-1-凱里市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021—2025年）根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中華人民共和國畜牧法》、《獸藥管理條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案》、《貴州省獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021-2025年）》、《黔東南州獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021-2025年）》等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、行動目標（一）總體目標以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱“減抗行動”），切實提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學使用的能力和水平，確?！笆奈濉睍r期全州產(chǎn)出每噸動物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢，肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。到2025年末，50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動，建立完善并嚴格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學用藥，全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。（二）年度目標2022年，在現(xiàn)有試點的基礎(chǔ)上，轄區(qū)內(nèi)開展減抗行動的規(guī)模養(yǎng)殖場達到10%以上。2023年，轄區(qū)內(nèi)開展減抗行動的規(guī)模養(yǎng)殖場達到25%以上。2024年，轄區(qū)內(nèi)開展減抗行動的規(guī)模養(yǎng)殖場達到35%以上。2025年，轄區(qū)內(nèi)開展減抗行動的規(guī)模養(yǎng)殖場達到50%以上。二、行動任務(wù)（一）強化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管1.加強獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。一是強化源頭管控。嚴格按照新版獸藥GMP標準組織驗收和事中事后監(jiān)管，把好入口關(guān)；嚴格落實獸藥二維碼追溯制度，確保所生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市，實現(xiàn)“產(chǎn)好藥”。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）二是強化過程控制。嚴格落實經(jīng)營企業(yè)獸藥GSP、獸用處方藥管理和二維碼追溯制度，確保所經(jīng)營獸藥產(chǎn)品入庫、出庫追溯數(shù)據(jù)全部準確上傳至貴州省獸藥安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，把好市場關(guān)，實現(xiàn)“賣好藥”。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）三是強化監(jiān)督抽檢。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)測計劃，結(jié)合我市實際，調(diào)整優(yōu)化獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測抽檢批次、品種，逐年增加獸用抗菌藥抽檢批次，每年完成上級下達的監(jiān)測任務(wù)。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）四是強化“檢打聯(lián)動”。嚴禁獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑、隱性添加禁用成分或其他成分的假獸藥。五是強化網(wǎng)銷監(jiān)督。會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等相關(guān)部門嚴厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣獸藥行為。（責任科室：市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科）2.加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管。一是加強飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶監(jiān)管。堅決執(zhí)行促生長類藥物飼料添加劑退出規(guī)定，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外，嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營含有其他任何獸藥的商品飼料，嚴禁養(yǎng)殖場戶在自配料中添加其他任何獸藥。（責任科室：市飼草飼料推廣站、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）二是制定飼料產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢計劃。組織開展非法添加藥物及違禁物質(zhì)專項監(jiān)測，實施“檢打聯(lián)動”，確保商品飼料和自配料安全。（責任科室：市飼草飼料推廣站、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）三是強化獸藥使用管理。壓實養(yǎng)殖場戶規(guī)范用藥主體責任，督促指導養(yǎng)殖場戶建立完善獸藥采購、存儲、使用等管理制度，嚴格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度等安全使用規(guī)定，準確真實記錄獸藥使用情況，嚴禁使用原料藥、假劣獸藥和其他非法添加藥物及超范圍、超劑量用藥，實現(xiàn)“用好藥”和“少用藥”。到2025年，獸藥產(chǎn)品實現(xiàn)從生產(chǎn)、經(jīng)營到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全程可控。（責任科室：市飼草飼料推廣站、局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）四是創(chuàng)新獸藥使用管理制度。建立實施養(yǎng)殖場戶獸藥規(guī)范使用承諾制，將其作為自主開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證的重要依據(jù)。在養(yǎng)殖場戶出售畜禽及其產(chǎn)品時，要按照動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等規(guī)定，對用藥記錄等養(yǎng)殖檔案進行查驗核對。（責任科室：市飼草飼料推廣站、局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）五是加大懲戒力度。對違規(guī)用藥行為依法查處，涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處。（責任科室：市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）（二）加強獸用抗菌藥使用風險控制1.監(jiān)測獸用抗菌藥使用量。充分利用國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、貴州省獸藥安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)、貴州獸藥GUP系統(tǒng)，監(jiān)測分析獸用抗菌藥應用種類、數(shù)量、流向等情況，分析變化趨勢，及時提出針對性預防措施。