金融危機(jī)背景下我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考一．金融危機(jī)下的我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)

美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，主要通過(guò)影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行傳導(dǎo)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，導(dǎo)致我國(guó)外部需求萎縮，企業(yè)效益下滑，投資意愿和能力下降，進(jìn)而制約消費(fèi)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力越來(lái)越大。愈演愈烈的全球金融危機(jī)從投資、消費(fèi)、出口三方面直接或間接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期存在過(guò)快下滑的風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)居民收入增幅下降、失業(yè)率上升、股票市場(chǎng)財(cái)富縮水、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)大幅下降等，都會(huì)促使房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整。主要國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)的惡化效應(yīng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心減弱、對(duì)房?jī)r(jià)下調(diào)的進(jìn)一步期待等，都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成更強(qiáng)的調(diào)整預(yù)期，未來(lái)調(diào)整預(yù)期的改變只能依賴于強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策和宏觀經(jīng)濟(jì)明確的上升走勢(shì)。

2008年7月底，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)整，將“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的“雙防”方針調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”的“一保一控”政策。2008年9月以來(lái)，伴隨通脹壓力的逐步緩解，央行在2個(gè)月內(nèi)3次降息和2次下調(diào)準(zhǔn)備金率，并已不再對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃加以硬約束，政策發(fā)出明顯的“保增長(zhǎng)”信號(hào)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。行業(yè)政策方面，繼許多地方政府出臺(tái)各種各樣的刺激樓市政策之后，10月下旬，財(cái)政部和央行宣布：從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。商業(yè)貸款首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房，利率下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付調(diào)整為20%；公積金貸款各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。

1.房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積持續(xù)下降

商品房的銷(xiāo)售面積2008年以來(lái)持續(xù)下降，特別是2008年的三季度以后，下降幅度達(dá)到了兩位數(shù)（見(jiàn)圖1），到2008年11月份才有所回升，但增長(zhǎng)緩慢。

圖1：2007年2月至2009年4月我國(guó)商品房銷(xiāo)售面積及增速同比分析

2.土地購(gòu)置、開(kāi)發(fā)面積明顯下降

房地產(chǎn)土地購(gòu)置面積，完成土地開(kāi)發(fā)面積和住宅的新開(kāi)工面積等指標(biāo)明顯下降（見(jiàn)圖2）。擴(kuò)大消費(fèi)。

1.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)涵和關(guān)鍵

2008年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年的經(jīng)濟(jì)工作定了基調(diào)，這個(gè)基調(diào)可以概括為兩點(diǎn)，一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；二是必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告則把這個(gè)基調(diào)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)工作主線，亦即“以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃”。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，其內(nèi)涵和關(guān)鍵有以下四個(gè)方面：第一，保增長(zhǎng)的關(guān)鍵靠?jī)?nèi)需，根本途徑是擴(kuò)大內(nèi)需；第二，保增長(zhǎng)的主攻方向是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；第三，保增長(zhǎng)的動(dòng)力是要深化改革，提高開(kāi)放水平；第四，保增長(zhǎng)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生。

2.保增長(zhǎng)的前提是擴(kuò)大內(nèi)需

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目”，可見(jiàn)，中央的政策取向是擴(kuò)大最終消費(fèi)。保增長(zhǎng)主要靠擴(kuò)大內(nèi)需，而內(nèi)需主要靠最終消費(fèi)需求的拉動(dòng)。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，滿足這些需求必須通過(guò)消費(fèi)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以沒(méi)有需求就沒(méi)有增長(zhǎng)。房子只有進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)最終消費(fèi)了，才能拉動(dòng)增長(zhǎng)、促進(jìn)增長(zhǎng)；只有穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期，才能有旺盛、繁榮的市場(chǎng)；只有消費(fèi)水平的提升，才能刺激生產(chǎn)方式的更新和產(chǎn)品的換代。這些問(wèn)題的本質(zhì)就是要擴(kuò)大消費(fèi)。

3.通過(guò)提高消費(fèi)能力來(lái)促進(jìn)消費(fèi)

要促進(jìn)消費(fèi)就要擴(kuò)大消費(fèi)，首先要促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，農(nóng)民生活水平這些年來(lái)有一定提高，但還沒(méi)有真正過(guò)渡到現(xiàn)代消費(fèi)時(shí)期，這里存在著巨大的消費(fèi)潛力；第二是促進(jìn)住房和汽車(chē)消費(fèi)；第三是擴(kuò)大非物質(zhì)性消費(fèi)，包括服務(wù)、旅游、文化、休閑和保健等消費(fèi)。當(dāng)然，擴(kuò)大消費(fèi)意味著必須不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)的能力，而最終消費(fèi)能力的提高，第一要靠增加收入，第二要靠健全社會(huì)保障系統(tǒng)。在過(guò)去十年里，我國(guó)國(guó)民收入分配最明顯的趨勢(shì)是政府收入增加明顯過(guò)大，而居民收入所占比重相對(duì)下降。有資料稱(chēng)：從1998年至2007年，政府占國(guó)民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%，居民收入所占比重從68.1%下降至57%。當(dāng)然，政府需有比較快的財(cái)政收入增長(zhǎng)，因?yàn)樗獙?shí)現(xiàn)包括保障在內(nèi)的眾多經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)；但是，居民增長(zhǎng)相對(duì)不夠已經(jīng)成為消費(fèi)不足的重要原因。這時(shí)，政府若沒(méi)有及時(shí)提供相應(yīng)的社會(huì)保障，就會(huì)導(dǎo)致居民消費(fèi)能力的下降。從刺激消費(fèi)角度看，提高國(guó)民收入中居民收入的比例，應(yīng)該更多向中低收入者傾斜，因?yàn)橹械褪杖胝叩倪呺H消費(fèi)傾向比高收入者的高。此外，應(yīng)調(diào)整企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，并增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。這樣，才會(huì)提高全社會(huì)的消費(fèi)能力和水平。

4.科學(xué)調(diào)控，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和保增長(zhǎng)的目標(biāo)下，作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)尤其要發(fā)揮作用。一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具備以下幾個(gè)條件：第一，必須保持一定規(guī)模和總量。2008年11月8日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但總量還是偏小的，還應(yīng)該有更大的發(fā)展。第二，支柱產(chǎn)業(yè)要有強(qiáng)拉力。房地產(chǎn)業(yè)有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以拉動(dòng)30多個(gè)行業(yè)發(fā)展，可以發(fā)揮重要的拉動(dòng)作用。第三，支柱產(chǎn)業(yè)要有抗波動(dòng)能力。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的情況下，支柱產(chǎn)業(yè)必須要有足夠的抗市場(chǎng)波動(dòng)的能力。第四，支柱產(chǎn)業(yè)要有可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)；二是城市化和工業(yè)化仍在快速推進(jìn)，2007年城鎮(zhèn)化率是44.9%，規(guī)劃2010年達(dá)到48%，2020達(dá)到55%-58%，這個(gè)城市化過(guò)程以及工業(yè)化進(jìn)程，都需要房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與支撐；三是，住房消費(fèi)意愿和消費(fèi)預(yù)期比較大，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已達(dá)28平方米，居民消費(fèi)意愿和預(yù)期還在繼續(xù)提高。此外隨著住房保障體系的建立和完善，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)潛力也是很大的。

參考文獻(xiàn)

[1]程鵬.房地產(chǎn)價(jià)格與金融危機(jī)的關(guān)聯(lián)性研究[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(1).

[2]易憲容