公文撰寫與標(biāo)準(zhǔn)21、公文的特點(diǎn)2、公文處理的要求3、行政公文的作用4、公文的文種選用5、公文的行文規(guī)那么

概要10、鐵道部機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定9、常用文體的寫法8、公文的版記7、公文的標(biāo)題6、法定行政公文的眉首第一節(jié)公文的特點(diǎn)法定性1實(shí)用性2規(guī)定性3群體性45指定性第一節(jié)公文的特點(diǎn)第二節(jié)公文處理的要求四、三、二、一、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用宣傳教育作用公務(wù)聯(lián)系作用依據(jù)憑證作用第三節(jié)行政公文的作用〔一〕公文分類的意義：1.有利于行政公文寫作2.有利于行政公文的傳遞和處理〔二〕公文分類的方法：1.根據(jù)行文方向分類2.根據(jù)緩急程度分類3.根據(jù)秘密等級(jí)分類4.根據(jù)發(fā)布范圍分類5.根據(jù)作用分類6.根據(jù)來源分類第四節(jié)公文的文種選用一、行文關(guān)系與行文方向：1.同一組織系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系2.同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系

3.同一系統(tǒng)中的同級(jí)平行關(guān)系

4.非同一系統(tǒng)的不相隸屬關(guān)系由于工作關(guān)系不同，行文關(guān)系也就不同；行文關(guān)系不同，又決定了行文方向的不同。行文方向，即公文依據(jù)一定的行文關(guān)系，由發(fā)文機(jī)關(guān)向收文運(yùn)行的方向。機(jī)關(guān)之間的相互行文可以分為上行、下行與平行三個(gè)方向。第五節(jié)公文的行文規(guī)那么上行，是上級(jí)機(jī)關(guān)把公文發(fā)送給下級(jí)機(jī)關(guān)；平行，就是同級(jí)機(jī)關(guān)之間或者不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互發(fā)送公文。沿著這三個(gè)方向運(yùn)行的文件也就被分別稱為上行文、下行文、平行文。上述三個(gè)行文方向通常用在機(jī)關(guān)之間的相互行文，而發(fā)文機(jī)關(guān)以公開發(fā)布的方式傳達(dá)需要社會(huì)各方一體周知的信息那么被稱為“泛行文〞。在以上四種行文關(guān)系中，前兩種屬于上下級(jí)關(guān)系，可以使用上行文、下行文；第三種行文關(guān)系當(dāng)然應(yīng)使用平行文；第四種行文關(guān)系即不相隸屬關(guān)系，它不屬于上下級(jí)關(guān)系，不可以使用上行文與下行文，只能視同平行關(guān)系，使用平行文。第五節(jié)公文的行文規(guī)那么第五節(jié)公文的行文規(guī)那么確定主送機(jī)關(guān)的原那么〔1〕依照公文內(nèi)容涉及的部門及其職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)。凡屬主管部門職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)，一律直接報(bào)送主管部門處理。〔2〕上行文通常只能確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭主送。〔3〕受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文，必須根據(jù)公文內(nèi)容明確說明一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果必要，可將另一上級(jí)機(jī)關(guān)列為抄送機(jī)關(guān)，不可兩者一并主送。第五節(jié)公文的行文規(guī)那么確定抄送機(jī)關(guān)的原那么〔1〕發(fā)文機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同事抄送給直接的上級(jí)機(jī)關(guān)?！?〕發(fā)文機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。〔3〕上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)?！?〕發(fā)文機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告，如遇特殊情況越級(jí)上行文，通常應(yīng)當(dāng)把文件抄送給被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。〔5〕文件內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其配合支持時(shí)，應(yīng)把其列為抄送機(jī)關(guān)；文件內(nèi)容要求主送機(jī)關(guān)主辦，同事要求相關(guān)機(jī)關(guān)依照辦理，相關(guān)機(jī)關(guān)也應(yīng)被列為抄送機(jī)關(guān)?！?〕抄送機(jī)關(guān)的范圍要適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)抄送的機(jī)關(guān)不可遺漏，凡與文件辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不予抄送。第五節(jié)公文的行文規(guī)那么行文請(qǐng)示必須遵循以下原那么：注意：請(qǐng)示只能用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。1.一文一事2.一個(gè)主送3.不報(bào)送個(gè)人4.不抄送下級(jí)5.報(bào)告不可夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)6.協(xié)商之后再行請(qǐng)示7.同級(jí)之間不用請(qǐng)示第五節(jié)公文的行文規(guī)那么在法定行政公文的格式中，置于公文首頁紅色反線〔即寬度等同于版心156mm、粗為1mm的紅色粗實(shí)線，也稱作橫隔線〕以上的各個(gè)要素統(tǒng)統(tǒng)為眉首，也就是我們以往所說的文頭。