中文摘要第2章基層政府數(shù)字辦公現(xiàn)狀2.1長春市硅谷街道辦事處簡介2010年1月25日，長春市政府辦公廳《關于成立硅谷街道辦事處的通知》（長府辦發(fā)[2010]1號）：為完善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)南區(qū)城市化管理體系，完成由村級建制向城市社區(qū)體系的過渡，促進各類民生工作與中心城區(qū)銜接，經省政府研究同意，確定在朝陽區(qū)設立硅谷街區(qū)辦公室，并由高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會代管。硅谷街道辦事處區(qū)域界限為：北至超達大路，西至育民路、丙三路、丙四路、繞城高速，東至永春公園東邊界線、八一水庫西水域淹沒線，南至繞城高速。區(qū)域面積為29.889平方公里，轄萬順、拉洛、富強三個村。2020年6月28日，吉林省民政廳關于長春市朝陽區(qū)部分行政區(qū)劃調整的批復：管轄范圍東至超越大街，南至繞城高速與朝陽區(qū)永春鎮(zhèn)向陽堡屯、南關區(qū)幸福鄉(xiāng)八一村大長溝屯接壤，西至西越達路、曠達路、繞城高速，北至超達大路，轄區(qū)面積17平方公里。轄萬順、拉洛、富強3個村和順達、富裕、越達、超強、卓越、宜居6個社區(qū)，總人口5.4萬。辦公地點不變，駐西越達路177號。2.2長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公存在的問題截止至2022年4月，長春市硅谷街道辦事處僅存在一個微信公眾號，數(shù)字辦公網站建設仍然不健全，目前硅谷街道辦事處的“辦公網站”為依托于長春高新區(qū)產業(yè)開發(fā)管理委員會的網站，這導致各部門之間聯(lián)系不夠緊密，各自為政互不干涉現(xiàn)象普遍存在；對同一業(yè)務來說，每個部門之間的協(xié)同程度也不夠高，進度協(xié)調不夠一致；一站式辦事大廳建設不夠完備，仍舊存在同一業(yè)務來回跑的現(xiàn)象；現(xiàn)今辦事處內專業(yè)人才稀缺，使得各數(shù)字辦公專業(yè)性問題難以解決。通過對長春市硅谷街道辦事處的了解可知，長春市硅谷街道辦事處存在數(shù)字辦公網站建設不健全、信息孤島現(xiàn)象嚴重、業(yè)務協(xié)同程度不高、“一站式”服務功能不強、缺乏專業(yè)人才等問題。2.2.1數(shù)字辦公網站建設不健全2015年伊始，長春開始大面積實施政務數(shù)字辦公，在此背景下，長春市硅谷街道辦事處也開始積極發(fā)展數(shù)字辦公。但是，自2015年開始，長春市硅谷街道辦事處在政務門戶網站建設上仍然不夠完善，缺乏自己專用的數(shù)字辦事網絡，這對一個直接服務于民眾，第一時間受理公民需求的街道社區(qū)，無疑是很大的問題。這也反映出背后投入的資金、人才都較為欠缺，以及相關的辦公硬件條件建設相對滯后等。這一現(xiàn)狀在長春都普遍存在，尤其是技術門檻最高的機房也并未建設起來。另外，因為長春市硅谷街道辦事處在信息網絡設施方面也存在不足，如網速緩慢，互聯(lián)網普及面較小，設施投資有限、辦公流程繁瑣等，這些都影響著長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公工作的進程。也因此數(shù)字辦公室基礎設施方面存在短板，也嚴重影響著數(shù)字辦公室的今后發(fā)展。