第八章福利保險(xiǎn)制度【發(fā)展簡史】員工福利作為基本工資與獎(jiǎng)金之外的物質(zhì)待遇，作為對員工勞動(dòng)貢獻(xiàn)的一種間接補(bǔ)償，其發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從強(qiáng)制到自愿的過程。福利最初是通過立法建立的，主要表現(xiàn)為法定福利。隨著人力資本地位的提升和市場競爭的強(qiáng)化，很多組織開始建立非法定福利項(xiàng)目作為吸引和穩(wěn)定員工的重要手段。福利項(xiàng)目也開始從單調(diào)的結(jié)構(gòu)演變?yōu)殪`活的自助式福利項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

目前，除了各種保障計(jì)劃和非工作時(shí)間報(bào)酬外，對員工提供的雇員援助計(jì)劃（EAPS）、家庭援助計(jì)劃、靈活工作時(shí)間和請假制度、學(xué)費(fèi)報(bào)銷制度和上下班交通服務(wù)、以及再就業(yè)援助（outplacementassistance）、壓力管理（Sressmanagement）、保健活動(dòng)（Wellnessprograms）等福利項(xiàng)目已備受管理者和員工青睞。第一節(jié)法定福利――社會(huì)保險(xiǎn)一、法定福利概述（一）法定福利的含義法定福利是企業(yè)根據(jù)國家法律的要求必須向員工提供的福利，企業(yè)只要雇用了勞動(dòng)者，不論企業(yè)和勞動(dòng)者的意愿如何都必須按法律要求實(shí)施的福利措施，實(shí)際上很多這方面的福利措施已經(jīng)轉(zhuǎn)化成法定的社會(huì)保險(xiǎn)制度，主要的福利項(xiàng)目有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。（二）法定福利的特點(diǎn)1.強(qiáng)制性2.保障性3.互濟(jì)性4.差別性5.防范性二、法定福利的組成部分(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家為保障勞動(dòng)者退休后基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。具體講，它是指經(jīng)法定程序確立，由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，單位和員工共同繳費(fèi)，退休時(shí)按繳費(fèi)狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的一項(xiàng)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特征：第一，強(qiáng)制性。第二，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額巨大，一般需要多渠道籌集資金。一般養(yǎng)老金的給付水平考慮到物價(jià)上漲因素和社會(huì)平均的收入水平，給付額的計(jì)算中應(yīng)考慮到物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)和工資率的變動(dòng)。

世界各國實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，歸納起來，可分為三種模式，即投保資助模式、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式和國家統(tǒng)籌模式。其中，絕大多數(shù)實(shí)行的是投保資助模式。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍、社會(huì)統(tǒng)籌資金籌集和社會(huì)保險(xiǎn)管理體制等。目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍已明確規(guī)定為城鎮(zhèn)各類職工、勞動(dòng)者以及個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主等非工薪收入者。

基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)條件和計(jì)發(fā)辦法，按《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（以下簡稱《決定》）的規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年(1997年實(shí)施統(tǒng)一制度前參加工作的，其工齡視同繳費(fèi)年限)，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。(二)失業(yè)保險(xiǎn)

1.失業(yè)保險(xiǎn)一般涵義失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力、又有就業(yè)要求的人員在勞動(dòng)年齡內(nèi)不能就業(yè)的狀況。失業(yè)保險(xiǎn)是指依據(jù)國家法規(guī)，通過國家、企事業(yè)單位和個(gè)人等渠道籌資建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，在勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)給予失業(yè)救濟(jì)以保障其最基本生活需要的社會(huì)保障制度。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由城鎮(zhèn)事業(yè)單位按本單位職工工資總額的2％左右繳納，其職工按照本人工資的1％繳納，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目比較，失業(yè)保險(xiǎn)具有一些自身的特點(diǎn)：一是針對的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不同。二是間接目的不同。三是享受條件不同。四是制定適度的失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和享受期限。

建立失業(yè)保險(xiǎn)必須遵循一定的原則，主要有以下幾個(gè)方面：一是準(zhǔn)確確定失業(yè)保險(xiǎn)的對象和范圍。二是失業(yè)保險(xiǎn)金的享受人必須是非自愿失業(yè)者。三是失業(yè)保險(xiǎn)需要在較大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。四是制定適度的失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和享受期限。2.失業(yè)保險(xiǎn)適用對象依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)職工；瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精減的職工；按照國家有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散企業(yè)的職工；按照國家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精減的職工；終止或者解除勞動(dòng)合同的職工；企業(yè)辭退、除名或者開除的職工；依照法律、法規(guī)享受待業(yè)保險(xiǎn)的其他職工。3.失業(yè)保險(xiǎn)待遇

失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括失業(yè)救濟(jì)金、困難補(bǔ)助金、患病醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)。

4.失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為“按當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的70.5－80％發(fā)放”。