在這局部，公文格式共有公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人6個(gè)要素。第六節(jié)法定行政公文的眉首一、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)〞常被稱作版頭，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱〔全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱〕后加“文件〞二字組成，置于公文首頁的上部。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的作用主要是說明公文的法定作者，表達(dá)公文的嚴(yán)肅性、莊重性。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的字體，使用字體莊重的小標(biāo)宋體字。第六節(jié)法定行政公文的眉首二、發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)一般由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)三局部組成，如“大西鐵綜〔2021〕12號(hào)〞作為大西公司2021年第12號(hào)發(fā)文的文號(hào)，其中“大西鐵〞是公司的代字，“綜〞是部門代字。“2021〞表示年份，“12號(hào)〞是2021年的發(fā)文序號(hào)。構(gòu)成文號(hào)有三個(gè)要素：a.代字；b.年份；c.序號(hào)第六節(jié)法定行政公文的眉首第六節(jié)法定行政公文的眉首四、緊急程度緊急程度也稱“緩急程度〞，是對(duì)公文送達(dá)和辦理上的時(shí)限要求。公文標(biāo)注緊急程度就與其他公文有所區(qū)別，能夠引起公文傳遞與處理人員的特別注意，從而保證急件優(yōu)先、防止延誤。因此，緊急公文必須標(biāo)注緊急程度。公文標(biāo)注緊急程度，要用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)印在首頁版心右上角第1行，兩字之間空1字的距離。第六節(jié)法定行政公文的眉首五、公文份數(shù)序號(hào)份數(shù)序號(hào)簡(jiǎn)稱“份號(hào)〞，是指依據(jù)同一文稿印刷假設(shè)干份文件時(shí)，每份文件的順序編號(hào)，也就是每份文件在總印數(shù)中的次序號(hào)。標(biāo)注份號(hào)，要使用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)注在公文首頁版心左上角第1行。應(yīng)依據(jù)公文的份數(shù)來決定，但至少不能少于兩位，即“1〞應(yīng)編為“01〞，否那么會(huì)使人以為是誤印上去的。份數(shù)序號(hào)與文件的印制份數(shù)有著內(nèi)在的制約關(guān)系——份號(hào)只能小于或等于印制份數(shù)。第六節(jié)法定行政公文的眉首簽發(fā)人在文件首頁的標(biāo)注位置，是在紅色反線之上4mm處，與發(fā)文字平行。發(fā)文字號(hào)居左，距版心左邊緣空1字；簽發(fā)人姓名居右，距版心右邊緣1字。具體方法：“簽發(fā)人〞三字在前，用3號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)；冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)注簽發(fā)人姓名。第六節(jié)法定行政公文的眉首公文標(biāo)題的作用主要有三種：一是便于閱文。二是便于引用。三是便于管理。〔一〕三項(xiàng)式標(biāo)題：這種標(biāo)題的構(gòu)成要素有三項(xiàng)：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。〔二〕兩項(xiàng)式標(biāo)題：“事由+文種〞形式?！踩侈D(zhuǎn)文式標(biāo)題1.轉(zhuǎn)批性通知；2.轉(zhuǎn)發(fā)性通知；3.發(fā)布〔印發(fā)〕性通知。它的結(jié)構(gòu)是：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由〔轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)、印發(fā)+被轉(zhuǎn)文件標(biāo)題〕+文種〔通知〕。一是省略重復(fù)詞語和書名號(hào)。二是簡(jiǎn)化被轉(zhuǎn)文件的范文機(jī)關(guān)名稱。三是合并被轉(zhuǎn)文件。四是文號(hào)替代標(biāo)題。五是刪去中間層次。第七節(jié)公文的標(biāo)題一、主題詞〔一〕主題詞的標(biāo)引思路和方法先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞；標(biāo)引類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。1.必須熟悉本系統(tǒng)公文主題詞表文件標(biāo)注的主題詞，根本上都引自公文主題詞表。也就是說，主題詞表是標(biāo)引主題詞的依據(jù)。主題詞表分為三個(gè)層次：第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類。第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“根本建設(shè)〞類中的“根本建設(shè)〞、“勘測(cè)設(shè)計(jì)〞等。第三層是類屬詞，如“根本建設(shè)〞下的“施工〞、“拆遷〞等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的實(shí)際標(biāo)引。第八節(jié)公文的版記例如：六、根本建設(shè)(45)1、根本建設(shè)(30)安裝爆破拆遷電氣化發(fā)包房屋改建工程緩建機(jī)械價(jià)差監(jiān)理建設(shè)建筑竣工開工擴(kuò)建臨建農(nóng)田排水前期工作施工水利停建新建驗(yàn)收移交征地資質(zhì)2、勘測(cè)設(shè)計(jì)(15)測(cè)量初步設(shè)計(jì)地質(zhì)航測(cè)航道鑒定勘察任務(wù)書圖紙選線遙測(cè)遙感走向第八節(jié)公文的版記2.