國際道路運送管理規(guī)定中華人民共和國交通部令

第3號《國際道路運送管理規(guī)定》已于4月6日經(jīng)第七次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自6月1日起施行。部長張春賢

4月13日國際道路運送管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范國際道路運送經(jīng)營活動，維護國際道路運送市場秩序，保護國際道路運送各方當(dāng)事人合法權(quán)益，增進國際道路運送業(yè)發(fā)展，依照《道路運送條例》和國內(nèi)政府與關(guān)于國家政府訂立汽車運送協(xié)定，制定本規(guī)定。

第二條從事中華人民共和國與有關(guān)國家間國際道路運送經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱國際道路運送，涉及國際道路旅客運送、國際道路貨品運送。

第三條國際道路運送應(yīng)當(dāng)堅持平等互利、公平競爭、共同發(fā)展原則。

國際道路運送管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第四條交通部主管全國國際道路運送管理工作。

省級人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)國際道路運送管理工作。

省級道路運送管理機構(gòu)負責(zé)詳細實行本行政區(qū)域內(nèi)國際道路運送管理工作。

第二章經(jīng)營允許

第五條申請從事國際道路運送經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)獲得國內(nèi)道路運送經(jīng)營允許證公司法人；

（二）從事國內(nèi)道路運送經(jīng)營滿3年，且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

道路交通責(zé)任事故是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責(zé)任交通事故。

（三）駕駛?cè)藛T符合第六條條件。從事危險貨品運送駕駛員、裝卸管理員、押運員，應(yīng)當(dāng)符合危險貨品運送管理關(guān)于規(guī)定；

（四）擬投入國際道路運送經(jīng)營運送車輛技術(shù)級別達到一級；

（五）有健全安全生產(chǎn)管理制度。

第六條從事國際道路運送駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）獲得相應(yīng)機動車駕駛證；

（二）年齡不超過60周歲；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)市級道路運送管理機構(gòu)分別對關(guān)于國際道路運送法規(guī)、外事規(guī)定、機動車維修、貨品裝載、保管和旅客急救基本知識考試合格，并獲得《營運駕駛員從業(yè)資格證》；

（四）從事旅客運送駕駛?cè)藛T3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

第七條擬從事國際道路運送經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向所在地省級道路運送管理機構(gòu)提出申請，并提交如下材料：

（一）國際道路運送經(jīng)營申請表；

（二）《道路運送經(jīng)營允許證》及復(fù)印件；

（三）法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；

（四）公司近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明；

（五）擬投入國際道路運送經(jīng)營車輛道路運送證和擬購買車輛承諾書，承諾書涉及車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購車時間等內(nèi)容；

（六）擬聘任駕駛員機動車駕駛證、從業(yè)資格證，近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明；

（七）國際道路運送安全管理制度：涉及安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

從事定期國際道路旅客運送，還應(yīng)當(dāng)提交定期國際道路旅客班線運送線路、站點、班次方案。

從事危險貨品運送，還應(yīng)當(dāng)提交駕駛員、裝卸管理員、押運員上崗資格證等。

第八條已獲得國際道路運送經(jīng)營允許，申請新增定期國際旅客運送班線，應(yīng)當(dāng)向所在地省級道路運送管理機構(gòu)提出申請，提交下列材料：

（一）《道路運送經(jīng)營允許證》及復(fù)印件；

（二）擬新增定期國際道路旅客班線運送線路、站點、班次方案；

（三）擬投入國際道路旅客運送營運車輛道路運送證和擬購買車輛承諾書；

（四）擬聘任駕駛員機動車駕駛證、從業(yè)資格證，駕駛員近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。

第九條省級道路運送管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政允許實行程序規(guī)定》規(guī)定程序、期限，對申請材料進行審查，作出允許或者不予允許決定。

決定予以允許，應(yīng)當(dāng)向被允許人頒發(fā)《道路運送經(jīng)營允許證》或者《道路旅客運送班線經(jīng)營允許證明》。不能直接頒發(fā)經(jīng)營證件，應(yīng)當(dāng)向被允許人出具《國際道路運送經(jīng)營允許決定書》或者《國際道路旅客運送班線經(jīng)營允許決定書》。在出具允許決定之日起10日內(nèi)，向被允許人頒發(fā)《道路運送經(jīng)營允許證》或者《道路旅客運送班線經(jīng)營允許證明》。