2.2.2信息孤島現(xiàn)象嚴重長春市硅谷街辦事處各單位內部資源不連接、信息不共用、服務不協(xié)同的情況依然出現(xiàn)，形成了“分別為政、重疊建設、孤島叢生、煙囪林立”現(xiàn)狀，信息交換和資源共享形成跨區(qū)域、跨職能、跨層次、跨領域的電子辦公數(shù)據(jù)共享的“卡脖子”困難，“信息孤島”的情況也仍然出現(xiàn)，已形成嚴重制約了政府部門向群眾提供高質量、快捷服務的關鍵原因。各個單位都有自身的數(shù)據(jù)辦公系統(tǒng)，既有自行建立的，又有由上級或垂直單位開發(fā)的，但這些數(shù)據(jù)辦公系統(tǒng)都基本采取自主方式構建，由此造成了以下幾個方面的產生問題，極易造成數(shù)據(jù)信息孤島：第一，數(shù)據(jù)格式不一致，缺乏統(tǒng)一標準的信息收集方式、信息接口標準、資料存取標準、信息資源共享規(guī)范等，造成數(shù)據(jù)辦公信息整合共享困難。第二，由于數(shù)字辦公系統(tǒng)的使用平臺不同，因為各部門工作職能、辦公標準、研發(fā)建設的時間差異，而導致技術、工作環(huán)境、數(shù)據(jù)庫種類等不相同，其中的基礎環(huán)境差異也是造成數(shù)字辦公資源無法集成的主要原因。第三，由于計算機網絡環(huán)境的不一樣，政府各部門的數(shù)字辦公信息系統(tǒng)既有部署在內部網絡上的，又有分布在外部網絡上的，以及布置在行業(yè)專網上的，也成為了影響大數(shù)據(jù)整合共享的主要原因。據(jù)長春市硅谷街辦公室分析，目前公民戶口、教育、就業(yè)、醫(yī)療問題等基礎信息系統(tǒng)均由各部門獨立建成，仍處于散落在各個部門狀態(tài)，數(shù)字化辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通，資源共享仍是亟待解決的問題。2.2.3業(yè)務協(xié)同程度不高因為長期以來，長春市硅谷街辦事處各個單位間的業(yè)務處理，都是采用紙質函件的形式開展相互溝通，而不包括各部門的數(shù)字辦公系統(tǒng)，基本上僅供本部門內部獲悉。地方政府對內、跨政府部門、跨層級、跨區(qū)域的服務協(xié)同意識不夠、力量不足，各職能合作渠道之間未能有效地互聯(lián)互通，出現(xiàn)了業(yè)務合作的困難現(xiàn)象。同時因為各部門間職能權限、地方政府管轄范圍等差異，對同一事務的審批管理環(huán)節(jié)也不相同，從而導致了服務上不易合作。所以需要利用各部門間的數(shù)字辦公系統(tǒng)來實現(xiàn)整合以便于進行互聯(lián)互通協(xié)同處理，從而提升效率。當然這對于各部門而言也有一定壓力，這主要是因為部門權力清單、工作邊界、規(guī)章制度、保密問題等都還存在著一定問題，造成服務協(xié)調辦理的途徑并不暢通。同時，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內容、統(tǒng)計口徑和格式等也缺乏統(tǒng)一標準，也造成了辦事處的服務協(xié)調辦理問題。2.2.4“一站式”服務功能不強開展數(shù)字辦事的主要意義就是為了提高效率，精簡過程。但當前，在長春市硅谷街道辦事處利用大數(shù)字辦公系統(tǒng)進行的行政管理工作，卻并不能表現(xiàn)出這一功能。行政工作范圍廣泛，種類復雜，通過簡單的網上辦理，往往無法徹底地將政務辦理完成，于是就又需要將網上服務和現(xiàn)場辦公整合起來，但是這樣反而需要為民眾辦理更多的事情，因為這樣使辦公流程更加復雜，也使得辦事的效能大大下降。另外，目前也出現(xiàn)了網上政務和現(xiàn)場辦公相沖突的情形。例如有部分行政申請工作時，會要求申請者先在互聯(lián)網上完成申請登記，但是到了現(xiàn)場的業(yè)務窗口時，還是被要求再次申請登記。