談當前建筑工地安全管理的現(xiàn)狀及對策

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟的高速進展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建筑規(guī)模急速擴大，建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個角落。這既給建筑業(yè)的進展帶來契機，促進了建筑業(yè)的富強，同時也給建筑工地的平安管理增加了極大的困難。各級建設(shè)行政管理部門結(jié)合行業(yè)管理工作，通過貫徹落實《建筑法》、《建筑施工平安檢查標準》等一系列法規(guī)、標準，在建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場深化開展了創(chuàng)建文明工地和平安達標活動，取得了肯定的成效。但是，建筑業(yè)的平安生產(chǎn)形勢仍舊非常嚴峻，建筑工地的各類平安事故還頻頻發(fā)生，這給建筑業(yè)平安管理部門造成很大的壓力。隨著我國加入WTO，建筑業(yè)的競爭將更加激烈，因此，作者依據(jù)行業(yè)平安管理工作的重點，對全市建筑行來的平安管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底，提出下一步加強建筑工地平安監(jiān)督管理的目標和方向。

第一，當前建筑工地平安生產(chǎn)管理存在的問題及主要緣由

建筑工地施工最大的特點是點多、面廣、分散、高處作業(yè)多，危急性較高，流淌性大。從我們把握的狀況來看，當前建筑工地平安生產(chǎn)管理存在的問題及主要緣由有：

一、當前建筑工地平安生產(chǎn)管理存在的主要問題

從宏觀上來看，影響工地平安生產(chǎn)管理的因素可歸納為四個不適應(yīng)：一是現(xiàn)有的平安管理水平和生產(chǎn)形勢不相適應(yīng)；二是企業(yè)平安管理體制和建筑業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不相適應(yīng)；三是施工現(xiàn)場防護水平和國家標準規(guī)范不相適應(yīng)；四是企業(yè)資金短缺，債務(wù)鏈制約和企業(yè)平安防護資金的投入不相適應(yīng)。從我站近期檢查所發(fā)覺的問題來看，平安生產(chǎn)形勢不容樂觀，事故隱患普遍存在，主要表現(xiàn)為：

1．部分項目經(jīng)理平安意識不強。重經(jīng)營輕平安，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕平安，重突擊輕長效，以包代管或包而不管，一包了之的現(xiàn)象較多。不少工地還存在著上級檢查時突出應(yīng)付，檢查結(jié)束后快速回潮，長效管理水平差。

2．各企業(yè)（項目部）之間、各工地之間現(xiàn)場管理水平參差不齊。

文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區(qū)工地與邊遠地區(qū)（城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等）工地的現(xiàn)場管理水平存在明顯的反差。

3．創(chuàng)建文明工地掩蓋面不大。

我市從1998年開頭，在建筑工地開展爭創(chuàng)省、市級文明工地活動以來，無論是創(chuàng)成的數(shù)量上，還是文明工地的質(zhì)量標準上，每年都有較大的提高。便從全市整體狀況看，每年文明工地與當年在建工程項目數(shù)總量比較，所占比例不高（不足8%）；從文明工地受表彰的企業(yè)（項目部）構(gòu)成狀況看，主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位（項目部），與全市注冊登記的施工企業(yè)總數(shù)相比，所占的比例不極不相稱。

4．現(xiàn)場平安設(shè)施不能滿意施工需要。

事故隱患普遍存在，職工平安教育流于形式，特點作業(yè)人員持證上崗率不高，平安管理組織不健全，平安責任不明確，管理臺帳資料不齊全，大量的假冒偽劣防護產(chǎn)品（如平安網(wǎng)、平安帽、平安帶、觸電愛護器等）在工地使用。職工自我愛護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生。少數(shù)工地使用的大型機械設(shè)備（如塔吊、起重吊裝機具設(shè)備、電梯等）的平安和拆除，任意發(fā)包給無資質(zhì)拆裝隊伍，給平安生產(chǎn)留下很多隱患。

二、存在問題的主要緣由

當前建筑工地平安生產(chǎn)管理中存在的上述問題，既有主觀上的緣由，也有客觀上的緣由。

1．施工企業(yè)項目部平安生產(chǎn)管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項目部已成為真正的經(jīng)濟實體，項目經(jīng)理擁有人、財、物自主支配權(quán)。但不少項目經(jīng)理由于自身素養(yǎng)不高，平安意識薄弱，平安設(shè)施經(jīng)費投入嚴峻不足。

2．企業(yè)平安管理相對滯后，平安隱患難以得到有效掌握。

不少企業(yè)在改制過程中，平安管理監(jiān)督機構(gòu)和平安管理人員被精減或被合并掉，有的企業(yè)即使內(nèi)部設(shè)置了平安機構(gòu)，但在人員的支配和配備上，實際成了安置關(guān)系戶或照看老弱病殘的“慈善機構(gòu)”，面這些人員大部分未經(jīng)平安管理和技術(shù)培訓，在實際工作中又處于有職無權(quán)、難以勝任的被動局面。項目部及施工現(xiàn)場平安員，基本上是身兼數(shù)職，有的連最起碼的平安學問都不懂，更談不上平安規(guī)范和技術(shù)指導，根本發(fā)揮不了監(jiān)督管理作用。

3．不規(guī)范的市場競爭行為，在客觀上嚴峻影響了正常的平安投入。

目前建設(shè)領(lǐng)域基本處于僧多粥少、競爭激烈的狀態(tài)，工程資金嚴峻短缺，墊資、帶資，拖欠工程款，標底下浮讓利等不規(guī)范的市場行為相當普遍。施工企業(yè)為承攬工程不惜在報價上自相殘殺，惡性競爭。工程中標后，不得不擠占平安設(shè)施防護費用，以致現(xiàn)場平安防護設(shè)施難以到位。有的項目經(jīng)理雖有創(chuàng)建文明工地的意識，但是由于資金上的客觀困難，卻很難實施。

4．平安管理未真正形成齊抓共管的氛圍。

目前，建設(shè)工程質(zhì)量實行終身責任制后，各級部門和領(lǐng)導對質(zhì)量管理都特別重視，抓質(zhì)量的力度很大，要求很嚴，勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位及質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的管理，形成了齊抓共管理的良好氛圍。而平安管