2023年6月一級造價師之工程造價案例

分析（水利）真題精選附答案

大題（共io題）

一、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項目進(jìn)行

公開招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標(biāo),

B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司向B水

利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價格8000萬元人民幣，要求

12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后,

B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該

先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。

之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將水上打樁

樁架運(yùn)入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁,

完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不

久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方

工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒有要求必須分

包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程

公司：將“另行落實施工隊伍?！庇谑?，B水利工程公司只得訴至

工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承

諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司

的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行

合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中

標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存

在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對

人。問題：1.投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么2.發(fā)出中標(biāo)通知

書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3.中標(biāo)通知書中約定簽訂合

同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動在合同法中的

相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標(biāo)活

動中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動中：招標(biāo)公告一投標(biāo)文件一中標(biāo)通知

書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請一要約一承諾。依法

成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行

自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中

約定的時間已經(jīng)超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標(biāo)

行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請的概念和條件。

投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因為投標(biāo)意味著對招標(biāo)文件的接受，再加上

投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使

合同內(nèi)容具體確定。同時，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約

束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條"要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……

表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投

標(biāo)的過程為要約，那么招標(biāo)人在對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評

審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對

投標(biāo)人要約的承諾。因為中標(biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投

標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)

文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對招標(biāo)文件的接受，兩者的

內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：

“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招

標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11

月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述

時限的規(guī)定。

二、某承包人承包引水補(bǔ)水工程，分I、II兩個施工區(qū)段，按《水

利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同，合同價為3000

萬元。兩個施工區(qū)段均在最早開工時間開工，合同約定完工日期I

區(qū)段為2017年3月1日，II區(qū)段為2017年8月31日。總進(jìn)度計劃

上I區(qū)段為關(guān)鍵線路上項目，II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項目，其自由

時差為10d,總時差為10d。I區(qū)段工程造價為2000萬元，2017年

3月1日完工，完工證書上寫明的實際完工日期為2017年3月1日,

簽發(fā)完工證書日期為2017年3月10日；II區(qū)段工程造價為1000萬

元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實際完工日期為

2017年10月10日，簽發(fā)完工證書日期為2017年10月15日。各

區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價的3%o合同中對工期延誤的處

罰規(guī)定為：I區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價的3%o進(jìn)行賠償；

II區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價的2%o進(jìn)行賠償。在2017年

11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對漏水渠道修補(bǔ)，共計需20

萬元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限額為合同

價的5%o

【問題】

1,分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任？并確定違約處理方案。

2.按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證

金應(yīng)何時退還？應(yīng)給承包人退還多少？

【答案】1.承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。I區(qū)段合同規(guī)定完工

日期為2017年3月1日，實際完工日期按移交證書上寫明的日期為

2017年3月1日，是正常完工時間。II區(qū)段合同規(guī)定完工日期為

2017年8月31日，實際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017

年10月10日，即延誤了40d,雖然II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項目，

但其時差只有10d,因此II區(qū)段延誤責(zé)任為40-10=30（d）。應(yīng)對

這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金=1000x2%x30=60.00（萬元）

最高限額=3000x5%=150.00（萬元）60萬元＜150萬元，故對承

包人給予60萬元工程誤期賠償處罰。2.I區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：

2000x3%=60.00（萬元）。2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水

情況，對漏水渠道修補(bǔ)，共計20萬元，屬需動用質(zhì)量保證金的情況。

II區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000x3%=30.00（萬元）。按《水利工

程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保

證金付款證書，發(fā)包人將I區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承

包人（退還30萬元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將區(qū)段II質(zhì)量

保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬元）。（3）2018年10

月10日保修期滿時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申

請單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后在14d內(nèi)（2018

年10月24日之前），提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款60+BO-

BO-15-20=25（萬元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證

書后的14d內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。

三、某水利工程項目采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F六家

施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2018年10月20

日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，

投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬元。在2018年10月20日，A、B、

C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次

日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。

在10月20日上午10:25時，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格

下降5%的書面說明。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，

確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家

承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒有投標(biāo)單位公章和法定代表人印

章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其

中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評

標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評估法打分，B、A企業(yè)分列綜合得

分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，評標(biāo)委員會確

定A單位為中標(biāo)單位。＜1＞、在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明

理由。＜2＞、B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?＜3＞、在開標(biāo)

