國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全文化建設(shè)的思考0.引言企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理三階段，即閱歷管理、科學(xué)管理和企業(yè)文化管理的更高階段。煤礦企業(yè)的平安文化是通過(guò)制造一種和諧的平安人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而進(jìn)一步強(qiáng)化員工的平安意識(shí)，提升員工的平安素養(yǎng)，形成自主的平安習(xí)慣，最終達(dá)到對(duì)人的擔(dān)心全行為產(chǎn)生自發(fā)掌握作用，起到削減事故的效果。目前，好多企業(yè)都在創(chuàng)建企業(yè)文化和平安文化，但存在的誤區(qū)較多，將平安文化等同于文體活動(dòng)，等同于政治思想工作的宣揚(yáng)，等同于制度建設(shè)，沒(méi)有深刻理解文化的涵義，說(shuō)白了，是一種形式主義。人的平安理念是煤礦平安文化建設(shè)的靈魂，文化就在人們的“心”里，離開(kāi)了人、人的思想和意識(shí)，談文化建設(shè)就是空洞的。再有，對(duì)平安文化的理解不透徹，好多單位存在一葉障目的現(xiàn)象，在“個(gè)體”方面做的不錯(cuò)，而沒(méi)有進(jìn)行綜合管理的調(diào)查討論，既是正在進(jìn)行的平安綜合管理，也只是“個(gè)體”管理的簡(jiǎn)潔疊加，沒(méi)有綜合的概念，沒(méi)有從管理體制上綜合討論、理順平安文化建設(shè)存在的問(wèn)題，使企業(yè)管理難以產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，難以升華到較高的層次，所以說(shuō)，創(chuàng)建新的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的企業(yè)平安文化，也是在撞擊一種傳統(tǒng)的文化，這種文化是根深蒂固的，有時(shí)會(huì)遇到很頑固的碰撞，甚至是斗爭(zhēng)。煤礦企業(yè)平安文化建設(shè)，必需堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變和樹(shù)立新的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的平安理念是第一要素。其中,明確精細(xì)化管理是企業(yè)文化建設(shè)、平安文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有精細(xì)化管理，企業(yè)平安文化建設(shè)就顯得缺乏實(shí)效，顯得華而不實(shí)。創(chuàng)建煤礦平安文化，不僅要繼承中國(guó)的傳統(tǒng)文化，也要借鑒西方先進(jìn)的平安文化，不僅要著眼現(xiàn)在，更要展望將來(lái)，要拋開(kāi)傳統(tǒng)平安文化觀念的束縛和禁錮，濃縮、吸取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的煤礦平安文化。同時(shí)，必需把握科學(xué)進(jìn)展觀這一時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，同步推動(dòng)和進(jìn)展。1.對(duì)煤炭企業(yè)平安文化建設(shè)的分析和探討長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤礦被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)投入不足、裝備水平差、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏、勞動(dòng)效率低、管理粗放，試想，把“千軍萬(wàn)馬”的隊(duì)伍放在高度危急的作業(yè)環(huán)境中，一旦消失災(zāi)變，簡(jiǎn)單造成重大事故。正是由于上述緣由，我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率始終居高不下。以2024年為例，在我國(guó)煤礦事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展和進(jìn)步的狀況下，百萬(wàn)噸死亡率是1.485，而2000年，美國(guó)0.027，南非0.13，印度0.42，波蘭0.26，與國(guó)外相比，我國(guó)煤礦平安狀況還很差，美國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)國(guó)家，煤礦實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化，井下工作人員少，工效高，而我國(guó)，大多數(shù)煤礦技術(shù)水平低，從業(yè)人員素養(yǎng)差，工程技術(shù)人員缺口大，工資收入差，對(duì)應(yīng)的工作危急，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，大量技術(shù)人才流失。