探索以人為本的供電安全管理新思路〔摘要〕分析了供電企業(yè)平安現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出了以人為本、全員參加、全過(guò)程抓平安管理，加強(qiáng)平安文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工平安意識(shí)根本轉(zhuǎn)變的新思路。鑒于目前供電系統(tǒng)抵擋自然因素破壞的力量較低，單一線路供電的狀況還普遍存在，供電牢靠性還不是很高，需要強(qiáng)化4個(gè)體系建設(shè)，提高企業(yè)平安管理中的執(zhí)行力，并不斷創(chuàng)新管理?！碴P(guān)鍵詞〕供電；以人為本；平安文化；平安管理1供電企業(yè)面臨的形勢(shì)與平安現(xiàn)狀進(jìn)入“十一五”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，快速進(jìn)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境是歷史給予我們的光榮使命。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展原動(dòng)力的電力工業(yè)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重任，這也給電力企業(yè)的平安生產(chǎn)提出了更高的要求?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電平安牢靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證明了電力平安在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。供電企業(yè)的平安生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應(yīng)當(dāng)把對(duì)公眾的危急降到最低。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步提高電力供應(yīng)的牢靠性，避開(kāi)因停電對(duì)社會(huì)造成的危害。但是目前供電系統(tǒng)抵擋自然因素破壞的力量較低，單一線路供電的狀況還普遍存在，因而供電牢靠性不是很高；同時(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)、施工場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，易發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故。因此現(xiàn)代供電企業(yè)平安管理應(yīng)是廣義上的平安管理，不只是人身、電網(wǎng)和設(shè)備的平安管理，應(yīng)當(dāng)包含供電牢靠性管理。如何在新時(shí)期形勢(shì)下保證平安供電，提高供電牢靠性，杜絕違章和預(yù)防電力系統(tǒng)中各類事故的發(fā)生，是一個(gè)值得深化探討的課題。2以人為本是供電企業(yè)平安管理的必定選擇美國(guó)管理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈(DouglasMCGregor)于1957年提出了X-Y理論。麥格雷戈把傳統(tǒng)管理學(xué)稱為“X理論”，他自己的管理學(xué)說(shuō)稱為“Y理論”。X理論認(rèn)為：多數(shù)人天生懶散，盡一切可能躲避工作；多數(shù)人沒(méi)有理想，怕負(fù)責(zé)任；對(duì)這些人必需實(shí)行強(qiáng)迫命令。Y理論的看法則相反，它認(rèn)為一般人并不天生厭惡工作，多數(shù)人情愿對(duì)工作負(fù)責(zé)，并有相當(dāng)程度的想象力和制造才能；掌握和懲處不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的唯一方法，可以通過(guò)滿意職工愛(ài)的需要、敬重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，使個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合全都。麥格雷戈認(rèn)為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性打算的，而是企業(yè)中的管理實(shí)踐造成的。剝奪人的生理需要，會(huì)使人生?。煌瑯?，剝奪人的較高級(jí)的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，也會(huì)使人產(chǎn)生病態(tài)的行為。人們之所以會(huì)產(chǎn)生那種消極的、敵對(duì)的和拒絕擔(dān)當(dāng)責(zé)任的態(tài)度，正是由于他們被剝奪了社會(huì)需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要而產(chǎn)生的疾病的癥狀。必需充分確定作為企業(yè)生產(chǎn)主體的人，企業(yè)職工的樂(lè)觀性是處于主導(dǎo)地位的，他們樂(lè)于工作、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，并且多數(shù)人都具有解決問(wèn)題的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和制造力，關(guān)鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和樂(lè)觀性充分發(fā)揮出來(lái)。供電企業(yè)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“平安第一，預(yù)防為主”的平安方針，也積累了豐富的管理閱歷。通過(guò)多年的事故分析總結(jié)也看到人在平安生產(chǎn)中往往起打算性的作用。海因里希“事故因果連鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)引發(fā)的，而人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人們自身的缺點(diǎn)和對(duì)事物熟悉的不足或錯(cuò)誤熟悉，會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)暴露出來(lái)，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入平安管理之中，關(guān)心從事工作的員工訂正違章，克服缺點(diǎn)，削減事故，避開(kāi)人身傷亡和重大設(shè)備損壞等惡性事故的發(fā)生，用企業(yè)文化的內(nèi)在力氣分散人的才智，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷地夯實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)。3加強(qiáng)平安文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工平安意識(shí)的轉(zhuǎn)變企業(yè)平安文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的平安生產(chǎn)過(guò)程中逐步形成的、為全體員工所認(rèn)同和恪守的共同價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則，是企業(yè)文化的重要組成部分。要構(gòu)建結(jié)實(shí)的平安基礎(chǔ)就必需加強(qiáng)企業(yè)平安文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”和“平安工程”，建設(shè)以“人人想要平安”、“人人有力量平安”、“人人做到平安”的平安文化體系，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、親情的平安工作氛圍。平安管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，假如僅僅在“要我平安”這一層次去做文章，通過(guò)強(qiáng)化管理來(lái)約束員工的平安行為，那么在實(shí)踐中會(huì)有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動(dòng)地執(zhí)行，不能發(fā)揮其主動(dòng)性，導(dǎo)致在平安熟悉上不到位，消失講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。