有的申請需要同時通過幾個部門，也會被需要在這些部門中間來回辦理。這給需求群眾造成了很大的影響。同時因為長春市硅谷街道辦事處還沒有數(shù)字辦公的成熟經驗，且相關技術條件相對欠缺，也導致了線上線下的綜合辦公系統(tǒng)都無法全面有效運轉起來。而且，由于各個政府職能部門間的協(xié)同工作都還沒有應用到電子政務系統(tǒng)，所以在線政務工作之間也是各行其事，無法形成合力，這樣政府也就無法在數(shù)字辦公領域中發(fā)現(xiàn)相互契合之處，進而對數(shù)字辦公的發(fā)展產生了限制，也就無法實現(xiàn)對線上工作“一站式”處理的任務，從而也無法充分地發(fā)揮出數(shù)字辦公所必須具備的優(yōu)勢。2.2.5缺乏專業(yè)人才辦公自動化建設是一個非常復雜的工程，由于沒有現(xiàn)代化專業(yè)管理必然造成信息化建設目的不清楚、規(guī)劃和設計方案不周全以及與計劃不符，從而使得現(xiàn)代化建設的項目半途而廢或者無法適應現(xiàn)代工作需要等等。在調研中發(fā)現(xiàn)，由于長春市硅谷街道辦事處內并沒有專業(yè)的信息化處理機構，而信息化建設工作也多為辦公室兼管，沒有專職人員管理，更沒有長遠或近期的現(xiàn)代化建設項目計劃。其現(xiàn)狀就是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，使得本來不足的建設經費也就變得無法適應現(xiàn)代化的工作需求。導致單位設立了信息管理科或信息中心，但因為單位編制限制與人手不足，而現(xiàn)有人員又無法保證數(shù)字辦公的順利進行，對辦公自動化系統(tǒng)軟件的基礎開發(fā)與應用軟件研發(fā)并沒有很好的規(guī)劃和值得信任的合作伙伴，單位內辦公自動化系統(tǒng)軟件適用性不足，其功能和對用戶的友好性都和現(xiàn)實要求有著很大差異，單位僅僅做到了一些基本性維護工作，加大了單位信息管理成本和壓力，更限制了其推行。

第3章長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公問題成因分析3.1系統(tǒng)建設能力不足由于我國幅員遼闊，自然環(huán)境條件、人口密度、歷史文化底蘊和基礎設施條件等都各不相同，加之開放水平、經濟起步早晚等問題，造成中國各省在數(shù)字化經濟的發(fā)展上極不均衡。數(shù)字化辦公的實施需要有相當?shù)馁Y金能力做保障，它的建設和運維必須有很大的經濟投入，而且這種投入將是一個不斷的過程。數(shù)字辦公建設所需要的資金投入一般由地方政府部門自行解決，但是由于各地經濟發(fā)展差距大，且受關注程度又各有不同，這也導致了各地數(shù)字辦公建設上的資金陷入了不平衡狀況，而長春市硅谷街辦事處對財政撥款的欠缺，也間接促成了數(shù)字辦公的開展困難。長春市硅谷街道辦事處的政府網絡利用，是為了響應目前國家大力提倡的一種辦公管理模式，但在實際中，由于長春市硅谷街道辦事處的政府數(shù)字網絡基本上處在一個待建設中或基本還沒建成的狀況，或者因為現(xiàn)實的各種因素，如地理位置、政府經費資源、專業(yè)人才、政府網絡布局等成為制約的原因，長春市硅谷街道辦事處政府網絡建設并不完善。另外，長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公系統(tǒng)的構建以及運營能力上也面臨著相應的困難，不論是在數(shù)字辦公系統(tǒng)的設計以及搭建，又或是在后期的管理和維修上，均必須依靠外界能力，而僅僅依托辦事處就難以完成的相關任務，這都嚴重限制著長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公的快速發(fā)展。