第第頁“智慧數(shù)字化動態(tài)城管”整體解決方案書項(xiàng)目概述項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想整體建設(shè)思路根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目建設(shè)確定以“大處著眼，小處入手;突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”作為系統(tǒng)建設(shè)總體指導(dǎo)思想。所謂“大處著眼，小處入手”是指充分消化和吸收全國兄弟城市建設(shè)智慧數(shù)字化動態(tài)城管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮“智慧城市“和“大城管”建設(shè)的全和整體性的需求，進(jìn)行系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，面向共享，預(yù)留接口，做好系統(tǒng)建設(shè)前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。系統(tǒng)建設(shè)以“小城管”建設(shè)作為切入點(diǎn)，首先滿足城管執(zhí)法業(yè)需求，為大城管運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)再逐步擴(kuò)展到其他單位，充分發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益。所謂“突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”是指智慧化城市管理系統(tǒng)建設(shè)以解決當(dāng)前城市管理中存在的主要矛盾為出發(fā)點(diǎn)，做到兩優(yōu)先：一是城市管理的主要矛盾和問題解決要優(yōu)先，二是覆蓋范圍重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)道路要優(yōu)先，要立足解決城市管理的實(shí)際問題，力爭用最小的投入做到“城市美麗、百姓舒心、滿意”。在項(xiàng)目建設(shè)的總體技術(shù)和管理思路上，確定以“三統(tǒng)一”作為總體指導(dǎo)原則。統(tǒng)一臺全縣基于外網(wǎng)，建設(shè)智慧數(shù)字化動態(tài)城管的指揮、監(jiān)督、處置、評價(jià)等應(yīng)用臺以及數(shù)據(jù)交換臺，按照智慧數(shù)字化動態(tài)城管—共享臺統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。統(tǒng)一受理建立呼叫中心，統(tǒng)一受理市民、監(jiān)督員上報(bào)的案卷以及領(lǐng)導(dǎo)派發(fā)的案卷。通過統(tǒng)一受理臺，將全縣的城管業(yè)舉報(bào)和投訴集中到的呼叫中心。統(tǒng)一監(jiān)督設(shè)立全縣的監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)對縣內(nèi)各委辦和其他相關(guān)單位對城管事件的處置情況進(jìn)行跟蹤、考核和評估，并通過智慧數(shù)字化動態(tài)城管門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外發(fā)布。項(xiàng)目覆蓋范圍城市總面積****方公里，人口****萬（其中農(nóng)業(yè)人口****萬），總戶數(shù)約****萬戶，轄****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****個(gè)行村。其中縣城建成區(qū)面積為****方公里。從其他兄弟城市建設(shè)智慧化城市管理投入的情況來看，單位面積投入的資金還是比較大。從人員配備上看如果要做到精細(xì)化管理，每個(gè)監(jiān)督員管轄的范圍應(yīng)保持在0.25方公里以內(nèi)；從數(shù)據(jù)方面看，目前市區(qū)面積****方公里，總規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其他非建成區(qū)還無法納入市管理范圍。綜合來看，智慧化城市管理建設(shè)要從多方面考慮，從實(shí)際出發(fā)，立足打好基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步向橫向（區(qū)域覆蓋范圍）和縱向（“小城管”向“大城管”）發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)覆蓋范圍先從部件和事件管理、門前四包等做起，往后向地下管線、醫(yī)療保健、社區(qū)內(nèi)部設(shè)施等方面開展工作。項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)立足于城市管理體制、機(jī)制和方式的創(chuàng)新，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，采用“網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”等多種方式，整合現(xiàn)有城市管理資源，搭建城市管理信息臺，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)智慧化城市管理臺，在此基礎(chǔ)上建立綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、社會治安綜合治理系統(tǒng)、人口精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理信息臺。系統(tǒng)建設(shè)具體內(nèi)容圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s11系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)建立數(shù)字城市管理的組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能確定崗位和附屬人員崗位，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，并配備相應(yīng)人員。建立協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，明確各城管相關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限，規(guī)范業(yè)流程，建立考評監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。智慧數(shù)字化動態(tài)城管應(yīng)用軟件開發(fā)根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市市綜合監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2005）要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定技術(shù)方案，開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，基礎(chǔ)信息系統(tǒng)包括：無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換；擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)包括：視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻喊話子系統(tǒng)、移動指揮及數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、違章建筑管理子系統(tǒng)、實(shí)景三維影像子系統(tǒng)、門前四包管理子系統(tǒng)、全民城管子系統(tǒng)、廣告管理子系統(tǒng)、專項(xiàng)普查子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。另外，系統(tǒng)建設(shè)中要規(guī)劃與共享臺的接口，保證將來建設(shè)共享臺后可以與之無縫對接。評價(jià)和安全保障體系建設(shè)建立學(xué)完善的數(shù)字城市管理監(jiān)督評價(jià)體系，通過內(nèi)評價(jià)和外評價(jià)兩個(gè)方面，對城市管理問題發(fā)現(xiàn)到處理完結(jié)過程中的各個(gè)責(zé)任主體綜合評價(jià)。綜合評價(jià)從部門、城區(qū)、崗位三個(gè)方面進(jìn)行。從系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等方面建立安全保障機(jī)制。運(yùn)行環(huán)境建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督辦公所大廳、辦公區(qū)、機(jī)房裝修建設(shè)，采購安裝大屏、服器、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)備。