大氣污染防治重點(diǎn)城市劃定方案關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治重點(diǎn)城市劃定方案》的通知環(huán)發(fā)[2002]164號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府:《大氣污染防治重點(diǎn)城市劃定方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量按期達(dá)到目標(biāo)要求。附件：大氣污染防治重點(diǎn)城市劃定方案

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

二○○二年十二月三日大氣污染防治重點(diǎn)城市劃定方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十七條第一款“國(guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市”的規(guī)定，現(xiàn)提出大氣污染防治重點(diǎn)城市劃定方案。一、重點(diǎn)城市在對(duì)2000年城市大氣污染現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，劃定一批“十五”期間的大氣污染防治重點(diǎn)城市，共計(jì)113個(gè)（名單附后）。（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十七條第二款“直轄市、省會(huì)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市”的規(guī)定，將43個(gè)城市劃定為大氣污染防治重點(diǎn)城市。（二）通過(guò)對(duì)全國(guó)有大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的338個(gè)城市綜合經(jīng)濟(jì)能力及環(huán)境污染現(xiàn)狀的分析和有關(guān)省級(jí)人民政府同意2005年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的承諾，重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、《酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》中要求2005年達(dá)標(biāo)的地級(jí)城市、目前大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)但有望在2005年達(dá)標(biāo)的城市和一些急需加強(qiáng)保護(hù)的文化、旅游城市，合計(jì)70個(gè)城市劃定為大氣污染防治重點(diǎn)城市。二、防治目標(biāo)在擬劃定的113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中，目前有39個(gè)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有74個(gè)城市尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。到2005年，已達(dá)標(biāo)的39個(gè)城市其市區(qū)大氣中二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物濃度應(yīng)穩(wěn)定保持在相應(yīng)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；未達(dá)標(biāo)的74個(gè)城市應(yīng)達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)的監(jiān)督考核管理辦法由國(guó)家環(huán)?？偩至硇幸?guī)定。三、防治措施1、以國(guó)家西氣東輸、西電東送為契機(jī)，加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過(guò)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，推廣電、天然氣、液化氣等清潔能源的使用，減少城市原煤的消費(fèi)量，推廣潔凈煤技術(shù)；促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱的發(fā)展，有效控制煤煙型污染。2、推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)；加快以節(jié)能降耗、綜合利用和污染治理為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，控制工業(yè)污染；鼓勵(lì)企業(yè)建立環(huán)境管理體系，在有條件的企業(yè)推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。3、強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的排氣監(jiān)督檢測(cè)、維修保養(yǎng)和淘汰更新工作；鼓勵(lì)發(fā)展清潔燃料車和公共交通系統(tǒng)；完善道路交通管理系統(tǒng)，控制交通污染。4、采取綜合措施，控制城市建筑工地和道路運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵污染；提高城市綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低城市大氣環(huán)境中懸浮顆粒物濃度。5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，加大支持力度；加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)督；提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息，促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。6、由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T對(duì)重點(diǎn)城市限期達(dá)標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)城市中大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。所有大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府應(yīng)制定具體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，報(bào)國(guó)家環(huán)保總局備案。附件：113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市名單43個(gè)直轄市、省會(huì)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市其他66個(gè)重點(diǎn)城市直轄市北京市、上海市、天津市、重慶市河北石家莊市、秦皇島市唐山市、保定市、邯鄲市山西太原市長(zhǎng)治市、臨汾市、陽(yáng)泉市、大同市內(nèi)蒙古呼和浩特市包頭市、赤峰市遼寧沈陽(yáng)市、大連市鞍山市、撫順市、本溪市、錦州市吉林長(zhǎng)春市吉林市黑龍江哈爾濱市牡丹江市、齊齊哈爾市江蘇南京市、蘇州市、南通市、連云港市無(wú)錫市、常州市、揚(yáng)州市、徐州市、鎮(zhèn)江市浙江杭州市、寧波市、溫州市紹興市、湖州市安徽合肥市馬鞍山市、蕪湖市福建福州市廈門市泉州市江西南昌市九江市山東濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市淄博市、泰安市、棗莊市、濟(jì)寧市、濰坊市、日照市河南鄭州市洛陽(yáng)市、安陽(yáng)市、焦作市、開封市、平頂山、三門峽市湖北武漢市荊州市、宜昌市湖南長(zhǎng)沙市岳陽(yáng)市、湘潭市、張家界市、株洲市、常德市廣東廣州市、湛江市深圳市、珠海市、汕頭市韶關(guān)市廣西南寧市、桂林市、北海市柳州市海南海口市四川成都市綿陽(yáng)市、攀枝花市、瀘州市、宜賓市、自貢市、德陽(yáng)市、南充市貴州貴陽(yáng)市遵義市