GB/T×××××—××××城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔艿劳暾怨芾硪?guī)范1范圍本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔艿劳暾怨芾淼捏w系建設(shè)與審核、數(shù)據(jù)采集與整合、重點(diǎn)區(qū)域識別、風(fēng)險評估、檢測監(jiān)測與評價、風(fēng)險控制、效能評價、日常管理、失效管理、改造停用與廢棄、數(shù)據(jù)管理等技術(shù)內(nèi)容。本文件適用于城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)中由門站、儲配站、各類氣源廠站等燃?xì)鈴S站至用戶引入管閥門之間或廠站之間公用性質(zhì)的燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的完整性管理。附屬設(shè)施包括線路閥室（閥門或閥井）、調(diào)壓站（含調(diào)壓箱）、凝水缸、陰極保護(hù)裝置等，適用范圍見圖１。本文件不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)忾T站之前的長輸天然氣管道，以及除調(diào)壓站之外的城鎮(zhèn)燃?xì)馄渌麖S站內(nèi)工藝管道及其附屬設(shè)施的完整性管理。調(diào)壓站調(diào)壓站(含調(diào)壓箱)各類用戶閥室閥室閥室儲配站各類燃?xì)鈴S站分輸站門站適用的燃?xì)廨斉涔艿啦贿m用的燃?xì)廨斉涔艿腊ㄩy室及調(diào)壓站（含調(diào)壓箱）說明：圖1本標(biāo)準(zhǔn)適用的燃?xì)夤艿婪秶?規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T19285埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護(hù)工程檢驗(yàn)GB/T27512埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險評估方法GB/T27699鋼質(zhì)管道內(nèi)檢測技術(shù)規(guī)范GB/T29461聚乙烯管道電熔接頭超聲檢測GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T30582基于風(fēng)險的埋地鋼質(zhì)管道外損傷檢驗(yàn)與評價GB/T34349輸氣管道內(nèi)腐蝕外檢測方法GB/T36676埋地鋼質(zhì)管道應(yīng)力腐蝕開裂(SCC)外檢測方法GB/T36701埋地鋼質(zhì)管道管體缺陷修復(fù)指南GB/T37368埋地鋼質(zhì)管道檢驗(yàn)導(dǎo)則GB/T37369埋地鋼質(zhì)管道穿跨越段檢驗(yàn)與評價GB/T37580聚乙烯（PE）埋地燃?xì)夤艿栏g控制工程全生命周期要求GB/T38942壓力管道規(guī)范公用管道GB50026工程測量標(biāo)準(zhǔn)GB50028城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB/T50698埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB50991埋地鋼質(zhì)管道直流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB55009燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范CJJ33城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范CJJ51城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程CJJ61城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程CJJ63聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T147城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪情_挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程CJJ/T215城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏檢測技術(shù)規(guī)程JB/T12530塑料焊縫無損檢測方法3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1燃?xì)廨斉涔艿劳暾怨芾韌asdistributionpipelineintegritymanagement對燃?xì)廨斉涔艿赖娘L(fēng)險因素不斷進(jìn)行識別和評價，采取各種風(fēng)險控制措施，持續(xù)改進(jìn)，將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。3.2完整性管理體系integritymanagementsystem企業(yè)識別完整性管理目標(biāo)以及確定實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果所需過程和資源的活動，由一套相互關(guān)聯(lián)、相互作用的要素構(gòu)成。3.3完整性管理計(jì)劃integritymanagementplan對完整性管理活動做出針對性計(jì)劃和安排，系統(tǒng)地指導(dǎo)完整性管理工作。3.4管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)distributionpipelinegasoperatingfirms是指從事城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔艿澜ㄔO(shè)、運(yùn)維、管理的企業(yè)。3.5重點(diǎn)區(qū)域keyareas是指燃?xì)夤艿朗Э赡軐?dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡或環(huán)境破壞，需要重點(diǎn)巡查和風(fēng)險控制的區(qū)域，包括公眾聚集、易燃易爆等場所，以及燃?xì)馊菀拙奂牡叵驴臻g。注：公眾聚集場所指學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等場所（引自《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第4章57條）。3.6中心線測量centerlinemapping利用搭載在內(nèi)檢測器上的慣性導(dǎo)航單元、地下管線位置探測和地面測繪等定位儀器，結(jié)合全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）和載波相位實(shí)時動態(tài)差分定位技術(shù)（RTK），測量地下管線點(diǎn)及附屬設(shè)施的平面坐標(biāo)、高程、埋深等位置數(shù)據(jù)，分析并繪制管線平面圖和橫斷面圖的過程。3.7效能評價performancemeasurement對燃?xì)廨斉涔艿劳暾怨芾韴?zhí)行結(jié)果或者進(jìn)程的質(zhì)量好壞、作用大小、自身狀態(tài)等效率指標(biāo)的量化計(jì)算或結(jié)論性評價。3.8巡查patrol從事燃?xì)夤?yīng)的專業(yè)人員，按照工藝要求和操作規(guī)程對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡視、巡檢、檢漏、操作、記錄等常規(guī)工作。4總則4.1城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔艿劳暾怨芾恚ㄒ韵潞喎Q完整性管理）應(yīng)貫穿設(shè)計(jì)、制造、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行、改造和廢棄等管道全生命周期，實(shí)施過程應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求應(yīng)滿足特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。4.2燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（以下簡稱燃?xì)馄髽I(yè)）應(yīng)圍繞完整性管理要素，建立完整性管理體系，周期性開展完整性管理體系審核工作，并持續(xù)改進(jìn)。4.3燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)規(guī)定完整性管理的組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責(zé)，并對完整性管理從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從組織、管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面為完整性管理實(shí)施提供保障。4.4燃?xì)馄髽I(yè)宜根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平等自身情況制定完整性管理目標(biāo)和工作計(jì)劃，完整性管理體系要求和業(yè)務(wù)工作執(zhí)行效果應(yīng)符合附錄E的最低指標(biāo)要求。4.5燃?xì)馄髽I(yè)宜根據(jù)管道材質(zhì)、壓力等級、使用年限、沿線環(huán)境情況等屬性分類分級管理。4.6燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立第三方損壞、泄漏等專項(xiàng)失效管理。4.7燃?xì)馄髽I(yè)宜建立管道完整性管理信息系統(tǒng)（PIMS）。4.8燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對檢測和監(jiān)測技術(shù)的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。4.9完整性管理工作流程應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集與整合、重點(diǎn)區(qū)域識別、風(fēng)險評估、檢測監(jiān)測與評價、風(fēng)險控制、效能評價等六個環(huán)節(jié)，見圖2。4.10燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立完整性管理效能評價體系，通過持續(xù)評價來改進(jìn)完整性管理工作。數(shù)據(jù)采集與整合數(shù)據(jù)采集與整合重點(diǎn)區(qū)域識別檢測監(jiān)測與評價風(fēng)險控制效能評價完整性管理計(jì)劃風(fēng)險評估圖2完整性管理工作流程5完整性管理體系建設(shè)與審核5.1體系建設(shè)5.1.1燃?xì)馄髽I(yè)可結(jié)合自身特點(diǎn)和管理需求，基于燃?xì)夤艿劳暾怨芾砹鞒獭⒛Ｊ?、以及具體要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完整性管理體系，完整性管理體系要素應(yīng)符合附錄A.1的規(guī)定。5.1.2完整性管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：a）體系要素貫穿完整性管理全過程，支持決策；b）過程方法始終基于風(fēng)險的管理思維；c）以“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)”（PDCA）循環(huán)模式持續(xù)改進(jìn)；d）以企業(yè)自身特點(diǎn)和現(xiàn)行管理體系為基礎(chǔ)。5.1.3燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)從組織上、人力資源上對完整性工作的開展提供保障。5.1.4燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)不斷地對全員開展完整性管理體系的宣傳和培訓(xùn)。5.1.5燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照完整性管理的基本要求編制體系文件。體系文件應(yīng)滿足法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，應(yīng)包括完整性管理方針與政策，以及各項(xiàng)管理工作要求、管道運(yùn)行的風(fēng)險等內(nèi)容。5.1.6燃?xì)馄髽I(yè)每年應(yīng)制定完整性管理計(jì)劃。5.1.7燃?xì)夤艿劳暾怨芾碛?jì)劃宜綜合考慮管道生產(chǎn)經(jīng)營情況，依據(jù)管道的壓力等級、材質(zhì)和失效模式、風(fēng)險水平等制定，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：a）目標(biāo)和范圍；b）遵守的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；c）管道風(fēng)險與完整性管理工作需求分析；d）工作計(jì)劃包括：數(shù)據(jù)采集及整合、重點(diǎn)區(qū)域識別、風(fēng)險評估、檢測監(jiān)測與評價、風(fēng)險控制、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、體系文件建設(shè)、人員培訓(xùn)、效能評價、變更管理、質(zhì)量控制、合規(guī)性管理、溝通、記錄與文檔等。5.1.8完整性管理計(jì)劃編制工作應(yīng)由專門的完整性管理小組進(jìn)行，必要時，可邀請本領(lǐng)域內(nèi)的專家參加編制工作，最終由完整性管理工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)。