電子煙零售許可管理的現(xiàn)狀與創(chuàng)新策略摘

要：本文深入分析了我國電子煙零售許可管理的現(xiàn)狀，并提出了創(chuàng)新策略以應(yīng)對(duì)不斷變化的電子煙行業(yè)形勢(shì)。這些策略旨在有效應(yīng)對(duì)全球電子煙市場的快速發(fā)展，提高監(jiān)管效能，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，特別是未成年群體的健康，推動(dòng)電子煙行業(yè)的整體運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)提升。關(guān)鍵詞：電子煙；零售許可管理；創(chuàng)新策略；未成年保護(hù)一、背景作為一種新型煙草制品，電子煙已在全球范圍內(nèi)引發(fā)廣泛的關(guān)注。根據(jù)《2022年電子煙產(chǎn)業(yè)出口藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，2021年全球電子煙市場達(dá)800億美元，同比增長120.39%，而2022年將超1080億美元。［1］近幾年，中國電子煙市場的發(fā)展更是進(jìn)入快速增長期，新興的電子煙品牌，如雨后春筍般出現(xiàn)。隨著電子煙市場的不斷發(fā)展，對(duì)電子煙零售許可管理的需求也將更加迫切，因此對(duì)其進(jìn)行深入研究，提出新的管理思路和方法，已經(jīng)成為當(dāng)前的重要課題。二、電子煙零售許可的現(xiàn)行制度2022年3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，4月8日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著中國電子煙市場進(jìn)入法治化、規(guī)范化新階段。根據(jù)《電子煙管理辦法》第十八條的規(guī)定，對(duì)從事電子煙零售業(yè)務(wù)的主體提出了一系列要求。這些主體需要依法向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，或者變更許可范圍。［2］此外，《電子煙管理辦法》第二十條也對(duì)電子煙的零售許可進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定，明確了電子煙零售業(yè)務(wù)的運(yùn)營方式和規(guī)則。［3］總體來看，我國的電子煙零售許可制度是全面而嚴(yán)格的，它不僅對(duì)電子煙行業(yè)的市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)定了嚴(yán)格的規(guī)范，而且通過對(duì)電子煙的生產(chǎn)、銷售、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立了許可要求，有效保障了消費(fèi)者的權(quán)益，促進(jìn)了電子煙行業(yè)的健康、規(guī)范和持續(xù)發(fā)展。三、電子煙零售許可管理面臨的挑戰(zhàn)1.市場規(guī)模擴(kuò)大與產(chǎn)品多樣化：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，電子煙市場規(guī)模增長迅速，同時(shí)產(chǎn)品種類也更加豐富。消費(fèi)群體的不斷擴(kuò)大給電子煙零售許可管理帶來壓力。而產(chǎn)品多樣化，包括不同類型的電子煙器、煙彈、煙油，以及各種加熱方式、煙油成分和霧化技術(shù)，使許可管理內(nèi)容變得復(fù)雜。管理者需要準(zhǔn)確評(píng)估不同產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，并制定適應(yīng)這些差異的許可條件。2.未成年使用電子煙的問題：電子煙市場的發(fā)展和產(chǎn)品的多樣化導(dǎo)致未成年人使用電子煙的問題日益嚴(yán)重。主要原因在于電子煙相比于傳統(tǒng)的煙草制品，更容易在視覺、味道、使用方法等方面吸引未成年人。［4］雖然《電子煙管理辦法》規(guī)定禁止在學(xué)校周邊設(shè)置電子煙銷售點(diǎn)，但在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)因地區(qū)、人力資源等各種因素而難以達(dá)到理想的效果。因此，未成年人使用電子煙已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)關(guān)注和解決的問題。四、電子煙零售許可管理的創(chuàng)新策略1.建立高效協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制在電子煙零售許可管理中，建立高效協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制至關(guān)重要。首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮核心作用，具體明確其在許可管理中的職責(zé)，內(nèi)容、方式和程序，并保持各級(jí)機(jī)構(gòu)間的良好協(xié)作，以形成一個(gè)有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。其次，為保障規(guī)范的執(zhí)行，必須建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。違規(guī)者需受到嚴(yán)厲制裁，而對(duì)于遵守規(guī)定的零售商，可以通過通報(bào)表揚(yáng)等方式給予激勵(lì)。最后，監(jiān)管技術(shù)和設(shè)備的不斷更新也是關(guān)鍵。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析有助于精準(zhǔn)掌握市場動(dòng)態(tài)并預(yù)警問題，同時(shí)利用人工智能實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管，大幅提升效率。2.防止未成年接觸電子煙的策略防止未成年接觸電子煙是電子煙零售許可管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，通過法律法規(guī)明確禁止未成年人購買和使用電子煙，并確保零售商清楚了解并遵守這些規(guī)定。針對(duì)違規(guī)銷售給未成年人的行為，應(yīng)嚴(yán)格查處。其次，監(jiān)管部門應(yīng)實(shí)施隨機(jī)抽查，檢測零售商是否存在違規(guī)銷售電子煙給未成年人的行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)糾正和公開曝光。