必須掌握主題詞的標(biāo)引方法和要求主題詞的標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞；標(biāo)引類屬詞時(shí)候，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。類別詞〔1個(gè)〕+反映內(nèi)容的詞〔≤4個(gè)〕+表示文種名稱的詞〔1個(gè)〕。最多不超五個(gè)詞。主題詞的標(biāo)注位置在版記頂部，“主題詞〞三字用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)注，其后加冒號(hào)。主題詞的具體詞目要用3號(hào)小標(biāo)宋體字標(biāo)注，詞目之間空1字距離，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。3.必須了解主題詞的標(biāo)引思路及步驟標(biāo)注主題詞前要仔細(xì)分析文件標(biāo)題和正文，準(zhǔn)確概括文件的主題。第八節(jié)公文的版記二、標(biāo)引主題詞的本卷須知可選用鐵道部主題詞表中與主題最直接關(guān)聯(lián)的兩個(gè)或兩個(gè)以上類屬詞組配標(biāo)引。三、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)日期以文件付印的日期為準(zhǔn)，必須寫全具體的年月日。標(biāo)明文件的印發(fā)日期，既能通過成文日期與印發(fā)日期的間隔天數(shù)看出印發(fā)機(jī)關(guān)的發(fā)文效率，又能使收文機(jī)關(guān)通過印發(fā)日期與收到日期的間隔天數(shù)了解公文的傳遞效率。印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)之下。第八節(jié)公文的版記一、通知的用法與分類〔一〕指示性通知〔二〕轉(zhuǎn)文性通知1.批轉(zhuǎn)性通知2.轉(zhuǎn)發(fā)性通知3.發(fā)布〔印發(fā)〕性通知這種通知與批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性兩種通知既有共性又有區(qū)別：共性在于批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性兩種通知都是下轉(zhuǎn)其他單位制發(fā)的文件，而發(fā)布〔印發(fā)〕性通知所發(fā)布的根本上都是本機(jī)關(guān)用非法定公文文種制發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)性、方案性文件。發(fā)布性通知發(fā)布的文件文種很雜，包括一些規(guī)定、方法、制度、規(guī)程、意見、方案、規(guī)劃、方案、綱要、要點(diǎn)等。再次就文件有否簽署來說，兩者假設(shè)都以行政機(jī)關(guān)的名義發(fā)布，公布令須有行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)簽署，而發(fā)布性通知那么不必。第九節(jié)常用文體的寫法-通知第九節(jié)常用文體的寫法-通知第九節(jié)常用文體的寫法-通知第九節(jié)常用文體的寫法-通知其三，文號(hào)替代標(biāo)題。如果被轉(zhuǎn)文件標(biāo)題過長(zhǎng)，可用被轉(zhuǎn)文件的發(fā)文字號(hào)替代之。其四，刪去中間層次。有的文件會(huì)被幾層機(jī)關(guān)逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，以至于最后轉(zhuǎn)發(fā)的機(jī)關(guān)難以撰擬公文標(biāo)題。此時(shí)，中間基層轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)該忽略不計(jì)，把標(biāo)題寫成：發(fā)文機(jī)關(guān)+轉(zhuǎn)發(fā)最上一級(jí)文件〔或批轉(zhuǎn)最下一層文件〕+通知，至于各級(jí)對(duì)文件的轉(zhuǎn)發(fā)情況，轉(zhuǎn)發(fā)單位可在自己通知的正文中加以說明。第九節(jié)常用文體的寫法-通知第九節(jié)常用文體的寫法-通知第九節(jié)常用文體的寫法-通知〔二〕主送機(jī)關(guān)寫作通知須有明確的閱知對(duì)象，因此通常必須標(biāo)準(zhǔn)地標(biāo)示出主送機(jī)關(guān)。即使是在一定范圍內(nèi)的普發(fā)性通知，至少也要在附注處標(biāo)明文件的發(fā)至范圍?！踩痴乃念愅ㄖ恼膶懛ǜ鞑幌嗤?.指示性通知：其結(jié)構(gòu)包括三局部：〔1〕發(fā)文緣由這局部要簡(jiǎn)要地說明為什么要發(fā)通知布置這項(xiàng)工作。通常的寫法是先寫原因〔包括這項(xiàng)工作的重要性、以往的成績(jī)、現(xiàn)存的問題，由此引出解決問題的必要性〕，再寫目的。第九節(jié)常用文體的寫法-通知第九節(jié)常用文體的寫法-通知〔1〕通知事項(xiàng)這局部是指示性通知主體，一定要條理清晰、語氣準(zhǔn)確地寫清楚所布置工作的內(nèi)容、做法及要求等。如果內(nèi)容稍多，應(yīng)該分層列項(xiàng)。每一項(xiàng)的內(nèi)容必須集中明確，項(xiàng)與項(xiàng)之間要有一定地內(nèi)在聯(lián)系。如果篇幅很長(zhǎng)，還要注意用事項(xiàng)分成假設(shè)干個(gè)問題，各有標(biāo)題，層次清晰，邏輯嚴(yán)密，逐一闡述?！?〕通知尾語指示性通知多數(shù)是在最后局部使用諸如“各有關(guān)部門要〞的句式寫作要求式尾語；也有的用說明式尾語；沒有的通知意盡言止，不加尾語。第九節(jié)常用文體的寫法-通知〔四〕審核發(fā)文審核的重點(diǎn)是：〔1〕是否確有行文必要〔2〕是否符合行文規(guī)那么〔3〕文稿內(nèi)容是否符合要求〔4〕公文格式是否符合規(guī)定〔五〕簽發(fā)〔1〕不得越權(quán)簽發(fā)〔2〕必須先核后簽第九節(jié)常用文體的寫法-通知〔六〕復(fù)核〔1〕檢查審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，包括文稿的審核人、簽發(fā)人是否具有審核簽發(fā)該文稿的職權(quán)，是否明確地簽注了意見，是否簽署了姓名及日期。〔2〕檢查附件材料是否齊全，包括附件的件數(shù)，每件的份數(shù)與附件說明是否一致，每份附件的頁數(shù)是否齊全，內(nèi)容是否完整，字跡是否清晰。