5.1.9完整性管理計(jì)劃執(zhí)行過程產(chǎn)生的各項(xiàng)記錄應(yīng)及時歸檔。5.2體系審核5.2.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期開展完整性管理體系審核工作，審核重點(diǎn)關(guān)注：a）體系的有效性；b）與政策法規(guī)的吻合性；c）改進(jìn)措施及實(shí)施效果。5.2.2完整性管理體系審核應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)的最高管理者主持，根據(jù)自身需求選擇審核方式，包括內(nèi)部審核和外部審核，選擇依據(jù)見附錄D.2。5.2.3內(nèi)部審核應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)具有質(zhì)量管理體系內(nèi)審員資質(zhì)的人員執(zhí)行，外部審核可委托具有體系審核資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行，體系審核過程見附錄D.3。5.2.4燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部審核程序，包括：a）審核目的、準(zhǔn)則、范圍、頻次；b）實(shí)施審核的責(zé)任部門和責(zé)任人；c）制定審核方案；d）制定內(nèi)部審核計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行，必要時可增加審核頻次；e）對審核中發(fā)現(xiàn)的問題采取針對性的糾正和預(yù)防措施；f）跟蹤并驗(yàn)證糾正和預(yù)防措施的有效性；g）記錄審核結(jié)果，編制審核報告；h）向企業(yè)最高管理者報告審核結(jié)果。5.2.5燃?xì)馄髽I(yè)開展外部審核時，應(yīng)檢查：a）審核計(jì)劃的安排是否全面合理，是否覆蓋全部核心要素；b）外部審核人員與企業(yè)部門和員工是否存在利益糾葛；c）審核報告的結(jié)論是否合理有效。5.2.6燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)根據(jù)事故原因?qū)ο鄳?yīng)要素開展專項(xiàng)審核。5.2.7燃?xì)馄髽I(yè)的完整性管理體系審核周期不宜超過3年，內(nèi)部審核應(yīng)每年至少一次。5.2.8出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)立即開展體系審核：a）組織機(jī)構(gòu)和職能分配有重大調(diào)整；b）完整性管理體系文件發(fā)生重大變更。6數(shù)據(jù)采集與整合6.1一般要求6.1.1數(shù)據(jù)采集與整合工作應(yīng)從工程立項(xiàng)階段開始，并在完整性管理全生命周期中持續(xù)進(jìn)行。6.1.2數(shù)據(jù)采集與整合應(yīng)涵蓋管道全生命周期中不同階段，數(shù)據(jù)應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并能滿足完整性管理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)分析與評價需求。6.1.3數(shù)據(jù)采集與整合應(yīng)規(guī)定數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和方法、數(shù)據(jù)整合方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量和精度要求，明確數(shù)據(jù)采集的種類和屬性，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，便于數(shù)據(jù)管理。燃?xì)夤艿罃?shù)據(jù)采集清單見附錄G。6.2數(shù)據(jù)采集6.2.1數(shù)據(jù)采集內(nèi)容數(shù)據(jù)采集的范圍包括管道屬性和測繪數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)、失效統(tǒng)計(jì)與分析數(shù)據(jù)、社會資源數(shù)據(jù)等。設(shè)計(jì)、制造、安裝與竣工等管道建設(shè)期數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應(yīng)包括：a）設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更；b）管道元件和安全附件制造質(zhì)量證明文件、監(jiān)督檢驗(yàn)證書；c）管道屬性、施工過程記錄、焊接工藝文件、無損檢測文件、陰極保護(hù)質(zhì)量等數(shù)據(jù)；d）管道中心線測量數(shù)據(jù)，包括管道地理坐標(biāo)、高程、埋深數(shù)據(jù)，宜標(biāo)注管道環(huán)焊縫、管件、附屬設(shè)施、拐角點(diǎn)、邊界點(diǎn)等中心坐標(biāo)數(shù)據(jù)，與沿線地上公路、鐵路、河流、建（構(gòu)）筑物等交匯點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)，以及與沿線地下管線和基礎(chǔ)設(shè)施等交匯點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)；d）管道安裝竣工驗(yàn)收資料、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄及相關(guān)資料、工程質(zhì)量檢驗(yàn)和評定報告。管道日常運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應(yīng)包括：a）運(yùn)行日志及工藝記錄，運(yùn)行條件變化和管理變更記錄，異常及處理情況記錄、重要監(jiān)測數(shù)據(jù)、日常維護(hù)資料等；b）地區(qū)等級、人口現(xiàn)狀、地形地貌變化、土壤腐蝕性、歷史調(diào)查記錄等。c）改造或修理資料，包括設(shè)計(jì)和施工方案、竣工驗(yàn)收資料，以及改造、修理記錄及檢驗(yàn)資料；d）運(yùn)行管理制度及程序文件。管道定期檢測與評價數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應(yīng)包括：a）安全附件的校準(zhǔn)、校驗(yàn)資料；b）重點(diǎn)區(qū)域識別與風(fēng)險評估報告；c）日常檢查記錄；d）年度檢查報告；e）定期檢驗(yàn)、專項(xiàng)檢測報告；管道失效數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應(yīng)包括：a）腐蝕、誤操作等原因?qū)е碌墓艿佬孤┦?shù)據(jù)；b）第三方損壞數(shù)據(jù)；c）自然災(zāi)害損壞數(shù)據(jù)；d）犧牲陽極或外加電流陰極保護(hù)失效數(shù)據(jù)；e）燃?xì)獍踩鹿式y(tǒng)計(jì)和分析報告等數(shù)據(jù)；f）其他失效數(shù)據(jù)。停用和廢棄管道數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應(yīng)包括：a）管道屬性；b）停用的時間和原因；c）廢棄處置方法等其他報告。6.2.2數(shù)據(jù)采集方法應(yīng)通過工程測量、現(xiàn)場調(diào)查、檢測監(jiān)測等方法采集管道中心線、管道本身屬性和周圍環(huán)境數(shù)據(jù)。應(yīng)采用工程測量方法繪制地下管線圖、帶狀地形圖等數(shù)據(jù)，測量要素和內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、精度要求、成圖比例尺等應(yīng)符合GB50026標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。應(yīng)通過定期現(xiàn)況調(diào)繪、探勘、探查等現(xiàn)場調(diào)查方法采集管道周圍環(huán)境數(shù)據(jù)，編制現(xiàn)況調(diào)繪圖。新建管道重點(diǎn)調(diào)查周圍地形、地貌、交通、相鄰地下市政設(shè)施分布與埋設(shè)情況、以及可能存在的安全隱患等信息，在役管道重點(diǎn)調(diào)查環(huán)境發(fā)生變化的區(qū)域。新建管道應(yīng)測量管道中心線，并在回填之前完成，管道埋深應(yīng)在回填之后及時完成測量。中心線測量坐標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)按照GB50026或CJJ61的要求，采用CGCS2000國家大地坐標(biāo)和1985國家高程基準(zhǔn)，坐標(biāo)精度達(dá)到測繪標(biāo)準(zhǔn)要求精度，采用其它基準(zhǔn)，應(yīng)建立換算關(guān)系。在役管道應(yīng)根據(jù)完整性管理要求定期采集和更新相關(guān)數(shù)據(jù)。具備通球條件的管道，宜選用慣性導(dǎo)航測繪方法確定管道中心線，通過定期內(nèi)檢測采集管道本體特征、異常、缺陷等信息；不具備通球條件的管道，宜采用地面測繪方法或CJJ61規(guī)定的地下管線探測方法確定管道坐標(biāo)，通過定期外檢測或日常檢查等方式采集管道異常信息；不能確定位置的管道，應(yīng)采用開挖確認(rèn)、資料分析或其他有效方法確定其中心線位置。改線管道應(yīng)按照測量新的中心線，并及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。管道建設(shè)期應(yīng)工程測量和現(xiàn)場調(diào)查方法管道應(yīng)通過基線檢測。6.3數(shù)據(jù)整合6.3.1管道數(shù)據(jù)采集完成后，應(yīng)及時進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。管道數(shù)據(jù)整合應(yīng)以中心線測繪數(shù)據(jù)或內(nèi)檢測得到的管道環(huán)焊縫坐標(biāo)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對其相關(guān)的附屬設(shè)施、生產(chǎn)運(yùn)行、周邊環(huán)境、定期檢測等數(shù)據(jù)進(jìn)行對齊。6.3.2完成內(nèi)檢測的管道，中心線對齊應(yīng)以環(huán)焊縫或管件編碼為基準(zhǔn)；未開展內(nèi)檢測的管道，中心線對齊應(yīng)基于測繪數(shù)據(jù)。當(dāng)測繪數(shù)據(jù)精度不能滿足要求時，應(yīng)根據(jù)外檢測和補(bǔ)充測繪結(jié)果更新中心線坐標(biāo)。7重點(diǎn)區(qū)域識別7.1一般要求7.1.1根據(jù)管道特性及敷設(shè)環(huán)境，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐攸c(diǎn)區(qū)域劃分為公眾聚集、易燃易爆等場所，以及燃?xì)馊菀拙奂牡叵驴臻g。7.1.2燃?xì)夤艿乐攸c(diǎn)區(qū)域宜根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)管轄區(qū)域和管道壓力等級進(jìn)行分類分區(qū)域識別，識別完成后應(yīng)分級排序，燃?xì)馄髽I(yè)可根據(jù)等級確定針對性管理策略。7.1.3重點(diǎn)區(qū)域識別應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)自行排查為主，排查間隔周期不應(yīng)超過12個月。7.1.4重點(diǎn)區(qū)域識別工作應(yīng)由熟悉管道沿線情況的人員進(jìn)行，識別人員應(yīng)參加有關(guān)培訓(xùn)，識別統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)按照統(tǒng)一的格式填寫。7.2識別準(zhǔn)則7.2.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合自身管轄區(qū)域劃分和壓力等級，將燃?xì)夤艿绖澐譃槿舾蓚€區(qū)塊，分別進(jìn)行區(qū)域識別，識別準(zhǔn)則應(yīng)符合附錄H的規(guī)定。7.2.2重點(diǎn)區(qū)域識別可采用地理信息系統(tǒng)識別或現(xiàn)場調(diào)查方法，在重點(diǎn)區(qū)域識別報告中應(yīng)明確所采用的方法。7.2.3識別出的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)按照后果嚴(yán)重程度進(jìn)行等級劃分，分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。Ⅰ級表示最小的嚴(yán)重程度，Ⅲ級表示最大的嚴(yán)重程度。7.2重點(diǎn)區(qū)域管理7.2.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域的等級，制定相應(yīng)的管理措施，做好沿線宣傳和安全保護(hù)工作。對于Ⅲ級重點(diǎn)區(qū)域，尚應(yīng)制定專項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案。7.2.2燃?xì)夤艿乐攸c(diǎn)區(qū)域識別與管理應(yīng)采取動態(tài)管理方式，識別發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)及時上報并重點(diǎn)管理。當(dāng)管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，可能對安全管理帶來新的風(fēng)險時，應(yīng)及時重新識別。