3.2信息共享難以推進長春市硅谷街道的信息資源共享一直難以進展，客觀上的技術困境是有形的，而主觀上的部分利益沖突糾葛也是無形的，要開展信息資源共享難題也繞不開這幾點。其一，數(shù)字辦公建設在部門內部是辦事處的領導為主體，以脈絡式連接下級，與社會是一個整體的、相互聯(lián)系密切的雙葉型生態(tài)圈。而長春硅谷街道辦事處在各個領域間又互不統(tǒng)屬，以淺嘗輒止的發(fā)函溝通關系無法承擔打破邊界互通資源共享的重擔；其二，公共信息資源共享體系在形成過程中也消耗必要的勞動時間，作為公共信息資源一手獲得者自然具有了一個對勞動者所擁有產品的絕對占有錯覺。由此可知，無償?shù)男畔①Y源共享行為比僅靠自身部門主動開展工作還具有困難；其三，信息資源共享的生產活動必須通過人工進行，這也是信息質量的不穩(wěn)定原因。由于信息同時具備時效性，而過期的信息便沒有實用價值了。有諸如此類不合格的信息再投入信息資源共享交流，反而會帶來更多困擾，也背離了長春市硅谷街辦事處通過數(shù)字辦公信息資源共享，提高工作效率的宗旨。3.3利益因素影響較大由于中國目前長期的條塊分割，行政模式在強烈對立著區(qū)域利益與部門利益的同時，也強烈約束著數(shù)字辦公的發(fā)展。第一，在長春市硅谷街辦公室各部門之間各行其道。有些部門在數(shù)字辦公資源整合過程中過于注重自己的效益，開發(fā)相應地標準規(guī)范的技術體系，致力于解決本部門內部的服務需要。這也勢必造成不同的單位、不同的行業(yè)之間難以實現(xiàn)信息系統(tǒng)資料的共享和交流，造成信息系統(tǒng)重復投入的損失。其二，資金計劃不同。就是因為辦公室的各個部門對數(shù)字辦公設備需求的不同，相應地，各個部門在數(shù)字辦公室的資金計劃機制、支出制度等方面存在著很大的差別。特別是由于其中存在著部分信息投入大、數(shù)據(jù)價格高、信息比較“強勢”的政府部門，在需要進行數(shù)字辦公資源信息整理和信息資源共享的過程中，又面臨著信息綜合實施困難較大，而不愿無償?shù)嘏c其它政府部門合作進行信息資源共享。其三，由利益因素所驅動。部分部門“獨家”地掌控了個別領域的公共信息，而其他政府部門卻根本無法掌握。另外，由于目前缺乏完善的對數(shù)字辦公資源權利歸屬相應的法律規(guī)定，使得部分政府部門把壟斷的信息資源據(jù)為己有，給部分部門自然或者是人為設定了一定的信息共享障礙，也是造成了長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公工程無法加快實施的一個原因。3.4工作流程體系不規(guī)范在形成了公共要素明晰的基層政務公開工作規(guī)范目錄體系的同時，長春市硅谷街道辦事處也將同步推動相應的工作過程規(guī)范體系統(tǒng)建立，將工作內容實體標準與公開工作程序標準系統(tǒng)的有效銜接，以努力實現(xiàn)基層政務公開。而從實際效果來看，公示過程的不規(guī)范間接增加了政府工作成本，民眾無法直接得到需要的信息，由此導致民眾大批量進行政府信息公示申請。究其根源原因，是由于長春市硅谷街道辦事處政府信息公開的程序與制度上的覆蓋不全和信息銜接不順暢所導致的。另一方面，部分重要環(huán)節(jié)缺失，全過程的重大政策公布、全生命周期的政策信息、全范圍的公共服務項目規(guī)范動態(tài)處理制度沒有建立，但這部分重要環(huán)節(jié)往往位于公共服務事項過程的開始端，源頭的公共信息內容缺失和公共性質界定不清，必然導致辦事處工作流程閉環(huán)的“斷鏈”。