第九節(jié)常用文體的寫法-通知〔3〕檢查公文格式是否統(tǒng)一范圍，包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)的撰擬與排列，正文中層次序數(shù)及數(shù)字的使用，成文日期的標(biāo)識(shí)，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及頁碼的標(biāo)注等。還有負(fù)責(zé)編排標(biāo)注發(fā)文字號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)送范圍、印制分?jǐn)?shù)及各工程的字體字號(hào)等。〔4〕檢查文稿的內(nèi)容、文字有否紕漏。文稿復(fù)核無誤，即可交付印刷、制作正本；如發(fā)現(xiàn)確需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的問題，應(yīng)向簽發(fā)人匯報(bào)，得到其同意后，才可按程序修改并重審、重簽。第九節(jié)常用文體的寫法-通知一、報(bào)告的用法與分類〔一〕報(bào)告的用法：報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)用來向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的陳述性公文。〔二〕報(bào)告的分類1.按行文關(guān)系分類：〔1〕下級(jí)機(jī)關(guān)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的報(bào)告；〔2〕業(yè)務(wù)職能部門給自身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的報(bào)告；〔3〕下級(jí)業(yè)務(wù)部門給上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的報(bào)告。2.按產(chǎn)生背景分類：〔1〕主動(dòng)報(bào)告；〔2〕被動(dòng)報(bào)告；〔3〕例行報(bào)告。3.按內(nèi)容分類：〔1〕工作報(bào)告；〔2〕情況報(bào)告；〔3〕上復(fù)性報(bào)告；〔4〕調(diào)查報(bào)告；〔5〕檢討報(bào)告；〔6〕報(bào)送性報(bào)告。4.按內(nèi)容所設(shè)計(jì)的范圍分類：〔1〕綜合報(bào)告；〔2〕專題報(bào)告。第九節(jié)常用文體的寫法-報(bào)告5.按行文目的分類：〔1〕呈報(bào)性報(bào)告〔匯報(bào)性報(bào)告〕。即行文目的在于讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解有關(guān)情況而無批轉(zhuǎn)要求的報(bào)告，上復(fù)性報(bào)告便屬于此類。〔2〕呈轉(zhuǎn)性報(bào)告〔建議性報(bào)告〕。即呈報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)并要求其批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位執(zhí)行的報(bào)告。這類報(bào)告多出自業(yè)務(wù)職能部門對(duì)與本部門職責(zé)有關(guān)的工作提出意見或建議，需要同級(jí)的其他機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)配合執(zhí)行，按照慣例，只有向雙方共同的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送呈轉(zhuǎn)性報(bào)告，請(qǐng)上級(jí)將報(bào)告批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。第九節(jié)常用文體的寫法-報(bào)告二、報(bào)告的特點(diǎn)1.寫作時(shí)機(jī)的事后性；2.文件內(nèi)容的陳述性；3.行文方向的單向性。三、各類報(bào)告的寫法〔一〕標(biāo)題：報(bào)告標(biāo)題最常用的寫法是“事由+文種〞?！捕持魉蜋C(jī)關(guān)：報(bào)告作為上行文種，主送機(jī)關(guān)不可省略。第九節(jié)常用文體的寫法-報(bào)告〔三〕各類報(bào)告常用寫法：1.工作報(bào)告其結(jié)構(gòu)一般包括以下三個(gè)局部：第一局部：導(dǎo)語：多用兩種寫法：一種是交代報(bào)告產(chǎn)生的背景，多數(shù)報(bào)告都以這種形式開頭。另一種是概括工作的根本情況。第二局部：工作進(jìn)展情況與經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。第三局部：工作中存在的問題及下步的打算、意見或者建議等。第九節(jié)常用文體的寫法-報(bào)告一、請(qǐng)示的用法與分類〔一〕請(qǐng)示的用法：請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。對(duì)于發(fā)文機(jī)關(guān)來說，直接的上級(jí)機(jī)關(guān)有兩種：一是具有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)；二是具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)。不屬于這兩種關(guān)系，通常不宜行文請(qǐng)示。請(qǐng)示適用的情況：〔1〕下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況，既無先例，又無章可循，必須上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示方能繼續(xù)工作，應(yīng)行文請(qǐng)示。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示〔2〕下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)及上級(jí)的正常規(guī)定不甚了解而難以執(zhí)行，必須上級(jí)機(jī)關(guān)給以明確解說方能執(zhí)行，應(yīng)行文請(qǐng)示?！?