浙江省城鎮(zhèn)體系計(jì)劃(—)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《浙江省城鎮(zhèn)體系計(jì)劃(—)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)于2月12日正式同意實(shí)施。這是繼本省1999年在全國(guó)率先編制實(shí)施第一輪省域城鎮(zhèn)體系計(jì)劃(1996—)后，又一次在全國(guó)率先修編實(shí)施新一輪省域城鎮(zhèn)體系計(jì)劃，必將對(duì)本省深入實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，加緊形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局產(chǎn)生深刻影響。省域城鎮(zhèn)體系計(jì)劃是《城鎮(zhèn)計(jì)劃法》和《浙江省城鎮(zhèn)計(jì)劃條例》給予省政府管理城鎮(zhèn)空間法定計(jì)劃，是省政府合理配置省域空間資源，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展，有序整合區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施布局，引導(dǎo)全省新型城市化發(fā)展基礎(chǔ)依據(jù)。省域城鎮(zhèn)體系計(jì)劃是全省城鎮(zhèn)計(jì)劃體系中最高層次計(jì)劃，是落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)體系計(jì)劃、長(zhǎng)三角區(qū)域計(jì)劃和相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略，指導(dǎo)本省城市群計(jì)劃、城市總體計(jì)劃、縣(市)域總體計(jì)劃和各項(xiàng)專題計(jì)劃，起到承上啟下、綜合協(xié)調(diào)作用關(guān)鍵計(jì)劃。《計(jì)劃》根據(jù)“政府組織、教授領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決議”標(biāo)準(zhǔn)，于開(kāi)始，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由我廳牽頭組織中國(guó)城市計(jì)劃設(shè)計(jì)研究院、省城鎮(zhèn)計(jì)劃設(shè)計(jì)研究院和省級(jí)相關(guān)部門(mén)共同編制完成?！队?jì)劃》編制和報(bào)批工作歷時(shí)5年，凝聚了各方智慧和心血，經(jīng)歷了計(jì)劃調(diào)研、專題研究和綱要、方案編制和審查，和計(jì)劃結(jié)果公告、審議和報(bào)批等階段，前后經(jīng)過(guò)了省政府常務(wù)會(huì)議、省人大常委會(huì)、省委常委會(huì)和省政協(xié)常委會(huì)審議或討論，經(jīng)過(guò)了國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議審議，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由住房城鎮(zhèn)建設(shè)部復(fù)函同意實(shí)施?！队?jì)劃》是新時(shí)期本省深入推進(jìn)新型城市化綱領(lǐng)性文件，關(guān)鍵涵蓋以下幾方面內(nèi)容：一是明確省域發(fā)展總目標(biāo)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，全方面建設(shè)小康社會(huì)。到，本省經(jīng)過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，加緊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先建成中國(guó)國(guó)際化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、城鎮(zhèn)共同富裕、生態(tài)環(huán)境友好和文化全方面繁榮現(xiàn)代化強(qiáng)??；建成長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群南翼國(guó)際門(mén)戶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、優(yōu)異制造業(yè)基地、國(guó)際旅游目標(biāo)地和區(qū)域旅游集散中心。二是提出全省城市化發(fā)展方針和目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)以提升城市化質(zhì)量為關(guān)鍵，以網(wǎng)絡(luò)型城市群作為推進(jìn)城市化主體形態(tài)，實(shí)施差異化發(fā)展政策，走適應(yīng)全省率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新型城市化道路。到，全省城市化水平達(dá)成72%左右，城鎮(zhèn)人口4100—4200萬(wàn)。三是構(gòu)筑省域新型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。計(jì)劃提出以關(guān)鍵交通、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施為依靠，以中心城市為主體，形成“三群四區(qū)七核五級(jí)網(wǎng)絡(luò)化”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和“47624”城鎮(zhèn)體系。突出“統(tǒng)籌、集約、友好、創(chuàng)新”新型城市化發(fā)展特征，攜領(lǐng)全省城鎮(zhèn)空間發(fā)展。所謂“三群”為環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和浙中城市群，是組織省域城鎮(zhèn)空間發(fā)展主體形態(tài)?！八膮^(qū)”為杭州、寧波、溫州和金華—義烏四個(gè)城市區(qū)，是長(zhǎng)江三角洲地域城市群參與全球競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際門(mén)戶地域，是帶動(dòng)全省率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵地域，也是全省加緊創(chuàng)新體系、文化服務(wù)體系和綜合交通樞紐建設(shè)關(guān)鍵地域?！