后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？＜4＞、招標(biāo)人對

E單位的投標(biāo)書應(yīng)做如何處理，理由是什么？

【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之

處：開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)

法》規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密

封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之

處：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會

采取隨機(jī)抽取方式。該項目屬一般招標(biāo)項目。（3）不妥之處：評標(biāo)

委員會的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會

由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為

5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（4）不妥之處：評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。理由：應(yīng)按得

分由高到低順序選擇中標(biāo)人，綜合評分相等時，才以投標(biāo)報價低的

優(yōu)先。

2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)

定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、

修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件

的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理:

C單位因投標(biāo)書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招

標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對E單位的投標(biāo)書應(yīng)不予受理。因為E單

位未能在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件。

四、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%,

地方投資占40%）,工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項

目在設(shè)計單位完成初步設(shè)計后立即組織招標(biāo)活動。為節(jié)省時間，招

標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行。招標(biāo)人根據(jù)該工程的特點(diǎn)，

在起草招標(biāo)文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊且拖延工期有較

大安全風(fēng)險；②地方需要配套40%的投資；③招標(biāo)人投入該項目的

人員少，合同管理難度大。為此，在招標(biāo)文件中的主要合同條款描

述如下：（1）關(guān)于工期延誤的描述，“為了確保工程按時竣工，除

發(fā)包人原因外不得延長工期；由承包人責(zé)任造成工期延誤除自行承

擔(dān)采取趕工措施所增加費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金，每延誤

工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的

總限額為不超過簽約合同總價的1。%”。（2）關(guān)于工期提前的描述，

“為保證項目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應(yīng)共同

協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計劃，但發(fā)包人不支

付提前完工獎金”。（3）關(guān)于工程款支付的描述，“進(jìn)度款每次支

付已完工程量結(jié)算價的60%,完工驗收合格后支付到97%”。（4）關(guān)

于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條件、

物價等變化的風(fēng)險屬于承包人的風(fēng)險，由此引起的合同價變化不予

調(diào)整”。

【問題】

1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動中存在哪些不規(guī)范的行為？2.招標(biāo)人在

起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

【答案】1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動中存在的不規(guī)范行為如下：（1）

“設(shè)計單位完成初步設(shè)計后立即組織招標(biāo)活動”“招標(biāo)人決定監(jiān)理

招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行”均違反了水利部《水利工程建設(shè)項目招

標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標(biāo)的條件，

包括初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設(shè)計單位完

成初步設(shè)計只是階段性任務(wù)的完成，初步設(shè)計成果需要報上級主管

部門審批，通常要開初步設(shè)計成果的評審會。已批準(zhǔn)初步設(shè)計成果

是進(jìn)行招標(biāo)活動的前提條件。不能因為節(jié)省時間將監(jiān)理招標(biāo)和施工

招標(biāo)同步進(jìn)行，因為監(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標(biāo)項

目外，還需要協(xié)助招標(biāo)人開展招標(biāo)活動。2.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件

中存在的不妥之處及分析：（1）關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中,

有三處不妥。①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，沒有工期

提前的獎勵，有失合同的公平原則。②對工期延誤的確認(rèn)缺乏合理

性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設(shè)計、特殊異常天氣、自然

災(zāi)害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴(yán)

厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過

高，接近1%,一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金

的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%o（2）

關(guān)于工程款支付的描述，進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價的60%

過低，不能因為地方需要配套資金就壓低支付比例，進(jìn)度款的支付

是保證施工順利進(jìn)行的必要條件，過低的支付比例會導(dǎo)致承包人流

動資金的壓力而提高經(jīng)營成本，對合同履行產(chǎn)生不利影響。（3）關(guān)

于合同價的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價合同，由于初步

設(shè)計階段還不能準(zhǔn)確計算工程量，工程量變化的風(fēng)險較大，宜采用

可調(diào)價合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的實際量進(jìn)行結(jié)算。②合同