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的調(diào)整，煤礦技術(shù)裝備大大提高，有了顯著的改觀，但落后的管理、技術(shù)、裝備不行能一步到位，要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，還有很長(zhǎng)的路要走。要取得煤礦平安的根本好轉(zhuǎn)，只靠法律法規(guī)以及管理本身還不夠，必需堅(jiān)持“軟硬兼施”，除了堅(jiān)持我國(guó)煤礦“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的平安生產(chǎn)方針，還必需從創(chuàng)建煤礦平安文化入手，關(guān)鍵是管理好人、教化人、激勵(lì)人、塑造人，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)说乃季S方法，轉(zhuǎn)變?nèi)说膶W(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)，塑造新的平安理念和價(jià)值觀。1.1正確理解煤礦企業(yè)文化和平安文化的基本內(nèi)涵1.1.1企業(yè)文化：是指為企業(yè)所提倡，并被企業(yè)和職工所實(shí)踐，用于指導(dǎo)和約束企業(yè)整體行為和職工個(gè)體行為的價(jià)值理念，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提倡、企業(yè)上下共同遵守的文化傳統(tǒng)和行為方式。企業(yè)文化關(guān)鍵是要使企業(yè)產(chǎn)生文化力，并借助這種文化力作用于人產(chǎn)生的效應(yīng)，不斷發(fā)揮文化力特有的分散、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束和輻射功能，促進(jìn)企業(yè)文化的提倡、塑造、管理和變革，強(qiáng)化組織自身特色企業(yè)文化的建設(shè)，建立有效的管理機(jī)制，產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。最終使企業(yè)抓住進(jìn)展的契機(jī)，充分發(fā)揮力量和優(yōu)勢(shì)，源源不斷地制造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升企業(yè)形象，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期立于不敗之地。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)百年企業(yè)，產(chǎn)品不斷更新，技術(shù)不斷改進(jìn)，人才不斷更替，其產(chǎn)品、技術(shù)、人才不是打算企業(yè)最終競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，只是一個(gè)階段的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。百年企業(yè)留傳下來(lái)的不是產(chǎn)品、技術(shù)和人才，而是一種品牌、一種文化，是其它企業(yè)難以復(fù)制的企業(yè)文化。所以從某種意義上來(lái)說(shuō)，最具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的是企業(yè)文化。企業(yè)文化建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，是企業(yè)管理的最高階段。企業(yè)文化主要由企業(yè)理念、行為規(guī)范和視覺(jué)識(shí)別三大系統(tǒng)構(gòu)成。企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心和靈魂，它主要包括企業(yè)精神和價(jià)值觀、企業(yè)的戰(zhàn)略方針和經(jīng)營(yíng)管理理念等內(nèi)容，是形成企業(yè)文化的基石。行為規(guī)范主要是指在企業(yè)理念的指導(dǎo)下，通過(guò)教育培訓(xùn)、宣揚(yáng)貫徹、制度規(guī)范、實(shí)踐檢驗(yàn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等一系列動(dòng)態(tài)的行為活動(dòng)，對(duì)全體職工起到導(dǎo)向、分散、規(guī)范和激勵(lì)的作用，增加廣闊職工的歸屬感和企業(yè)的向心力。視覺(jué)識(shí)別是通過(guò)一系列生動(dòng)詳細(xì)的視覺(jué)元素，將企業(yè)理念的內(nèi)涵鮮活地呈現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、象征圖形和吉利物等人們易于接受的視覺(jué)形象，傳達(dá)較為抽象的企業(yè)理念。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的最新成果和重要的組成部分。