〕下級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部或與相關(guān)機(jī)關(guān)之間在重要問題上意見分歧，無法同意，必須上級(jí)機(jī)關(guān)裁決方能正常工作，應(yīng)行文請(qǐng)示?！?〕下級(jí)機(jī)關(guān)遇到自身無權(quán)決定、必須經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)行文請(qǐng)示。〔5〕下級(jí)機(jī)關(guān)安排處理重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能防止失誤，應(yīng)行文請(qǐng)示。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示〔二〕請(qǐng)示的分類：1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：旨在請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)工作做出明確指示的請(qǐng)示。2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：旨在請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)所請(qǐng)示的具體事項(xiàng)〔如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事編制、經(jīng)費(fèi)物資等〕或所報(bào)批文件〔如規(guī)劃、方案等〕的請(qǐng)示。二、請(qǐng)示的特點(diǎn)與寫作要求〔一〕請(qǐng)示的特點(diǎn)：1.內(nèi)容上的單一性；2.目的上的期復(fù)性。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示〔二〕請(qǐng)示的寫作要求1.一文一事：2.一個(gè)主送：3.不報(bào)送個(gè)人：4.不抄送下級(jí)：5.結(jié)構(gòu)正確：請(qǐng)示的兩項(xiàng)式標(biāo)題、三局部?jī)?nèi)容都應(yīng)符合要求——標(biāo)題的結(jié)構(gòu)應(yīng)是“事由+文種〞，事由要精煉，文種要準(zhǔn)確;正文的三局部?jī)?nèi)容缺一不可，其中的理由要充分，事項(xiàng)要明確，尾語要適當(dāng)。6.用語得體：作為上行的請(qǐng)求性公文，請(qǐng)示的用語十分重要。無論請(qǐng)示的事項(xiàng)如何急迫，都應(yīng)仔細(xì)斟酌，使詞語分寸得當(dāng)、語氣謙敬得體。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示三、各類請(qǐng)示的寫法〔一〕標(biāo)題：請(qǐng)示的標(biāo)題有兩種寫法：1.事由+文種；2.發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種〔二〕主送機(jī)關(guān)：“請(qǐng)示〞必須注明主送機(jī)關(guān)，其主送機(jī)關(guān)一般只寫一個(gè)；如需將請(qǐng)示同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)將這些機(jī)關(guān)的名稱列入抄送欄中，但發(fā)文機(jī)關(guān)不得將請(qǐng)示抄送給自己的下級(jí)機(jī)關(guān)；請(qǐng)示通常不越級(jí)行文；假設(shè)非上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)，發(fā)文機(jī)關(guān)不得向其直接報(bào)送請(qǐng)示；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)行文請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示2.請(qǐng)示的事項(xiàng)〔“請(qǐng)示什么〞〕如是請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，可以寫明哪些問題需要上級(jí)機(jī)關(guān)的明確指示，也可以寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的初步意見，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批示可行與否；還可以在不同意意見的根底上寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的傾向性意見，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批示。如是請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，必須詳細(xì)明確地寫出需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)哪些事項(xiàng)，是要求增加人、財(cái)、物還是批準(zhǔn)一個(gè)文件，是籌建某一機(jī)構(gòu)還是籌辦某一活動(dòng)等。要注意寫清楚該事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等細(xì)節(jié)，以利于上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)。無論何種請(qǐng)示，其事項(xiàng)都必須單一而明確。在理由正當(dāng)而充足的前提下，事項(xiàng)越明確、條件越充分，被上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可能性越大。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示3.請(qǐng)示的尾語這是全文的最后局部，它必要而簡(jiǎn)潔，起著凝練概括、明確提出請(qǐng)示要求的作用。撰寫尾語要另起一行，語氣謙和、用語得體。