保障系統(tǒng)建成后能正常運(yùn)行，并發(fā)揮成效。智慧化城市管理資源共享體系建設(shè)基于信息化建設(shè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，構(gòu)建城市管理資源共享體系，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享及交換。系統(tǒng)建設(shè)原則規(guī)范建設(shè)原則標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是智慧數(shù)字化動態(tài)城管系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進(jìn)一步擴(kuò)充的根本保證。因此，對于數(shù)字化城管系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作極其重要。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。對尚不形成標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)盡量參照國家和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。整合資源原則在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分考慮、整合、利用已有的資源。挖掘、發(fā)揮已有的、分散的各類人力、軟硬件設(shè)備、信息、環(huán)境等資源的潛力，通過立足實(shí)際，整合資源，降低系統(tǒng)建設(shè)成本，并且?guī)悠渌块T的信息化水共同發(fā)展，避免“信息孤島”、“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的發(fā)生。先進(jìn)經(jīng)濟(jì)原則在系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重考慮同類系統(tǒng)的建設(shè)教訓(xùn)，要采用國際上先進(jìn)的且成熟的技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn)，保障系統(tǒng)在較長時(shí)間內(nèi)有較高技術(shù)層次。盡可能利用現(xiàn)有設(shè)備和現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，新增軟硬件設(shè)備在滿足要求的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備和軟件，節(jié)省系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用。系統(tǒng)擴(kuò)展和升級的費(fèi)用要低。全前瞻原則從“數(shù)字城市”和電子建設(shè)的全和整體的角度“大處著眼”，前瞻性地考慮智慧化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)。使系統(tǒng)成為“數(shù)字城市”的有機(jī)組成部分；充分發(fā)揮系統(tǒng)在城市管理流程再造、功能優(yōu)化和部門業(yè)協(xié)同、信息資源共享中的綜合作用，減少城市信息化整體投資。系統(tǒng)建設(shè)思路長遠(yuǎn)規(guī)劃，分階段實(shí)施充分消化和吸收全國兄弟城市建設(shè)智慧數(shù)字化動態(tài)城管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮“數(shù)字”和“大城管”建設(shè)的全和整體性的需求，進(jìn)行系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，面向共享，預(yù)留接口，做好系統(tǒng)建設(shè)前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。系統(tǒng)建設(shè)以“小城管”建設(shè)作為切入點(diǎn)，首先滿足城管執(zhí)法業(yè)需求，為“大城管”運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)再逐步擴(kuò)展到其他單位，充分發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益。立足實(shí)際，求實(shí)效智慧化城市管理系統(tǒng)建設(shè)以解決當(dāng)前城市管理中存在的主要矛盾為出發(fā)點(diǎn)，做到兩優(yōu)先：一是城市管理的主要矛盾和問題解決要優(yōu)先；二是覆蓋范圍重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)道路要優(yōu)先。系統(tǒng)建設(shè)要立足解決城市管理的實(shí)際問題，力爭用最小的投入收到最大的成效。資源共享，減少信息化整體投資目前，“數(shù)字城市”建設(shè)已經(jīng)列入縣規(guī)劃，隨著“數(shù)字城市”建設(shè)工作的開展，地理信息資源需求將越來越大，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共享與交換有利于減少信息化的整體投資。因此，可以基于智慧化城市管理系統(tǒng)的硬件、網(wǎng)絡(luò)和信息資源，構(gòu)建地理信息臺，實(shí)現(xiàn)城市管理相關(guān)的信息資源共享。在一個(gè)臺的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，如視頻監(jiān)控、專項(xiàng)普查、門前三包等，實(shí)現(xiàn)四位一體、“戰(zhàn)結(jié)合”；并與各委辦實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和系統(tǒng)對接，促進(jìn)“智慧城市”建設(shè)?！耙粓D”的管理模式“一圖”的管理模式，即將各部門的業(yè)資源數(shù)據(jù)通過GIS系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮GIS系統(tǒng)的直觀等特點(diǎn)。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s12“一圖”的模式解決區(qū)域信息資源共享交換是城市整合信息資源的必然要求，也是建設(shè)智慧數(shù)字化動態(tài)城管系統(tǒng)的關(guān)鍵。在智慧數(shù)字化動態(tài)城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上逐步形成比較完善成熟的運(yùn)作體系、共享交換運(yùn)行機(jī)制與健全的法律法規(guī)；預(yù)防出現(xiàn)資源信息“信息孤島”，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通及資源數(shù)據(jù)更新維護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及其相關(guān)各項(xiàng)信息的充分共享與應(yīng)用。機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行模式智慧化城市管理模式以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，但數(shù)字技術(shù)并不是全部，管理模式最核心的內(nèi)容是其中包含的管理思想，智慧化城市管理模式也不例外。技術(shù)概念的背后，是精細(xì)化的管理體系，是反饋系統(tǒng)式的管理流程，是民主化、人性化的現(xiàn)代行理念。因此，要真正把智慧化城市管理模式用好、用精，還要同步建立起系統(tǒng)的運(yùn)行管理體系。城管模式設(shè)計(jì)城市管理新模式就是采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，使用“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和辦公所兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進(jìn)一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。單元網(wǎng)格管理法單元網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬方米為基本單位，根據(jù)網(wǎng)格劃分原則，將全縣所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理信息采集員對所分管的單元網(wǎng)格（若干個(gè)單元網(wǎng)格可組成工作網(wǎng)格）實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。