跨區(qū)域系列犯罪證據(jù)體系研究

a地犯罪，b地偷錢，c地藏匿，d地浪費。這些區(qū)域性犯罪不僅在一定程度上影響了該地區(qū)的公共安全形勢，而且在一定程度上引起了公眾的心理焦慮。此外，由于公共安全機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系渠道不完整、相互理解和溝通，以及對證據(jù)和事實的判斷體系中存在著法官證詞不全、贓物不足、嫌疑人身份、年齡未知、是否習(xí)慣于犯罪等問題。即使是嫌疑人主動供述了數(shù)宗犯罪事實,但由于證據(jù)體系缺失,公安機(jī)關(guān)常常只能移送起訴一宗。從法律上看,公安機(jī)關(guān)這樣移送起訴并無不當(dāng),完全符合證據(jù)規(guī)則,但對社會各界和人民群眾而言,就會認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對跨區(qū)域系列犯罪案件打擊不力。當(dāng)前,在逐步確立“無罪推定、罪疑從無、疑罪從輕”等刑事司法理念的形勢下,強(qiáng)調(diào)證據(jù)體系的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性是十分必要的。證據(jù)體系缺失的問題,讓公安機(jī)關(guān)頗感棘手,成為偵查工作中的難題,給公安機(jī)關(guān)打擊跨區(qū)域系列犯罪帶來了極大的困惑和挑戰(zhàn)。這對眾多偵查人員來說,是一種新的挑戰(zhàn),面臨著如何適應(yīng)、提高的問題。因此,研究跨區(qū)域系列犯罪案件證據(jù)體系存在的問題,制定相應(yīng)的對策是提高辦案質(zhì)量和對跨區(qū)域系列犯罪打擊處理率的重要一環(huán)。一、在不同地區(qū)，不同的證據(jù)體系存在問題(一)犯罪條件和手段不當(dāng)利用。據(jù)載,認(rèn)為利用訴訟對象,就在于犯罪時,被害人一般應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),徹底改變了在計劃經(jīng)濟(jì)條件下人口靜態(tài)、封閉管理模式。嫌疑人已不滿足在本鄉(xiāng)本土的犯罪活動,趁改革開放人、財、物大流通之機(jī),跨區(qū)域流竄。哪里有侵害的目標(biāo),哪里有犯罪的便利條件,就在哪里作案。一旦發(fā)現(xiàn)適合的作案對象,只要作案時機(jī)、地點適合,就會立即下手實施涉槍、涉車、涉毒、“兩搶一盜”和綁架勒索等跨區(qū)域系列犯罪,得手后便迅速逃離現(xiàn)場。被害人與嫌疑人接觸時間短,在受驚嚇之余很少能提供有效的證言;或者有的被害人害怕報復(fù)或基于被損失數(shù)目不大、怕麻煩等原因而不愿報警,不愿出面作證?；蛘咭颥F(xiàn)場目擊證人難于查找,即使找到了證人,尤其異地辦案,部分證人往往是事不關(guān)已,不愿意作證,公安機(jī)關(guān)對此毫無對策。(二)證據(jù)難以及時獲取跨區(qū)域?qū)嵤┫盗蟹缸飼r,出于配合的需要,嫌疑人往往結(jié)成團(tuán)伙作案,得手后迅速將贓物處理掉。逃離現(xiàn)場時,若發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)追捕,能跑則跑,不能跑則隨手把已到手的財物拋棄,沒有旁證證明是他丟的,就無法取證。即便被拘捕后,由于現(xiàn)金、首飾等物品是沒有標(biāo)記性的,因而缺乏證據(jù)的有效性,嫌疑人拒不供認(rèn)。有的事主不愿留下被繳回的財物進(jìn)行鑒定,增加了取證和認(rèn)證的難度。甚至個別地方單位給取證追贓制造障礙,不予以協(xié)作。因此,贓物不能及時繳回,導(dǎo)致證據(jù)鏈殘缺,案件難以認(rèn)定。即使是現(xiàn)場抓獲的犯罪嫌疑人,明知其已作案很多起,但因證據(jù)鏈殘缺而無法深入追究。(三)骨齡鑒定難跨區(qū)域系列犯罪嫌疑人多為外來人員,訊問中不講真實身份,虛報年齡。請求外地公安機(jī)關(guān)協(xié)查時,由于公安機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)系渠道不暢,缺少相互理解和溝通,以及嫌疑人交待的地址不正確,難以查找戶籍資料、認(rèn)定身份和年齡。