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）2.實施畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。一是制定實施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留風險監(jiān)測計劃。監(jiān)測環(huán)節(jié)力爭覆蓋養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)。2022-2025年，每年完成上級下達的風險監(jiān)測任務(wù)。（責任科室：市農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展中心、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）二是加強畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督檢測。根據(jù)獸藥殘留風險預警報告，制定實施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督檢測計劃。2022-2025年，每年完成上級下達的監(jiān)督抽檢任務(wù)。（責任科室：市農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展中心、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）三是加強檢打聯(lián)動。依據(jù)獸藥殘留監(jiān)督檢測結(jié)果采取綜合執(zhí)法措施，堅決查扣獸藥殘留不合格畜禽產(chǎn)品，打擊懲處違法企業(yè)和個人，杜絕問題產(chǎn)品進入市場，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾生命健康。（責任科室：市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）3.開展動物源細菌耐藥性監(jiān)測。按照省年度動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，每年完成上級下達的抽樣樣品。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、市農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展中心、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）（三）支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應用1.促進獸用中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵支持獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強中獸藥產(chǎn)品研發(fā)引進，將生產(chǎn)企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持范圍，享受農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)支持政策。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）2.遴選推廣替代產(chǎn)品。組織相關(guān)教學科研單位、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、減抗達標養(yǎng)殖場戶等，開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產(chǎn)品篩選評價工作，引導養(yǎng)殖場戶正確選用替代產(chǎn)品。支持綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣和產(chǎn)品研發(fā)。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、市飼草飼料推廣站、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）（四）加強獸用抗菌藥使用減量化技術(shù)指導服務(wù)1.強化從業(yè)人員宣傳教育。組織開展技術(shù)培訓和宣傳教育，強化對養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓教育。力爭到“十四五”期末，對養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動物防疫隊伍全部輪訓一遍。將獸用抗菌藥減量使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動物防疫隊伍培訓的重要內(nèi)容，全員提高從業(yè)者養(yǎng)殖、診斷及規(guī)范用藥意識和水平。充分利用各種媒體，科普宣傳規(guī)范用藥知識、輪換用藥原則、精準用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識和水平。（責任科室：市農(nóng)業(yè)科教和農(nóng)村人才服務(wù)中心、市動物疫病預防控制中心、市飼草飼料推廣站、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）2.開展技術(shù)服務(wù)。實施“科學使用獸用抗菌藥”公益接力行動，完善技術(shù)成果推廣機制，扶持龍頭企業(yè)做大做強，同時向中小型企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進技術(shù)，健全減量使用抗菌藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。以公司帶農(nóng)戶方式，邀請專家逐場逐戶進行現(xiàn)場技術(shù)指導、推廣普及科學用藥知識和技術(shù)，力爭“十四五”期末實現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)指導服務(wù)全覆蓋，促進畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、市飼草飼料推廣站、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）（五）構(gòu)建獸用抗菌藥使用減量化激勵機制1.開展養(yǎng)殖場（戶）減抗成效評價。在減抗試點評價標準基礎(chǔ)上，建立健全養(yǎng)殖減抗評價指標體系，組織開展減抗成效評價工作，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布達標養(yǎng)殖場戶名單，作為創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場的重要參考。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、市飼草飼料推廣站、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）2.推廣養(yǎng)殖減抗典型模式。積極探索和研究獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖管理模式，針對不同畜種在管理方式、常見病治療、飼養(yǎng)模式、疾病預防等內(nèi)容，組織編寫蛋雞、生豬、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種減量化養(yǎng)殖新模式指導手冊，及時總結(jié)不同畜禽品種減抗試點養(yǎng)殖場典型案例經(jīng)驗，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)指導作用。