電力應(yīng)急救援中存在的問(wèn)題與救援體系構(gòu)建策略摘要：電力作為現(xiàn)代生活生產(chǎn)中必不可少的能源，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著特別重要的作用。一旦停電，往往會(huì)給廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成負(fù)面影響。所以，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，提升電力應(yīng)急救援水平是電力公司的重要任務(wù)之一。本文首先介紹了電力應(yīng)急管理的有關(guān)概念，接著分析了電力應(yīng)急救援中存在的問(wèn)題，最后提出了幾點(diǎn)電力應(yīng)急救援體系構(gòu)建的策略，以供相關(guān)人士參考。關(guān)鍵詞：電力應(yīng)急救援；問(wèn)題；救援體系；構(gòu)建策略引言在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的形勢(shì)下，群眾生活和工業(yè)制造對(duì)電力的需求量越來(lái)越大。一旦電力系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)各類故障問(wèn)題，而工作人員沒(méi)有及時(shí)處理，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大面積停電事故，進(jìn)而給國(guó)家和群眾的經(jīng)濟(jì)利益造成不良影響，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)驗(yàn)楣╇姽收隙l(fā)人員傷亡。所以，加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)的應(yīng)急管理十分必要。本文首先介紹了電力應(yīng)急管理的有關(guān)概念，接著分析了電力應(yīng)急救援中存在的問(wèn)題，最后提出了幾點(diǎn)電力應(yīng)急救援體系構(gòu)建的策略，期望為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供保障。1電力系統(tǒng)應(yīng)急管理相關(guān)概念1.1電力突發(fā)事件的概念電力突發(fā)事件表示的是電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中突然出現(xiàn)電力設(shè)備損壞、大面積停電、人員傷亡等對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成影響的事件[1]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓生活質(zhì)量的提升，電力已經(jīng)成為大家日常生活生產(chǎn)中必不可少的組成部分，電力突發(fā)情況可能會(huì)造成某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)癱瘓。因此，電力工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到電力突發(fā)事件所造成的后果，要認(rèn)真落實(shí)電力應(yīng)急管理工作。1.2電力應(yīng)急管理的概念電力應(yīng)急管理是政府或有關(guān)公司在發(fā)生電力突發(fā)事件之后結(jié)合事件的影響范圍以及應(yīng)急預(yù)案，對(duì)電力突發(fā)事件作出響應(yīng)的過(guò)程。政府借助于相關(guān)技術(shù)公司對(duì)電力事故原因和突發(fā)事件造成的不良后果進(jìn)行調(diào)查，并且對(duì)未來(lái)突發(fā)事件加以預(yù)警，并且采取可靠的處理方案，最大程度地保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2電力應(yīng)急管理存在的問(wèn)題2.1有關(guān)公司對(duì)應(yīng)急工作管理不夠有些基層電力單位對(duì)電力應(yīng)急管理的重要性缺乏深入的認(rèn)識(shí)。有些長(zhǎng)期從事電力工作的員工雖有多年的電力方面的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新型電力設(shè)備應(yīng)急救援的知識(shí)了解還不夠。而基層電力單位未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)常向大眾宣傳電力安全常識(shí)以及普及發(fā)電力事故出現(xiàn)時(shí)的處理方式，使得老百姓電力安全意識(shí)仍舊比較薄弱。2.2突發(fā)事件預(yù)警不足許多地方缺乏甚至無(wú)對(duì)應(yīng)的電力系統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)，無(wú)法成體系的發(fā)布預(yù)警，采取必要的預(yù)警防范措施。此外，針對(duì)已出現(xiàn)的電力事故，有關(guān)公司并未設(shè)置有關(guān)的監(jiān)控設(shè)備，有的時(shí)候電力事故發(fā)生已經(jīng)有一較長(zhǎng)的時(shí)間，并且在對(duì)群眾的正常生產(chǎn)生活造成極大影響之后才被發(fā)現(xiàn)和修復(fù)，設(shè)備隱患的監(jiān)控和管理并未完全落實(shí)落地。突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，由于信息上報(bào)各環(huán)節(jié)存在的諸多問(wèn)題，導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急指揮中心溝通不暢，公司各級(jí)指揮系統(tǒng)無(wú)法充分掌握事故的實(shí)際情況，嚴(yán)重影響到電力應(yīng)急救援工作的展開(kāi)。2.3應(yīng)急預(yù)案體系不健全部分電力單位在制定電力突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候并沒(méi)有結(jié)合本單位的實(shí)際情況。他們只是按照上級(jí)有關(guān)公司的要求“走過(guò)場(chǎng)”般的修訂了自己應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。此外，個(gè)別電力公司的預(yù)案體系不完整，沒(méi)有延伸至一線班組和特殊崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置手冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡，導(dǎo)致一線指揮人員的臨場(chǎng)應(yīng)變指揮能力嚴(yán)重不足。2.4應(yīng)急救援體系不完善很多電力公司對(duì)電力事故缺乏相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并且對(duì)電力應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)深入性較差，使得其對(duì)電力應(yīng)急搶修的認(rèn)識(shí)存在偏差，未主動(dòng)對(duì)電力突發(fā)事件進(jìn)行防范，并且常常將注意力集中在事后處理方面，這并不能挽回電力突發(fā)故障造成的損失。此外，有些工作人員在電氣設(shè)備日常巡檢和維護(hù)工作中不深入，有的并沒(méi)有按照要求認(rèn)真開(kāi)展巡視巡查，這增添了一些實(shí)施設(shè)備的安全隱患。此外，很多地區(qū)電力應(yīng)急救援體系當(dāng)前還不夠健全。在電力救援過(guò)程缺乏人快速有效的救援方案，并且在電力突發(fā)事件的救援專業(yè)性較差，使得電力救援效率以及能力較很差，無(wú)法較好地保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3電力應(yīng)急救援體系構(gòu)建策略3.1建立健全電力應(yīng)急管理預(yù)案為了更好地開(kāi)展電力應(yīng)急救援工作，應(yīng)構(gòu)建完善的電力應(yīng)急預(yù)案體系。