捌吆恕睘榧闻d、湖州、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等中心城市。加緊把“七核”建成綜合服務(wù)能力強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集聚度高大城市或特大城市，并連同周圍城鎮(zhèn)形成特色城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展片區(qū)，以促進(jìn)省域城鎮(zhèn)空間多極化、多樣化發(fā)展?！拔寮?jí)”是指由長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市、省域中心城市、縣(市)域中心城市、關(guān)鍵鎮(zhèn)和通常鎮(zhèn)組成五級(jí)城鎮(zhèn)體系，是支撐全省城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵空間節(jié)點(diǎn)?！熬W(wǎng)絡(luò)化”是指以人流網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)為支撐，以山海聯(lián)通生態(tài)廊道為紐帶，形成串聯(lián)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。所謂“47624”，是指在全省范圍內(nèi)形成長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市4座，包含杭州、寧波、溫州和金華—義烏城市區(qū)關(guān)鍵區(qū)域；省域中心城市7座，分別為嘉興、湖州、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水；縣(市)域中心城市60座左右；省級(jí)關(guān)鍵鎮(zhèn)(即中心鎮(zhèn))200個(gè)左右；通常鎮(zhèn)400個(gè)左右。四是引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展支撐體系統(tǒng)籌建設(shè)。綜合交通體系建設(shè)方面。建設(shè)適應(yīng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群發(fā)展需要，引導(dǎo)省域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展高效率、多層次、低耗能、環(huán)境保護(hù)型、占地少綜合交通體系。以杭州、寧波、溫州和金華—義烏城市區(qū)關(guān)鍵區(qū)域?yàn)闃屑~，建設(shè)服務(wù)于長(zhǎng)三角城市群區(qū)域性骨干高速公路網(wǎng)。形成杭州到長(zhǎng)三角城市群關(guān)鍵城市1小時(shí)鐵路交通圈，建成省內(nèi)3小時(shí)鐵路交通圈。大力發(fā)展城市區(qū)之間城際軌道交通系統(tǒng)和城市區(qū)內(nèi)部郊區(qū)鐵路系統(tǒng)。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面。根據(jù)省、設(shè)區(qū)市、縣(市)、鎮(zhèn)(含中心村)四級(jí)公共財(cái)政建立公共服務(wù)設(shè)施配套體系。根據(jù)城市群、縣(市)域單元城鎮(zhèn)分布和城鎮(zhèn)人口密度特征，合理集中布局文化教育、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療體育等公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)居民就近出行。促進(jìn)重大公共服務(wù)設(shè)施共建共享，加緊推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化。區(qū)域性重大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全建設(shè)方面。完善城鎮(zhèn)備用水源工程,推進(jìn)流域上下游之間給排水設(shè)施協(xié)調(diào)布局,促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化供水。完善能源保障供給體系。協(xié)調(diào)區(qū)域郵政、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。協(xié)調(diào)區(qū)域性防洪(潮)、排澇工程建設(shè),大力推進(jìn)公共安全體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用方面。將全省劃分為城鎮(zhèn)密集生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、海域和島群生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)等三大生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，并提出相關(guān)方法和要求。深入強(qiáng)化自然和人文資源保護(hù)和利用。大力推進(jìn)土地資源節(jié)省集約利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制管理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)灘涂資源和低丘緩坡合理利用。到，全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地為7500—7700平方公里左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為4200—4300平方公里左右。建立城鎮(zhèn)用水綜合循環(huán)體系，建立水資源儲(chǔ)蓄工程和再生水利用工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)水資源節(jié)省利用。五是強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施方法。突出空間管制。