如請(qǐng)示指示，可用“特此請(qǐng)示，望批復(fù)〞、“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)〞、“妥否，請(qǐng)指示〞等，如請(qǐng)求批準(zhǔn)，可用“以上意見如無不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)〞、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批〞、“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批復(fù)〞等。請(qǐng)示的尾語不可用“妥否〔當(dāng)否、可否〕，請(qǐng)批準(zhǔn)〞這樣帶有邏輯錯(cuò)誤的用語，也不宜泛泛使用“請(qǐng)批示〞、“請(qǐng)批復(fù)〞等語，應(yīng)該與請(qǐng)示的事項(xiàng)吻合，有其針對(duì)性。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示〔四〕印章與成文日期：由于請(qǐng)示的標(biāo)題根本上都是“事由+文種〞的結(jié)構(gòu)，從標(biāo)題中看不出發(fā)文機(jī)關(guān)，因此請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與印章就尤為重要。請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)通常是一個(gè)，也可以是同級(jí)的幾個(gè)機(jī)關(guān)。如果幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文請(qǐng)示事項(xiàng)，主要發(fā)起機(jī)關(guān)應(yīng)該排列在前。請(qǐng)示的成文日期應(yīng)按照公文格式的要求，標(biāo)準(zhǔn)地標(biāo)印在正文之下，其上加蓋印章。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示三、各類請(qǐng)示的寫法〔一〕標(biāo)題：請(qǐng)示的標(biāo)題有兩種寫法：1.事由+文種；2.發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種〔二〕主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)一般只寫一個(gè)?！踩痴模赫?qǐng)示的正文包括如下三局部：1.請(qǐng)示的緣由〔“為什么請(qǐng)示〞〕2.請(qǐng)示的事項(xiàng)〔“請(qǐng)示什么〞〕3.請(qǐng)示的尾語〔四〕印章與成文日期：請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)通常是一個(gè)，也可以是同級(jí)的幾個(gè)機(jī)關(guān)。如果幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文請(qǐng)示事項(xiàng)，主要發(fā)起機(jī)關(guān)應(yīng)該排列在前。第九節(jié)常用文體的寫法-請(qǐng)示一、函的特點(diǎn)與分類函是機(jī)關(guān)單位之間用來商洽工作、詢問和答復(fù)問題時(shí)使用的一個(gè)公文文種。

〔一〕函的行文方向：函的本意就是信件?！捕澈奶攸c(diǎn)：1.行文主體的廣泛性；2.文種用途的多樣性?！踩澈姆诸悾?.按行文時(shí)間先后可分兩類：〔1〕主動(dòng)發(fā)函；〔2〕被動(dòng)復(fù)函。2.按內(nèi)容與作用可分七類：〔1〕商洽函；〔2〕詢問函；〔3〕請(qǐng)批函；〔4〕答復(fù)函；〔5〕邀請(qǐng)函；〔6〕知照函；〔7〕慰問函。第九節(jié)常用文體的寫法-函二、各類函的寫法1.標(biāo)題：函的標(biāo)題有兩種寫法：〔1〕事由+文種。如?關(guān)于盡快召開跨既有線施工平安卡控要點(diǎn)評(píng)審專題會(huì)議的函?的標(biāo)題?！?〕發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。如?大西鐵路客專公司關(guān)于同意XX標(biāo)段撤并第X工程部的函?的標(biāo)題。復(fù)函的標(biāo)題，通常需在文種“函〞之前加標(biāo)一個(gè)“復(fù)〞字，寫作“復(fù)函〞。2.主送機(jī)關(guān)：函必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。其主送機(jī)關(guān)可以是一個(gè)，也可以是假設(shè)干個(gè)，可以用全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱，也可以用統(tǒng)稱。第九節(jié)常用文體的寫法-函3.正文〔1〕主動(dòng)發(fā)函主動(dòng)發(fā)出的函，正文包括三局部：首先是發(fā)函緣由，應(yīng)寫明去函的原因、理由、背景、根據(jù)、目的等。如是請(qǐng)批函，在寫法上與請(qǐng)示的第一局部相同，理由一定要充足。其次是去函事項(xiàng)，這是去函的核心局部。應(yīng)明確表述去函的意圖，或是將有關(guān)信息告知對(duì)方，或是請(qǐng)對(duì)方協(xié)辦有關(guān)事項(xiàng)，或是向?qū)Ψ皆儐栍嘘P(guān)問題，或是請(qǐng)求對(duì)方批準(zhǔn)某一事項(xiàng)，寫作上一定要具體清楚，明白無誤。再次是去函尾語，通常是對(duì)對(duì)方的希望、要求。如“特此函商〞、“特此函詢〞、“請(qǐng)研究批準(zhǔn)〞、“請(qǐng)函復(fù)〞、“……為盼〞等。也可以省略尾語。第九節(jié)常用文體的寫法-函〔2〕復(fù)函復(fù)函的正文也有三局部：首先是復(fù)函緣由，即在開頭局部首先說明要對(duì)收到的哪個(gè)文件進(jìn)行回復(fù)。標(biāo)準(zhǔn)的做法是引述來件的標(biāo)題與文號(hào)。不過引述來文日期及要點(diǎn)如“2021年2月27日來函收悉，關(guān)于……問題經(jīng)研究答復(fù)如下〞的做法當(dāng)前也時(shí)有所見。如果本部門此次復(fù)函是奉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之命對(duì)某下一級(jí)單位主送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示等文種作答，那么在緣由局部，務(wù)必按照行文規(guī)那么的要求，寫上“經(jīng)XXXX(上級(jí)機(jī)關(guān)名稱)批準(zhǔn)，現(xiàn)函復(fù)如下〞、“經(jīng)XXXX〔上級(jí)機(jī)關(guān)名稱〕領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下〞之類的說明性文字。