電力生產(chǎn)涉及面廣，電力系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中故障類型多，需要全面思量各種情況，制定應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全等重點(diǎn)類型，如近年來(lái)頻發(fā)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、每年汛期的暴雨洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、消防事件、電力設(shè)備事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。此外，不僅需要建立各種應(yīng)急預(yù)案，而且還需根據(jù)電力系統(tǒng)實(shí)際情況和各種歷史突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處理方案和重要崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置卡。不管是應(yīng)急預(yù)案亦或者是現(xiàn)場(chǎng)處置方案和處置卡，預(yù)案內(nèi)容都必須與電力生產(chǎn)的具體情況相符，與自身公司所處的地理位置和環(huán)境密切相關(guān)。要求其不僅具備較強(qiáng)的可行性和可操作性，更由于電網(wǎng)公司屬于地方政府的應(yīng)急委成員單位，其自身預(yù)案也必須與政府預(yù)案高度銜接。而其中最重要的環(huán)節(jié)之一，事件分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)環(huán)節(jié)，務(wù)必要摒棄之前始終依賴國(guó)家事故調(diào)查規(guī)范所設(shè)置的事件調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身實(shí)際情況的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以期達(dá)到高度的可操作性。此外，要構(gòu)建完善的電力系統(tǒng)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確突發(fā)故障事前、事中以及事后各階段的責(zé)任公司以及電力工作人員，包括具體的工作任務(wù)以及相關(guān)要求，構(gòu)建電力應(yīng)急保障措施提前謀劃專項(xiàng)救援方案，提前假設(shè)事故場(chǎng)景，將人、機(jī)、料、法、環(huán)等各項(xiàng)具體措施提前策劃并形成專項(xiàng)救援行動(dòng)方案，確保應(yīng)急救援工作的高效開(kāi)展。3.2加強(qiáng)現(xiàn)代化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)針對(duì)電力突發(fā)事件的處理，應(yīng)急指揮中心的指揮發(fā)揮著十分重要的作用。現(xiàn)階段，很多縣級(jí)供電公司及其下屬的供電所普遍缺乏完備的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。還有些基層電力單位雖說(shuō)設(shè)置了應(yīng)急指揮中心，但是形同虛設(shè)，在人員設(shè)置上與供服中心人員混編，軟硬件設(shè)備嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援工作中開(kāi)展不利。所以，應(yīng)加強(qiáng)地方應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建多層次互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮平臺(tái)，確保應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的完備。要依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，打造一個(gè)信息共享、實(shí)時(shí)通信以及預(yù)案共享的智能化電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以更高效高質(zhì)地開(kāi)展電力突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。3.3強(qiáng)化應(yīng)急保障和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)

電力企業(yè)要不斷優(yōu)化物資儲(chǔ)備和保障體系，提升應(yīng)急保障水平。要積極增加對(duì)應(yīng)急裝備和信息技術(shù)的投入，重點(diǎn)解決制約電力突發(fā)事件應(yīng)急管理的重點(diǎn)問(wèn)題，使人力、物力和技術(shù)等生產(chǎn)要素適應(yīng)電力應(yīng)急管理的現(xiàn)代化要求。此外，要建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅要加強(qiáng)與轄區(qū)周邊政府公司、兄弟單位、相關(guān)企業(yè)的溝通，共同組建完整的電力應(yīng)急救援救援隊(duì)伍。同時(shí)要結(jié)合地方區(qū)域特點(diǎn)，構(gòu)建設(shè)立區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援體系。比如四川地區(qū)福緣廣闊，可依托行政區(qū)劃位置，劃分東、西、南、北、中五個(gè)片區(qū)，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)救援聯(lián)動(dòng)和區(qū)域外馳援等系列構(gòu)想，打造區(qū)域應(yīng)急物資、裝備的區(qū)域性倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)加強(qiáng)與各行業(yè)單位的互補(bǔ)協(xié)同，溝通、合作聯(lián)合開(kāi)展綜合性應(yīng)急救援，提高應(yīng)急響應(yīng)綜合協(xié)同能力，將突發(fā)事件造成的負(fù)面影響和損失降到最低。3.4加強(qiáng)電力救援隊(duì)伍的培訓(xùn)電力公司應(yīng)定期加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升電力應(yīng)急救援能力。各公司要積極開(kāi)展形式多樣、簡(jiǎn)單易學(xué)的培訓(xùn)。根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際，組織開(kāi)展電網(wǎng)調(diào)度、監(jiān)控和運(yùn)維專業(yè)方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中要積極模擬大面積停電事件應(yīng)急救援演練工作，尤其要更多的采用桌面推演的方式，實(shí)戰(zhàn)化模擬災(zāi)害處置場(chǎng)景。例如，可以在演練中模擬受暴雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣及其引發(fā)的次生災(zāi)害影響造成的大面積停電事件，進(jìn)一步提升電力突發(fā)事件應(yīng)急處置能力水平，盡可能減少電力故障造成的損失以及影響。4結(jié)語(yǔ)總之，電力與大家的生活生產(chǎn)密切相關(guān)。一旦發(fā)生突發(fā)電力故障，會(huì)對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。因此，電力公司應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，要建立健全電力應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)代化應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急保障和應(yīng)