當(dāng)重點(diǎn)區(qū)域消除時，應(yīng)及時消項(xiàng)。7.2.3重點(diǎn)區(qū)域識別管理應(yīng)制定統(tǒng)一的清單，進(jìn)行動態(tài)跟蹤，做好記錄和存檔。7.2.4因土地使用變更、人口密度增加或城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)等級升級的燃?xì)夤芏危瑧?yīng)按升級后的地區(qū)等級進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域識別和管理。8風(fēng)險評估8.1一般要求8.1.1燃?xì)夤艿里L(fēng)險評估應(yīng)明確評估目的、對象和范圍。根據(jù)風(fēng)險評估目的，選擇合適的方法，依據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險管理決策。風(fēng)險評估目的包括：a）識別影響燃?xì)夤艿劳暾缘闹饕L(fēng)險因素，分析管道失效可能性及失效后果，評估風(fēng)險水平；b）根據(jù)損傷模式和風(fēng)險評估結(jié)果，制定和優(yōu)化檢測方案；c）根據(jù)風(fēng)險等級，對管段進(jìn)行風(fēng)險排序，確定實(shí)施風(fēng)險控制措施的優(yōu)先順序。8.1.2風(fēng)險評估分為全面風(fēng)險評估和專項(xiàng)風(fēng)險評估。評估人員應(yīng)在資料審查和現(xiàn)場調(diào)查完成后，開展風(fēng)險評估。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對高風(fēng)險管道采取相應(yīng)的風(fēng)險減緩措施，評估人員宜對風(fēng)險減緩措施的有效性進(jìn)行再評估。8.1.3風(fēng)險評估工作應(yīng)由專業(yè)人員完成。燃?xì)馄髽I(yè)可委托第三方檢測評估專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，或培養(yǎng)專業(yè)風(fēng)險評估人員，并定期對風(fēng)險評估人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。風(fēng)險評估人員應(yīng)根據(jù)評估目標(biāo)選擇合適的風(fēng)險評估方法，在充分了解燃?xì)夤艿姥鼐€情況基礎(chǔ)上，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評估方法開展評估工作。評估人員按要求出具風(fēng)險評估報告，并確保其結(jié)果的合規(guī)性和真實(shí)性。8.1.4燃?xì)夤艿劳懂a(chǎn)后，應(yīng)在1年內(nèi)完成首次風(fēng)險評估工作，并依據(jù)評估結(jié)論確定下次風(fēng)險評估時間。設(shè)計(jì)壓力大于等于0.1MPa燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險評估宜與年度檢查結(jié)合，設(shè)計(jì)壓力小于0.1MPa燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險評估，燃?xì)馄髽I(yè)可根據(jù)運(yùn)行情況確定評估時間。8.1.5屬于下列情況之一的燃?xì)夤艿?，?yīng)及時進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險評估：a）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限、但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時間超過20年的；b）運(yùn)行年限不足20年，但存在安全隱患較多的；c）存在超設(shè)計(jì)使用年限的；d）次高壓以上燃?xì)夤艿腊踩g距不足、臨近人員密集區(qū)、自然災(zāi)害或第三方損壞風(fēng)險大等情形的；e）燃?xì)夤艿涝谌粘９芾碇凶R別發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域。8.1.6新建、改線或老化更新改造的燃?xì)夤艿缿?yīng)在設(shè)計(jì)和施工階段進(jìn)行危害因素識別和風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)優(yōu)化，規(guī)避或降低風(fēng)險。8.1.7因人口密度增加或城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)等級升級的燃?xì)夤芏危瑧?yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，判斷該燃?xì)夤芏物L(fēng)險水平，并確定應(yīng)采取的降風(fēng)險措施和安全運(yùn)行條件。8.1.8燃?xì)夤艿赖拈y門（井）、調(diào)壓站（含調(diào)壓箱）、陰極保護(hù)裝置、凝水缸等設(shè)施，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)風(fēng)險評估方法，對相關(guān)設(shè)施存在的安全隱患進(jìn)行識別、評估和和差異化管理。8.2評估方法8.2.1風(fēng)險評估方法分為定性、半定量和定量三種，方法詳細(xì)介紹見附錄I。8.2.2評估方法選擇應(yīng)以燃?xì)夤艿篮透綄僭O(shè)施本體安全狀況為重點(diǎn)，根據(jù)對象類型、材質(zhì)、壓力等分類明確評估方法，制定評估方案，可采用一種或多種方法實(shí)現(xiàn)評估目標(biāo)。評估方法的選用原則應(yīng)根據(jù)目的、經(jīng)濟(jì)投入、現(xiàn)有數(shù)據(jù)、方法可行性綜合確定。8.2.3鋼質(zhì)燃?xì)夤艿里L(fēng)險評估方法宜符合GB/T27512的要求，聚乙烯燃?xì)夤艿酪朔稀对谝劬垡蚁┤細(xì)夤艿罊z驗(yàn)與評價》的要求，也可采用燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)過驗(yàn)證的其他評估方法。8.2.4小型燃?xì)馄髽I(yè)可按照附錄E的要求，采用檢查表、指標(biāo)評估法等定性和半定量風(fēng)險評估相結(jié)合的方法，制訂詳細(xì)的風(fēng)險評估作業(yè)指導(dǎo)書，用于日常管理人員定期風(fēng)險評估工作。8.2.5風(fēng)險評估方法確定后，評估人員應(yīng)確定評估模型的輸入和輸出參數(shù)、適用條件，并列入實(shí)施方案中。數(shù)據(jù)收集過程中應(yīng)保證數(shù)據(jù)的充分、足夠和準(zhǔn)確性。評估結(jié)束后應(yīng)將詳細(xì)信息寫入評估報告中。8.3評估流程8.3.1燃?xì)夤艿里L(fēng)險評估的流程如下圖3所示。核心步驟為數(shù)據(jù)收集、危害因素識別、單元劃分、風(fēng)險計(jì)算、提出風(fēng)險控制措施、風(fēng)險再評估（可選）和編制風(fēng)險評估報告。8.3.2燃?xì)夤艿里L(fēng)險評估的詳細(xì)步驟和評估細(xì)節(jié)見附錄I。8.3.3風(fēng)險評估應(yīng)同時考慮失效可能性（S）和失效后果（C）。評估人員應(yīng)根據(jù)劃分的單元和識別到的危害因素，分析每種危害因素的失效頻率和后果潛在影響，并計(jì)算每個單元風(fēng)險值R=S×C。當(dāng)風(fēng)險達(dá)到燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)定的不可接收閾值時，應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。8.3.4當(dāng)燃?xì)夤艿来嬖谝韵虑闆r時應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險再評估：a）采取降低風(fēng)險措施；b）上次風(fēng)險評估周期到期；c）管道進(jìn)行重大修理或老化更新改造；d）操作工況發(fā)生重大變化；e）管理制度發(fā)生重大變化；f）沿線環(huán)境發(fā)生重大變化；g）在遭受自然災(zāi)害、運(yùn)行事故或外力損害后需繼續(xù)使用時。8.3.5評估人員完成風(fēng)險評估工作后，應(yīng)及時出具評估報告。報告的內(nèi)容要求見附錄P.2。提出風(fēng)險控制措施提出風(fēng)險控制措施風(fēng)險再評估（可選）編制風(fēng)險評估報告失效可能性分析失效后果分析風(fēng)險等級判定確定評估目的、對象和范圍數(shù)據(jù)收集危害因素識別單元劃分?jǐn)?shù)據(jù)更新風(fēng)險可接受準(zhǔn)則風(fēng)險計(jì)算圖3風(fēng)險評估流程9檢測監(jiān)測與評價9.1一般要求9.1.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域識別和風(fēng)險評估結(jié)果對燃?xì)夤艿蓝ㄆ陂_展檢測、監(jiān)測與評價工作。實(shí)施前，應(yīng)制定檢測、監(jiān)測與評價方案，并明確檢測與監(jiān)測的目的、范圍、內(nèi)容、具體方法和設(shè)備選擇、要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。9.1.2燃?xì)夤艿赖臋z測與評價工作主要分為定期檢驗(yàn)、專項(xiàng)檢測和日常巡查，實(shí)施工作由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)組織，日常巡查和定期檢驗(yàn)中的年度檢查可由燃?xì)馄髽I(yè)自行實(shí)施，定期檢驗(yàn)應(yīng)委托具有資質(zhì)或能力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，專項(xiàng)檢測宜由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或燃?xì)鈱I(yè)經(jīng)營單位實(shí)施，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)要求應(yīng)滿足特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。9.1.3檢測、監(jiān)測與評價工作應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員完成，并出具檢測、監(jiān)測與評價報告，對結(jié)果的合規(guī)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。9.1.4燃?xì)夤艿赖臋z測、監(jiān)測與評價過程中所使用的設(shè)備、儀器和測量工具應(yīng)當(dāng)在有效的檢定或者校準(zhǔn)期內(nèi)。鼓勵采用新技術(shù)，但應(yīng)對新技術(shù)的應(yīng)用效果進(jìn)行有效驗(yàn)證。9.1.5新建鋼質(zhì)燃?xì)夤艿缿?yīng)在投用3年內(nèi)完成首次全面檢驗(yàn)工作，在役燃?xì)夤艿缿?yīng)根據(jù)定期檢驗(yàn)結(jié)果確定下一次檢驗(yàn)時間。局部燃?xì)夤芏蔚男孤?、自然?zāi)害等專項(xiàng)檢測或監(jiān)測周期應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和管道實(shí)際情況靈活實(shí)施。識別的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)縮短檢驗(yàn)周期。9.1.6針對燃?xì)夤艿篱_展的專項(xiàng)檢測、局部區(qū)段檢測、單一檢測等形成的報告可供燃?xì)夤艿廊鏅z驗(yàn)參考，但不應(yīng)機(jī)械合并當(dāng)作全面檢驗(yàn)報告。9.2方案制定9.2.1現(xiàn)場檢測工作開展前，應(yīng)在數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合管道的使用情況，制定詳細(xì)的檢測實(shí)施方案，內(nèi)容應(yīng)包含：a）燃?xì)夤艿阑厩闆r及檢測目的和范圍；b）依據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；c）參與人員要求與分工；d）檢測流程；e）檢測項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、比例或數(shù)量等；f）記錄與報告要求；g）管道使用單位配合項(xiàng)目；h）安全注意事項(xiàng)。9.2.2檢測方案應(yīng)當(dāng)征求燃?xì)馄髽I(yè)意見，并經(jīng)過檢驗(yàn)檢測單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。9.3檢測監(jiān)測實(shí)施9.3.1燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)場檢測方式分為宏觀檢查、內(nèi)檢測、外檢測、壓力試驗(yàn)等方法，按檢測內(nèi)容劃分為空間位置檢測、腐蝕防護(hù)系統(tǒng)檢測、管體缺陷檢測、泄漏檢測或監(jiān)測、材料性能測試、壓力試驗(yàn)、安全附件和儀表功能檢驗(yàn)、法蘭等附屬設(shè)施電性能測試、外部環(huán)境檢查等。燃?xì)夤艿缿?yīng)根據(jù)其材質(zhì)類型、壓力等級、損傷模式和風(fēng)險水平選擇一種或多種合適的檢測與監(jiān)測方法實(shí)施。具體方法選擇如下：a）燃?xì)夤艿浪鞋F(xiàn)場檢測工作均應(yīng)開展宏觀檢查；b）具備內(nèi)檢測條件的燃?xì)夤艿?，?yīng)當(dāng)優(yōu)選內(nèi)檢測；采用內(nèi)檢測時，仍然需要對腐蝕防護(hù)系統(tǒng)和沿線雜散電流干擾狀況進(jìn)行檢測評價；c）不具備內(nèi)檢測條件時，應(yīng)選擇外檢測或基于風(fēng)險的檢驗(yàn)；d）內(nèi)檢測、外檢測均不可實(shí)施的燃?xì)夤艿?