此外，在社會(huì)教育層面，要加強(qiáng)對(duì)青少年的健康教育，讓他們了解電子煙的危害，提高他們抵制電子煙的意識(shí)。同時(shí)，也需要家長、學(xué)校和社會(huì)共同發(fā)揮作用，為青少年?duì)I造一個(gè)健康、無煙的成長環(huán)境。［5］在技術(shù)應(yīng)用上，可以利用現(xiàn)代科技手段，例如人工智能，來識(shí)別和防止未成年人在線上購買電子煙。總的來說，防止未成年接觸電子煙的策略需要電子煙行業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)、家庭等各方共同努力，只有通過多元化的策略和多部門的協(xié)同作用，才能有效地防止未成年接觸電子煙。3.利用科技手段改進(jìn)許可管理科技在優(yōu)化電子煙零售許可管理方面扮演著至關(guān)重要的角色。以數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)為代表的新科技手段，能夠大大提高工作效率，幫助我們更精準(zhǔn)地解決問題。數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以幫助我們更好地理解和掌握電子煙市場的動(dòng)態(tài)。通過分析各地區(qū)的銷售數(shù)據(jù)，我們可以獲取到各地區(qū)電子煙的使用情況，從而制定更有針對(duì)性的管理策略。此外，數(shù)據(jù)分析還可以幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題，例如未成年人購買電子煙的現(xiàn)象，以便我們及時(shí)采取措施。4.實(shí)施綜合管理策略實(shí)施綜合管理策略涉及到多個(gè)方面，首要的是許可制度的制定和實(shí)施。合理的許可制度構(gòu)成了電子煙零售管理的基石。我們需要基于現(xiàn)有的《電子煙管理辦法》和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，明確許可申請(qǐng)的條件、流程、標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)對(duì)《合理化布局規(guī)定》進(jìn)行調(diào)整。此外，培訓(xùn)和指導(dǎo)電子煙零售戶也是關(guān)鍵。我們可通過定期的培訓(xùn)課程提升他們的法規(guī)意識(shí)和專業(yè)技能，同時(shí)設(shè)立專門的咨詢服務(wù)平臺(tái)，提供一對(duì)一的指導(dǎo)服務(wù)。在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和公眾健康的同時(shí)，也要尊重零售戶的合法權(quán)益。還有一項(xiàng)重要任務(wù)是提升群眾意識(shí)和參與度。群眾既是電子煙的消費(fèi)者，也是監(jiān)管的一部分。我們可通過公眾聽證會(huì)、在線調(diào)查等方式鼓勵(lì)群眾參與到許可制度的制定和改進(jìn)中，通過宣傳活動(dòng)增強(qiáng)公眾對(duì)電子煙危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們積極支持和參與電子煙的合理管理。同時(shí)，我們要積極回應(yīng)公眾的疑慮和反饋，保持管理工作的透明度和公信力。［6］實(shí)施這樣的綜合管理策略，是一種開放、包容、協(xié)作的管理方式，將有助于電子煙零售許可的有效管理，推動(dòng)電子煙行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。五、創(chuàng)新策略的實(shí)施與預(yù)期成果1.實(shí)施步驟與潛在挑戰(zhàn)在電子煙零售許可管理的創(chuàng)新策略實(shí)施上，首先需明確目標(biāo)并深入研究制定實(shí)用策略。然后，擬定具體實(shí)施計(jì)劃，包括步驟、資源、時(shí)間表及確定負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)。在執(zhí)行階段，按計(jì)劃推進(jìn)，如制定法規(guī)、建立監(jiān)管機(jī)制，以及實(shí)施未成年人保護(hù)措施。最后，評(píng)估創(chuàng)新策略的效果。在實(shí)施過程中可能遇到法律環(huán)境、行政資源、公眾認(rèn)知等方面的挑戰(zhàn)，以及技術(shù)和數(shù)據(jù)安全問題，因此，實(shí)施創(chuàng)新策略時(shí)，必須全面考慮這些因素，做好充分的準(zhǔn)備，以確保策略順利實(shí)施并能夠達(dá)到預(yù)期效果。2.預(yù)期成果與行業(yè)影響成功實(shí)施電子煙零售許可管理創(chuàng)新策略后，我們預(yù)期通過協(xié)同監(jiān)管、嚴(yán)格法規(guī)，有效打擊非法銷售，維護(hù)公平競爭，進(jìn)一步減少未成年人接觸和使用電子煙，降低未成年吸煙率。借助科技提升許可管理，期望提高行業(yè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。這將對(duì)電子煙行業(yè)產(chǎn)生積極影響，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，提升市場信譽(yù)。零售商需遵守更嚴(yán)格規(guī)定，但將在更健康的市場中發(fā)展。消費(fèi)者將在更安全、可信的環(huán)境中選擇產(chǎn)品?？傮w而言，創(chuàng)新策略旨在保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)考慮零售商利益，期望通過管理改進(jìn)，適應(yīng)市場變化，滿足社會(huì)需求，推動(dòng)電子煙行業(yè)向健康、規(guī)范方向前進(jìn)。六、結(jié)語隨著電子煙市場的不斷發(fā)展，其管理工作對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要性不言而喻。電子煙零售許可管理需要不斷創(chuàng)新和完善。通過科技手段優(yōu)化管理流程、實(shí)施綜合管理策略，并克服在創(chuàng)新策略實(shí)施過程中可能遇到的挑戰(zhàn)，對(duì)于電子煙行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。希望本文提出的創(chuàng)新策略，能夠?yàn)殡娮訜熈闶墼S可管理提供一定的參考，并推動(dòng)電子煙行業(yè)的健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、公眾健康和零售商利益。參考文獻(xiàn)[1]第六屆規(guī)范發(fā)展宣貫會(huì)暨首屆出口服務(wù)發(fā)展大會(huì).《2022年電子煙產(chǎn)業(yè)出口藍(lán)皮