從第一家現(xiàn)代企業(yè)在英國(guó)誕生至今的兩百多年間，企業(yè)管理大體經(jīng)受了閱歷管理、科學(xué)管理和企業(yè)文化管理三個(gè)階段。閱歷管理階段，其特點(diǎn)是“人治”，即主要靠經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的直覺(jué)和閱歷進(jìn)行決策和管理?？茖W(xué)管理階段，其特點(diǎn)是“法制”，即主要靠科學(xué)的制度體系實(shí)現(xiàn)高效率。1981年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀公司領(lǐng)先進(jìn)入了文化管理階段，其特點(diǎn)是“文治”，即靠企業(yè)文化建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理使其達(dá)到更高的境界。假如說(shuō)，科學(xué)管理階段是靠科學(xué)的制度、嚴(yán)密的外部監(jiān)督提高工作效率的話，那么，在學(xué)問(wèn)型企業(yè)占主導(dǎo)、“以人為本”成為主要管理理念的今日，僅靠外部監(jiān)督和制度化約束的科學(xué)管理已經(jīng)大打折扣。更為有效的方式是通過(guò)影響職工的思想觀念，供應(yīng)良好的文化氛圍來(lái)提高工作效率。這種以文化為主導(dǎo)的柔性管理是靠企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)的。因此，企業(yè)文化建設(shè)是今后企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)各方面工作獲得勝利的重要手段。1.1.2煤礦平安文化：是指在礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的、具有煤礦特色的平安思想意識(shí)、平安作風(fēng)、平安工作態(tài)度、行為規(guī)范、平安管理機(jī)制和平安物質(zhì)技術(shù)條件的總稱(chēng)。它主要由以平安奮斗目標(biāo)、平安進(jìn)取精神、平安價(jià)值觀等為主構(gòu)成的平安理念體系，以組織員工進(jìn)行平安宣揚(yáng)教育和培訓(xùn)、規(guī)范員工平安行為為主構(gòu)成的平安行為規(guī)范和平安管理制度，以愛(ài)護(hù)職工身心平安與健康而制造的平安舒適的生產(chǎn)生活條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的平安設(shè)備、措施和企業(yè)平安風(fēng)貌等種種平安物質(zhì)因素構(gòu)成的平安物質(zhì)體系組成。煤礦平安文化脫胎于企業(yè)文化，是在企業(yè)文化這一大的框架內(nèi)構(gòu)建而成的亞文化系統(tǒng)，具有更加鮮亮的針對(duì)性和可操作性。煤礦企業(yè)的平安文化其核心目的是通過(guò)制造一種良好的平安人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而進(jìn)一步強(qiáng)化員工的平安意識(shí)，提升員工的平安素養(yǎng)，形成自主的平安習(xí)慣，最終達(dá)到對(duì)人的擔(dān)心全行為產(chǎn)生自發(fā)掌握作用，起到削減事故、促進(jìn)平安生產(chǎn)的效果。1.1.2.1決策層平安文化建設(shè)。煤礦企業(yè)平安文化主要由決策層、管理層、操作層三個(gè)平安文化層次構(gòu)成。決策層作為煤礦的最上層，首先，不斷的從文化的“物態(tài)、制度、精神”三個(gè)方面提升平安管理理念；其次，制定平安目標(biāo)。平安目標(biāo)主要分為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是比較簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)的、階段性的目標(biāo)，能夠有效得提高礦工的成就感、克服厭倦心理。同時(shí)，結(jié)合近期目標(biāo)建立有實(shí)現(xiàn)難度的遠(yuǎn)期目標(biāo)，提高工人的樂(lè)觀性，從而使工人對(duì)平安目標(biāo)的再實(shí)現(xiàn)增加動(dòng)力；最終，嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)平安責(zé)任制。1.1.2.2管理層平安文化建設(shè)。建立直接與心理平安掛鉤的平安約束體系，主要包括平安基本制度、平安專(zhuān)項(xiàng)制度和平安考核制度三個(gè)方面。平安基本制度，包括有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)平安文件、平安規(guī)程和作業(yè)流程等，必需無(wú)條件地貫穿于煤礦平安生產(chǎn)的全過(guò)程。從日常反“三違”做起，一要營(yíng)造嚴(yán)反“三違”的局面,只要發(fā)覺(jué)，一律嚴(yán)辦;二是增加反“三違”職能部門(mén)的威武，要把反“三違”的權(quán)力充分下放到相關(guān)職能部門(mén)，打造“公正”體系;建立和完善平安考核制度，制約僥幸心理、麻痹心理和省能心理等。1.1.2.3操作層平安文化建設(shè)。