風(fēng)險分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗的承包人

也無法預(yù)測。如果發(fā)生了訂立合同時當(dāng)事人不能預(yù)見并不能克服的

情況，改變了訂立合同時的基礎(chǔ)，使合同的履行失去意義或者履行

合同將使當(dāng)事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應(yīng)當(dāng)允許受不利情況影

響的當(dāng)事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。

五、項目計算期為10年，其中建設(shè)期2年，生產(chǎn)運(yùn)營期8年。第3

年投產(chǎn)，第4年開始達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力。1.項目建設(shè)投資8700萬元。

預(yù)計投資全部形成固定資產(chǎn)。

2.建設(shè)期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設(shè)期利

息273.6萬元；建設(shè)期只計息不還款，運(yùn)營期等額還本、利息照付；

建設(shè)期貸款利率為6%,流動資金100萬全部貸款，利率為5%o3.固

定資產(chǎn)在運(yùn)營期內(nèi)按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計

算期末一次性收回。4.運(yùn)營期第一年經(jīng)營成本3500萬元，經(jīng)營成本

中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結(jié)果保留兩位

小數(shù)）＜1＞、計算建設(shè)期利息。＜2＞、計算運(yùn)營期各年折舊費(fèi)。＜3＞、

計算運(yùn)營期第1年總成本費(fèi)用。的＞、計算運(yùn)營期第1年的固定成本、

可變成本。

【答案】1.第一年：2000/2x6%=60（萬元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（萬元）建設(shè)期利息為：

60+213.6=273.6（萬元）

2.固定資產(chǎn)原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值

=8973.6xl0%=897.36（萬元）年折舊費(fèi)=（8973.6-897.36）

/8=1009.53（萬元）3.運(yùn)營期應(yīng)還利息包括還建設(shè)期貸款利息及流

動資金貸款利息（1）運(yùn)營期應(yīng)還建設(shè)期貸款利息的計算建設(shè)期貸款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運(yùn)營期內(nèi)每年應(yīng)還本金

=5273.6/8=659.2（萬元）運(yùn)營期第1年應(yīng)還建設(shè)期貸款利息

=5273.6x6%=316.42（萬元）（2）運(yùn)營期應(yīng)還流動資金貸款利息的

計算運(yùn)營期第1年應(yīng)還利息=100x5%=5（萬元）（3）運(yùn)營期第1年

的總成本費(fèi)用=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息+維持運(yùn)營投資

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）

六、某調(diào)水工程A標(biāo)段工程施工，該標(biāo)段土方開挖運(yùn)輸合同工程量

1671263.00m3,合同單價（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同

工程量232406.00m3,合同單價（含稅）為300.00m3/元。在合同實

施過程中，設(shè)計單位根據(jù)開挖現(xiàn)場的地質(zhì)情況與發(fā)包人以及監(jiān)理單

位研究后，對原設(shè)計方案進(jìn)行了優(yōu)化，并以設(shè)計變更通知單的形式

下達(dá)給承包人。工程施下完成后經(jīng)審核確定實際完成的土方開挖工

程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3o承包人針對工程

量發(fā)生變化的情況，認(rèn)真研究合同條款，擬提出合同價的調(diào)整工作。

專用合同條款約定"15.1變更的范圍和內(nèi)容：（6）增加或減少合同

中關(guān)鍵項目的工程量超過其總工程量的15先土方工程、混凝土工

程為關(guān)鍵項目”。

【問題】

1,工程量發(fā)生變化對承包人會產(chǎn)生何種影響？根據(jù)背景資料，承包

人應(yīng)如何應(yīng)對？2.根據(jù)“報價=（固定成本+工程量x單位變動成

本）（1+利潤率）（1+稅率）”假設(shè)混凝土施工方案中，固定成本

占總造價的30%,利潤率為7%,稅率為9%,那么單位變動成本為多

少？當(dāng)混凝土工程量減少到188761.00m3,時，單價應(yīng)調(diào)整為多少？

3.該標(biāo)段的土方工程和混凝土工程的最終工程價款為多少？

【答案】1-工程量發(fā)生變化對承包人一般會產(chǎn)生兩個方面的影響，

一是工程量的變化可能導(dǎo)致工期的變化，當(dāng)工程量發(fā)生較大變化時，

有可能導(dǎo)致施工方案的調(diào)整；二是工程量的變化可能導(dǎo)致成本的變

化，當(dāng)工程量增加時，由于固定成本不會隨工程量的增加而增加，

對承包人有利；反之，當(dāng)工程量減少時，對承包人不利，固定成本

隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分?jǐn)傇黾印１景咐型?/p>

方工程和混凝土工程的工程量都發(fā)生了變化，但是不是工程變更應(yīng)