單元網(wǎng)格管理法的作用體現(xiàn)在：創(chuàng)建了現(xiàn)代城市管理最基本單元網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)，為城市管理新模式的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為城市的管理對象（城市部件）定位到單元網(wǎng)格中提供了載體，實(shí)現(xiàn)了信息采集員和城市管理問題的準(zhǔn)確定位；將原來的管理層面由四級責(zé)任人變?yōu)槲寮壺?zé)任人，使管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，為實(shí)施精確管理提供了可能；在管理空間的劃分上，由每十幾個(gè)人共同管理幾方公里，縮小為每人管理40－60萬方米,減少了流動性、盲目性，改變了游擊式、運(yùn)動式管理，實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變；為城市管理、規(guī)劃、市、建設(shè)、勞動社保和應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供了拓展空間。城市部件管理法城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息臺對其進(jìn)行分類管理的方法。城市部件管理法的作用體現(xiàn)在：通過地理編碼技術(shù)，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，使城市部件有序、精確定位，實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變；萬米單元網(wǎng)格與城市部件對接，形成一個(gè)多維的信息體系，使對城市環(huán)境的精確管理成為現(xiàn)實(shí)；二者的結(jié)合為新模式奠定了一個(gè)多層空間信息架構(gòu)；通過明晰城市部件分類，可以對某類部件進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的專項(xiàng)普查。信息采集器——“城管通”信息采集器是基于無線網(wǎng)絡(luò)，以智能手機(jī)為原型，為城市管理信息采集員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具?！俺枪芡ā笔褂每梢允剐畔⒉杉瘑T在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場將城市管理問題的各類信息，通過無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)發(fā)送到監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)了對城市問題的快速反應(yīng)，為實(shí)施敏捷管理提供了信息采集和傳遞的保證；利用GPS技術(shù)和手機(jī)定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的精確定位，提高城市管理的水和效率，同時(shí)可以對城市管理信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對信息采集員的學(xué)管理。創(chuàng)建兩個(gè)軸心的城市管理體制創(chuàng)新城市管理體制，就是對原有體制進(jìn)行革命性變革，通過整合的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)督中心（負(fù)責(zé)監(jiān)督和評價(jià)）和辦公所（負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)），形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約。作為監(jiān)督軸，將成立城市管理監(jiān)督中心，為市負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評價(jià)工作的專門機(jī)構(gòu)。作為指揮軸，將成立城市管理辦公所，為市主管城市綜合管理和城市市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境綜合整治的工作部門。創(chuàng)新城市管理體制的意義在于：將監(jiān)督職能剝離出來，使城市管理由一個(gè)“軸心”變成兩個(gè)“軸心”，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加學(xué)合理，責(zé)任更加明確；可以整合管理資源，發(fā)揮專業(yè)部門間的協(xié)同效應(yīng)，提高了整體效能，更加敏捷、有效地指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了從多頭管理到統(tǒng)一管理、從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變；在城市管理新模式下，使對城市管理信息的獲取由被動聽取轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占?。城市管理流程再造城市管理流程再造就是在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對工作程序進(jìn)行學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計(jì)，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的組織文化建設(shè)和激勵約束機(jī)制，以較低的投入極大地提高城市管理效率。過去的城市管理流程：專業(yè)部門在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)城市管理方面存在的問題，現(xiàn)場進(jìn)行解決，并登記處理情況。各專業(yè)部門對處理問題的情況分別于年底進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并向有關(guān)部門匯報(bào)，相互之間不太通氣。這種管理流程由于缺乏監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后要由本部門來處理，問題越多，工作量越大，多一事不如少一事。一些城市管理事項(xiàng)出現(xiàn)了“四個(gè)沒人管”的弊端：發(fā)現(xiàn)問題快慢沒人管，處理問題是否及時(shí)沒人管，問題處置到什么程度沒人管，形成不了及時(shí)、全面、系統(tǒng)的反饋和回流，對城市管理的整體情況無法進(jìn)行系統(tǒng)、全面的掌握。新模式通過建立七個(gè)環(huán)節(jié)的流程，與三個(gè)管理階段即發(fā)現(xiàn)問題、任派遣、處理問題相對應(yīng)，從而克服了原有流程沒有監(jiān)督和回流以及速度緩慢的弊端，它的意義：通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳遞，由滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)；通過兩個(gè)軸心的體制，將問題發(fā)現(xiàn)和處理的主體一分為二，使得流程得以改變，起到了監(jiān)督激勵、互動促進(jìn)的作用；通過建立全市處理城市管理問題的整體案卷，使做到對全市城市管理的問題心中有數(shù)、統(tǒng)一調(diào)度、學(xué)管理；使城市管理問題的反映有了“直通車”，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級，實(shí)現(xiàn)管理組織的扁化；全方位的評價(jià)體系評價(jià)的內(nèi)容主要是對工作過程、責(zé)任主體、工作績效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。從區(qū)域評價(jià)、部門評價(jià)和崗位評價(jià)三個(gè)方面，對評價(jià)對象即城市管理信息采集員、專業(yè)管理部門、城市管理監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會四級責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核評價(jià)。對每個(gè)對象都設(shè)計(jì)了一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)三個(gè)層次，采用加權(quán)綜合評分法，各指標(biāo)均以五級計(jì)分法測評，再確定各指標(biāo)在體系中的權(quán)重，然后按不同權(quán)重進(jìn)行加總，得出總分，自動生成評價(jià)結(jié)果，并通過不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖中，予以公布，使其一目了然，作為考核業(yè)績的重要內(nèi)容之一。新的評價(jià)體系，呈現(xiàn)出動態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的特點(diǎn)。建立評價(jià)體系的意義：可以對涉及城市管理工作的各部門學(xué)評價(jià)其績效，使新模式更具有學(xué)性；由于對掛帳問題采取用不同顏色顯示在呼叫中心和辦公所大屏幕上的方式，可以起到督促作用；有利于群眾的參與和監(jiān)督。