另外，由于辦事處的上下環(huán)節(jié)銜接不順暢，雖然行政公開是一項涵蓋了政務信息全生命周期管理工作的重要流程，但辦事處仍未能建立起信息公開流程環(huán)節(jié)銜接有序的工作格局，信息解讀標準不足、負責主體不同和行政信息處理機制落后等問題仍然客觀存在，而如果政務信息全生命周期管理機制無法建立，則政務信息底數(shù)不清的問題將無法完全根解，政府信息碎片化且權威性缺失的問題無法避免，進而影響政務公開。3.5信息化人才儲備不足人才培養(yǎng)是任何一個工作領域可持續(xù)性成長的關鍵部分，數(shù)字辦公這個工作領域也不例外。但因為當前的數(shù)字辦公建設工作啟動遲滯，在建設過程中沒有相關的配套制度，包括人才培養(yǎng)，以致在建設過程與管理工作中經常存在著人員的短缺問題。加之，數(shù)字辦公這個工作自身就存在著較強的保密性，所以對于信息市場中的技術與人才往往是十分慎重，這也是導致人員短缺的主要原因所在。由于信息化人員資源短缺，后勁人才不足，所以數(shù)字辦公工程中最重要的問題就是對信息化人員的培養(yǎng)。而當前，長春市硅谷街道辦事處在信息化工程建設中也存在著找不到人員、留不下人才、培養(yǎng)不出人員的處境。另一方面，由于招錄專業(yè)技術人員速度緩慢且編制稀缺。目前不少從事行政信息崗位的人才都以兼職，也有甚至身兼數(shù)職。而且，由于專業(yè)性人員的進入體制，人才獎勵措施并不健全，上升空間有限，而辦事處所能提高的工資也少，所以根本留不住人才。

第4章長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公解決方案4.1建設基層政府網站長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公的可持續(xù)性發(fā)揮要建立在經濟條件上，而由于經濟社會發(fā)展速度緩慢，長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公的基礎網絡設施的建成比較發(fā)達的地方還慢許多，所以，根據(jù)這一現(xiàn)狀，長春市人民政府就需要加大對所屬各基層政府部門進行經濟和政策上的有效扶持，同時進一步的完善基層政府部門的數(shù)字辦公室工程。除此之外，在長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公的具體施工中，必須確立“功成不必在我”的工作思路。設計上，運用現(xiàn)有科學技術合理的設計對工作細節(jié)加以科學的完善；在管理上，以實踐經驗積累推動有效管理；業(yè)務上，通過提升為人民服務標準，充分發(fā)揮了數(shù)字辦公的巨大功能，達到服務人民、服務社會的重要目的。數(shù)字辦公系統(tǒng)在建立和發(fā)展的過程中，本來就要對傳統(tǒng)的管理工作方式方法進行突破和變革，所以，科學合理的借鑒了國外比較成熟的管理發(fā)展模式，將先進的科學管理方法引進到自己的管理工作當中，就顯得尤為重要。這么做不僅可以更有效地提升數(shù)字辦公的效率和工作品質，少走彎路，同時，還可以實現(xiàn)對基層行政管理制度的系統(tǒng)計劃、整治體系、一致目標。此外，管理者還需要針對各區(qū)域的管理規(guī)范、經營要求和經濟發(fā)展規(guī)模制訂出科學合理的長遠發(fā)展計劃，在實際管理工作中進一步明確分工、以達到更好的發(fā)展。