只有通過骨齡鑒定來認(rèn)定,但由于經(jīng)費、骨齡鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等問題,個別偵查部門不愿作骨齡鑒定,而且骨齡鑒定由于技術(shù)上的偏差,也不能準(zhǔn)確地鑒定出實際年齡。在無法查清犯罪嫌疑人身份和實際年齡的情況下,只有按犯罪嫌疑人自報情況來認(rèn)定,如果認(rèn)定犯罪嫌疑人未滿十八周歲,依法要從輕處罰,因而影響了打擊跨區(qū)域系列犯罪的力度和效果。(四)刑滿釋放后監(jiān)管改造措施及對策是否慣犯、累犯,是公安機(jī)關(guān)依法打擊跨區(qū)域系列犯罪頗感棘手、困惑、反映比較強(qiáng)烈的難題?？鐓^(qū)域系列犯罪案件,嫌疑人多是“二進(jìn)宮”、甚至“三進(jìn)宮”的“兩勞”人員,刑滿釋放后不回原籍報到,迫不及待“重操舊業(yè)”,成為跨區(qū)域系列犯罪的“主力軍”,反偵查、反審訊經(jīng)驗豐富。訊問中往往亂報姓名,或假報他人,隱瞞實際情況,以達(dá)到逃避從重處罰的目的,對此我們又缺少有效的手段和對策。無法查清部分犯罪嫌疑人的慣犯、累犯情況,就不能依法從重處罰,客觀上造成對部分跨區(qū)域系列犯罪的慣犯、累犯打擊不力。二、在不同地區(qū)，不同類型的犯罪證據(jù)系統(tǒng)中存在的問題的原因(一)證人作為社會和公民,受到一些基本群眾的影響市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,社會輿論、文化、價值觀趨于多元化。人員流動加快,誘發(fā)犯罪的因素增加,犯罪率不斷攀升。某些地方基層政府軟弱渙散,管理松弛,個別地方甚至出現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)包庇犯罪的現(xiàn)象。在這種動態(tài)社會大環(huán)境下,個別地區(qū)歪風(fēng)邪氣抬頭,對進(jìn)行檢舉、揭發(fā)的證人打擊報復(fù)的事件時有發(fā)生,證人因此不敢作證。或者有的公民與違法犯罪行為作斗爭,但卻受到其他人(包括其親屬)的非議,甚至出現(xiàn)被某些人當(dāng)作笑柄的現(xiàn)象,證人作證的積極性因此受到影響。有的證人認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)存在腐敗現(xiàn)象,對方門頭硬,作證也不頂用,“多一事不如少一事”,弄不好還會給個人帶來麻煩,因此,不愿作證或拒絕出證?；蛘哂械淖C人處于流動狀態(tài),如外出經(jīng)商、打工等,許多跨區(qū)域系列犯罪案件,在查證中都遇到過三番五次找不到證人的情況,因而耽誤了辦案取證。有的基層公安機(jī)關(guān),對保護(hù)跨區(qū)域系列犯罪案件中的重要證人的工作不重視,取證后便撒手不管,證人人身安全受到威脅,引起證人的強(qiáng)烈不滿,證人拒絕繼續(xù)作證。(二)作證者存在著心理不穩(wěn)定和心理缺陷,這也是提供證據(jù)的基偵查人員綜合素質(zhì)不高,重破案,不重視對犯罪嫌疑人的最終懲處,沒有全程訴訟和為全案的認(rèn)定處理收集、完善證據(jù)的意識,缺乏收集證據(jù)的方法、技巧。具體表現(xiàn)為:一是對當(dāng)前動態(tài)社會環(huán)境下,如何依靠群眾及如何做好證人的工作研究不夠。在特權(quán)思想的影響下,不愿作艱苦細(xì)致的思想教育工作。面對證人不愿作證和拒絕作證的情況,一味對證人的“思想覺悟低”產(chǎn)生抱怨,甚至把證人當(dāng)犯罪嫌疑人對待,使證人難以接受,不愿出證。二是責(zé)任心不強(qiáng),詢問取證技巧缺失。不做好準(zhǔn)備,不注意詢問時間、地點的選擇,就盲目進(jìn)行詢問。方法簡單,態(tài)度生硬。如在證人繁忙的時間到證人住處或工作單位取證,不考慮詢問地點是否對證人產(chǎn)生不利影響。個別偵查人員還有意無意地泄露案件秘密,使證人產(chǎn)生后顧之憂。遇到疑難案件,尤其是系列殺人案件,反復(fù)詢問那些重要的證人,證人應(yīng)接不暇,產(chǎn)生厭煩情緒,進(jìn)而拒絕出證,辦案人員對此拿不出積極的辦法。