5.喪失領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金權(quán)利的情形領(lǐng)取期限屆滿；參軍或出國定居；重新就業(yè)；在領(lǐng)取期限內(nèi)被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑；無正當(dāng)理由而拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T、機(jī)構(gòu)介紹的工作；或有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。6.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用失業(yè)保險(xiǎn)基金有國家、單位、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)。企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按企業(yè)全部職工工資總額的0.6％，最多不超過1％的比例繳納，個(gè)人按不超過0.5％的比例繳納?；鸸芾恚簩?shí)行市、縣統(tǒng)籌，省、自治區(qū)也可集中部分以調(diào)劑使用?；鹗褂茫菏I(yè)救濟(jì)金、失業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)；職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)；生產(chǎn)自救費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)；其他費(fèi)用。(三)醫(yī)療保險(xiǎn)

1.醫(yī)療保險(xiǎn)的一般涵義醫(yī)療保險(xiǎn)是指參加醫(yī)療保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因遭受疾病困擾時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的特征

其一，醫(yī)療保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)為疾病、負(fù)傷及因生育等引起生理機(jī)能由健康轉(zhuǎn)為不健康狀況時(shí)所需的醫(yī)治。

其二，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面廣、發(fā)生率高。

其三，醫(yī)療保險(xiǎn)主要為勞動(dòng)者直接提供實(shí)物和醫(yī)療服務(wù)，并通過服務(wù)幫助使勞動(dòng)者盡快恢復(fù)健康和正常的勞動(dòng)能力。

其四，醫(yī)療費(fèi)用難以預(yù)測和控制。醫(yī)療費(fèi)用因受多種因素影響，其費(fèi)用變化較大，難以掌握。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立必須遵循以下原則：第一，醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，應(yīng)實(shí)行機(jī)會(huì)均等的原則。第二，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金的?？顚Ｓ弥贫取５谌?，醫(yī)療保險(xiǎn)必須遵循“風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)”原則，個(gè)人必須承擔(dān)一部分醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2.我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容20世紀(jì)80年代以來，我國進(jìn)行了職工醫(yī)療保障制度的改革試點(diǎn)，主要有以下幾方面的進(jìn)展：實(shí)行了公費(fèi)、勞保醫(yī)療費(fèi)用與個(gè)人掛鉤，職工看病自負(fù)一定比例的醫(yī)療費(fèi)；部分省市對單位在職職工進(jìn)行了大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌相；對離退休人員進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌；改革公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用管理辦法，對公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行多種管理；進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革等。

改革的基本思路是“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合。”其中“低水平”是指建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，要從我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國情出發(fā)，根據(jù)國家、企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際承受能力，確定合理的基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平?！敖y(tǒng)賬結(jié)合”有一整套具體的制度規(guī)定。其具體內(nèi)容是：職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分為兩個(gè)部分，一部分用于統(tǒng)籌基金，一部分劃入個(gè)人賬戶。用人單位繳費(fèi)率一般控制在職工工資總額的6％作左右，其中的3％左右劃人個(gè)人賬戶，具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個(gè)人賬戶的支付范圍和職工年齡等因素確定。(四)工傷保險(xiǎn)

1.《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施的重要意義

第一，進(jìn)一步完善了我國工傷保險(xiǎn)法制,明確規(guī)定了我國工傷立法的宗旨和指導(dǎo)原則。第二，可以更好地保障工傷職工合法權(quán)益不受侵犯。

第三，有利于及時(shí)依法處理工傷事故。

2.工傷保險(xiǎn)的一般含義工傷保險(xiǎn)是國家對因工負(fù)傷、致殘、死亡而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬提供經(jīng)濟(jì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它是國家為了保障勞動(dòng)者在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)力，分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防的一種社會(huì)保障手段。3.工傷保險(xiǎn)的工傷范圍

《工傷保險(xiǎn)條例》強(qiáng)調(diào)：工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是“因?yàn)楣ぷ鳌彼艿降膫吐殬I(yè)病。具體規(guī)定了有以下七種情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（3）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因公外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。此外,條例還規(guī)定,職工有下列情形之一的視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。但勞動(dòng)者因?yàn)榉缸锘蜻`反治安管理傷亡、醉酒導(dǎo)致傷亡、自殘或自殺等,則不屬于工傷保險(xiǎn)的保護(hù)范圍。4.工傷保險(xiǎn)待遇

《條例》規(guī)定，工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按規(guī)定享受傷殘待遇。具體規(guī)定可概括為：（1）工傷職工被鑒定為一級至四級傷殘，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：按傷殘等級支取傷殘補(bǔ)助金；從工傷保險(xiǎn)基金按月支取傷殘津貼，并由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；達(dá)到年齡退休后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（2）被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：按傷殘等級支取傷殘補(bǔ)助金。保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)工傷職工申請而解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。（3）被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：按傷殘等級支取傷殘補(bǔ)助金；勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。二、法定福利的重要性及其影響因素（一）法定福利的重要性

1.保障勞動(dòng)者基本生活，維護(hù)社會(huì)安定

2.保障勞動(dòng)者身體健康，維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)