，可分段采用壓力試?yàn)實(shí)施。9.3.2新建燃?xì)夤艿涝谕队们皯?yīng)完成基線檢測。基線檢測過程中，鋼質(zhì)管道以中心線測量、焊接缺陷和變形等缺陷檢測、腐蝕防護(hù)系統(tǒng)檢測為主，必要時進(jìn)行焊縫質(zhì)量抽查；聚乙烯管道以中心線測量和附屬設(shè)施檢查為主。9.3.3次高壓以上鋼質(zhì)燃?xì)夤艿酪税凑誈B/T37368對其管體缺陷和中心線位置開展內(nèi)檢測，當(dāng)不具備內(nèi)檢測條件時，宜通過改造或臨時調(diào)整運(yùn)行工況使其具備內(nèi)檢測條件。9.3.4次高壓及以下燃?xì)夤艿?，不具備?nèi)檢測條件時，應(yīng)以外檢測為主。根據(jù)檢測對象和潛在損傷類型，利用有效檢測手段，開展針對性檢測工作。針對鋼質(zhì)燃?xì)夤艿拦荏w缺陷，根據(jù)損傷類型，開展外腐蝕、內(nèi)腐蝕和應(yīng)力腐蝕等外檢測；針對鑄鐵管道，應(yīng)通過閥井（室）、露管段或開挖等方式進(jìn)行外檢測，確定鑄鐵管道表面腐蝕等損傷情況和承插口狀況；針對聚乙烯燃?xì)夤艿?，?yīng)通過露管段、開挖等方式開展外檢測，對泄漏、沉降、第三方損壞等風(fēng)險較大的位置、鋼塑接頭轉(zhuǎn)換位置、以及焊接接頭等進(jìn)行異常檢測，對當(dāng)聚乙烯管道示蹤線損壞后，應(yīng)將聚乙烯管道的定位檢測列入主要檢測內(nèi)容。外檢測方法選擇見附錄J.3。9.3.5對于燃?xì)夤艿来┛缭蕉?、特殊工況管段和特殊部位應(yīng)開展專項(xiàng)檢測。專項(xiàng)檢測包括管道穿跨越段的檢測，材料狀況不明管段的材質(zhì)理化檢測、滑坡、洪水、塌陷等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)管段位移或土體檢測與監(jiān)測、泄漏頻發(fā)或人口密集區(qū)管段的泄漏檢測與監(jiān)測、出入土等特殊部位腐蝕或環(huán)焊縫檢測等、以及閥門（井）、調(diào)壓裝置、陰極保護(hù)裝置、凝水缸等附屬設(shè)施的專項(xiàng)檢測等。9.3.6存在下列情況之一的管段，可采用壓力試驗(yàn)的方法檢測燃?xì)夤芏蔚某袎耗芰?。a）停輸超過一年以上再啟動的；b）新建或在役更換管段的；c）經(jīng)過分析需要開展壓力試驗(yàn)的。壓力試驗(yàn)選用介質(zhì)、試驗(yàn)壓力、以及試驗(yàn)過程詳細(xì)要求見附錄J.4。9.3.7燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期安排檢測人員采用一種或多種方法對管道及附屬設(shè)施進(jìn)行泄漏檢測。泄漏檢測宜按泄漏初檢、泄漏判定和泄漏點(diǎn)定位的程序執(zhí)行，泄漏檢測完成后應(yīng)進(jìn)行泄漏點(diǎn)的等級評價。檢測周期需結(jié)合管道類型、風(fēng)險水平、歷史泄漏頻率綜合確定，重點(diǎn)區(qū)域管道最大時間間隔不應(yīng)超過6個月，其他管道不應(yīng)超過1年，泄漏檢測方法和過程要求見附錄J.5。9.3.8燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)管道的損傷類型，積極采用多種方法對其高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行針對性監(jiān)測。針對高頻泄漏區(qū)、密閉以及半密閉空間、以及人員密集等場所，宜安裝泄漏監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測環(huán)境中可燃介質(zhì)濃度；針對有陰極保護(hù)的鋼質(zhì)管道，可在陰極保護(hù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝監(jiān)測裝置，周期性監(jiān)測陰極保護(hù)效果和雜散電流干擾情況；針對自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，可在管道或沿線土壤安裝應(yīng)變或位移監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時判斷管道安全狀況；針對管段局部位置的振動，可安裝振動或應(yīng)力監(jiān)測設(shè)備，判斷管道是否需要采取減振措施；針對調(diào)壓裝置、以及燃?xì)夤艿酪椎谌綋p壞區(qū)域，可安裝視頻監(jiān)測設(shè)備；在重要場所、重點(diǎn)用戶的中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)及存量管網(wǎng)末梢位置加裝壓力監(jiān)測設(shè)備，判斷管道和沿線環(huán)境安全狀況。9.3.9存在下列情況之一的管段，如果超出風(fēng)險可接受程度，應(yīng)及時開展檢測工作：a）運(yùn)行工況發(fā)生顯著改變從而導(dǎo)致運(yùn)行風(fēng)險提高的；b）管道輸送介質(zhì)種類發(fā)生變化，改變?yōu)楦ｋU介質(zhì)的；c）管道停用超過1年后再啟用，且停用期間未采取有效保護(hù)措施的；d）年度檢查結(jié)論要求進(jìn)行全面檢驗(yàn)的；e）所在地發(fā)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或超過設(shè)計(jì)允許等級地震的；f）有重大改造維修的。9.3.10屬于下列情況之一的管段，應(yīng)縮短檢測周期：a）1年內(nèi)多次發(fā)生非人為因素造成的管段泄漏事故的；b）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重局部腐蝕或者全面腐蝕的；c）承受交變載荷，可能導(dǎo)致疲勞失效的；d）防腐層損壞嚴(yán)重或者無有效陰極保護(hù)的；e）風(fēng)險評估發(fā)現(xiàn)風(fēng)險值較高的；f）應(yīng)改造但短期無法完成的；g）檢驗(yàn)人員和使用單位認(rèn)為應(yīng)縮短全面檢驗(yàn)周期的。9.3.11屬于下列情況之一的管段，可適當(dāng)延長檢驗(yàn)周期：a）GB1-Ⅲ級次高壓及以上的燃?xì)夤艿拉h(huán)向工作應(yīng)力小于或者等于管材規(guī)定最低屈服強(qiáng)度30%的，其最長檢驗(yàn)周期可延長至9年；b）因特殊情況無法按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)的燃?xì)夤艿溃娱L檢驗(yàn)期最長不超過1年，并告知地方特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。9.3.12燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織技術(shù)人員對統(tǒng)計(jì)得到的管道缺陷和典型泄漏事件進(jìn)行專項(xiàng)分析，并積極嘗試或引進(jìn)新型檢測技術(shù)，針對缺陷或隱患類型，形成專項(xiàng)檢測與監(jiān)測解決方案。9.3.13檢測人員完成相關(guān)單項(xiàng)檢測或監(jiān)測工作后，應(yīng)及時出具相應(yīng)的檢測或監(jiān)測報告。報告的內(nèi)容要求見附錄P.3。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的定期檢驗(yàn)報告見TSGD7004的相關(guān)要求。9.4合于使用評價9.4.1檢測工作結(jié)束后，應(yīng)對發(fā)現(xiàn)問題的管道進(jìn)行適用性評價，以確定管道許用工作參數(shù)、維修計(jì)劃與下次檢測評價日期。GB1-Ⅲ級次高壓及以上燃?xì)夤艿缿?yīng)在定期檢驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行合于使用評價，并確定下一次定期檢驗(yàn)的時間。9.4.2適用性評價包括對管段應(yīng)力分析、強(qiáng)度評價、剩余壽命預(yù)測、泄漏區(qū)域危險性評估，以及老化管道或特殊腐蝕條件下的材料適用性評價。評價人員應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的缺陷類型，開展針對性的評價工作。9.4.3適用性評價過程中，評價人員應(yīng)根據(jù)缺陷特征和類型分析缺陷產(chǎn)生的主要原因、載荷類型、失效模式、材料性能、缺陷擴(kuò)展量、環(huán)境變化、管道建造及運(yùn)行歷史等因素和數(shù)據(jù)，選擇合理的評價方法和可接受準(zhǔn)則。評價方法選擇見附錄K。9.4.4當(dāng)管道的運(yùn)行工藝條件發(fā)生重大變化時，宜重新進(jìn)行適用性評價。9.4.5針對運(yùn)行年滿20年的各類燃?xì)夤艿?，或運(yùn)行不足20年，但存在嚴(yán)重安全隱患鋼質(zhì)和聚乙烯（PE）管道、未更新改造的鑄鐵管道，應(yīng)及時開展適用性評價工作。當(dāng)評價結(jié)果顯示不適宜繼續(xù)使用時，管道宜更新改造或報廢。9.4.6GB1-Ⅲ級次高壓及以上燃?xì)夤艿烙邢铝星闆r之一的，應(yīng)進(jìn)行耐壓強(qiáng)度校核：a）管道最大允許工作壓力提高，或者工作溫度改變的；b）輸送環(huán)境發(fā)生重大改變，管道地區(qū)等級升級的。9.4.7有下列情況之一的燃?xì)夤芏?，?yīng)進(jìn)行應(yīng)力分析計(jì)算：a）存在較大變形、撓曲、破壞，以及支撐件損壞等現(xiàn)象且無法復(fù)原的；b）整體減薄量超過管道公稱壁厚30%的；c）需要設(shè)置而未設(shè)置補(bǔ)償器或者補(bǔ)償器失效的；d）機(jī)械連接處（法蘭或鋼塑轉(zhuǎn)換接頭）經(jīng)常性泄漏、破壞的；e）運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)管道存在振動、移位的；f）檢驗(yàn)人員或者使用單位認(rèn)為有必要的。應(yīng)力分析計(jì)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工況，采用數(shù)值模擬或者應(yīng)力測試方法，分析評價燃?xì)夤芏蔚膽?yīng)力狀態(tài)。9.4.8有下列情形之一的燃?xì)夤芏?，?yīng)進(jìn)行材料適用性評價：a）材質(zhì)發(fā)生劣化的；b）外部環(huán)境發(fā)生顯著改變，腐蝕嚴(yán)重的；b）輸送介質(zhì)種類發(fā)生重大變化，改變?yōu)楦ｋU介質(zhì)的。9.4.9滿足9.3.9的燃?xì)夤艿?，在完成檢測工作后應(yīng)進(jìn)行適用性評價。9.4.10有下列情況之一的管段，宜縮短再評價周期：a）運(yùn)行條件發(fā)生重大變化；b）1年內(nèi)發(fā)生3次以上泄漏失效的管段；c）發(fā)生應(yīng)力腐蝕或嚴(yán)重局部腐蝕；d）承受交變載荷，可能導(dǎo)致疲勞失效。9.4.11評價人員完成燃?xì)夤艿肋m用性評價工作后，應(yīng)及時出具適用性評價報告。報告的內(nèi)容要求見附錄P.4。10風(fēng)險控制10.1一般要求10.1.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域識別、風(fēng)險評估、檢測監(jiān)測與評價等結(jié)論和建議制定針對性的風(fēng)險消減措施，將風(fēng)險控制在可接受水平以下，以保證管道安全與風(fēng)險可控。10.1.2選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險致因，結(jié)合消減措施的可操作性、有效性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合比選。常用風(fēng)險控制措施見附錄L。10.1.3加強(qiáng)建設(shè)期燃?xì)夤艿赖耐暾怨芾?，及時采取風(fēng)險消減和防護(hù)措施，相關(guān)要求見附錄F。10.2鋼質(zhì)燃?xì)夤艿栏g風(fēng)險控制10.2.1燃?xì)夤艿赖母g應(yīng)根據(jù)材質(zhì)類型、腐蝕來源、以及有效減緩措施進(jìn)行針對性的風(fēng)險管控，并建立腐蝕控制程序。10.2.2鋼質(zhì)燃?xì)夤艿赖耐飧g以腐蝕防護(hù)系統(tǒng)完好性和環(huán)境腐蝕監(jiān)控為主。首先，以調(diào)整陰極保護(hù)系統(tǒng)防護(hù)腐蝕；其次，管體防腐層破損、焊縫補(bǔ)口損傷等引起的局部腐蝕以防腐層修復(fù)為主；針對雜散電流干擾引起的腐蝕，采用專項(xiàng)排查和綜合防護(hù)方法控制；最后，針對內(nèi)腐蝕，以增加內(nèi)外檢測、泄漏檢測頻率、介質(zhì)腐蝕性控制等方式緩解。對于發(fā)現(xiàn)腐蝕但原因不明，或腐蝕需要跟蹤的情況，采用在線監(jiān)控方式。腐蝕控制方法選擇見附錄L.2。10.2.3鋼質(zhì)燃?xì)夤艿婪栏瘜影l(fā)生損傷，必須進(jìn)行更換或修補(bǔ)時，應(yīng)充分考慮材料與敷設(shè)環(huán)境的適應(yīng)性、與原防腐層材料的匹配性、現(xiàn)場溝下作業(yè)的可實(shí)施性、以及施工過程質(zhì)量等因素，保證修復(fù)防腐層與原防腐層有良好的相容性，且不應(yīng)低于原防腐層性能，防腐層驗(yàn)收應(yīng)滿足CJJ33的要求。10.2.4燃?xì)夤艿乐苓叴嬖诟邏褐绷鬏旊娤到y(tǒng)、直流牽引系統(tǒng)、高壓交流輸電系統(tǒng)、交流電氣化鐵路等雜散電流干擾源，且測試并確認(rèn)對管道存在干擾和危害時，應(yīng)采取與干擾程度相適應(yīng)的防護(hù)措施，干擾嚴(yán)重或干擾狀況復(fù)雜的場合可采取多種防護(hù)方式進(jìn)行綜合控制，詳細(xì)措施見附錄L.2。10.2.5燃?xì)夤艿篱y門井應(yīng)嚴(yán)防漏水、滲水，閥門井中的積水應(yīng)及時排除，及時抽放燃?xì)夤艿滥准苊饽资芨g，避免氣液交界處的管道內(nèi)腐蝕。10.3第三方損壞風(fēng)險控制10.3.