將省域空間劃分為已建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)四類管制區(qū)，省政府將關(guān)鍵對(duì)空間資源利用矛盾突出、城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，和影響全省整體發(fā)展關(guān)鍵資源類地域?qū)嵤┲苯踊蜷g接管理。明確近期行動(dòng)。優(yōu)化發(fā)展海洋帶和島嶼，提升滬杭甬城鎮(zhèn)連綿帶，協(xié)調(diào)發(fā)展金華—義烏城市區(qū)，大力實(shí)施城市生態(tài)工程，劃定基礎(chǔ)生態(tài)控制線。強(qiáng)化實(shí)施保障。深入明確各級(jí)政府實(shí)施城鎮(zhèn)體系計(jì)劃職責(zé)和任務(wù)，完善城鎮(zhèn)計(jì)劃體系，做好跨行政區(qū)區(qū)域性計(jì)劃或?qū)ｎ}計(jì)劃編制和實(shí)施，深入強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目選址管理，研究制訂浙江省城鎮(zhèn)體系計(jì)劃實(shí)施措施。同志們，新聞媒體界各位好友們，以上是我對(duì)《浙江省城鎮(zhèn)體系計(jì)劃(—)》關(guān)鍵內(nèi)容介紹，具體內(nèi)容請(qǐng)各位查看計(jì)劃文本。浙江未來(lái)十年交通藍(lán)圖：貨物靠高速出行靠軌道浙江高速公路，往往建成一條堵一條，癥結(jié)在于高速路上客車和低速且身軀龐大貨車混跑。未來(lái)十年間，浙江人出行將逐步形成這么一個(gè)狀態(tài)：貨物旅行關(guān)鍵靠高速公路，人旅行靠鐵路和城市輕軌、地鐵。依靠3種軌道交通，杭州到長(zhǎng)三角城市群關(guān)鍵城市不超出1小時(shí)；省內(nèi)城市間旅行，坐火車不超出3個(gè)小時(shí)。高速公路計(jì)劃亮點(diǎn)：遠(yuǎn)期將建舟山本島經(jīng)岱山至上海大陸連島高速公路，寧波北侖至舟山金塘島大陸連島高速公路。高速鐵路網(wǎng)：時(shí)速超出200公里稱作高速鐵路，未來(lái)浙江高速鐵路網(wǎng)中有8條鐵路：杭州到上海、杭州到寧波、杭州到南京、杭州到長(zhǎng)沙、杭州到黃山、寧波到福州、湖州經(jīng)蘇州到上海、嘉興到蘇州。新建一般鐵路敲定：未來(lái)將新建或改擴(kuò)建鐵路有9條：金華經(jīng)蕭山到寧波、上海經(jīng)(乍浦)嘉興到湖州、衢州到麗水、金華經(jīng)麗水到溫州、寧波到金華、九江經(jīng)景德鎮(zhèn)到衢州、金華到臺(tái)州、金華到黃山、衢州到南京。跨海鐵路：中國(guó)現(xiàn)在唯一跨海鐵路是湛江到?？冢遣贿^(guò)是火車坐上輪船渡海，真正跨海鐵路將出現(xiàn)在浙江，內(nèi)，在海島洞頭縣城將擁有跨海鐵路，遠(yuǎn)期還要建杭州灣跨海鐵路(連接嘉興和余姚)，寧波經(jīng)金塘島到舟山本島鐵路。城市區(qū)輕軌線：城市區(qū)輕軌在浙江是個(gè)新概念，說(shuō)是在四大城市區(qū)內(nèi)各城市間，修建和地鐵功效類似輕軌，它們和市區(qū)內(nèi)地鐵、公交相連。杭州城市區(qū)內(nèi)輕軌有3條：杭州到臨平、杭州到富陽(yáng)、杭州到上虞；寧波城市區(qū)內(nèi)輕軌有2條：寧波到慈溪、余姚，寧波到奉化；溫臺(tái)沿海城市群輕軌有3條：溫州到樂(lè)清、溫州到瑞安、臺(tái)州到溫嶺；金華-義烏城市區(qū)輕軌有2條：金華到蘭溪、金華經(jīng)義烏到東陽(yáng)。未來(lái)浙江省城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)計(jì)劃圖四大城市區(qū)杭州城市定位：生活品質(zhì)和文化創(chuàng)意之城，省域文化中心；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)異制造業(yè)，蕭山機(jī)場(chǎng)將和上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)共同成為洲際客貨運(yùn)樞紐空港。人口：到城鎮(zhèn)人口710萬(wàn)-740萬(wàn)，中心城市人口430萬(wàn)-480萬(wàn)。杭州市區(qū)、富陽(yáng)人口總量增加，臨安、桐廬人口總量穩(wěn)定，建德、淳安人口總量降低——臨安中西部、富陽(yáng)南部、德清西部被定為水源涵養(yǎng)區(qū)，將引導(dǎo)人口向關(guān)鍵鎮(zhèn)聚集。自然和人文特色地域：杭州市區(qū)錢塘江兩岸、西溪國(guó)家濕地公園、杭州西部、南部山地。城市特色：西湖“三面云山一面城”、“城湖合璧”景觀。寧波城市定位：發(fā)揮港口和外貿(mào)口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)異制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重化產(chǎn)業(yè)。人口：城鎮(zhèn)人口590萬(wàn)-620萬(wàn)，中心城市人口230萬(wàn)-270萬(wàn)。區(qū)域人口保持快速增加，成為浙江沿海地域關(guān)鍵人口遷入地域，人口向城市關(guān)鍵區(qū)、余姚慈溪片區(qū)和關(guān)鍵鎮(zhèn)集聚，降低寧波西部、南部和余姚南部山區(qū)人口，小島居民搬遷，大島搞建設(shè)，大陸和近海島嶼用公路、橋梁相連。自然和人文特色地域：市區(qū)余姚江、奉化江、甬江三江地帶、余姚慈溪綠心、寧波東部和西南部山林地域。城市特色：“三江交匯、一湖居中”傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局、“三江六岸”景觀。溫州城市定位：關(guān)鍵發(fā)展優(yōu)異制造業(yè)，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易博覽、文化娛樂(lè)、高等職業(yè)教育、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)等職能。人口：城鎮(zhèn)人口580萬(wàn)-610萬(wàn)，中心城市人口240萬(wàn)-270萬(wàn)?？刂茀^(qū)域人口增加速度，樂(lè)清、永嘉、瑞安山區(qū)農(nóng)村人口向平原轉(zhuǎn)移，外來(lái)人口向城市區(qū)集聚。自然和人文特色地域：市區(qū)甌江兩岸、三垟生態(tài)濕地公園、溫州西郊山林地域、大羅山綠心。城市特色：“江、嶼、山、城”山水景觀和“斗城”風(fēng)貌。金華-義烏城市區(qū)關(guān)鍵區(qū)域城市定位：關(guān)鍵發(fā)展優(yōu)異制造業(yè)，強(qiáng)化商貿(mào)博覽、高等職業(yè)教育、文化娛樂(lè)