4.2健全整合體制機制長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公整合涵蓋了不同的部門、不同的系統(tǒng)，為了順利有序地開展數(shù)字辦公信息人才和資源整合工作，并克服在信息人才和資源整合過程中出現(xiàn)的各類困難，需要針對長春市硅谷街道辦事處的實際狀況，研究建立信息人才和資源整合管理體制機制和管理體系，努力建立信息人才和資源整合暢通、和諧的工作局面。由國家數(shù)字辦公室等信息資源主管部門牽頭，信息人才和資源整合領域各有關工作部門積極參與，共同做好信息工作銜接，并定期舉行會議，有效交流信息人才培養(yǎng)和資源整合過程中的信息數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)庫格式、工作環(huán)境、部門合作聯(lián)動、信息安全保障等各方面的問題，在出現(xiàn)難題時進行協(xié)調處理，在目標統(tǒng)一、方針統(tǒng)一的原則要求下積極開展信息人才培養(yǎng)和信息資源整合工作，形成有效推進資源整合的工作合力。同時，長春市硅谷街道辦事處主管部門也要積極銜接上級政府有關的數(shù)字辦公建設政策規(guī)定，確定長春市硅谷街道辦事處的數(shù)字辦公信息資源整合建設工作符合規(guī)范、技術標準，切實推進長春市硅谷街道辦事處的數(shù)字辦公信息人才培養(yǎng)和資源整合速度與步伐，進一步提高數(shù)字辦公室效率。4.3加強信息協(xié)同程度因為長春市硅谷街辦事處各部門對早期建立的數(shù)字辦公格式還沒有統(tǒng)一，而且運用環(huán)境不同，所以各個數(shù)字辦公體系中的服務數(shù)據(jù)都會在各自單獨的數(shù)據(jù)庫中出現(xiàn)，形成疊加重復現(xiàn)象，這也造成了原來能夠實現(xiàn)資源整合集成的各服務數(shù)據(jù)塊，被孤立的散落到了各個系統(tǒng)中。按照信息共享理論，就需要建立符合公共領域信息資源整合共享的統(tǒng)一標準與技術規(guī)范，并建立了數(shù)字辦公的信息資源共享目錄，按照數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、技術應用條件統(tǒng)一、系統(tǒng)運作環(huán)境統(tǒng)一的要求，以保持數(shù)據(jù)內容和服務方式的統(tǒng)一性，才能夠使數(shù)字辦公數(shù)據(jù)在生產、分析、整理、匯總、使用中的物流管理，從而達到數(shù)據(jù)標準規(guī)范、系統(tǒng)運作環(huán)境統(tǒng)一、信息使用方便快捷目的，從而避免了新的信息孤島地產生，并以此促進了不同區(qū)域，各個部門，不同層級信息的資源共享，從而真正達到了各部門、各系統(tǒng)的數(shù)字辦公信息資源相互交換、資源共享目的，為數(shù)字辦公建立了良好基礎。4.4提供“一站式”服務以“一站式”的信息公共服務模式，長春市硅谷街道辦事處將能夠向公民提供高質量而快捷的辦公信息服務，并以此減少了時間上的距離，使服務資訊規(guī)范而全面地向社會各界傳遞。進入長春市硅谷街道辦事處的公共信息網絡平臺，公民也將能夠掌握到自身所需求的所有資訊。借助“一站式”服務模式的建立，數(shù)字辦公化能夠凸顯其服務社會的功能，進而突破了現(xiàn)今基層政府部門所存在的困難問題，即數(shù)字辦公雖然主要面對政府內部人員，較少為社會公眾服務。但同時也能夠提高政府部門的辦事效能，進而又能夠將數(shù)量巨大的個人信息進行清晰歸集，為各行各業(yè)提供更有效的公共服務?！耙徽臼健惫卜諏μ岣哒该鞫?，提升公共服務效能以及縮短政府辦理過程，有著重要的幫助。