運(yùn)用與整合多種數(shù)字城市技術(shù)通過整合數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用，以信息流調(diào)控人流、物流，實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、人性化、法制化和透明化，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了有線網(wǎng)、無線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建了城市管理新模式運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施臺；利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理區(qū)域的精細(xì)劃分，創(chuàng)建了城市管理新的地理空間體系；利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對象在管理區(qū)域中的有序、精確定位；利用GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作應(yīng)用環(huán)境；利用GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“城管通”和城市管理對象的準(zhǔn)確定位；利用RS技術(shù)，獲得城市遙感圖象信息，實(shí)現(xiàn)城市管理信息可視化；利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建設(shè)全市城市管理數(shù)據(jù)庫群，實(shí)現(xiàn)海量地圖數(shù)據(jù)整合；利用數(shù)據(jù)融合、挖掘技術(shù)，將城市管理對象按照不同時(shí)期、不同重點(diǎn)任意分類、組合，實(shí)現(xiàn)城市管理對象的專項(xiàng)普查和城市管理評價(jià)體系數(shù)字化；利用關(guān)聯(lián)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理各業(yè)部門間的實(shí)時(shí)、動態(tài)、多人員的協(xié)同處理、并聯(lián)工作；利用工具化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理各類信息在線更新和維護(hù)。綜上所述，這七個(gè)方面創(chuàng)新點(diǎn)組成了城市管理新模式的主要內(nèi)容，它們各有分工、互相依存，共同組成了一個(gè)有機(jī)整體。萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法新模式的載體和基礎(chǔ)：信息采集器新模式實(shí)現(xiàn)信息快速、敏捷傳遞的手段：多種數(shù)字城市技術(shù)的應(yīng)用與整合再造全新的城市管理流程的技術(shù)支持；兩個(gè)軸心實(shí)施新模式的體制保證；評價(jià)體系新模式學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)智慧化城市管理信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的是將智慧化城市管理信息系統(tǒng)中的各類信息進(jìn)行有序整合，使之服從于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)和未來擴(kuò)展有章可循。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系也是“數(shù)字”建設(shè)共享城管信息的一個(gè)重要基礎(chǔ)。智慧化城市管理模式的建設(shè)過程中，需要建設(shè)8大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分別是：《智慧化城市管理元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《智慧化城市管理基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《智慧化城市管理部件和事件分類與編碼規(guī)則》、《智慧化城市管理單元網(wǎng)格劃分與編碼》、《智慧化城市管理地理編碼規(guī)則》、《智慧化城市管理臺數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》、《智慧化城市管理模式業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)》、《智慧化城市管理模式運(yùn)行管理規(guī)范》。其中：《智慧化城市管理元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》描述了數(shù)字化城管數(shù)據(jù)內(nèi)容、組織與存儲形式、數(shù)據(jù)加工單位等信息?！吨腔刍鞘泄芾淼乩硇畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了數(shù)字化城管地理信息數(shù)據(jù)的分層、編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及圖式等內(nèi)容。《智慧化城市管理模式業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了結(jié)合了實(shí)際的智慧化城市管理業(yè)流程；《智慧化城市管理部件和事件分類與編碼規(guī)則》規(guī)定了的部件、事件分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)范；《智慧化城市管理單元網(wǎng)格劃分與編碼》規(guī)定了的網(wǎng)格劃分規(guī)則和編碼標(biāo)準(zhǔn)以及單元網(wǎng)格劃分情況；《智慧化城市管理地理編碼規(guī)則》規(guī)定了的地理編碼規(guī)則和地理編碼情況；《智慧化城市管理臺數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了智慧化城市管理臺的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，給出了智慧化城市管理臺的接口，對需要和智慧化城市管理臺對接系統(tǒng)的接口規(guī)范；《智慧化城市管理模式運(yùn)行管理規(guī)范》規(guī)定了智慧化城市管理模式的運(yùn)行管理規(guī)范，以及模式運(yùn)行過程中需要做的各方面的工作，該標(biāo)準(zhǔn)是智慧化城市管理模式高效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。下面對各標(biāo)準(zhǔn)制定的要求做一個(gè)總體說明。建設(shè)思路智慧數(shù)字化動態(tài)城管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體思路為：在參照國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及研究成果基礎(chǔ)上，深入調(diào)研實(shí)際需求和項(xiàng)目本身特點(diǎn)，廣泛征求專家、學(xué)者以及實(shí)際工作人員的意見和建議，通過反復(fù)討論、修改完善形成學(xué)、實(shí)用的智慧數(shù)字化動態(tài)城管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。 各職能局業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)需求（初步調(diào)研）各職能局業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)需求（初步調(diào)研）方案優(yōu)化現(xiàn)有國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范XX城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)要求數(shù)字城管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系（初步方案）專家討論實(shí)踐檢驗(yàn)深入調(diào)研過程反復(fù)最終方案圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s11標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路建設(shè)內(nèi)容元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括地理信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和非空間信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)兩大部分，地理信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家標(biāo)準(zhǔn)上擴(kuò)展智慧數(shù)字化動態(tài)城管專題地理信息形成。