（責任科室：局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科、市動物疫病預防控制中心、市飼草飼料推廣站、各鎮(zhèn)<街道>農(nóng)服中心）三、實施要求（一）工作部署2022年1月開始，在我市啟動實施。市級制定印發(fā)減抗行動實施方案。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)市級方案，結(jié)合實際制定本轄區(qū)具體實施方案，以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元建立臺賬，明確具體責任人、聯(lián)絡(luò)人，實施方案于2022年2月28日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。組織實施局屬各科室及各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心要按照本實施方案要求，有序推進減抗工作，建立工作定期調(diào)度機制，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時推動解決，并于每年10月30日前將畜禽養(yǎng)殖減抗工作實施進展情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。抓好落實根據(jù)本轄區(qū)養(yǎng)殖實際情況，參照《獸用抗菌藥使用減量化指導原則》（附件1），指導推動養(yǎng)殖場（戶）實施養(yǎng)殖減抗，明確減抗目標任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實際，組織實施標準更高、內(nèi)容更加豐富的行動措施，推動實現(xiàn)全域減抗目標。堅持問題導向，集中力量有重點組織開展促生長類抗菌藥物飼料添加劑退出、獸藥二維碼追溯等系列整治活動，推動解決突出問題，嚴厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，形成有力震懾。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由分管負責同志為組長，有關(guān)科室及鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心負責人為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)漁業(yè)科，負責組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、監(jiān)督考核等工作。同時成立獸用抗菌藥使用減量化專家指導組（附件2），開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導、監(jiān)測跟蹤、評估論證等工作。各鎮(zhèn)（街道）要按照本方案要求集合資源、集成技術(shù)、集聚力量，統(tǒng)籌推進各項政策措施落實落地。（二）加強政策支持一是將減抗成效評價是否達標作為創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場的重要參考。二是將獸用抗菌藥使用減量工作情況納入國務(wù)院食品安全工作評議考核。三是在涉農(nóng)項目申請等方面，對減抗達標養(yǎng)殖場（戶）給予政策傾斜。要積極爭取發(fā)展改革、財政、科技等部門支持，加大對減抗行動相關(guān)重點任務(wù)的支持力度，確保各項措施落地見效。（三）加強技術(shù)支撐充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、有關(guān)教學科研單位等的技術(shù)優(yōu)勢，為畜禽養(yǎng)殖減抗行動提供專業(yè)指導，承擔獸用抗菌藥耐藥性風險評估任務(wù)，提供風險管理和政策建議。鼓勵獸藥生產(chǎn)企業(yè)加強抗菌藥物替代研發(fā)、細菌耐藥機制研究、耐藥檢測方法與標準研究等工作。成立獸用抗菌藥使用減量化專家指導組，重點開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導、監(jiān)測跟蹤、評估論證等工作。附件：1.獸用抗菌藥使用減量化指導原則2.凱里市獸用抗菌藥使用減量化專家指導組組成人員凱里市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室2022年1月26日印發(fā)共印50份附件1獸用抗菌藥使用減量化指導原則養(yǎng)殖場（戶）應根據(jù)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物疫病發(fā)生流行特點和預防、診斷、治療的實際需要，樹立健康養(yǎng)殖、預防為主、綜合治理的理念，從“養(yǎng)、防、規(guī)、慎、替”五個方面，建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落實落地，提高飼養(yǎng)管理和生物安全防護水平，推動實現(xiàn)本場（戶）養(yǎng)殖減抗目標。一是“養(yǎng)”，即精準把好養(yǎng)殖管理“三個關(guān)口”。把好飼養(yǎng)模式關(guān)，明確不同畜禽品種的飼養(yǎng)方式，精細管理飼養(yǎng)環(huán)境條件；把好種源關(guān)，有條件的應選取優(yōu)良品種和品牌廠家的畜禽，要按批次嚴格檢查檢測苗種健康狀況，防止攜帶垂直傳播的病原微生物；把好營養(yǎng)關(guān)，根據(jù)畜禽不同階段的營養(yǎng)需求，制定科學合理的飼料配方，保證營養(yǎng)充足均衡，實現(xiàn)提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平的目的。二是“防”，即全面防范動物疫病發(fā)生傳播風險。落實動物防疫主體責任，牢固樹立生物安全理念，著力改善養(yǎng)殖場所物理隔離、消毒設(shè)施等動物防疫條件，嚴格執(zhí)行生物安全防護制度和措施，按計劃積極實施疫病免疫和消殺滅源，從源頭減少病毒性、細菌性等動物疫病影響。三是“規(guī)”，即嚴格規(guī)范使用獸用抗菌藥。嚴格執(zhí)行獸藥安全使用各項規(guī)定，嚴禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥；嚴格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等制度，按照獸藥標簽說明書標注事項，對癥治療、用法正確、用量準確，實現(xiàn)“用好藥”。四是“慎”，即科學審慎使用獸用抗菌藥。高度重視細菌耐藥問題，清楚掌握獸用抗菌藥類別，堅持審慎用藥、分級分類用藥原則，根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治療意見、藥敏試驗檢測結(jié)果等，精準選擇敏感性強、效果好的獸用抗菌藥產(chǎn)品；謹慎聯(lián)合使用抗菌藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥；分類分級選擇用藥品種，能用一般級別抗菌藥治療絕不使用更高級別抗菌藥，能用窄譜抗菌藥就不用廣譜抗菌藥；增加動物個體精準治療用藥，減少動物群體預防治療用藥，實現(xiàn)“少用藥”。五是“替”，即積極應用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品。以高效、休藥期短、低殘留的獸藥品種，逐步替代低效、休藥期長、易殘留的獸藥品種。根據(jù)養(yǎng)殖管理和防疫實際，推廣應用獸用中藥、微生態(tài)制劑等無殘留的綠色獸藥，替代部分獸用抗菌藥品種，并逐步提高使用比例，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品生態(tài)綠色。附件2為有效開展我市獸用抗菌藥使用減量化行動工作，經(jīng)研究決定，成立凱里市獸用抗菌藥使用減量化專家指導組，人員組成如下：第一組組長：金鴻高級獸醫(yī)師成員：文必武獸醫(yī)師段永邦畜牧師姚曼獸醫(yī)師胡彥燕畜牧師李燕群助理畜牧師負責：萬潮鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、白午街道獸用抗菌藥使用減量化行動督促指導工作。第二組組長：熊光源高級畜牧師成員：吳劍高級獸醫(yī)師李