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)基于“主動過程防控”原則，建立第三方損壞專項(xiàng)風(fēng)險管控措施，盡可能降低第三方損壞引起的燃?xì)夤艿朗鹿事省?0.3.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)將第三方施工巡查納入日常管理中，并與管道所在地各級地方政府、居民建立管道保護(hù)聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)第三方施工聯(lián)防宣傳，保證及時識別管道沿線第三方施工活動。10.3.3應(yīng)建立第三方施工管理程序。按照GB55009的要求，將管道保護(hù)和控制范圍內(nèi)的所有施工納入管理范圍，采用分級管理策略，宜按照施工類型、與管道距離等因素確定。10.3.4施工活動監(jiān)管期間，應(yīng)與第三方施工單位或個人簽署管道保護(hù)協(xié)議，并在施工前確定與標(biāo)識管道位置、設(shè)置警戒帶，施工過程進(jìn)行現(xiàn)場全過程監(jiān)護(hù)。施工結(jié)束后，燃?xì)馄髽I(yè)與第三方施工單位對關(guān)聯(lián)段管道的保護(hù)工程進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)管道是否受損，并詳細(xì)記錄隱蔽工程的情況。10.3.5燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對所轄燃?xì)夤艿赖奈恢迷O(shè)立物理標(biāo)識，并結(jié)合實(shí)際情況，開展管道沿線的安全宣傳活動，宣傳第三方施工的影響，告知沿線居民和機(jī)械手管道和光纜位置、地面標(biāo)識及破壞管道的影響，提高管道保護(hù)意識，有效降低第三方損壞風(fēng)險。10.4地質(zhì)與自然災(zāi)害風(fēng)險控制10.4.1燃?xì)夤艿赖刭|(zhì)與自然災(zāi)害風(fēng)險管控重點(diǎn)針對地面塌陷、水毀、地震、極端氣候等災(zāi)害類型引發(fā)的管道及相關(guān)設(shè)施損壞，建立燃?xì)夤艿赖刭|(zhì)與自然災(zāi)害風(fēng)險控制程序。10.4.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險排查與治理，風(fēng)險控制措施主要有巡檢、專業(yè)檢測與監(jiān)測、工程治理等，可根據(jù)風(fēng)險類型采取一種或多種針對性方法進(jìn)行管控。10.4.3應(yīng)對自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險識別、評價和分級管控。自然災(zāi)害風(fēng)險等級較高、對管道危害較大的區(qū)域，應(yīng)采取工程治理的方式消減自然災(zāi)害風(fēng)險，應(yīng)在災(zāi)害點(diǎn)實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上開展自然災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)，并制定防汛工作方案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛物資準(zhǔn)備身并組織防汛應(yīng)急演練。自然災(zāi)害風(fēng)險較高、對管道危害不明確的區(qū)域，可采用專業(yè)監(jiān)測方面控制風(fēng)險。10.4.4發(fā)生地質(zhì)與自然災(zāi)害時，必要情況下應(yīng)中斷供氣，以免造成更大規(guī)模的損失。災(zāi)害后，應(yīng)立即組織專人開展燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全普查和改進(jìn)措施，以免發(fā)生衍生事故。10.4.5應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害類型采用針對性的工程治理措施，可采用管道改線、加大埋深、蓋板、地基處理、水工保護(hù)工程等措施。10.4.6針對需要采用監(jiān)測手段控制的滑坡、崩塌、泥石流等類型自然災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)，可采用災(zāi)害體變形監(jiān)測、管道變形監(jiān)測、作用力檢測等技術(shù)手段。10.4.7對存在沖刷風(fēng)險的大中型河流穿越段，應(yīng)定期可開展水下燃?xì)夤艿缆裆顧z測。每年汛期過后應(yīng)檢查一次，檢查內(nèi)容為管道狀態(tài)、裸露、懸空、移位及受流水沖刷、剝蝕損壞情況等，檢查和施工宜在枯水季節(jié)進(jìn)行。10.4.8應(yīng)建立自然災(zāi)害巡檢巡查機(jī)制，對管道沿線自然災(zāi)害易發(fā)段定期開展巡檢，并形成巡檢記錄，強(qiáng)降雨或長時間降雨后應(yīng)及時巡檢，自然災(zāi)害巡檢可與日常巡查相結(jié)合。10.5修復(fù)和更換10.5.1評價為立即維修的管道本體及焊縫缺陷，應(yīng)及時消除隱患。必要時調(diào)整管道運(yùn)行壓力或停止運(yùn)行，降低安全風(fēng)險。10.5.2評價為限期維修的管道本體及焊縫缺陷，應(yīng)及時制定修復(fù)方案，并列入當(dāng)年或下一年度維修計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施。10.5.3設(shè)計(jì)壓力大于0.4MPa的在役鋼質(zhì)燃?xì)夤艿?，缺陷修?fù)可采用打磨、補(bǔ)板、A型套筒、B型套筒、環(huán)氧鋼套筒、復(fù)合材料、機(jī)械夾具以及換管中的任意一種，機(jī)械夾具不得作為永久性修復(fù)方法，實(shí)施程序可參照GB/T36701執(zhí)行。10.5.4設(shè)計(jì)壓力不大于0.4MPa的在役燃?xì)夤艿?，缺陷修?fù)可采用插入法、折疊管內(nèi)襯法、縮徑內(nèi)襯法、靜壓裂管法和翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯法中的任意一種，實(shí)施程序按照CJJ/T147執(zhí)行。10.5.5鋼質(zhì)燃?xì)夤艿赖暮缚p存在損傷或腐蝕時，宜采用更換、B型套筒或復(fù)合材料永久修復(fù)；環(huán)焊縫存在表面淺裂紋缺陷時，如果金屬去除量滿足要求且無損檢測合格，可采用打磨修復(fù)；當(dāng)焊縫內(nèi)有氣孔、夾渣、未焊透等缺陷深度＜0.8t時，應(yīng)采用B型套筒進(jìn)行永久性修復(fù)，缺陷深度≥0.8t，應(yīng)進(jìn)行換管修復(fù)；管體裂紋類缺陷深度≥0.4t時，宜采用換管修復(fù)。不具備修復(fù)條件的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行更換，無法更換的應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險評價，根據(jù)評價結(jié)果采取風(fēng)險控制措施。10.6泄漏處置10.6.1當(dāng)檢測出泄漏點(diǎn)時，應(yīng)對泄漏原因、潛在影響、風(fēng)險等級等進(jìn)行分析和評估，并根據(jù)危險等級采取泄漏處置、擴(kuò)大檢測、應(yīng)急管理等相應(yīng)措施。10.6.2泄漏檢測發(fā)現(xiàn)的危險泄漏，需要立即維修或持續(xù)行動，直到情況不再危險。包括：a）逸出燃?xì)庖腰c(diǎn)燃；b）發(fā)現(xiàn)存在可燃?xì)怏w進(jìn)入建筑物或隧道的跡象；c）建筑物內(nèi)外探測有可燃?xì)怏w；d）等級評估為I級的泄漏點(diǎn)，見附錄J中表J.5；e）任何可以看到、聽到或感覺到的泄漏，且泄漏位置可能危及公眾或財(cái)產(chǎn)；f）現(xiàn)場操作人員判斷為直接危險的任何泄漏。10.6.3根據(jù)泄漏檢測、定位和分析結(jié)果，合理制訂處置計(jì)劃，配置人力資源和設(shè)備進(jìn)行泄漏處置。10.7應(yīng)急管理10.6.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)燃?xì)夤艿赖目赡苁鹿暑愋秃吞卣?，制定完備的事故?yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急資源配置、以及溝通機(jī)制，保障應(yīng)急搶險順利實(shí)施，事故應(yīng)急預(yù)案編制程序可GB/T29639的規(guī)定執(zhí)行。10.6.2燃?xì)夤艿罊z測與評價過程中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險管段、危險泄漏、以及其他高風(fēng)險跡象，應(yīng)作為應(yīng)急管控的重點(diǎn)對象，并做好應(yīng)急防控措施。10.6.3燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期評估應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)措施、資源配置等的完備性和有效性。當(dāng)燃?xì)夤艿赖臄?shù)據(jù)發(fā)生變更時，應(yīng)及時更新應(yīng)急管理相關(guān)信息數(shù)據(jù)。10.8其他10.8.1當(dāng)燃?xì)夤艿来嬖谝蛘`操作引起的泄漏失效時，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)工作，減少同類事件發(fā)生。10.8.2聚乙烯燃?xì)夤艿缿?yīng)檢查自然環(huán)境中白蟻、老鼠啃咬等生物損壞，深根植物損壞，露管光照或高溫老化等損傷類型，并采取針對性的防護(hù)措施。10.8.3易發(fā)生外力損壞的燃?xì)夤艿?，?yīng)增設(shè)安全防護(hù)裝置。11效能評價11.1一般要求11.1.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期開展效能評價，確定完整性管理的效果，包括有效性、效益、執(zhí)行效率、風(fēng)險受控程度等，并且發(fā)現(xiàn)完整性管理執(zhí)行過程存在的不足，并持續(xù)改進(jìn)。11.1.2開展效能評價過程中，應(yīng)遵循以下基本原則：a）評價過程應(yīng)公開、公平、公正，注重評價的科學(xué)性、客觀性和可重復(fù)性；b）應(yīng)建立在真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上；c）應(yīng)貫穿整個完整性管理過程，并側(cè)重核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；d）結(jié)果應(yīng)作為下次完整性管理計(jì)劃編制依據(jù)。11.1.3組織形式可獨(dú)立專項(xiàng)開展，也可結(jié)合企業(yè)安全檢查、內(nèi)外部審核等工作實(shí)施。評價范圍可劃分為針對一個周期內(nèi)完整性管理全過程的整體效能評價和專項(xiàng)效能評價。燃?xì)馄髽I(yè)可根據(jù)管理需求靈活實(shí)施。11.1.4新建燃?xì)夤艿朗状握w效能評價應(yīng)在首次全面檢驗(yàn)后一年內(nèi)完成，在役燃?xì)夤艿揽筛鶕?jù)定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，開展針對性的專項(xiàng)效能評價，以改進(jìn)提升該周期內(nèi)的完整性管理效率。整體效能評價周期可與定期檢驗(yàn)周期相協(xié)調(diào)。11.1.5效能評價宜由燃?xì)馄髽I(yè)的完整性管理中心或小組組織實(shí)施，也可委托長期從事完整性管理工作的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。11.2評價流程和內(nèi)容11.2.1效能評價應(yīng)按照完整性管理計(jì)劃，制定實(shí)施方案，評價流程見附錄M.1。11.2.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身完整性管理的推進(jìn)和實(shí)際需求，建立燃?xì)夤艿劳暾怨芾硇茉u價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)圍繞完整性管理過程和效果兩個方面進(jìn)行構(gòu)建，見附錄M.211.2.3效能評價方法可采用管理審核、指標(biāo)評價和對標(biāo)等一種或多種方法。管理審核可采用內(nèi)部審核或外部審核方式，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)管理存在的不足；建立基于關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）、平均故障間隔時間（MTBF）等指標(biāo)評價法可實(shí)現(xiàn)智能化評價；采用對標(biāo)方法，有利于企業(yè)查找與行業(yè)先進(jìn)水平的差距?；谥笜?biāo)法的效能評價評分準(zhǔn)則和KPI考核指標(biāo)見附錄M.3。11.2.4效能評價結(jié)果分析應(yīng)確定衡量準(zhǔn)則，如燃?xì)馄髽I(yè)制定的統(tǒng)一KPI考核指標(biāo)、行業(yè)最佳實(shí)踐、上一周期考核結(jié)果等。綜合效能評價結(jié)果可通過分級、排序等形式展示。11.2.5效能評價結(jié)束后，應(yīng)出具評價報告。報告內(nèi)容要求見附錄P.5。12日常管理12.1一般要求12.1.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定管道及附屬設(shè)施日常管理的相關(guān)制度和作業(yè)程序，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)和企業(yè)制度履行日常管理責(zé)任。12.1.2日常管理和巡查人員發(fā)現(xiàn)運(yùn)行期間管道、附屬設(shè)施、以及沿線環(huán)境存在異?