3.使個(gè)人積極參與經(jīng)濟(jì)，間接提高企業(yè)競爭優(yōu)勢

4.促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行（二）法定福利的影響因素

1.福利管理體制

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

3.企業(yè)薪酬福利體系第二節(jié)

非法定福利非法定福利是指組織根據(jù)自身的發(fā)展需要和員工的需要選擇提供的福利項(xiàng)目，它包括多種形式。這里介紹一些常見的形式。

一、個(gè)人福利

（一）退休金

（二）互助金

（三）辭退金（四）住房福利

（五）交通費(fèi)

（六）飲食性福利

（七）獨(dú)生子女費(fèi)

（八）醫(yī)療保健福利

（九）海外津貼

二、帶薪假期帶薪假期是指職工在有報(bào)酬的前提下，不來上班工作時(shí)的一類福利項(xiàng)目。主要有以下幾種：（一）脫產(chǎn)培訓(xùn)（二）病假（三）事假（四）女性產(chǎn)假（五）節(jié)日假（六）探親假（七）公休（八）工作間休息（九）旅游

三、生活福利生活福利是指企業(yè)為職工的生活提供的其他各類福利項(xiàng)目，主要有以下幾項(xiàng)：（一）法律顧問（二）咨詢服務(wù)（三）貸款擔(dān)保（四）子女醫(yī)藥費(fèi)（五）子女教育費(fèi)（六）文娛體育福利（七）代為照顧幼兒和父母（八）其他生活性福利

四、邊緣報(bào)酬核心報(bào)酬是我們常說的貨幣報(bào)酬，相應(yīng)的，邊緣報(bào)酬則包括各種非貨幣報(bào)酬，如保健計(jì)劃、晉升機(jī)會(huì)、組織認(rèn)同、帶薪假期、工作多樣化、壓力管理等，邊緣報(bào)酬往往包含了濃厚的文化意蘊(yùn)，令員工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感大大增加。邊緣報(bào)酬是一個(gè)非常靈活的報(bào)酬形式，以下是國外較為常見的一些邊緣薪酬項(xiàng)目：

（一）人壽保險(xiǎn)由雇主全額支付保險(xiǎn)費(fèi)用，在雇員去世后給其受益人一筆撫恤金。

（二）401(K)計(jì)劃

該計(jì)劃是由聯(lián)邦政府、養(yǎng)老基金、雇主和雇員共同參與的雇員養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，雇員把一部分工資存起來，作為退休后的養(yǎng)老金。

（三）儲(chǔ)蓄計(jì)劃儲(chǔ)蓄計(jì)劃是一項(xiàng)由雇主和雇員共同出資建立雇員個(gè)人的存款帳戶，待到雇員退休后支取該帳戶的福利。

（四）牙科保險(xiǎn)牙科保險(xiǎn)是最常見的一種福利。1998年，美國大約有75％的公司向雇員提供了牙科保險(xiǎn)。（五）家庭援助計(jì)劃這項(xiàng)計(jì)劃所服務(wù)的對象是雇員家庭中因身體虛弱或疾病而生活無法自理的年老父母、配偶或其他親戚，以及父母因工作不在家的學(xué)齡前兒童。

（六）壓力管理

企請來業(yè)心理咨詢專家開展“壓力管理”活動(dòng)，主要是通過舉行座談會(huì)，幫助員工分析自己身邊的壓力，告訴他們?nèi)绾稳ヌ幚?、?yīng)對家庭、工作中的問題。第三節(jié)

員工福利計(jì)劃與改革一、員工福利的戰(zhàn)略意義

1.吸引優(yōu)秀員工

2.提高員工的士氣與干勁

3.提高員工對組織的忠誠度，降低流動(dòng)率

4.激勵(lì)員工

5.凝聚員工

6.提高企業(yè)的投資回報(bào)率

二、員工福利計(jì)劃（一）員工福利計(jì)劃應(yīng)注意的問題1．高工資并不能取代福利。2．福利項(xiàng)目應(yīng)靈活多樣，滿足職工的不同需求3．綜合服務(wù)的設(shè)計(jì)理念（二）員工福利計(jì)劃的內(nèi)容

從現(xiàn)代人力資源管理的角度看，員工福利計(jì)劃是指企業(yè)為員工提供的非工資收入福利的“一攬子”計(jì)劃。

在設(shè)計(jì)員工福利方案時(shí)，需要涉及到一些基本問題：

1.計(jì)劃包括那些雇員

2.福利資金的來源

3.雇員選擇福利的自由程度

4.抑制成本問題

5.信息交流

三、員工福利制度的改革與創(chuàng)新（一）員工福利制度改革的必要性

1.阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2.削弱了工資分配的激勵(lì)作用

3.辦事效率降低，隱性失業(yè)加劇

4.員工福利基金的使用和管理也存在嚴(yán)重問題

（二）員工福利制度改革的目標(biāo)

從實(shí)際出發(fā)，逐步將大多數(shù)國有和“大集體”企業(yè)現(xiàn)