《道路運送經(jīng)營允許證》應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營范疇；《道路旅客運送班線經(jīng)營允許證明》應(yīng)當(dāng)注明班線起訖地、線路、停靠站點以及班次。

省級道路運送管理機構(gòu)予以允許，應(yīng)當(dāng)由省級交通主管部門向交通部備案。

對國際道路運送經(jīng)營申請決定不予允許，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)向申請人送達《不予交通行政允許決定書》，并闡明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟權(quán)利。

第十條非邊境省、自治區(qū)、直轄市申請人擬從事國際道路運送經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向所在地省級道路運送管理機構(gòu)提出申請。受理該申請省級道路運送管理機構(gòu)在作出允許決定前，應(yīng)當(dāng)與運送線路擬通過口岸所在地省級道路運送管理機構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成，由省級交通主管部門報交通部決定。交通部按照第九條第一款規(guī)定程序作出允許或者不予允許決定，告知所在地省級交通主管部門，并由所在地省級道路運送管理機構(gòu)按照第九條第二款、第五款規(guī)定頒發(fā)允許證件或者《不予交通行政允許決定書》。

第十一條被允許人應(yīng)當(dāng)按照承諾書規(guī)定購買運送車輛。購買車輛和已有車輛經(jīng)道路運送管理機構(gòu)核算符合條件，道路運送管理機構(gòu)向擬投入運送車輛配發(fā)《道路運送證》。

第十二條從事國際道路運送經(jīng)營申請人憑《道路運送經(jīng)營允許證》及允許文獻到外事、海關(guān)、檢查檢疫、邊防檢查等部門辦理關(guān)于運送車輛、人員出入境手續(xù)。

第十三條國際道路運送經(jīng)營者變更允許事項、擴大經(jīng)營范疇，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理允許申請。

國際道路運送經(jīng)營者變改名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向省級道路運送管理機構(gòu)備案。

第十四條國際道路旅客運送經(jīng)營者在獲得經(jīng)營允許后，應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)履行被允許事項。有合法理由在180日內(nèi)未經(jīng)營或者停業(yè)時間超過180日，應(yīng)當(dāng)告知省級道路運送管理機構(gòu)。

國際道路運送經(jīng)營者需要終結(jié)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)經(jīng)營之日30日前告知省級道路運送管理機構(gòu)，辦理關(guān)于注銷手續(xù)。

第十五條外國道路運送公司在國內(nèi)境內(nèi)設(shè)立國際道路運送常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請，并提供如下材料：

（一）公司董事長或總經(jīng)理訂立申請書。內(nèi)容涉及常駐代表機構(gòu)名稱、負責(zé)人、業(yè)務(wù)范疇、駐在期限、駐在地點等；

（二）公司所在國家或地區(qū)關(guān)于商業(yè)登記當(dāng)局出具開業(yè)合法證明或營業(yè)注冊副本；

（三）由所在國金融機構(gòu)出具資本信用證明書；

（四）公司委任常駐代表機構(gòu)人員授權(quán)書和常駐人員簡歷及照片。

提交外文資料需同步附中文翻譯件。

第十六條交通部應(yīng)當(dāng)按照《交通行政允許實行程序規(guī)定》規(guī)定程序、期限，對申請材料進行審查，作出允許或者不予允許決定。予以允許，向外國道路運送公司出具并送達《外國（境外）運送公司在中華人民共和國設(shè)立常駐代表機構(gòu)允許決定書》，同步告知外國（境外）運送公司在中華人民共和國常駐代表機構(gòu)所在地省級交通主管部門；不予允許，應(yīng)當(dāng)出具并送達《不予交通行政允許決定書》，并闡明理由。

第三章運營管理

第十七條國際道路運送線路由起訖地、路過地國家交通主管部門協(xié)商擬定。

交通部及時向社會發(fā)布中華人民共和國政府與關(guān)于國家政府?dāng)M定國際道路運送線路。

第十八條從事國際道路運送車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定口岸通過，進入對方國家境內(nèi)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定線路運營。

從事定期國際道路旅客運送車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定行車路線、班次及?？空军c運營。

第十九條外國國際道路運送經(jīng)營者車輛在中華人民共和國境內(nèi)運送，應(yīng)當(dāng)具備本國車輛登記牌照、登記證件。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持有與其駕駛車輛類別相符本國或國際駕駛證件。

第二十條從事國際道路運送車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國國際道路運送國籍辨認標(biāo)志。