；蜃兓畔r，應(yīng)及時上報，及時對異常進(jìn)行檢查和現(xiàn)場抽查，并跟蹤異常變化，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。12.1.3應(yīng)定期對日常管理、巡查、維修維護(hù)等人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括管道安全生產(chǎn)、現(xiàn)場施工、維修維護(hù)、檢測儀器等，應(yīng)熟練掌握工作技能，并配備上崗證。12.1.4燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立日常管理內(nèi)容的質(zhì)量考核體系，定期對燃?xì)庠O(shè)施巡查、維修維護(hù)、記錄與文件控制、溝通、變更、培訓(xùn)等工作進(jìn)行檢查。12.1.5燃?xì)夤艿雷R別出的高風(fēng)險、高后果、隱患等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)護(hù)管理。12.2日常巡查12.2.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)基于管道的特點(diǎn)和風(fēng)險情況，制定針對性的巡查方案，包括巡查頻次、內(nèi)容和質(zhì)量控制等要求，應(yīng)對高風(fēng)險區(qū)段和部位進(jìn)行加密巡護(hù)。12.2.2應(yīng)定期對日常巡查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，巡查人員應(yīng)具備通過氣味、地面植被變化、昆蟲聚集、菌類繁殖異常、聽聲等方法判斷燃?xì)庑孤?2.2.3燃?xì)夤艿姥膊橄嚓P(guān)機(jī)具和設(shè)備應(yīng)統(tǒng)一管理，并定期校驗(yàn)，保證使用時的有效性。12.2.4日常巡查工作應(yīng)有詳細(xì)的記錄，管道企業(yè)明確巡查記錄內(nèi)容，巡查人員真實(shí)填報。可采用對工作記錄檢查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式。12.2.5燃?xì)夤艿姥膊橹邪l(fā)現(xiàn)的異常問題或隱患，應(yīng)及時上報和處理解決。無法當(dāng)場解決的，時采取有效的防護(hù)措施，做好問題項(xiàng)的記錄和傳遞，并跟蹤后續(xù)落實(shí)情況，確保風(fēng)險安全可控。a）非泄漏、不影響管道正常供應(yīng)、不影響人們正常生活的一般異常情況，進(jìn)行記錄并及時上報，由維修人員在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行修復(fù)；b）泄漏、影響管道正常供應(yīng)、影響人們生活的異常情況，立即確認(rèn)位置，記錄異常情況，及時向上級職能部門匯報，并按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置；c）大量泄漏或泄漏燃?xì)庖褦U(kuò)散至雨污水井等地下空間、建筑物內(nèi)，應(yīng)設(shè)置隔離區(qū)，采取必要的防爆措施，同時快速向上級匯報，尋求搶險援助。d）巡查中發(fā)現(xiàn)的微小泄漏或易于處理的其他問題，巡查人員在巡查中予以處置修復(fù)，并進(jìn)行記錄。不能修復(fù)的，應(yīng)按要求上報。12.2.6燃?xì)夤艿篮透綄僭O(shè)施的巡檢周期見附錄N.1。架空管和橋管的巡檢周期不應(yīng)超過半年。12.2.7存在下列情況之一的燃?xì)夤芏?，?yīng)增加巡檢頻率，巡檢內(nèi)容和要求應(yīng)按照CJJ51執(zhí)行。a）新通氣或維修更換的；b）發(fā)生地震、塌方、塌陷、洪水沖擊等自然災(zāi)害區(qū)域的；c）漏氣多發(fā)、重車碾壓、電氣軌道沿線附近等運(yùn)行狀態(tài)較差的；d）重要區(qū)域、敏感場所、以及保障期間相關(guān)場所的。12.3維修維護(hù)12.3.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營管理和歷史檢測情況，對燃?xì)夤艿篮透綄僭O(shè)施制定維修維護(hù)計(jì)劃。12.3.2檢測或評價結(jié)果要求立即修復(fù)的缺陷，應(yīng)依據(jù)缺陷類型、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序，選用適用的修復(fù)方法，及時進(jìn)行缺陷修復(fù)。對臨時修復(fù)的缺陷應(yīng)及時進(jìn)行永久修復(fù)。針對危險泄漏點(diǎn)、嚴(yán)重超標(biāo)缺陷等修復(fù)時，應(yīng)做好臨時應(yīng)急措施。12.3.3維修人員對燃?xì)夤艿篮透綄僭O(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場維修維護(hù)或搶險作業(yè)時，應(yīng)滿足下列條件：a）在作業(yè)區(qū)邊界設(shè)置護(hù)欄和警示標(biāo)志；b）維修前后，對作業(yè)區(qū)周邊窨井、地下管線和建（構(gòu)）筑物等場所進(jìn)行燃?xì)鉂舛葯z測；c）存在燃?xì)庑孤┛赡軙r，由專人監(jiān)護(hù)，不得單獨(dú)操作，操作時應(yīng)采取有效安全措施；d）維修人員熟練掌握相關(guān)工藝、燃?xì)馓匦?、?yīng)急處置技能，作業(yè)期間穿戴防靜電工作服及其他防護(hù)工具，不得穿著易燃服裝、攜帶打火機(jī)等引火源。12.3.4聚乙烯管道接頭維修不得采用螺紋連接或粘接。通過熱熔法維修聚乙烯管道接頭時，按照制造商推薦的方法和設(shè)備進(jìn)行維修，相關(guān)設(shè)備和維修程序應(yīng)經(jīng)過測試證明，才可使用。12.3.5日常管理中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施出口壓力超過設(shè)計(jì)壓力時，應(yīng)對超壓區(qū)域燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面檢查，對損壞設(shè)施或部件及時維修更換。12.3.6應(yīng)定期檢查閥門和鋼塑轉(zhuǎn)換管件的功能安全、防腐狀況、密封安全等情況，并及時維護(hù)更換，以確保門能夠正常啟閉以及其相關(guān)配件在使用壽命內(nèi)能否滿足使用要求。12.3.7燃?xì)夤艿姥鼐€標(biāo)志毀損或標(biāo)志不清的，應(yīng)及時修復(fù)或更新。12.4記錄與文件控制12.4.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對日常管理中的所有事項(xiàng)和信息變更進(jìn)行真實(shí)記錄和文件保存，并能實(shí)現(xiàn)歷史追溯，定期對記錄和文件進(jìn)行質(zhì)量檢查。應(yīng)保存的記錄和文件信息包括：a）全生命周期管道安全運(yùn)行與維護(hù)所需的歷史信息；b）管道管理有效性和合規(guī)性的客觀證據(jù)；c）決策制定和允許的相關(guān)資料。12.4.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立管道記錄與文件管理程序，保證記錄和文件管理安全規(guī)范、信息流轉(zhuǎn)通暢、使用查詢便捷。12.4.3燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)利用管道完整性管理或運(yùn)營維護(hù)管理等信息系統(tǒng)，建立記錄與文件使用管理權(quán)限，保證記錄和文件流轉(zhuǎn)過程中的信息安全。12.5變更管理12.5.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定變更管理程序，針對日常運(yùn)營、維修維護(hù)、完整性管理等操作進(jìn)行變更時，嚴(yán)格按照變更流程執(zhí)行，并記錄變更信息，變更內(nèi)容和記錄信息見附錄B.6。12.5.2因土地使用變更、人口密度增加或城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)等級升級的燃?xì)夤芏?，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對該管段開展風(fēng)險評估和檢測評價，確認(rèn)該燃?xì)夤芏卧诋?dāng)前最大允許操作壓力下是否能滿足安全使用條件。當(dāng)不滿足安全使用條件時，應(yīng)對該管段進(jìn)行降壓、改線、換管等變更管理。12.5.3對于燃?xì)夤艿谰植扛木€、修復(fù)等變更，應(yīng)及時更新數(shù)據(jù)，變更完整性管理計(jì)劃。12.5.4對于燃?xì)夤艿拦に囌{(diào)整，如摻入氫氣或其他可燃?xì)怏w，引起燃?xì)獬煞肿兓瘯r，應(yīng)評估該變化對管道安全方面的影響，并進(jìn)行變更管理。12.6溝通管理12.6.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)疏通信息溝通渠道，建立信息溝通管理制度，保證企業(yè)內(nèi)外信息溝通通暢。12.6.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)借助運(yùn)營管理或完整性管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以下信息溝通。a）內(nèi)部溝通：企業(yè)各職能部門以及員工的所有信息溝通；b）外部溝通：企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公眾、公共安全部門、用戶等利益相關(guān)者之間的信息溝通，尤其應(yīng)急響應(yīng)。12.7宣傳教育培訓(xùn)12.7.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)合理利用電視、報紙、公眾號等媒體，加強(qiáng)公眾的宣傳教育，強(qiáng)化公眾對燃?xì)馕：Φ恼J(rèn)識和保護(hù)燃?xì)夤艿赖囊庾R。12.7.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)日常管理需求，編制培訓(xùn)大綱，定期進(jìn)行人員培訓(xùn)。13失效管理13.1一般要求13.1.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定失效管理程序，對發(fā)現(xiàn)的泄漏、第三方損壞等失效事件進(jìn)行原因分析，并編制失效統(tǒng)計(jì)和分析年度報告，失效統(tǒng)計(jì)見附錄O。13.2泄漏管理13.2.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定有效的泄漏管理方案，并定期對其檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)。檢測人員應(yīng)具有以下基本能力：a）使用泄漏檢測儀器，定位燃?xì)夤艿赖男孤┪恢?；b）評估燃?xì)庑孤┝?、擴(kuò)散情況，以及潛在的危險；c）判斷是否需要采取具體措施以保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；d）采取適當(dāng)行動和處置措施以降低或消除危險。13.2.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期排查與市政管網(wǎng)交叉或鄰近管段。重點(diǎn)排查沒有采取保護(hù)或隔離措施、燃?xì)庑孤┖笕菀赘Z/漏進(jìn)入市政管網(wǎng)、形成密閉空間燃?xì)饩奂墓芏?，包括：封閉性的城鎮(zhèn)雨（污）水排水管溝、管涵、管道、溝渠，未填實(shí)的熱力、電力、通訊管涵、管溝等。13.2.3應(yīng)對燃?xì)夤艿佬孤┖吞幹眠^程進(jìn)行記錄和保存，不同途徑發(fā)現(xiàn)的泄漏事件應(yīng)在統(tǒng)一的管理部門備案。13.3第三方損壞管理13.3.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對管道沿線第三方施工活動的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并跟蹤監(jiān)督第三方施工活動，內(nèi)容包括：a）除12.2的日常巡查外，建立燃?xì)馄髽I(yè)、城市綜合管理部門等聯(lián)合巡查機(jī)制，鼓勵第三方施工活動信息共享；b）發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)或最小控制范圍內(nèi)的第三方施工活動后，應(yīng)及時了解項(xiàng)目內(nèi)容，包含項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、聯(lián)系人、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、施工周期、施工區(qū)域等信息；c）制定燃?xì)夤艿姥鼐€第三方施工活動舉報獎賞措施。13.3.2燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立第三方施工溝通渠道，并加強(qiáng)對施工單位保護(hù)燃?xì)夤艿腊踩男麄鳎唧w內(nèi)容包括：a）建設(shè)和施工單位在施工前應(yīng)主動與燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)系，采取措施保證燃?xì)夤艿腊踩?；b）告知第三方施工單位燃?xì)夤艿雷呦?、安全保護(hù)范圍，并設(shè)立顯著標(biāo)志，保留影像資料；c）建立燃?xì)馄髽I(yè)、施工單位、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等的信息溝通平臺，確保及時掌握施工信息；d）巡線人員與施工單位進(jìn)行面對面溝通，發(fā)放安全宣傳單或海報，實(shí)施多方位的宣傳。