然而數(shù)字辦公的實施，其本質上也就是為了促進政府職能的有效轉換，所以需要逐步地對目前的網上辦事平臺信息加以整理，并將各種個人信息與網上辦公系統(tǒng)等都納入統(tǒng)一的信息庫，由此方便于群眾監(jiān)督和相關部門的檢查，以矯正公共職權不能正確運用的情況，以規(guī)范化的形式將各部門的職權進行有效制約，進而促進轉換政府職能。通過“一站式”的服務方式來辦理各項政務工作，就能夠減少各種行政成本費用，使辦公的過程進一步縮短。也因此，長春市硅谷街辦事處的各個職能部門都有動力開展部門之間交流，從而促進了信息資源共享，并對公民的要求進行了統(tǒng)一的答復。同時，公民能夠借助網絡平臺快捷地了解政務辦事流程，也就能夠對各個單位的工作效率提供意見，進而推動職能部門之間的協(xié)作。公民在線上窗口就可以了解需要的公共信息和政府業(yè)務，而不需要關心究竟是什么部門在具體辦事。在公民眼中，部門之間的隔離就消失了，進而推動無間隙部門協(xié)作的產生。4.5加強人才培養(yǎng)對于當前科學技術的提高和新技術的變革，在建設智慧國家的這個重大背景下，政府部門人員就需要加強學習，學以致用，適應民眾需求，幫助民眾辦實事。而對于培育優(yōu)秀人才，政府基層部門就需要組織對工作人員開展普遍訓練，使每個人都有正常進行本職工作的基本能力，并輔以考評，尤其注重于選擇有實力、有成就的政府杰出人員。優(yōu)秀人力資源建設還必須建立完善的人力資源管理制度，增加資金投入，借鑒經驗，充分運用到管理中去。在合理的要求下，必須積極吸引優(yōu)秀人才，促進整個人力資源儲備良性發(fā)展。長春市硅谷街道辦事處應該在同時重視人才梯隊建設，在實踐時應制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，重視發(fā)現(xiàn)和培訓專門的科技人才、服務人才資源，引導專業(yè)技術高端人才在基層鍛煉，為建設基層一線技術服務平臺提供人才保障。在同時，通過就地取材，積極發(fā)現(xiàn)一線的青年科學技術人才，并就數(shù)字項目開展系統(tǒng)的技術培訓，也可以通過與大企業(yè)協(xié)作，指派專人支持基層建設。在具體的服務項目上，長春市硅谷街道辦事處還可通過政府購買社會服務項目的模式加以推動，積極幫助人民團體、企業(yè)開展社會服務項目。選聘專門的數(shù)字服務項目工作人員，并制定專門文件規(guī)范服務項目范圍及服務內容、服務時限等，以保證人才服務供給?？珊侠砝迷盒确蓪W科教師、退休干部、志愿者等的人力資源，形成志愿者團隊，并對該團隊開展系統(tǒng)訓練，從而成為“數(shù)字辦公”的推廣普及大使。

結論伴隨著電子信息產業(yè)的迅速發(fā)展和IT技術的提高，在政府內部導入了數(shù)字辦公，從而實現(xiàn)了政府信息化已成為必然趨勢和潮流，這也離不開政府數(shù)字辦公體系的形成，如在政府政務處理中加入大量電子信息元素，并運用大數(shù)據(jù)分析技術和“互聯(lián)網+”的技術優(yōu)勢提升了管理效能，同時也對政府部門決策形成了深遠影響等。在高度經濟發(fā)展的西方發(fā)達國家，數(shù)字辦公發(fā)展方興未艾，通過近幾年的迅速發(fā)展，既有著比較完善的政府法律法規(guī)系統(tǒng)，又有著一定的電子信息產業(yè)基礎設施以及相應的應用軟件系統(tǒng)，在對政府的信息應用研究中電子政務的運用模式也逐步完善，這方面的理論研究日漸深入，在政府社會管理方面所取得的反饋也收效顯著。但作為發(fā)展中國家，隨著我國通過改革開放逐步實現(xiàn)了經濟騰飛，以及經濟繁榮與經濟社會管理日益復雜化的大趨勢，使數(shù)字辦公的發(fā)展從趨勢變成了必由之路。