省級道路運送管理機構(gòu)按照交通部規(guī)定《國際道路運送國籍辨認標(biāo)志》式樣，負責(zé)《國際道路運送國籍辨認標(biāo)志》印制、發(fā)放、管理和監(jiān)督使用。

第二十一條進入國內(nèi)境內(nèi)從事國際道路運送外國運送車輛，應(yīng)當(dāng)符合國內(nèi)關(guān)于運送車輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量規(guī)定。

國內(nèi)與外國訂立關(guān)于運送車輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量詳細合同，按合同執(zhí)行。

第二十二條國內(nèi)從事國際道路旅客運送經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用《國際道路旅客運送行車路單》。

國內(nèi)從事國際道路貨品運送經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用《國際道路貨品運單》。

第二十三條進入國內(nèi)境內(nèi)運載不可解體大型物件外國國際道路運送經(jīng)營者，車輛超限，應(yīng)當(dāng)遵守國內(nèi)超限運送車輛行駛公路有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)后，方可運送。

第二十四條進入國內(nèi)境內(nèi)運送危險貨品外國國際道路運送經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守國內(nèi)危險貨品運送關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

第二十五條禁止外國國際道路運送經(jīng)營者從事國內(nèi)國內(nèi)道路旅客和貨品運送經(jīng)營。

外國國際道路運送經(jīng)營者在國內(nèi)境內(nèi)應(yīng)當(dāng)在批準站點上下旅客或者按照運送合同商定地點裝卸貨品。運送車輛，要按照國內(nèi)道路運送管理機構(gòu)指定停靠站（場）停放。

禁止外國國際道路運送經(jīng)營者在國內(nèi)境內(nèi)自行承攬貨品或者招攬旅客。

第二十六條國際道路運送經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定原則車輛從事國際道路運送經(jīng)營，并定期進行運送車輛維護和檢測。

第二十七條國際道路運送經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定境外突發(fā)事件道路運送應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)涉及報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備儲備以及處置辦法等內(nèi)容。

第二十八條國際道路旅客運送價格，按邊境口岸地省級交通主管部門與有關(guān)國家政府交通主管部門訂立合同執(zhí)行。沒有合同，按邊境口岸所在地省級物價部門核定運價執(zhí)行。

國際道路貨品運送價格，由國際道路貨品運送經(jīng)營者自行擬定。

第二十九條對進出國內(nèi)境內(nèi)從事國際道路運送外國運送車輛費收，應(yīng)當(dāng)按照國內(nèi)與有關(guān)國家政府訂立關(guān)于協(xié)定執(zhí)行。

第四章行車允許證管理

第三十條國際道路運送實行行車允許證制度。

行車允許證是國際道路運送經(jīng)營者在有關(guān)國家境內(nèi)從事國際道路運送經(jīng)營時行駛通行憑證。

國內(nèi)從事國際道路運送車輛進出有關(guān)國家，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)國家國際汽車運送行車允許證。

外國從事國際道路運送車輛進出國內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持有國內(nèi)國際汽車運送行車允許證。

第三十一條國內(nèi)國際汽車運送行車允許證分為《國際汽車運送行車允許證》和《國際汽車運送特別行車允許證》。

在國內(nèi)境內(nèi)從事國際道路旅客運送經(jīng)營和普通貨品運送經(jīng)營外國經(jīng)營者，使用《國際汽車運送行車允許證》。

在國內(nèi)境內(nèi)從事國際道路危險貨品運送經(jīng)營外國經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向擬通過口岸所在地省級道路運送管理機構(gòu)提出申請，由省級道路運送管理機構(gòu)商關(guān)于部門批準后，向外國經(jīng)營者運送車輛發(fā)放《國際汽車運送特別行車允許證》。

第三十二條《國際汽車運送行車允許證》、《國際汽車運送特別行車允許證》式樣，由交通部與有關(guān)國家政府交通主管部門商定。邊境省級道路運送管理機構(gòu)按照商定式樣，負責(zé)行車允許證統(tǒng)一印制，并負責(zé)與有關(guān)國家互換。

互換過來有關(guān)國家《國際汽車運送行車允許證》，由邊境省級道路運送管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)放和管理。

國內(nèi)從事國際道路運送經(jīng)營者，向擬通過邊境口岸所在地省級道路運送管理機構(gòu)申領(lǐng)《國際汽車運送行車允許證》。

第三十三條《國際汽車運送行車允許證》、《國際汽車運送特別行車允許證》實行一車一證，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用。