三是辦案指導(dǎo)思想不正確。在不正之風(fēng)的影響下,個別偵查人員出于某種目的,偏袒犯罪嫌疑人,甚至為犯罪嫌疑人充當(dāng)說客,為犯罪嫌疑人或其家屬服務(wù),暗示證人怎樣說,甚至公開威脅證人,證人不得不退避三舍,避免偵查人員的糾纏,導(dǎo)致證人拒絕出證。(三)跨區(qū)域盜車案件作案工具應(yīng)用情況跨區(qū)域系列犯罪案件嫌疑人為了達(dá)到作案的目的,提高犯罪的成功率,逃避公安機(jī)關(guān)的打擊,作案前多有預(yù)謀和踩點。往往是白天外出尋找作案機(jī)會,選擇作案目標(biāo),夜晚研究、布署作案方案,分工明確,技巧熟練。比方說,以往的跨區(qū)域盜車案件使用原始的螺絲刀、錘子、萬能鑰匙作案工具的多一點,但目前作案工具和方法很“專業(yè)”,利用高科技的解碼器、電腦程序破譯等方式進(jìn)行作案。有的習(xí)慣扒竊、拎包、割包;有的擅長入室盜竊,撬門破鎖;有的則喜歡選擇黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公室、財會室,撬盜保險柜等,呈現(xiàn)專業(yè)化,致使作案手段、方式更為隱秘,發(fā)案現(xiàn)場遺留有價值的痕跡物證極少,證據(jù)的收集變得困難。(四)贓物控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,罪的定罪情節(jié)未過于單一立案標(biāo)準(zhǔn)這一法律瓶頸,一定程度上綁住了公安機(jī)關(guān)取證的手腳。目前,公安機(jī)關(guān)的立案標(biāo)準(zhǔn)是500元,但經(jīng)濟(jì)較好地區(qū)檢察機(jī)關(guān)批捕的標(biāo)準(zhǔn)是2000元;這個法律瓶頸讓公安機(jī)關(guān)在打擊跨區(qū)域系列犯罪時常常十分尷尬,如關(guān)于搶奪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)問題?！缎谭ā芬?guī)定和最高法院對搶奪罪的司法解釋,在定罪標(biāo)準(zhǔn)上采用的均是數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但并未充分考慮搶奪這種常見多發(fā)系列犯罪現(xiàn)象的復(fù)雜性和刑法規(guī)范的協(xié)調(diào)性,以搶奪財物的數(shù)額作為定罪情節(jié)未免過于單一,顯露了立法中的缺陷。在辦案實踐中,嫌疑人非常聰明,就系列搶奪案件來說,多是乘人不備搶奪他人的手機(jī)或提包,經(jīng)估價贓物價值在1000元以下,達(dá)不到數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)時嫌疑人可以毫不戒備,他知道公安機(jī)關(guān)無法從重打擊。超過1000元,他會想方設(shè)法分解贓物,有些甚至公開將超過1000元以外的贓物退還給事主。因為取證、認(rèn)證難及立案標(biāo)準(zhǔn)的問題,難以移送起訴,最后只能放人或從輕處理。從更深層次來看,這也是社會轉(zhuǎn)型期間,傳統(tǒng)道德觀念與現(xiàn)代法治觀念發(fā)生的一種正常碰撞。(五)我國《合同法》規(guī)定的不足首先,《刑訴法》只規(guī)定證人有作證的義務(wù),對證人不盡此義務(wù)怎么辦則沒有規(guī)定,部分證人認(rèn)為知情不舉也不犯法,因此,拒絕作證。其次,缺乏必要的證人保護(hù)制度,實踐中出現(xiàn)保護(hù)證人不得力的現(xiàn)象。再次,沒有建立起證人(作證)補(bǔ)助制度,使證人因作證受到經(jīng)濟(jì)損失。實踐中,有的證人因作證被單位扣除誤工費及自己墊付了到公安機(jī)關(guān)作證的交通費、住宿費,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,使證人感到作證“既誤工又搭錢”,因此拒絕到場作證或到場不作證。三、在該地區(qū)，基于證據(jù)收集體系的重復(fù)犯罪事件的解決和對策根據(jù)長期辦案的實踐經(jīng)驗,存在上述問題的原因是多方面的,不是一朝一夕能夠解決的,但對某些方面的問題的解決還是能夠有所作為的。