不能正確處理平安與進(jìn)度、平安與效益的關(guān)系，在平安工作中就會(huì)留有死角，思想麻痹、習(xí)慣性違章，自我愛(ài)護(hù)意識(shí)差。平安管理必需堅(jiān)持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的平安素養(yǎng)，把“要我平安”轉(zhuǎn)化為“我要平安”進(jìn)而達(dá)到“我能平安”。我要平安的意義就在于員工真正將平安放在各項(xiàng)工作的首位，自己很清晰平安的重要性和擔(dān)心全的后果，樂(lè)觀主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防，按章辦事，規(guī)范操作，自覺(jué)學(xué)習(xí)，自我愛(ài)護(hù)，主動(dòng)訂正并制止擔(dān)心全行為。從“要我平安”轉(zhuǎn)化為“我要平安”是平安生產(chǎn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的重要轉(zhuǎn)變，但實(shí)現(xiàn)“平安第一，預(yù)防為主”的平安方針，還必需達(dá)到“我能平安”的層次。如何達(dá)到“我能平安”的層次必需做好以下工作：(1)提高員工平安熟悉，樹(shù)立高度的工作責(zé)任心。沒(méi)有正確的熟悉，就沒(méi)有樂(lè)觀工作的主動(dòng)性，也就談不上良好的工作效率、工作質(zhì)量。(2)明確事故的危急性。通過(guò)案例學(xué)習(xí)，警示教育員工平安生產(chǎn)是關(guān)系到個(gè)人、家庭、企業(yè)、國(guó)家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導(dǎo)致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視平安生產(chǎn)。(3)提高員工的平安力量是實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)的根本保障，員工的平安力量包括兩個(gè)方面，一是平安作業(yè)力量，必需明確哪些行為可能導(dǎo)致嚴(yán)峻后果，在不同工作中平安管理共性與共性的詳細(xì)區(qū)分，實(shí)行不同措施來(lái)保證自身與他人在工作過(guò)程中的平安；二是專業(yè)技術(shù)力量，明確詳細(xì)工作應(yīng)當(dāng)怎樣去干，遇到問(wèn)題如何分析處理。學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝，使用新設(shè)備，用超群的專業(yè)技術(shù)力量來(lái)保證設(shè)備、生產(chǎn)全過(guò)程平安。(4)規(guī)范員工的平安行為。美國(guó)人海因里希通過(guò)對(duì)工業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)概率分析得到“1:29:300”，即在發(fā)生的330起同種習(xí)慣性違章行為中有300起沒(méi)有造成損害，29起曾引起過(guò)稍微損害，有1起造成了嚴(yán)峻損害。該比例說(shuō)明習(xí)慣性違章作業(yè)發(fā)生事故是隨機(jī)的，但它是必定的。因此員工的平安行為必需是貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。4強(qiáng)化平安管理4個(gè)體系的建設(shè)供電企業(yè)要依據(jù)自身特點(diǎn)，建立掩蓋各個(gè)層面的平安管理體系，完善平安管理的“四大體系”建設(shè)，即以單位行政第一責(zé)任人為首的生產(chǎn)指揮體系，與單位行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同；以黨委書(shū)記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關(guān)系機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含單位工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由單位技術(shù)主管部門(mén)和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)平安監(jiān)督部門(mén)為首的平安生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)平安監(jiān)督員。4個(gè)體系的建設(shè)應(yīng)有組織、有目標(biāo)、有考核、有激勵(lì)；要做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，考核嚴(yán)格，監(jiān)督有力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，真正形成企業(yè)全員參加的平安管理。5提高企業(yè)平安管理的執(zhí)行力執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)者的工作，不能執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)是不完整不合格的，假如各項(xiàng)決策得不到執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)的全部工作都會(huì)變成一紙空文或一場(chǎng)空談。杰克·韋爾奇在他管理過(guò)程中的鐵腕手段，有時(shí)被稱為冷酷無(wú)情。實(shí)際上他是通過(guò)一種強(qiáng)制性手段把現(xiàn)實(shí)主義注入通用公司管理的各個(gè)流程當(dāng)中，并以此建立一個(gè)注意執(zhí)行的企業(yè)文化。事實(shí)上，供電企業(yè)的平安管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的進(jìn)展修訂不行謂不完善，然而平安形勢(shì)卻并不樂(lè)觀，關(guān)鍵是執(zhí)行不到位。因此，平安管理要樹(shù)立大平安觀念，重掌握、抓考核，從源頭開(kāi)頭抓質(zhì)量、保平安，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行全過(guò)程抓平安管理，但是各階段的重點(diǎn)是不一樣的，各有側(cè)重；要抓檢查掌握，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效管理；要樂(lè)觀開(kāi)展平安性評(píng)價(jià)活動(dòng)，采納自我評(píng)價(jià)和外部檢查相結(jié)合的方法，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行評(píng)價(jià)檢查，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)全方位平安性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持平安性評(píng)價(jià)工作與危急點(diǎn)源的分析與掌握工作相結(jié)合，重在整改，使平安管理在監(jiān)督掌握中得到加強(qiáng)。6探究供電平安生產(chǎn)管理創(chuàng)新早期，人們把平安管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此平安管理效果是有限的。20世紀(jì)60年月進(jìn)展起來(lái)的平安系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危急掌握，揭示了隱患管理的機(jī)理。平安管理由近代的事故管理，進(jìn)展到現(xiàn)代的隱患管理。平安性評(píng)價(jià)與危急點(diǎn)預(yù)控是兩個(gè)比較科學(xué)的系統(tǒng)工程方法，在供電企業(yè)已經(jīng)廣泛推廣與應(yīng)用。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來(lái)新生的平安管理的科學(xué)方法。長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)在平安生產(chǎn)方面做了大量工作，但效果不令人滿足。因此建立和完善科學(xué)的績(jī)效考核體系是現(xiàn)代供電企業(yè)管理的需要?？?jī)效管理是企業(yè)衡量員工工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是牽引機(jī)制，它通過(guò)記錄、獎(jiǎng)懲，告知員工哪