運送車輛為半掛汽車列車、全掛汽車列車時，僅向牽引車發(fā)放行車允許證。

第三十四條禁止偽造、變造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租《國際汽車運送行車允許證》、《國際汽車運送特別行車允許證》。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條縣級以上道路運送管理機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)依法實行國際道路運送監(jiān)督檢查工作。

口岸國際道路運送管理機構(gòu)負責(zé)口岸地涉及口岸查驗現(xiàn)場國際道路運送管理及監(jiān)督檢查工作。

口岸國際道路運送管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)懸掛“中華人民共和國XX口岸國際道路運送管理站”標(biāo)記牌；在口岸查驗現(xiàn)場懸掛“中華人民共和國運送管理”標(biāo)記，并實行統(tǒng)一國際道路運送查驗簽章。

道路運送管理機構(gòu)和口岸國際道路運送管理機構(gòu)工作人員在實行國際道路運送監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示交通部統(tǒng)一制式交通行政執(zhí)法證件。

第三十六條口岸國際道路運送管理機構(gòu)在口岸詳細負責(zé)如下工作：

（一）查驗《國際汽車運送行車允許證》、《國際道路運送國籍辨認標(biāo)志》、國際道路運送關(guān)于牌證等；

（二）記錄、記錄出入口岸車輛、旅客、貨品運送量以及《國際汽車運送行車允許證》；定期向省級道路運送管理機構(gòu)報送關(guān)于記錄資料。

（三）監(jiān)督檢查國際道路運送經(jīng)營活動；

（四）協(xié)調(diào)出入口岸運送車輛通關(guān)事宜。

第三十七條國際道路運送經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受本地縣級以上道路運送管理機構(gòu)和口岸國際道路運送管理機構(gòu)檢查。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違背本規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上道路運送管理機構(gòu)以及口岸國際道路運送管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍如下罰款；沒有違法所得或者違法所得局限性2萬元，處3萬元以上10萬元如下罰款；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未獲得道路運送經(jīng)營允許，擅自從事國際道路運送經(jīng)營；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運送經(jīng)營允許證件從事國際道路運送經(jīng)營；

（三）超越允許事項，非法從事國際道路運送經(jīng)營。

第三十九條違背本規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、偽造《道路運送經(jīng)營允許證》、《道路旅客運送班線經(jīng)營允許證明》、《國際汽車運送行車允許證》、《國際汽車運送特別行車允許證》、《國際道路運送國籍辨認標(biāo)志》，由縣級以上道路運送管理機構(gòu)以及口岸國際道路運送管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳關(guān)于證件，處元以上1萬元如下罰款；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違背本規(guī)定，國際道路運送經(jīng)營者運送車輛不按照規(guī)定標(biāo)明《國際道路運送國籍辨認標(biāo)志》、攜帶《國際汽車運送行車允許證》或者《國際汽車運送特別行車允許證》，由縣級以上道路運送管理機構(gòu)以及口岸國際道路運送管理機構(gòu)責(zé)令改正，處20元以上200元如下罰款。

第四十一條違背本規(guī)定，國際道路運送經(jīng)營者有下列情形之一，由縣級以上道路運送管理機構(gòu)以及口岸國際道路運送管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元如下罰款；情節(jié)嚴重，由原允許機關(guān)吊銷道路運送經(jīng)營允許證：

（一）不按批準國際道路運送線路、站點、班次運送；

（二）在運送途中擅自變更運送車輛或者將旅客移送她人運送；

（三）未報告原允許機關(guān)，擅自終結(jié)國際道路旅客運送經(jīng)營。

第四十二條國際道路運送經(jīng)營者違背道路旅客、貨品運送關(guān)于規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定予以懲罰。

第四十三條外國國際道路運送經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運送管理機構(gòu)以及口岸國際道路運送管理機構(gòu)責(zé)令停止運送或責(zé)令改正，有違法所得，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍如下罰款，沒有違法所得或者違法所得局限性1萬元，處3萬元以上6萬元如下罰款：

（一）未獲得國內(nèi)有效《國際汽車運送行車允許證》或者《國際汽車運送特別行車允許證》，擅自進入國內(nèi)境內(nèi)從事國際道路運送經(jīng)營或者運送危險貨品；

（二）從事國內(nèi)國內(nèi)道路旅客或貨品運送；

（三）在國內(nèi)境內(nèi)自行承攬貨源或招攬旅客；