該以合同約定為依據(jù)，合同約定為“增加或減少合同中關(guān)鍵項目的

工程量超過其總工程量的15%”時才屬于工程變更，即存在合同價

調(diào)整的問題。土方工程工程量變化率：（1671263.00-1584563.73）

+1671263.00x100%=5.19%顯然，5.19%<15%,土方工程工程量變

化不屬于工程變更。混凝土工程工程量變化率：（232406.00-

188761.00）+232406.00x100%=18.78%顯然，18.78%>15%,混凝

土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應(yīng)該提出合同價調(diào)整。

2.混凝土工程報價為：232406.00x300=69721800.00（元）。固定

成本為：6972180000x30%=20916540.00（元）。根據(jù)報價=（固

定成本+工程量X單位變動成本）（1+利潤率）（1+稅率），則

69721800.00=（20916540.00+232406.00x單位變動成本）（1+7%）

（1+9%）。解得：單位變動成本為167.22元。由于混凝土工程量減

少，混凝土工程報價應(yīng)調(diào)整。

七、某市政府投資一水利建設(shè)項目，法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采

用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制

了招標(biāo)控制價。招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：事件1：招標(biāo)信息

在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短

招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)

人。事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工

作日；要求投標(biāo)保證金為120萬元。事件3：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代

表1人、該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件4：招標(biāo)人向

中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，

簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂

合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。＜1＞、說明

編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)。〈2＞、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥

之處，說明理由?！?＞、指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的

不妥之處，說明理由。＜4〉、指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，

說明理由。

【答案】L招標(biāo)控制價的編制依據(jù)主要包括：（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013與專業(yè)工程量計

算規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計

價辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）擬定的招標(biāo)文件

及招標(biāo)工程量清單；（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；（7）工程造價管理

機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，但工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場

價；（8）其他的相關(guān)資料。

2.事件1中：（1）“改為邀請招標(biāo)方式”不妥，因政府投資建設(shè)項

目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能

進(jìn)行邀請招標(biāo)。（2）”要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥，因

招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實行歧視待遇。3.事件2中：（1）“招標(biāo)文件

出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標(biāo)文件自出售之日起至

停止出售之日至不得少于5日。

八、某市政府投資一水利工程建設(shè)項目，項目法人單位委托招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程

造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

事件1.招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)

工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻?/p>

包商中選擇中標(biāo)人。事件

2.資格預(yù)審時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)

資格和技術(shù)能力。事件3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時

間為3個工作日；要求投標(biāo)提交的保證金為120萬元。事件4.開標(biāo)

后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家

3人、招標(biāo)人代表1人、該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事

件5.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方

經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在

與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證

金。。＞、說明工程造價咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)?！?〉、

指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。＜3＞、說明事件

2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。＜4＞、指出事件

3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。＜5＞、指

出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。

【答案】1.(1)工程量清單計價規(guī)范。(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件。

(3)設(shè)計文件、相關(guān)資料。(4)工程量清單及招標(biāo)文件的其他要求。

(5)國家、行業(yè)發(fā)布的定額(6)造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息。

2.事件1中：(1)“改為邀請招標(biāo)方式”不妥，因政府投資一水利

工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門

批準(zhǔn)，才能進(jìn)行邀請招標(biāo)。（2）“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”

不妥，因招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實行歧視待遇。3.（1）資質(zhì)證書和營

業(yè)執(zhí)照；（2）資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、

信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員情況；（3）是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格

被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）近3年內(nèi)是否有騙取

中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量事故問題；（5）是否符合法律、行

政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

九、某供水工程供水價為

2.5元幾，每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本

0.5元，年固定