其次是復(fù)函內(nèi)容，這局部是復(fù)函的重點(diǎn)，寫作上一定要針對(duì)來函的事項(xiàng)作答。如復(fù)的是詢問函，應(yīng)給予明確的答復(fù)；如復(fù)的是商洽函、請(qǐng)批函，應(yīng)明確表態(tài)，條理清楚地說明意見。再次是復(fù)函尾語，常用“特此函復(fù)〞、“特此函告〞等尾語。第九節(jié)常用文體的寫法-函三、函的寫作要求1.慎選文種：不相隸屬機(jī)關(guān)之間行文，根本文種就是函。發(fā)文機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)須用請(qǐng)示，對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)就要用請(qǐng)批函。發(fā)文機(jī)關(guān)印發(fā)文件，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)要用通知，對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)就是要用知照函。在行文時(shí)是否使用函，一定要把公文內(nèi)容與行文關(guān)系結(jié)合起來考慮，慎重選擇。2.一函一事：主動(dòng)發(fā)函，多需要對(duì)方復(fù)函。為方便對(duì)方閱文辦理及復(fù)函，發(fā)函應(yīng)一文一事。3.語氣適當(dāng)：函根本是不相隸屬機(jī)關(guān)之間的，因此撰寫時(shí)無論主動(dòng)發(fā)函還是復(fù)函，都應(yīng)注意語言懇切得體、語氣禮貌平和，給收文機(jī)關(guān)以平等相待、誠懇務(wù)實(shí)的印象。第九節(jié)常用文體的寫法-函一、會(huì)議紀(jì)要的用法與特點(diǎn)〔一〕會(huì)議紀(jì)要的用法會(huì)議紀(jì)要是在會(huì)議結(jié)束之后形成的記載會(huì)議根本情況的議定事項(xiàng)的公文文種。并非所有會(huì)議都須撰寫會(huì)議紀(jì)要。假設(shè)會(huì)議內(nèi)容較為重要且應(yīng)紀(jì)要備查，有必要讓相關(guān)人員了解會(huì)議情況和會(huì)議精神，但舍“紀(jì)要〞又無其他適宜方式，才有必要形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要的作用主要有四：首先是全面系統(tǒng)地記載會(huì)議情況，以備日后查考；其次是便于向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)會(huì)議精神；再次是便于向有關(guān)單位及人士通報(bào)會(huì)議情況；第四是便于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)會(huì)議情況。〔二〕會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性；2．寫作的紀(jì)要性；3．作用的知照性。第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要二、會(huì)議紀(jì)要的分類與特定格式〔一〕會(huì)議紀(jì)要的分類1．根據(jù)發(fā)文形式分類，可分為兩類：⑴單體行文的會(huì)議紀(jì)要，⑵復(fù)體行文的會(huì)議紀(jì)要。2．根據(jù)會(huì)議類型分類，可分為四類：⑴大型專題性會(huì)議紀(jì)要；⑵日常工作會(huì)議紀(jì)要；⑶協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要；⑷研討性會(huì)議紀(jì)要?！捕硶?huì)議紀(jì)要的特定格式三、會(huì)議紀(jì)要的語氣及動(dòng)詞使用〔一〕會(huì)議紀(jì)要的寫用語氣，采用第三人稱的語氣，使用“會(huì)議聽取了〞、“會(huì)議研究了〞、“會(huì)議認(rèn)為〞、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)〞、“會(huì)議號(hào)召〞等慣用語，以會(huì)議的語氣來寫。第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要〔二〕會(huì)議紀(jì)要寫作中的常用動(dòng)詞：“傳達(dá)、介紹、聽取、回憶、交流、分析、研究、審議、通過、提出、討論、認(rèn)為、指出、決定、同意、明確、要求、強(qiáng)調(diào)、希望、號(hào)召〞等常用動(dòng)詞。這些常用動(dòng)詞是分層次的：⑴“傳達(dá)、聽取、介紹〞為第一層。⑵“提出、討論、認(rèn)為、指出〞為第二層。⑶“同意、明確、決定、強(qiáng)調(diào)、要求〞等為第三層。以上動(dòng)詞排列的有序性，顯示了會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容排列的內(nèi)在合理性和邏輯性。第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要四、各類會(huì)議紀(jì)要的寫法與例文〔一〕日常工作會(huì)議紀(jì)要的寫法與例文：這種紀(jì)要由三局部組成：1．固定版頭。版頭的構(gòu)成要素依次是：標(biāo)題、屆次數(shù)、橫隔線。2．會(huì)議概況：會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員、記錄人及會(huì)議議題等。3．議定事項(xiàng)，從會(huì)議概況到議定事項(xiàng)的過渡主要有兩種方法：一種是居中標(biāo)注“會(huì)議紀(jì)要〞或“議定事項(xiàng)〞字樣，然后采用分項(xiàng)概述法寫作議定事項(xiàng)；另一種是在介紹會(huì)議概況之后，用“現(xiàn)紀(jì)要如下〞引出議定事項(xiàng)。第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要〔二〕其余三種會(huì)議紀(jì)要的寫法1．