企業(yè)操作層的平安心理素養(yǎng)是平安文化建設(shè)的基石，打算著企業(yè)平安管理的最終效果。通過(guò)對(duì)每個(gè)礦工平安心理的測(cè)試，判定其心理素養(yǎng)的基本狀況，使管理者有針對(duì)性地做好事故易發(fā)人的工作，為制定平安措施供應(yīng)科學(xué)依據(jù)；要依據(jù)人的生物規(guī)律,合理支配每個(gè)人的作業(yè)時(shí)間,對(duì)精力下降期的人員支配休班,真正體現(xiàn)人性化的管理。提高操作層的心理素養(yǎng)，主要通過(guò)平安教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括平安心理培訓(xùn)、平安操作培訓(xùn)、平安法制教育、平安技能教育、平安思想教育等內(nèi)容。平安心理培訓(xùn)，能使工人建立起平安心理模型，提高平安心理容量，使工人能做出正確客觀的推斷和反應(yīng)。平安思想教育使職工堅(jiān)固樹(shù)立“平安第一”的思想，真正把“平安第一”的方針變成自己的第一需要，變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。2

煤炭企業(yè)平安文化建設(shè)對(duì)平安生產(chǎn)的作用及意義煤礦平安文化既然是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的平安理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映。因此，搞好煤礦平安文化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的意義。2.1加強(qiáng)平安文化建設(shè)有助于提高職工的平安思想境界煤礦職工整體文化素養(yǎng)偏低，是推行煤礦平安文化建設(shè)的難點(diǎn)。由于煤礦大量使用輪換工、臨時(shí)工、協(xié)議工，這些職工平安學(xué)問(wèn)缺乏、素養(yǎng)低、盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，遇險(xiǎn)后手足無(wú)措，缺乏應(yīng)變力量和自身防護(hù)力量。部分工人把平安操作與提高效率對(duì)立起來(lái)，盲目追求產(chǎn)量和獎(jiǎng)金而誤入危急的怪圈，有的井下工習(xí)慣性違章，養(yǎng)成了行為上的陋俗，創(chuàng)建和推動(dòng)煤礦平安文化，就是要解決上述問(wèn)題。所以說(shuō)，加強(qiáng)煤礦平安文化建設(shè)，有助于職工摒棄陳舊落后的平安觀念，樹(shù)立科學(xué)的平安進(jìn)展觀，重點(diǎn)是從心靈的深處構(gòu)筑起平安生產(chǎn)的銅墻鐵壁，能夠理解、把握平安法律法規(guī)及“三大規(guī)程”的本質(zhì)含義，逐步樹(shù)立新的規(guī)范的符合實(shí)際的平安文化理念，并在每個(gè)實(shí)際工作動(dòng)作中實(shí)踐再提高，再說(shuō)簡(jiǎn)潔點(diǎn)，就是解決“心靈”的問(wèn)題，“意識(shí)”的問(wèn)題，“思維和想法”的問(wèn)題，“心”的問(wèn)題解決了，人的主觀能動(dòng)性就能夠最大的發(fā)揮，平安工作就會(huì)由“被動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，就能夠?qū)ⅰ耙移桨病鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙桨病?，?shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，平安管理不再是強(qiáng)制的、被動(dòng)的，這就是創(chuàng)建煤炭企業(yè)平安文化的目的。2.2加強(qiáng)平安文化建設(shè)有助于識(shí)別和處理“物的擔(dān)心全狀態(tài)”煤礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所受環(huán)境制約因素較大，隨時(shí)會(huì)受到各類(lèi)自然災(zāi)難的威逼。假如作業(yè)人員對(duì)井下的擔(dān)心全因素認(rèn)知程度不高，就極易發(fā)生事故。長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，受過(guò)教育且閱歷豐富的井下作業(yè)人員，對(duì)擔(dān)心全因素和事故前兆具有肯定的認(rèn)知和處理力量。通過(guò)加強(qiáng)平安文化體系的建設(shè)，能夠關(guān)心人們識(shí)別事物的擔(dān)心全狀態(tài)，并指導(dǎo)人們對(duì)擔(dān)心全因素實(shí)行防范和化解措施。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建煤礦平安文化，能夠轉(zhuǎn)變?nèi)说钠桨惨庾R(shí)，在人們由“要我平安”變?yōu)椤拔乙桨病焙?