非空間信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)描述非空間信息在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的存儲結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要建立的地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要在國家制定的《1:5001:10001:2000地形圖要素分類與代碼》、《1:5001:10001:2000地形圖圖式》的基礎(chǔ)上，結(jié)合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照國內(nèi)其他兄弟城市的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，本著方便應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)便利的原則來制定。該標(biāo)準(zhǔn)要考慮未來智慧數(shù)字化動態(tài)城管基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享的需求。智慧數(shù)字化動態(tài)城管業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)《智慧化城市管理模式業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了智慧化城市管理模式處理城市管理部件、事件問題的基本程序和基本過程?！吨腔刍鞘泄芾砟Ｊ綐I(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)》以住建部《城市市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定為基礎(chǔ)，規(guī)定了《智慧化城市管理模式業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)》的使用范圍、規(guī)范性引用文件、相關(guān)的術(shù)語和定義以及智慧化城市管理模式的業(yè)處理流程。部件、事件編碼標(biāo)準(zhǔn)城市管理的事件、對象和部件的編碼應(yīng)該依據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市市監(jiān)管信息化部件和事件分類與編碼》。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)的實(shí)際，制定《智慧化城市管理信息系統(tǒng)部件和事件分類與編碼》。《智慧化城市管理信息系統(tǒng)部件和事件分類與編碼》將規(guī)定城市市監(jiān)管信息化中部件和事件分類與編碼的術(shù)語和定義、城市管理部件分類與編碼、城市管理事件分類與編碼和歸屬部門代碼等技術(shù)要求。單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)范的單元網(wǎng)格的劃分和編碼要符合住建部頒發(fā)的《城市市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》要求，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，制定《智慧化城市管理信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》?！吨腔刍鞘泄芾硇畔⑾到y(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》將規(guī)定智慧化城市管理信息系統(tǒng)中單元網(wǎng)格劃分與編碼的術(shù)語和定義、單元網(wǎng)格劃分與編碼、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求等技術(shù)要求以及智慧化城市管理模式網(wǎng)格劃分情況。地理編碼規(guī)范單元網(wǎng)格的劃分和編碼要符合建設(shè)部頒發(fā)的《城市市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》要求，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)的實(shí)際，制定《智慧化城市管理信息系統(tǒng)地理編碼規(guī)則》。《智慧化城市管理信息系統(tǒng)地理編碼規(guī)則》的主要內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定和地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)基本要求、地理編碼規(guī)則（包括：基本地點(diǎn)名稱規(guī)定、地點(diǎn)描述的分段組合規(guī)則、地點(diǎn)的地理坐標(biāo)表示）以及基本地點(diǎn)名稱示例（包括：行區(qū)劃基本地點(diǎn)名稱示例、街巷基本地點(diǎn)名稱示例、地片/區(qū)片基本地點(diǎn)名稱示例、門（樓）牌基本地點(diǎn)名稱示例、標(biāo)志物基本地點(diǎn)名稱示例、興趣點(diǎn)基本地點(diǎn)名稱示例）和規(guī)范的地點(diǎn)描述分段與組合示例（包括：行區(qū)劃地點(diǎn)描述分段與組合示例、門（樓）牌地點(diǎn)描述分段與組合示例、標(biāo)志物地點(diǎn)描述分段與組合示例、興趣點(diǎn)地點(diǎn)描述分段與組合示例）等。另外，《智慧化城市管理信息系統(tǒng)地理編碼規(guī)則》還給出了在智慧化城市管理模式建設(shè)過程中的地理編碼。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)在智慧化城市管理模式的建設(shè)過程中，為了有效整合的現(xiàn)有資源，需要考慮智慧化城市管理臺和其他委辦業(yè)系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)的整合問題，系統(tǒng)的整合勢必要涉及到系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換問題，基于此考慮制定智慧化城市管理臺數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》?！吨腔刍鞘泄芾砼_數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》以建設(shè)部《城市市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》為基礎(chǔ)，規(guī)定了智慧化城市管理臺的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、智慧數(shù)字化動態(tài)城管臺相關(guān)接口、需要和智慧數(shù)字化動態(tài)城管臺對接的系統(tǒng)接口要求以及其他部分內(nèi)容。運(yùn)行管理規(guī)范《智慧化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)運(yùn)行管理規(guī)范》是智慧化城市管理模式運(yùn)行的保障，是智慧化城市管理臺運(yùn)行維護(hù)的“法規(guī)”性文件，智慧化城市管理模式建成以后，要格按照《運(yùn)行管理規(guī)范執(zhí)行》?！吨腔刍鞘泄芾硇畔⑾到y(tǒng)業(yè)運(yùn)行管理規(guī)范》的主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、各業(yè)角色職責(zé)、機(jī)房管理員職責(zé)、信息系統(tǒng)維護(hù)人員職責(zé)、數(shù)據(jù)備份人員職責(zé)、安全維護(hù)人員職責(zé)、其他系統(tǒng)維護(hù)人員職責(zé)以及其他部分內(nèi)容等。系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)系統(tǒng)架構(gòu)接入層接入層包含了系統(tǒng)的服對象、系統(tǒng)用戶、以及需要與系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)整合及數(shù)據(jù)交換的其他信息系統(tǒng)?？傮w來說，業(yè)層可以分成以下幾類：信息采集信息采集是系統(tǒng)任的起點(diǎn)和結(jié)束點(diǎn)。信息采集的主體是城管監(jiān)督員，由城管監(jiān)督員手持“城管通”手機(jī)，按照預(yù)定的規(guī)則在所轄責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，利用城管通進(jìn)行信息搜集和上報(bào)。這些問題在經(jīng)過職能部門或企業(yè)處理之后，還需要城管監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果反饋到系統(tǒng)中。信息采集除了城管監(jiān)督員外，還包括廣大的市民公眾。