13.3.3燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對管道保護(hù)范圍內(nèi)的第三方施工活動制定應(yīng)急處置預(yù)案，內(nèi)容包括：a）燃?xì)夤艿雷呦蚝桶踩Ｗo(hù)區(qū)域、周圍環(huán)境描述，發(fā)生事故時應(yīng)急控制閥門位置以及影響用戶范圍；b）施工單位、責(zé)任人、計(jì)劃施工時間、施工活動范圍和安全防護(hù)措施；c）應(yīng)急處置措施和操作步驟，應(yīng)急處置小組、分工及職責(zé)；d）檢查控制閥門的運(yùn)行狀況，落實(shí)應(yīng)急處置車輛、工機(jī)具和材料是否完好齊全，勘查施工現(xiàn)場是否有箱涵、溝槽、排水渠等，是否連通到建筑物或密閉空空間。13.3.4燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)安排人員對管道沿線第三方施工活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，內(nèi)容包括：a）熟悉施工方案內(nèi)容及保護(hù)措施，并對現(xiàn)場燃?xì)夤艿腊踩雷o(hù)措施進(jìn)行檢查；b）現(xiàn)場監(jiān)護(hù)施工單位是否存在影響燃?xì)夤艿腊踩淖鳂I(yè)行為；c）當(dāng)施工方案發(fā)生變更時，應(yīng)重新評估原保護(hù)方案，必要時重新制定新保護(hù)方案；d）做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)記錄。14改造、停用與廢棄14.1改造14.1.1材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定與使用需求的燃?xì)夤艿缿?yīng)納入改造范圍，包括：a）經(jīng)評估無法滿足安全運(yùn)行要求的管道；b）運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)和聚乙烯管道；運(yùn)行年限不足20年，經(jīng)評估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)和聚乙烯管道；d）其他被建構(gòu)筑物占壓、敷設(shè)于密閉空間的管道；e）埋深、間距等不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的老舊管道；f）管徑、輸氣量不能滿足現(xiàn)有城市發(fā)展需求的局部地區(qū)管道。14.1.2應(yīng)在全面的燃?xì)夤艿榔詹?、隱患排查后，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定改造計(jì)劃，包括：a）改造依據(jù)及必要性；b）改造設(shè)計(jì)方案及其審批程序；c）資產(chǎn)更新改造記錄等。14.1.3改造計(jì)劃中應(yīng)區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對安全隱患突出的管道實(shí)施改造。對于還未實(shí)施改造的管道應(yīng)采取加密泄漏檢測頻次、追加鋼管陰極保護(hù)及腐蝕控制等措施，必要時對管道附近的其他設(shè)施，如閥門（井）設(shè)置遠(yuǎn)傳泄漏報警等加強(qiáng)監(jiān)控。14.1.3實(shí)施改造時所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。對運(yùn)行安全有影響的重大改造項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。14.1.4改造實(shí)施時應(yīng)立足當(dāng)前兼顧長遠(yuǎn)，對燃?xì)廨斉涔艿乐匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)施，將燃?xì)夤艿栏赂脑煨畔⒓皶r納入燃?xì)庵悄芄芾硐到y(tǒng)。14.1.5鼓勵選用新設(shè)備、新材料、新工藝，提高管道和設(shè)施本質(zhì)安全與智能化水平。14.2停用14.2.1長期停用燃?xì)夤芏螒?yīng)與運(yùn)行管道有效隔斷，并對停用管段內(nèi)氣體進(jìn)行置換，降低停用管段的安全和環(huán)境風(fēng)險到預(yù)定的可接受水平。置換完成后，須對所有開口做好密封措施。14.2.2周期性供氣的燃?xì)夤艿啦粚儆谕Ｓ霉艿?，?yīng)按運(yùn)行管道進(jìn)行運(yùn)維管理。14.2.3臨時停用的燃?xì)夤艿缿?yīng)保壓并按運(yùn)行管道進(jìn)行管理。14.2.4短期停用的燃?xì)夤艿缿?yīng)定期進(jìn)行巡查和泄漏檢測，鋼質(zhì)管道還應(yīng)進(jìn)行陰極保護(hù)系統(tǒng)的腐蝕控制監(jiān)測。14.2.5當(dāng)某段燃?xì)夤艿捞幱谕Ｓ脿顟B(tài)時，應(yīng)在管道完整性管理信息系統(tǒng)（PIMS）中詳細(xì)登記該管段停用狀態(tài)信息，至少包括：a）詳細(xì)位置信息，包括起始點(diǎn)坐標(biāo)、周圍環(huán)境信息等；b）管道基本信息：材質(zhì)、工作壓力、使用年限、連接方式等；c）停用原因；d）腐蝕防護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行情況；e）歷史檢測情況；f）重新啟用的可能性；g）曾發(fā)生過泄漏、第三方損壞等失效情況。14.2.6停用的燃?xì)夤艿罃M重新啟用時，應(yīng)進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，核查管道情況，確保管道未受到損傷、占壓等。14.2.7燃?xì)夤艿篱y門（閥井）、調(diào)壓站（調(diào)壓箱）的工藝設(shè)施存在損壞或失效時，應(yīng)及時進(jìn)行停用修復(fù)或更換。14.3廢棄14.3.1廢棄的燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施應(yīng)及時拆除。不能立即拆除的，應(yīng)連續(xù)監(jiān)護(hù)，并應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識或采取有效封堵，管道內(nèi)不應(yīng)存留燃?xì)饨橘|(zhì)。14.3.2廢棄燃?xì)夤艿赖奶幹梅绞饺缦拢篴）對廢棄管道的資料進(jìn)行核對并進(jìn)行必要的實(shí)地檢查，確保廢棄管道與上下游完全斷開。b）廢棄管道的處置方式包括拆除和就地棄置兩種，裸露管段應(yīng)拆除，其他管段宜就地棄置。對于隨道路改造而進(jìn)行的燃?xì)夤艿栏木€，以及舊管改造時新管與舊管同溝開挖的，可將廢棄舊管置換后從地下移出。c）廢棄管道應(yīng)與運(yùn)行管道物理隔離，并對廢棄管道可采用氮?dú)饣蚨栊詺怏w置換，置換完成后，須對所有開口做好密封措施。d）廢棄管道設(shè)置警示標(biāo)識，以免誤操作。14.3.3應(yīng)建立廢棄管道的圖檔資料庫，并在管道完整性管理信息系統(tǒng)（PIMS）中登記。15數(shù)據(jù)管理15.1一般要求15.1.1數(shù)據(jù)管理應(yīng)統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和模型，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和管理平臺。15.1.2燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)源應(yīng)具有唯一性。15.1.3數(shù)據(jù)管理過程中應(yīng)按照統(tǒng)一格式進(jìn)行錄入與存儲，依據(jù)管理需求進(jìn)行有效數(shù)據(jù)整合，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)與更新，數(shù)據(jù)互通與應(yīng)用應(yīng)做好數(shù)據(jù)安全保障工作。15.1.4數(shù)據(jù)管理中，燃?xì)馄髽I(yè)宜制定管道及附屬設(shè)施的分類方法和編碼規(guī)則，實(shí)施代碼管理，保證全生命周期唯一代碼，便于數(shù)據(jù)庫建立和信息的動態(tài)更新。燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)管理見附錄G。15.2數(shù)據(jù)錄入與存儲15.2.1應(yīng)按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫。15.2.2管道屬性、中心坐標(biāo)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可建立三維實(shí)體數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與存儲；文檔、圖片、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲應(yīng)建立文件清單，并保證提交數(shù)據(jù)與文件清單相一致。15.2.3數(shù)據(jù)錄入與存儲前，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)，剔除過期、來源錯誤、準(zhǔn)確性或精度不滿足要求的數(shù)據(jù)；錄入與存儲后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性測試，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。15.2.4日常管理數(shù)據(jù)應(yīng)及時錄入數(shù)據(jù)庫，不具備當(dāng)日錄入數(shù)據(jù)庫條件的，應(yīng)保存紙質(zhì)記錄或電子版記錄。15.2.5燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)采取加密、安全存儲、訪問控制、安全審計(jì)等安全措施，保護(hù)數(shù)據(jù)存儲活動。15.3數(shù)據(jù)維護(hù)與更新15.3.1數(shù)據(jù)維護(hù)應(yīng)制定有效的管理措施，采用更新方式保證數(shù)據(jù)的精度和時效性，實(shí)時更新燃?xì)夤艿涝O(shè)施基礎(chǔ)信息底圖，以滿足趨勢分析和可視化。15.3.2數(shù)據(jù)更新按照完整性管理流程執(zhí)行，做好相應(yīng)記錄。歷史數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)其屬性、對比分析需求等確定是否保留。15.3.3應(yīng)制定有效的數(shù)據(jù)恢復(fù)管理措施。當(dāng)數(shù)據(jù)失效或丟失時，可及時采用復(fù)測更新等有效途徑恢復(fù)缺失數(shù)據(jù)。15.3.4符合以下條件的應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新：a）管道周邊環(huán)境發(fā)生明顯變化的；b）再次開展檢驗(yàn)檢測的；c）進(jìn)行改線、換管或者重大維修改造的；d）開展周期性評價、修復(fù)、預(yù)防和風(fēng)險控制措施后的；e）管理人員認(rèn)為需要進(jìn)行數(shù)據(jù)更新的。15.3.5數(shù)據(jù)更新應(yīng)滿足下列要求：a）更新數(shù)據(jù)應(yīng)通過測試或例行檢查，以確保其一致性和完整性；b）更新應(yīng)標(biāo)識版本信息，通過對比分析，說明歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的變化；c）數(shù)據(jù)更新應(yīng)按照數(shù)據(jù)變更管理流程進(jìn)行，并做好相應(yīng)記錄；d）應(yīng)保留需回朔、分析的歷史數(shù)據(jù)。15.4數(shù)據(jù)共享15.4.1燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)推進(jìn)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施信息化和智能化建設(shè)。結(jié)合完整性管理，建設(shè)燃?xì)庵悄鼙O(jiān)管等信息系統(tǒng)，便于燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。15.4.2完整性管理過程中，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)分級分類和業(yè)務(wù)需求建立數(shù)據(jù)流程，方便數(shù)據(jù)互通與應(yīng)用中的節(jié)點(diǎn)追蹤。15.4.3應(yīng)根據(jù)燃?xì)夤艿啦馁|(zhì)、敷設(shè)方式、屬性、使用狀態(tài)、附屬設(shè)施等信息編制數(shù)據(jù)字典。15.4.4依據(jù)完整性管理體系，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制、數(shù)據(jù)互通與應(yīng)用權(quán)限，應(yīng)與數(shù)據(jù)接收方通過合同等形式明確雙方的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，采取加密、脫敏等措施保障數(shù)據(jù)安全。15.4.5應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換格式，實(shí)現(xiàn)智能陰極保護(hù)監(jiān)測、自然災(zāi)害監(jiān)測、光纖預(yù)警、泄漏監(jiān)測、可燃?xì)怏w監(jiān)測、視頻監(jiān)控等管道智能感知數(shù)據(jù)的規(guī)范傳輸與交互共享。15.5數(shù)據(jù)信息化與智能化管理15.5.1燃?xì)馄髽I(yè)在完整性管理數(shù)字化建設(shè)過程中，應(yīng)設(shè)計(jì)并建立一致的數(shù)據(jù)庫模型、結(jié)構(gòu)框架、要素集和關(guān)聯(lián)關(guān)系。15.5.2應(yīng)對GIS圖檔、設(shè)施臺賬等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行動態(tài)管理，及時完成新建工程測繪圖檔的上線、停用或廢棄管道的標(biāo)注更新工作。15.5.3燃?xì)夤艿琅c附屬設(shè)施的數(shù)據(jù)管理應(yīng)通過唯一代碼關(guān)聯(lián)，相關(guān)屬性、日常管理、失效管理等信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動更新，確保GIS、工程管理、巡查等多個系統(tǒng)信息同步。15.5.4鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)的信息化平臺建設(shè)，提升燃?xì)庠O(shè)施智能化水平和管理效率。附錄A