，?duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、平安設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備有了更見(jiàn)清楚的熟悉，由此產(chǎn)生了補(bǔ)充、完善“硬件”投入的愿望和要求，實(shí)現(xiàn)裝備更新、進(jìn)步的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安型礦井奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。2.3加強(qiáng)平安文化建設(shè)，有助于職工約束“人的擔(dān)心全行為”人的行為受思想的支配和掌握，平安文化進(jìn)入到人們的意識(shí)當(dāng)中，就會(huì)成為平安行為的支配力氣和擔(dān)心全行為的掌握力氣。平安文化一旦形成，其中包含的精神理念、價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則就會(huì)在企業(yè)里廣泛傳播和滲透，成為促進(jìn)企業(yè)平安進(jìn)展的重要力氣。在管好自己的同時(shí)，也會(huì)主動(dòng)監(jiān)督他人的平安行為，實(shí)現(xiàn)礦井的總體平安。2.4加強(qiáng)平安文化建設(shè)，有助于提高企業(yè)的平安管理水平平安文化是平安管理的內(nèi)在基礎(chǔ)。加強(qiáng)平安文化體系建設(shè)的目的就是把平安價(jià)值觀落實(shí)到平安管理工作之中，從而創(chuàng)建良好的平安人文氛圍，引導(dǎo)職工用平安文化理念想問(wèn)題、辦事情，使平安文化理念成為自覺(jué)的行為規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)從“要我平安”到“我要平安”的思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。在人的平安思想、技術(shù)裝備等問(wèn)題解決后，礦井的管理水平大大提高，平安狀況得到根本的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安型礦井打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3

煤炭企業(yè)平安文化建設(shè)存在的問(wèn)題與緣由3.1存在的問(wèn)題隨著新形勢(shì)進(jìn)展變化，煤炭企業(yè)平安文化建設(shè)越來(lái)越受到重視。但由于是起步階段，還存在諸多問(wèn)題：一是對(duì)企業(yè)平安文化的重要性熟悉不足；二是平安文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新；三是平安文化建設(shè)中的人本理念沒(méi)有完全確立；四是在開(kāi)展平安文化建設(shè)存在熟悉上的誤區(qū)；五是平安文化建設(shè)缺乏共性等等。這些都制約著平安文化建設(shè)不斷的深化和更新。解決不好這些問(wèn)題，平安文化建設(shè)就難以深化，只能是處在浮淺階段，難以長(zhǎng)期和收到實(shí)效。3.2緣由分析3.2.1缺乏企業(yè)文化的構(gòu)建。企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的力氣源泉。從整體來(lái)看，一是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)主管對(duì)企業(yè)文化缺乏了解，對(duì)企業(yè)文化對(duì)企業(yè)進(jìn)展的重要性熟悉不足，主動(dòng)地、卓有成效地進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)仍屬少數(shù)；二是相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，只注意企業(yè)文化的后兩個(gè)層次(制度文化和物化文化)的建設(shè)，而忽視了企業(yè)文化的主要層次(企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神)的培育，忽視了把正確的價(jià)值觀滲透到企業(yè)人本管理之中的工作；三是企業(yè)文化與企業(yè)目標(biāo)不全都，企業(yè)文化和職工思想政治工作不能有效地結(jié)合起來(lái)，從而導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)不能很好地融入企業(yè)人本管理中去，職工缺乏活力和動(dòng)力。3.2.2人本管理的理念沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。在企業(yè)管理中，行政管理是組織指揮生產(chǎn)的一種常用手段，對(duì)于集中統(tǒng)一加強(qiáng)管理，的確起到了應(yīng)有的作用。但是，在企業(yè)管理中，我們常常可以看到，有的管理者過(guò)多地依靠于行政管理手段管理員工，長(zhǎng)此以往，結(jié)果必定是漸漸抹殺員工的樂(lè)觀性和勞動(dòng)熱忱，使其丟失仆人翁責(zé)任感。假如過(guò)于依靠制度管理，而不是千方百計(jì)地充分發(fā)揮員工的聰慧才智和制造才能，不斷樂(lè)觀主動(dòng)地解決生產(chǎn)