公眾可以通過監(jiān)督中心舉報(bào)電話，對發(fā)現(xiàn)的城市管理問題進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)督中心根據(jù)舉報(bào)的情況生成案卷，并由現(xiàn)在巡查的城管監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)任，并根據(jù)反饋的核實(shí)結(jié)果決定是否立案。信息受理信息受理層由城市管理監(jiān)督中心人員組成，是信息上報(bào)的受理登記中心，負(fù)責(zé)對整個(gè)信息流程的登記和管理。信息受理時(shí)需要對案卷的真實(shí)性、問題性質(zhì)、重等級等進(jìn)行甄別，判斷是否需要立案。因此，信息受理的目的是過濾出真正需要處理的城市管理問題，并按照問題性質(zhì)進(jìn)行立案。監(jiān)督指揮監(jiān)督指揮部分城市管理專業(yè)人員、相關(guān)指揮領(lǐng)導(dǎo)、各級領(lǐng)導(dǎo)和人事部門組成。信息采集上報(bào)的問題，經(jīng)過受理人員的確認(rèn)后，進(jìn)行正式立案，進(jìn)入工作流程處理。任反饋核查后，進(jìn)行結(jié)案、銷案和歸檔。對信息處理層登記立案的事件進(jìn)行分析，調(diào)度、指揮和協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)部門。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督案卷的處理流程，通過工作流系統(tǒng)對案件進(jìn)行督辦、催辦。通過對系統(tǒng)信息處理層登記的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，給各個(gè)專業(yè)部門和城市管理執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行綜合評價(jià)和考核。任處理任處理層由各街道和專業(yè)部門組成，也包括納入智慧數(shù)字化動態(tài)城管系統(tǒng)的專業(yè)公司和企業(yè)。任處理層主要接受指揮監(jiān)督層的相應(yīng)執(zhí)行指令進(jìn)行工作，并將工作處理結(jié)果反饋給信息處理進(jìn)行登記。決策分析決策分析層由各級領(lǐng)導(dǎo)組成，對城市管理監(jiān)督中心、城市管理辦公所、各專業(yè)部門進(jìn)行工作催辦；對城管監(jiān)督員進(jìn)行考核，對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考核、統(tǒng)計(jì)分析、綜合評價(jià)。硬件與網(wǎng)絡(luò)層硬件及網(wǎng)絡(luò)是系統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)，穩(wěn)定可靠的硬件設(shè)備及通常的網(wǎng)絡(luò)鏈路能夠保障系統(tǒng)的高效運(yùn)行。硬件與網(wǎng)絡(luò)層主要包括無線通信網(wǎng)絡(luò)、千兆域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)以及服器、磁盤陣列等硬件設(shè)備。業(yè)流程設(shè)計(jì)業(yè)流程系統(tǒng)接口其他接口系統(tǒng)提供與其他業(yè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化接口，以進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)集成方案系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)原則智慧化城市管理系統(tǒng)硬件和網(wǎng)絡(luò)臺的設(shè)計(jì)和建設(shè)必須要以滿足系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定、安全運(yùn)行為目標(biāo)。根據(jù)全國其他兄弟城市系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)的實(shí)際情況，在硬件和網(wǎng)絡(luò)的總體設(shè)計(jì)上原定以下主要原則：（1）整體性：遵循總體設(shè)計(jì)的基本原則，根據(jù)當(dāng)前業(yè)需求，急用先行，合理作出安排。數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)具有規(guī)模大，涉及眾多業(yè)、多種技術(shù)集成的特點(diǎn)，考慮到實(shí)際情況，在投資和建設(shè)實(shí)施方面均會有許多具體難度，必須按照總體設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，先進(jìn)行運(yùn)行環(huán)境基本框架設(shè)計(jì)，再根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的迫切需要，集中力量，分步驟地進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。（2）可擴(kuò)展性：運(yùn)行環(huán)境基本框架必須堅(jiān)持高可擴(kuò)展性原則，要充分考慮今后的業(yè)需求的發(fā)展，滿足數(shù)據(jù)日益增長的需求。（3）高可用性：可提供24×7小時(shí)/周的全天候服，并具有快速備份和恢復(fù)的能力。（4）易管理和可維護(hù)性：由于存儲系統(tǒng)越來越復(fù)雜，人工管理的難度越來越大，出差錯的可能性就越來越大。因此，存儲系統(tǒng)需要對管理和維護(hù)具有一定的支持。（5）保證系統(tǒng)的穩(wěn)過渡：在設(shè)備和應(yīng)用新增、更新的過程中，要充分考慮到現(xiàn)有系統(tǒng)的正常運(yùn)行，再通過數(shù)據(jù)遷移技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)在新的數(shù)據(jù)存儲框架下的集中存儲管理。技術(shù)路線根據(jù)以上原則，在本系統(tǒng)的建設(shè)中確定采用如下技術(shù)路線：（1）以外網(wǎng)、Internet、無線通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，本著資源共享的原則，盡可能使用已有的設(shè)施。呼叫中心采用遠(yuǎn)程座席的方式，租用電信的CTI設(shè)備，不再重新架設(shè)CTIServer和排隊(duì)機(jī)。（2）基于外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)級部門、街道、鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。（4）通過利用光纖交換機(jī)、存儲服器等設(shè)備，形成系統(tǒng)存儲域網(wǎng)（SAN）框架。（5）采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等措施保證網(wǎng)絡(luò)安全。其他系統(tǒng)軟件配置建議數(shù)據(jù)庫軟件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要是存儲數(shù)據(jù)的大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，目前市面上的大型數(shù)據(jù)庫比較多，幾個(gè)主要的數(shù)據(jù)庫軟件各自特性比較如下：項(xiàng)目OracleSQLServerSybaseInfomixIBMDB/2與Windows兼容性高最高高一般一般易操作性較高高高一般一般穩(wěn)定性高較高高高高速度最高高高高高海量數(shù)據(jù)下的表現(xiàn)最好好好好好空間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)有有無有無空間數(shù)據(jù)索引速度高高無一般無Windows客戶端有有有有有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口ODBC、ADO、OLEDBODBC、ADO、OLEDBODBC、ADO、ODBCODBC由于要考慮存儲整個(gè)的空間數(shù)據(jù)和非空間屬性數(shù)據(jù)，因此以下幾點(diǎn)是最重要的：對空間數(shù)據(jù)存儲（包括矢量數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)）的支持；數(shù)據(jù)檢索速度；管理海量數(shù)據(jù)的能力；系統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性；對Windows的支持，包括數(shù)據(jù)庫接口。根據(jù)上面的特點(diǎn)，系統(tǒng)采用Oracle11g操作系統(tǒng)微軟的Windows系列軟件具有使用方便、穩(wěn)定等諸多優(yōu)點(diǎn)，而且目前也是主流的操作系統(tǒng)，更符合目前辦公人員的使用習(xí)慣，因此考慮服器操作系統(tǒng)采用MicrosoftWindows2008中文企業(yè)版（其中，數(shù)據(jù)庫服器操作系統(tǒng)可以考慮采用國產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)），客戶端操作系統(tǒng)采用MicrosoftWindowsXP或VISTA中文專業(yè)版。