標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要是以會(huì)議的名義制發(fā)的，所以其標(biāo)題的最根本寫法是“會(huì)議名稱+文種〞。在寫作中，如會(huì)議名稱是“……會(huì)議〞，為防止重復(fù)，文種只標(biāo)“紀(jì)要〞兩字即可，如?全國檔案工作會(huì)議紀(jì)要?、?XXX省林業(yè)工作會(huì)議紀(jì)要?；如會(huì)議名稱是“……會(huì)〞，如座談會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等，文種一般應(yīng)標(biāo)寫齊全，如?廣西壯族自治區(qū)人民政府百色地區(qū)撤地設(shè)市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議會(huì)議紀(jì)要?。某些用于發(fā)表或交流情況的座談會(huì)、研討會(huì)等會(huì)議紀(jì)要，其標(biāo)題還可寫成正副標(biāo)題的形式。其正標(biāo)題概括會(huì)議的根本精神，副標(biāo)題由會(huì)議名稱與“紀(jì)要〞兩定組成。第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要2．正文：正文包括導(dǎo)語、主體和尾語三個(gè)局部。⑴導(dǎo)語局部要介紹會(huì)議的概況，包括會(huì)議召開的依據(jù)和目的，會(huì)議的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)與主辦機(jī)關(guān)，會(huì)議的完整名稱及起止時(shí)間、召開地點(diǎn)，與會(huì)人員的范圍及領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)情況，會(huì)議的主要議題、議程，會(huì)議的收效及對(duì)會(huì)議總的評(píng)價(jià)等。寫完這一局部后，可用“會(huì)議紀(jì)要如下〞等承上啟下的語言來過渡。第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要⑶尾語局部的寫作有兩種：一種是在最后的自然估用“會(huì)議要求……〞、“會(huì)議希望……〞、“會(huì)議號(hào)召……〞等語句提出貫徹會(huì)議精神、搞好專項(xiàng)工作的說明、要求、希望或號(hào)召，大型專題型會(huì)議紀(jì)要根本上如此結(jié)尾。另一種是內(nèi)容簡(jiǎn)要、篇幅不長(zhǎng)的會(huì)議紀(jì)要可以不寫專門的尾語。第九節(jié)常用文體的寫法-會(huì)議紀(jì)要一、格式尺寸1.公文頁邊和版心尺寸上白邊〔天頭〕：37mm±1mm下白邊〔地腳〕：35mm±1mm左白邊〔訂口〕：28mm±1mm右白邊〔切口〕：26mm±1mm版心：156mm×225mm〔不含頁碼〕2.排版規(guī)格每面22行，每行28個(gè)字。第十節(jié)鐵道部機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定二、公文各組成局部標(biāo)識(shí)規(guī)那么本格式將公文劃分為眉首、主體、版記三大組成局部。公文首面紅色反線〔含〕以上局部統(tǒng)稱眉首；紅色反線以下至主題詞〔不含〕的局部統(tǒng)稱主體；主題詞以下局部統(tǒng)稱版記。1.眉首眉首由份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、范文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等局部組成。第十節(jié)鐵道部機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定2.份數(shù)序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行，至少應(yīng)編兩位。3.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用紅色小標(biāo)宋體字居中排布，以莊重美觀為原那么；字號(hào)不大于22mm×15mm；后加“文件〞2字；聯(lián)合發(fā)文主辦機(jī)關(guān)排列在前，“文件〞2字右側(cè)上下居中。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm；上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣80mm，即增加60mm的空白供領(lǐng)導(dǎo)批示用。第十節(jié)鐵道部機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定4.發(fā)文字號(hào)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下放一條紅色反線，與版心同寬〔156mm〕，與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下邊緣之間的距離為30mm〔3行〕。發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)在第3行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼；年份用全稱，并用六角括號(hào)〔〕括起；序號(hào)不編虛位，不加“第〞字。第十節(jié)鐵道部機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定5.簽發(fā)人上行文應(yīng)注明簽發(fā)人，此時(shí)，發(fā)文字號(hào)居左空1字標(biāo)識(shí)；簽發(fā)人居右空1字標(biāo)識(shí)，“簽發(fā)人〞3字后表全符冒號(hào)，簽發(fā)人姓名用楷體。如有多個(gè)簽發(fā)人〔或會(huì)簽人〕，應(yīng)利用發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與紅色反線之間的30mm空間排布，排布不下可下移紅色反線；排布時(shí)主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人應(yīng)置于第1行，最后一個(gè)簽發(fā)人應(yīng)與發(fā)文字號(hào)同處一行。第十節(jié)鐵道部機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定6.