(一)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的宣傳,創(chuàng)造有利于證跨區(qū)域系列犯罪直接侵犯了人民群眾的人身和財產(chǎn)安全,危害了社會治安秩序的穩(wěn)定。因此,要深刻認(rèn)識跨區(qū)域系列犯罪的嚴(yán)重危害性,增強(qiáng)群眾對公安機(jī)關(guān)的信任感。重視輿論導(dǎo)向的作用,弘揚正氣,加強(qiáng)對見義勇為、與壞人作斗爭的好人好事的宣傳,創(chuàng)造有利于證人作證的大環(huán)境。同時,對社會治安進(jìn)行綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,特別是要注意打擊那些膽敢對證人進(jìn)行打擊報復(fù)的犯罪分子,以調(diào)動證人作證的積極性,搞好跨區(qū)域系列犯罪案件的偵查工作。(二)進(jìn)一步明確職責(zé),為取證保駕護(hù)航當(dāng)前證人流動性大的問題仍然突出,跨省、跨市、跨地區(qū)尋找證人的現(xiàn)象越來越多,與公安機(jī)關(guān)人、財、物保障不足形成尖銳的矛盾,迫切需要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)之間的橫向聯(lián)系和協(xié)作制度。因此,建立健全公安機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)系和協(xié)作制度,圍繞跨區(qū)域系列犯罪的作案地、銷贓地、犯罪分子藏匿(流出、流入)地、揮霍地,進(jìn)一步明確涉及地公安機(jī)關(guān)的職責(zé)、任務(wù),并細(xì)化、量化,使協(xié)查緝捕、追贓取證等工作措施,在各級指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)下,密切配合、各負(fù)其責(zé)地共同承擔(dān)起來,為異地尋找證人取證提供幫助。有了這種制度,就可通過給有關(guān)公安機(jī)關(guān)發(fā)函、打電話、發(fā)傳真等形式查找重要的證人,這樣既減少了人力物力的消耗,又提高了辦案效率。通過落實責(zé)任,使各項工作由“分外”變?yōu)楦髯缘摹胺謨?nèi)”任務(wù),對完成任務(wù)好或不好的,視情況追究責(zé)任,兌現(xiàn)獎懲,從而有效整合公安機(jī)關(guān)的警力,形成跨區(qū)域系列犯罪的偵查合力。(三)對改進(jìn)后的證據(jù)的審查跨區(qū)域系列犯罪案件的證據(jù)體系給廣大偵查人員提出了許多新的熱點問題,如對跨區(qū)域系列犯罪證據(jù)的及時、精確收集;“電子證據(jù)”,如手機(jī)短信息作為證據(jù)的確認(rèn);協(xié)調(diào)、組織、整合證據(jù),形成證據(jù)體系;審核把關(guān)法律文書的制作;審訊犯罪嫌疑人和詢問證人的技巧;如何使移送批捕、起訴的材料符合人民檢察院的要求等。只有偵查人員的綜合素質(zhì)提高了,偵查人員及時、精確收集證據(jù)的意識才能提高,才能保證對跨區(qū)域系列犯罪偵查的證據(jù)體系質(zhì)量,提高批捕率、起訴率,降低退查率。要通過各種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì),如舉辦各種類型的培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會、典型案例剖析等來豐富偵查人員的理論知識,提高專業(yè)技能。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高偵查人員的綜合素質(zhì)。(四)主客觀因素的影響作證作為一種客觀實踐行為,是受心理支配和制約的。大多數(shù)證人都能夠就案件的有關(guān)事實向公安機(jī)關(guān)如實陳述,但也有少數(shù)證人出于這樣或那樣的動機(jī),受到主、客觀因素的影響,如社會治安形勢,證人與案件的利害關(guān)系,詢問時間、地點的選擇,詢問態(tài)度、方法以及證人的思想覺悟和道德品質(zhì)等,不愿意提供或拒絕提供自己所了解的