本文依據(jù)此背景，主要研究基層政府數(shù)字辦公現(xiàn)狀及問題研究，主要以長春市硅谷街道辦事處為例，分析研究背景、研究目的以及研究意義等，掌握數(shù)字辦公、數(shù)字化建設的概念，了解數(shù)字化辦公的意義，對長春市硅谷街道辦事處現(xiàn)狀進行了解，并發(fā)現(xiàn)長春市硅谷街道辦事處存在的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在數(shù)字辦公網站建設不健全、信息孤島現(xiàn)象嚴重、業(yè)務協(xié)同程度不高、“一站式”服務功能不強且缺乏專業(yè)人才的支持，在本文第四部分進行了問題成因分析，發(fā)現(xiàn)主要原因為系統(tǒng)建設能力不足、信息共享難以推進、利益因素影響較大、工作流程體系不規(guī)范、信息化人才儲備不足。最后依據(jù)存在的問題提出長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公問題的解決方案，主要有建設基層政府網站、健全整合體制機制、加強信息協(xié)同程度、提供“一站式”服務以及加強人才培養(yǎng)等措施，旨在促進長春市硅谷街道辦事處數(shù)字辦公的發(fā)展，建設完善的數(shù)字辦公體系，為人民更好的服務。致謝我的大學時光即將走向終點，不過這對于我而言，僅僅是一個中轉站，接下來即將去迎接新的挑戰(zhàn)。我四年的青春開始于踏入大學的大門，這篇不算十分完美但凝聚著淚水、汗水和四年如夢般回憶的畢業(yè)論文則宣告著我的大學生涯即將結束，但這不是終點，而是夢的啟航，在未來的日子里我將攀登一個又一個人生路上的高峰，我感到敬畏，也感到榮幸。首先，感謝我在學習中遇到的每一位老師，古之學者必有師，師者，傳道授業(yè)解惑也，大學里的每一本書都夠我仔細研讀，又使我受益無窮，我也敬佩每一位老師，在進行科研工作的同時為我們答疑解惑。感謝我的論文指導老師，在我論文選題乃至結尾都給予了我長期的幫助和悉心的指導，老師對工作嚴謹負責的態(tài)度和專業(yè)的水平素養(yǎng)深深感染著我，所謂恩師，當如是也。其次，感謝我的父母，對我學業(yè)的支持和無私的愛護，給我在人生道路上勇往無前的底氣，做我堅強的后盾，排憂解難，細心安慰，護我周全，我不勝感激。感謝四年來遇見的所有朋友，帶給我歡樂給予我?guī)椭?，茫茫人海中能夠遇見你們，是我莫大的榮幸。最后，感謝我的母校，給我學習的平臺，讓我增長見識，做我人生中的象牙塔，時間促使情長，也催促人成長，大學伴我度過了人生中的迷茫，也見證了我成熟后的坦然，逝者如斯，不舍晝夜，成長也是如此吧，在今后的日子里，希望我最愛的朋友們前程似錦，大展宏圖。最后的最后，祝你也祝我。2022年5月于長春參考文獻[1]謝思淼，董超.我國地方數(shù)字政府建設存在問題及對策建議[J].財經界，2021(34)：26-28.[2]劉鵬，詹紹文.西安市數(shù)字政府建設成效評價[J].經營與管理，2021(10)：98-103.[3]白楊.數(shù)字政府背景下地方政府治理效能研究[D].延安大學，2021.[4]張世璟，張嚴.數(shù)字政府在社會治理現(xiàn)代化中的作用[J].老區(qū)建設，2021(08)：72-80.[5]張騰,蔣伏心.數(shù)字時代的政府治理現(xiàn)代化：現(xiàn)實困境、轉換機制與踐行路徑[J].當代經濟管理,2021:1-10.[6]楊冬梅,單希政,陳紅.數(shù)字政府建設的三重向度[J].行政論壇,2021,28(06):87-93.[7]冉秋靜.海南數(shù)字政府治理創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代交際,2021(20):2