辦公所裝修設(shè)計(jì)工程說明數(shù)字城管辦公所是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字城管辦公所是在城市數(shù)字城管指揮系統(tǒng)上整合和利用城市現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代信息等先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的城市數(shù)字城管系統(tǒng)。構(gòu)建一個(gè)戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主的數(shù)字城管指揮臺。實(shí)現(xiàn)公共安全從被動應(yīng)付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。促進(jìn)健全體制、創(chuàng)新機(jī)制,全面提升城市數(shù)字城管管理水。數(shù)字城管辦公所是全市數(shù)字城管指揮信息系統(tǒng)的設(shè)備放置場所，機(jī)房則是信息系統(tǒng)的中樞，只有構(gòu)建一個(gè)高可用性的整體機(jī)房環(huán)境，才能保證系統(tǒng)軟硬件和數(shù)據(jù)免受外界因素的干擾，消除環(huán)境因素對信息系統(tǒng)帶來的影響。所以，對機(jī)房的要求是布合理，技術(shù)先進(jìn)，操作方便，管理學(xué)，確保主機(jī)、存儲及網(wǎng)絡(luò)等重要設(shè)備持續(xù)、可靠、安全的運(yùn)行。機(jī)房的環(huán)境必須滿足計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等各種電子設(shè)備對溫度、濕度、潔凈度、電磁場強(qiáng)度、噪音干擾、安全保安、防漏、電源質(zhì)量、振動、防雷和接地等的要求，同時(shí)還須為工作人員提供一個(gè)舒適而良好的工作環(huán)境。規(guī)范性引用文件1、會議電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范YD/T5032-20052、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50315-20073、電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范GB50174-134、電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范SJ/T30003-135、計(jì)算機(jī)機(jī)房活動地板的技術(shù)要求GB6650-866、電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50161-127、安全防范工程程序與要求GA/T75-148、民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GBJ133-11101、建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GA/T75-14工程總體方案辦公所的物理環(huán)境設(shè)計(jì)是為了支持指揮人員工作和會商、應(yīng)用保障。城市公共安全數(shù)字城管指揮系統(tǒng)指揮大廳物理架構(gòu)實(shí)施內(nèi)容主要包括場地規(guī)劃、指揮大廳的設(shè)計(jì)、采購和安裝調(diào)試及最終的系統(tǒng)集成。場地規(guī)劃：包括場地功能劃分（指揮大廳大屏幕、控制臺的位置設(shè)計(jì)及人員坐席分布等），目的是為指揮大廳提供一個(gè)安全舒適、滿足人機(jī)工程學(xué)要求的運(yùn)行環(huán)境。指揮大廳設(shè)計(jì)實(shí)施：包括指揮大廳裝飾裝修的規(guī)劃實(shí)施，對大屏幕投影系統(tǒng)、控制臺系統(tǒng)和音響系統(tǒng)等的規(guī)劃實(shí)施；場地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)本次建設(shè)的指揮大廳約有350米，指揮大廳分為值守區(qū)和會商區(qū)。指揮室作為指揮大廳人員的操作區(qū)域。該區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)辦公室進(jìn)行弱電、裝修等配套系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)施；根據(jù)數(shù)字城管辦公所現(xiàn)有辦公場所現(xiàn)狀，對現(xiàn)有場地裝修和布置。主要規(guī)劃為以下幾個(gè)區(qū)域：（1）指揮大廳：該區(qū)是各種業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行區(qū)域，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行數(shù)字城管事件處理指揮的場所，其環(huán)境要求較高。（2）值守工位區(qū)：在日常工作中進(jìn)行數(shù)字城管事物處理辦公的場所，目前按10個(gè)工位設(shè)計(jì)。（3）決策會商區(qū)：針對數(shù)字城管事件，作為領(lǐng)導(dǎo)和專家們商議問題的區(qū)域。（4）設(shè)備區(qū)：作為辦公所設(shè)備的放置地，其環(huán)境要求能夠滿足國家相關(guān)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機(jī)房在市信息中心機(jī)房，此處機(jī)房主要安放大屏幕顯示系統(tǒng)、數(shù)據(jù)會議、通訊等設(shè)備。防雷系統(tǒng)防雷接地系統(tǒng)是弱電精密設(shè)備及機(jī)房保護(hù)的重要子系統(tǒng)，主要保障設(shè)備的高可靠性，防止雷電的危害。中心機(jī)房是一個(gè)設(shè)備價(jià)值非常高的場所，一旦發(fā)生雷擊事故，將會造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，根據(jù)GB50057—14《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》和IEC61024-1-1標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，中心機(jī)房的防雷等級應(yīng)定為二類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。UPS供電系統(tǒng)為保證數(shù)字城管中心用電的可靠性，確保在停電情況下，數(shù)字城管主要工作不受影響，我們配置UPS，容量按1小時(shí)時(shí)間考慮，主要供給核心交換設(shè)備、服器、通訊設(shè)備、數(shù)字會議設(shè)備等，以保證數(shù)字城管辦公所在與突發(fā)事件下的正常運(yùn)營狀態(tài)。出于實(shí)際需求及冗余備份地考慮，采用1臺40KVAUPS后備電源模式供電，供電時(shí)間1小時(shí)。負(fù)責(zé)為機(jī)房機(jī)柜、通訊設(shè)備、衛(wèi)星接收設(shè)備、數(shù)字城管照明等供電，UPS主機(jī)采用高效率、高性能的雙轉(zhuǎn)換純在線，三相輸入、三相輸出產(chǎn)品，并支持雙電源輸入。能夠完全解決所有的電源問題，如斷電、市電電壓過高或過低、電壓瞬時(shí)跌落或減幅震蕩、高壓脈沖、浪涌電壓、諧波失真、雜波干擾、頻率波動等電源問題，為用戶提供安全可靠的電源保障。接地系統(tǒng)在機(jī)房設(shè)置等電位接地箱。等電位接地箱用接地母線與大樓接地體相連。安全保護(hù)接地經(jīng)電源進(jìn)戶線引入配電柜，并接在相應(yīng)接線排上。保護(hù)線(PE)接線排與配電箱體可靠的電氣連接，凡金屬框架、設(shè)備外殼均與安全接地相連。在抗靜電地板下設(shè)計(jì)了防靜電地網(wǎng)，采用30X0.3mm銅箔鋪設(shè)，防靜電地網(wǎng)至少有兩點(diǎn)可靠接地。在抗靜電地板下設(shè)有直流地接地網(wǎng)，直流地網(wǎng)采用4X40mm銅帶、直徑20mm電木制作支撐。該地網(wǎng)距地面20mm懸空。直流接地線引至戶外接在大樓接地極上。室內(nèi)直流地網(wǎng)輔設(shè)主要保證所有弱電設(shè)備在同一電位，根據(jù)我們多年的經(jīng)驗(yàn)，直流地網(wǎng)最遠(yuǎn)的兩點(diǎn)間電阻不應(yīng)超過1歐姆為好。保證這個(gè)阻值的措施一是加大地網(wǎng)銅帶截面，二是各接頭采用焊接，三是多點(diǎn)與室外地連接。為了盡量降低零地電壓，除應(yīng)保證接地電阻值符合要求外，對單相負(fù)荷，要盡量考慮三相衡，來進(jìn)行相序分配，使不衡度低于15%。對UPS供電負(fù)荷在室內(nèi)設(shè)置獨(dú)立零線系統(tǒng)，接于配電柜內(nèi)?？