（規(guī)范性）

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾眢w系建設(shè)A.1完整性管理體系A(chǔ).1.1燃?xì)夤艿劳暾怨芾聿捎谩坝?jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)”（PDCA）循環(huán)管理模式，在運(yùn)行過程中分析其時效性和管理效率，使完整性管理水平嚴(yán)格滿足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，始終保證燃?xì)夤艿捞幵谧罴褷顟B(tài)。A.1.2完整性管理體系的建設(shè)和應(yīng)用貫穿于燃?xì)夤艿赖娜芷?，其?gòu)成要素（圖A.1）包括：承諾與方針，策劃，組織機(jī)構(gòu)、資源及文件控制，實(shí)施與運(yùn)行，事件調(diào)查、跟蹤與改進(jìn)，以及管理評審。A.1.3承諾與方針為完整性管理體系建立和實(shí)施的前提條件和核心。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)作出的承諾包括：事故預(yù)防、確保燃?xì)獍踩煽枯斔?、減輕對公眾和環(huán)境的影響、遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)政策程序等。燃?xì)馄髽I(yè)方針制定應(yīng)有員工參與，且傳達(dá)至全體員工。企業(yè)的管理層保障完整性管理的有序進(jìn)行，確保燃?xì)夤艿腊踩椒€(wěn)運(yùn)行。A.1.4根據(jù)完整性管理方針與策略，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)完整性管理現(xiàn)狀，識別主要風(fēng)險影響因素，設(shè)定完整性管理目標(biāo)和范圍，制定管道完整性管理活動各項(xiàng)計(jì)劃和方案。風(fēng)險管理是一個不間斷的過程，是所有管道完整性管理要素的基礎(chǔ)，應(yīng)定期制定計(jì)劃識別危害因素的存在，評估業(yè)務(wù)活動中的相關(guān)風(fēng)險，對所有風(fēng)險采取適當(dāng)措施進(jìn)行分級管理，以防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生或降低事故影響。A.1.5建立管道完整性管理專門機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)支持和組織保證，對組織的有關(guān)部門和人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定，識別和控制所有管道完整性管理相關(guān)文件和資料，確保完整性體系所有文件適宜、有效且易獲取和傳達(dá)，同時提供足夠的資源以確保管道完整性管理體系的有效運(yùn)行。A.1.6按照完整性管理計(jì)劃和目標(biāo)，結(jié)合具體要素，實(shí)施完整性管理方案。通過作業(yè)許可、過程管理、質(zhì)量管理，有效控制關(guān)鍵活動和任務(wù)的風(fēng)險和影響，保證完整性管理質(zhì)量。通過變更管理，建立有效的應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)系統(tǒng)，保證完整性活動的時效性。通過制定有特色的運(yùn)行過程和要求，實(shí)現(xiàn)完整性管理各項(xiàng)工作的有效開展和落實(shí)。A.1.7對失效事件進(jìn)行調(diào)查和跟蹤，建立事件學(xué)習(xí)機(jī)制是管道完整性管理持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)管道完整性管理體系自我控制的保障機(jī)制。通過有效的程序，對事故、事件的報告、調(diào)查和處理做出規(guī)定，以達(dá)到法定要求，并識別和消除根源，預(yù)防事故、事件的發(fā)生。A.1.8體系審核由企業(yè)的最高管理者主持，對體系的適用性及其執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評審，是最高形式的改進(jìn)機(jī)制，是PDCA循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)。通過審核，可了解管道完整性管理體系的整體運(yùn)行情況及其不足之處，以做出改進(jìn)。企業(yè)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔對管道完整性管理體系進(jìn)行審核，以確保其有效。燃?xì)夤艿劳暾怨芾砣細(xì)夤艿劳暾怨芾眢w系承諾與方針策劃組織機(jī)構(gòu)、資源及文件控制實(shí)施與運(yùn)行事件調(diào)查、跟蹤與改進(jìn)體系審核承諾方針燃?xì)夤艿劳暾怨芾碛?jì)劃法律、法規(guī)及其他要求目標(biāo)與范圍管道與設(shè)施完整性管理能力組織機(jī)構(gòu)資源承包商管理能力及培訓(xùn)協(xié)商與溝通記錄及文件控制能力評估培訓(xùn)需求、計(jì)劃及要求培訓(xùn)的實(shí)施檢查與改進(jìn)管道完整性管理具體要求作業(yè)許可應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)質(zhì)量控制變更管理事件調(diào)查事件跟蹤及學(xué)習(xí)內(nèi)部審核外部審核數(shù)據(jù)采集與整合重點(diǎn)區(qū)域識別風(fēng)險評估檢測監(jiān)測與評價風(fēng)險控制效能評價變更管理程序工程、技術(shù)、狀態(tài)變更組織變更文件變更檢查與改進(jìn)專項(xiàng)審核圖A.1完整性管理體系要素A.2完整性管理體系核心A.2.1完整性管理理念管道完整性管理是一種防患于未然的管理理念，管道管理者不斷地采取各種手段和措施，識別管道危害因素，進(jìn)行風(fēng)險評估，在事故發(fā)生之前，找到可能發(fā)生事故的缺陷，及時針對性修復(fù)，將事故風(fēng)險降低到可接受的范圍內(nèi)，長期維持管道的結(jié)構(gòu)和功能完整性。它是一門綜合性的解決方案，各項(xiàng)工作是一個整體，彼此互相促進(jìn)，互相嵌套，是一個封閉的循環(huán)體。對管道持續(xù)實(shí)施動態(tài)管理工作，旨在使管道長期處于一種可控的狀態(tài)。A.2.2職能機(jī)構(gòu)完整性管理工作實(shí)施成功與否的關(guān)鍵在于組織機(jī)構(gòu)保障和有效的資源投入。為了保障完整性管理工作的推動力，燃?xì)馄髽I(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，成立完整性管理專屬職能部門，設(shè)置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和崗位，崗位應(yīng)包括但不限于：完整性數(shù)據(jù)管理崗、重點(diǎn)區(qū)域識別與危害識別崗、風(fēng)險評估崗、檢測監(jiān)測與評價崗、設(shè)備維護(hù)/測試崗、防腐及陰極保護(hù)崗、應(yīng)急搶維修崗、效能評價崗、信息管理等崗位。明確崗位職責(zé)和角色，保持業(yè)務(wù)銜接，以便按照垂直化進(jìn)行有效管理，形成科學(xué)化完整性管理運(yùn)行機(jī)制。A.2.3體系文件體系文件可在企業(yè)里面有效傳遞工作中所需信息，它是指針對完整性管理的計(jì)劃、實(shí)施、審核、培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容，建立一套有系統(tǒng)性、規(guī)范性、強(qiáng)制性和科學(xué)性的可執(zhí)行管理技術(shù)文件，對完整性管理工作起到協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、控制和技術(shù)支持等作用。在完整性管理體系文件中，宜設(shè)立三級文件：總則、程序文件、作業(yè)文件。A.2.4完整性管理關(guān)鍵技術(shù)完整性管理涵蓋一系列關(guān)鍵技術(shù)，包括設(shè)備化技術(shù)手段和知識性技術(shù)方法，需要一定規(guī)模的技術(shù)隊(duì)伍和力量去掌握和應(yīng)用，保證完整性管理工作的有效開展。完整性管理技術(shù)部門需要進(jìn)行大量的技術(shù)分析和評估，消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)的完整性管理技術(shù)和方法，立足于自身實(shí)際情況，開展相關(guān)技術(shù)、工具、軟件的研發(fā)工作。管道完整性管理技術(shù)方法主要分為危害識別與風(fēng)險評估、檢測與評價、監(jiān)測技術(shù)、失效與搶維修等4大類，如圖A.2所示。城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾砑夹g(shù)危害識別與風(fēng)險評估檢測與評價監(jiān)測技術(shù)失效與搶維修危害因素識別技術(shù)管道單元劃分技術(shù)專項(xiàng)風(fēng)險評估技術(shù)綜合風(fēng)險評估技術(shù)外檢測技術(shù)內(nèi)檢測技術(shù)泄漏檢測技術(shù)效能評價技術(shù)老化評估技術(shù)合于使用評價技術(shù)泄漏監(jiān)測技術(shù)自然災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)第三方損壞監(jiān)測技術(shù)內(nèi)外腐蝕監(jiān)測技術(shù)專項(xiàng)監(jiān)測技術(shù)失效分析技術(shù)管道搶險修復(fù)技術(shù)帶壓封堵技術(shù)智能化管理技術(shù)圖A.2燃?xì)夤艿劳暾怨芾黻P(guān)鍵技術(shù)A.2.5完整性管理平臺完整性管理平臺是一套綜合信息技術(shù)平臺，通過一系列計(jì)算機(jī)軟件、硬件技術(shù)將管道完整性所有業(yè)務(wù)流程固化在軟件系統(tǒng)中，驅(qū)動管道完整性管理工作的實(shí)施。建立統(tǒng)一科學(xué)的完整性管理平臺，有利于燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享，提高完整性管理的實(shí)施效率。因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對完整性管理平臺統(tǒng)一規(guī)劃，為收集、分析和處理各類數(shù)據(jù)，進(jìn)行評價和決策，提供條件。A.2.6管理模式圍繞管道完整性管理的方針與承諾，燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行PDCA循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。a）計(jì)劃。燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)管道現(xiàn)狀，分析影響管道安全的各種影響因素及原因，制定合理的完整性管理計(jì)劃；b）執(zhí)行。根據(jù)部門分工及崗位職責(zé)，有序開展完整性管理活動，實(shí)施完整性管理計(jì)劃；c）檢查。定期對完整性管理實(shí)施方案進(jìn)行審查，確認(rèn)方案是否達(dá)到預(yù)期完整性管理目標(biāo)，任務(wù)是否按期完成，對不足的地方應(yīng)做好記錄，并重新評估完整性管理方案；d）改進(jìn)。根據(jù)完整性管理體系審核及效能評價結(jié)果，不斷改進(jìn)管道完整性管理體系。A.3完整性管理計(jì)劃A.3.1數(shù)據(jù)采集與整合收集與完整性管理相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，包括設(shè)計(jì)、材料、施工、運(yùn)行、維護(hù)和檢測數(shù)據(jù)，管道路由、周邊環(huán)境和人口數(shù)據(jù)以及事故和危害后果數(shù)據(jù)等。對于新建管道數(shù)據(jù)較為齊全，可直接收集采用；而對于老舊管道應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)行期間信息變更，將收集的數(shù)據(jù)加以分析對照，提取可用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息更新后的有效性。由于采集的數(shù)據(jù)來源不同，數(shù)據(jù)格式多種多樣，且記錄方式各不相同，應(yīng)進(jìn)行分類和整合。A.3.2重點(diǎn)區(qū)域識別應(yīng)制定重點(diǎn)區(qū)域和單元識別計(jì)劃，收集管道沿線自然、社會環(huán)境等數(shù)據(jù)，依托數(shù)字化管理系統(tǒng)或地理信息系統(tǒng)，開展關(guān)鍵單元識別工作，識別出高風(fēng)險區(qū)管段可能存在的危害，這些危害包括管道的內(nèi)外腐蝕和應(yīng)力腐蝕、施工和制造缺陷