照{(diào)系統(tǒng)采用大樓統(tǒng)一的中央空調(diào)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對指揮大廳、會商室、值班室區(qū)域，保障在節(jié)假日、夜間等區(qū)域通風(fēng)制冷。同時(shí)，為了應(yīng)對在節(jié)假日或夜間主樓中央空調(diào)關(guān)閉的情況，在指揮大廳配置一臺2p柜式空調(diào)，作為輔助備用。綜合布線系統(tǒng)設(shè)計(jì)依據(jù)智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50314-2000）建筑物智能化系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（DB31/211.1-1118）高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50045-15）國際布線標(biāo)準(zhǔn)（ISO/IECIS11801）IEC332-3的阻燃要求大廈通信綜合布線系統(tǒng)（YD/T126.1-2001）工業(yè)企業(yè)通信設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ42-81）工業(yè)企業(yè)通信接地設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ71-85）電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)EMCStandardEN55022通信光纜的一般要求（GB/T7427-87）綜合業(yè)數(shù)字網(wǎng)基本數(shù)據(jù)速率接口標(biāo)準(zhǔn)（CCITTISDN）設(shè)計(jì)目標(biāo)結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)作為信息通訊的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分。由于綜合布線系統(tǒng)將被融入建筑結(jié)構(gòu)當(dāng)中，因此其設(shè)計(jì)和實(shí)施都應(yīng)充分考慮用戶當(dāng)前和未來的使用要求以及系統(tǒng)的投資情況。我們?yōu)閿?shù)字城管辦公所所設(shè)計(jì)、實(shí)施的智能化綜合布線系統(tǒng)將是滿足“國際商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)（EIA/TIA568A）”的布線系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：實(shí)用性：我們所設(shè)計(jì)和實(shí)施的結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)是在綜合考慮國內(nèi)話音、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心內(nèi)大型數(shù)據(jù)設(shè)備的使用現(xiàn)狀和未來技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)客戶的使用性質(zhì)和實(shí)際需求，按照先進(jìn)、合理和經(jīng)濟(jì)的原則完成的。實(shí)施后的綜合布線系統(tǒng)可在15-20年內(nèi)滿足通信技術(shù)發(fā)展的需求，且實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信和語音通信。標(biāo)準(zhǔn)化：實(shí)施后的綜合布線系統(tǒng)的通信線路和接口都將完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面可使用戶自由地選擇使用各種智能設(shè)備，而無需過多地考慮通信接口和線路匹配問題；另一方面還可以使用戶在未來的使用中，不需要因工作地點(diǎn)的遷移，工作區(qū)設(shè)備的變更或者網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的改動而重新安裝線纜和接口。結(jié)構(gòu)性：實(shí)施后的綜合布線系統(tǒng)通過配線架及信息插座將工作區(qū)內(nèi)的布線劃分為多個(gè)層次清晰，界限明確的分組，使得機(jī)房內(nèi)的布線、排線簡單明了，即方便了工作人員的運(yùn)行維護(hù)，又為通信網(wǎng)絡(luò)將來的升級、更新和擴(kuò)展提供了條件。靈活性：綜合布線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化特性使得系統(tǒng)中任何一部分的連接都是靈活的，可根據(jù)具體要求跳接成不同的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，同時(shí)如遇網(wǎng)絡(luò)形式變更，又可方便地改接成不同形式。另外，綜合布線系統(tǒng)的靈活性還體現(xiàn)在：從物理接線到數(shù)據(jù)通訊、語音通訊、智能控制設(shè)備之間的連接都不受或極少受物理位置和這些設(shè)備類型的限制，既任一信息點(diǎn)能夠連接不同類型的設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、服器、大型機(jī)、小型機(jī)、打印機(jī)、終端或電話、傳真機(jī)等。模塊化：所有用于連接設(shè)備的耦合器都是模塊化的標(biāo)準(zhǔn)件，可根據(jù)使用功能進(jìn)行靈活的配置和改動。這些接口的使用如同一般電源插座般簡單，用戶無需掌握很多有關(guān)這些領(lǐng)域的專門知識，就能夠連接這些設(shè)備。可靠性：系統(tǒng)中的各個(gè)部分都采用高品質(zhì)的材料，連接模塊設(shè)計(jì)精巧，配合緊密，加之施工仔細(xì)，保證了系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的可靠性。擴(kuò)充性：布線系統(tǒng)是可擴(kuò)充的，以便將來有更大的發(fā)展時(shí)，會很容易地進(jìn)行擴(kuò)充，滿足將來發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)性：滿足最新、最高的國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO/IEC11801.歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN50173等）需求分析綜合布線系統(tǒng)采用開放式結(jié)構(gòu)非屏蔽六類布線系統(tǒng)，支持多種計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，適應(yīng)異步傳輸模式（ATM）和千兆以太網(wǎng)傳輸要求。在應(yīng)用上能支持會議電視、多媒體等系統(tǒng)的需要。其設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：立足當(dāng)前，面向二十一世紀(jì)。納入綜合布線系統(tǒng)的有：電話通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心內(nèi)的主機(jī)、小型機(jī)、服器等，系統(tǒng)能兼容話音、數(shù)據(jù)、圖像的傳輸，并可與外部網(wǎng)絡(luò)連接。滿足辦公自動化、機(jī)房設(shè)備管理等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方案的要求。綜合布線系統(tǒng)采用模塊化結(jié)構(gòu)，方便系統(tǒng)的擴(kuò)展；必須具有極大的靈活性，當(dāng)以后系統(tǒng)修改，設(shè)備移位時(shí)，不必變更布線，只需在相應(yīng)的配線架上跳線即可。本工程布線工程采用樹狀星型結(jié)構(gòu)，以支持目前和將來各種網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。通過跳線和不同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接，可以實(shí)現(xiàn)各種不同邏輯拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。本工程所采用的布線系統(tǒng)能支持中心機(jī)房所需要的各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。滿足網(wǎng)絡(luò)的速率向桌面1000Mbps發(fā)展的要求。系統(tǒng)設(shè)計(jì)非屏蔽六類綜合布線系統(tǒng)不但為用戶當(dāng)前的需求提供了靈活可靠的方案，更面向未來高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對布線系統(tǒng)格的要求，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性、可靠性和長遠(yuǎn)效益。有關(guān)公司的專業(yè)測試實(shí)驗(yàn)室測試表明其完全符合最新國際布線標(biāo)準(zhǔn)ISO/IECIS11801，