山東公務(wù)員（申論）模擬試卷80一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。2．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．教育公平作為突出的社會問題被越來越多的民眾關(guān)注，還是近幾年的事情。此前的相當(dāng)一段時間，縈繞人們耳畔的教育主題詞很多，從“普及”、“跨越式發(fā)展”、“示范學(xué)校建設(shè)”，到“爭創(chuàng)世界一流”、“高校擴招”、“大學(xué)城崛起”等，教育領(lǐng)域“發(fā)展壓倒一切”的“光環(huán)”在一定程度上掩蓋了現(xiàn)實中已經(jīng)產(chǎn)生的教育公平問題。2007年，零點研究咨詢集團曾就民眾的教育滿意度問題，在10個大城市、7個小城鎮(zhèn)、8個縣的農(nóng)村地區(qū)進行過5000多個樣本的入戶問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“教育公平”在諸多分類指標(biāo)評價中分值最低，民眾對教育公平方面的改革期望，較為集中的是改善中小學(xué)“擇校熱”、堅守教育的公平性原則、提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。一些教育專家指出，眾多家長深感切膚之痛的重點學(xué)校制度的事實上存在，對培養(yǎng)“人才”的片面追求產(chǎn)生了誤導(dǎo)：教育對“才”的關(guān)注日益取代對“人”的關(guān)注，造成教育最根本的樹人育人功能的旁落。在教育過程中，對少數(shù)優(yōu)異學(xué)生的關(guān)注取代了對大多數(shù)普通學(xué)生的關(guān)注，致使義務(wù)教育具有了本不該有的很強的競爭性、淘汰性、選拔性，其后果是篩選出一小批“尖子”時，造就了大量教育的“失敗者”。因此有學(xué)者指出，“人”在教育指導(dǎo)思想中的缺席，從根本上動搖了教育公平。2．“新購房戶的子女中考可加10分”、“在某私立中學(xué)讀初中，中考最多可加10分”——這些出自福建省永安市有關(guān)部門的“土政策”，在當(dāng)?shù)卣搲弦鹁W(wǎng)民的強烈質(zhì)疑。經(jīng)媒體曝光后，2009年6月6日，這些不公平的教育政策已被部分取消。永安市教育局關(guān)于《永安市2009年高中階段招生工作意見》的“附加照顧政策”中明確規(guī)定，“應(yīng)屆初中畢業(yè)生中2007年9月至2009年6月1日在永安城區(qū)購置商品房，購房總金額達(dá)到25萬，已付清總房款或辦妥按揭貸款手續(xù)的購房戶子女(持房管局備案的購房合同及永安市購買商品房享受相關(guān)優(yōu)惠政策手冊、發(fā)票、貸款合同)，購房戶戶主子女享受10分照顧，免收學(xué)費、擇校費減半?！?009年5月27日，永安市中招政策正式公布后，當(dāng)?shù)厝罕娮h論紛紛。在“永安論壇”上，諸如《搞笑政策，買房加分》、《買房加分，對中考生公平嗎》之類的帖子，引來了熱烈的討論。有人抱怨：“咱怎么就沒個有錢的老爸呢?買個25萬以上的房子就有10分了?！庇腥酥肛?zé)當(dāng)?shù)卣岸髿⒘私逃降葯?quán)，讓窮人的孩子輸在起跑線上”。還有人質(zhì)疑，“這中間是否有不可告人的利益鏈”。永安市分管教育的副市長范明在接受記者電話采訪時說，當(dāng)時出臺這一政策主要是應(yīng)對金融危機，現(xiàn)在看來“有失公允”，好在還沒有正式實施。他透露說，6月6日上午，永安市招生委員會召開了緊急會議，決定取消上述加分政策。3．近日，記者獲悉，重慶高考文科狀元郎——考了659分的何某，涉及少數(shù)民族加分造假，是被由重慶市紀(jì)委、民宗委、公安局、教委、招辦組成的聯(lián)合調(diào)查組查出的違規(guī)學(xué)生之一。何某是巫山縣官陽鎮(zhèn)人，據(jù)了解，其父系巫山縣招辦主任，其母為巫山縣委組織部副部長、編辦主任。“何某沒有一科特別突出，也沒有一科特別不好。”據(jù)何的老師周斌介紹，何某雖然一直是年級前十名，但一次都沒拿過年級第一名。對于何某考了659分的最高分，周老師表示：是爆出了冷門。2009年6月24日下午6點，重慶市招辦正式公布高考分?jǐn)?shù)。重慶多家媒體記者開始聯(lián)系采訪文科狀元何某，卻發(fā)現(xiàn)既無法電話聯(lián)系上他，也找不到其住址，何某成了一個“失蹤者”。6月25日，有網(wǎng)友報料，稱何某是因為民族造假被查，所以不敢面對媒體。4．學(xué)校招生一般是按照學(xué)區(qū)劃分來進行，但近日在銅川市第一中學(xué)新校區(qū)，招生卻要看學(xué)生家長的工作單位，此舉引起許多群眾的不解和質(zhì)疑。2009年5月21日，銅川市第一中學(xué)新校區(qū)開始報名，市民李先生一大早就來到該校為孩子報名。學(xué)校大門內(nèi)側(cè)擺放著一張桌子，旁邊坐著兩名工作人員。李先生興沖沖地拿出戶口本，交給兩名工作人員。兩人看了看戶口本后，請李先生出示工作證?！敖o孩子報名上學(xué)，看大人工作證干啥?”他問。兩人告訴他：“此次招生只招市委、市政府機關(guān)工作人員的子女!”“為什么?”李先生一下子蒙了?！皩W(xué)校有規(guī)定!”一工作人員說。很快，這名工作人員從抽屜里拿出一頁紙，“這上面的單位的工作人員孩子才可報名!”記者在“報名處”也見到了那頁紙。上面羅列了一堆密密麻麻的單位名稱：“市委辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委、政府辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、民政局……”“為什么不招別的學(xué)生?”記者問。工作人員回答說：“我們新校區(qū)主要解決市委、市政府工作人員子女就讀難的問題，今年只開4個班，資源有限!”孩子被拒絕入學(xué)之后，李先生有些生氣：“公立學(xué)校應(yīng)該是公共資源，怎么能專為公務(wù)人員享用?”此后，還有多名帶孩子來報名的家長都被拒之門外。于是一些家長憤然離開，另一些家長將此事反映到銅川市教育局基礎(chǔ)教育科。5月21日上午，基礎(chǔ)教育科一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說，在義務(wù)教育階段，只要是學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生就可免試進校讀書，學(xué)校不得考試，也不得設(shè)置門檻?！靶聟^(qū)有好幾所初中，只要家在新區(qū)的學(xué)生在任何一所學(xué)校就讀都符合規(guī)定。之所以有這么多家長想把孩子送到市一中，是因為該校教學(xué)質(zhì)量較高，家長遂產(chǎn)生了擇校心理。”接到群眾反映情況后，該科已與市一中校長王斌取得聯(lián)系，得知確實是“教育資源有限”導(dǎo)致?！拔覀儗⒁?guī)范義務(wù)教育階段的招生秩序。此問題出現(xiàn)后，我們將重新劃定學(xué)區(qū)，并設(shè)法糾正這種不合理現(xiàn)象?！?．近年來，城鄉(xiāng)教育差距越來越大?！笆聦嵣?，很多農(nóng)村娃在上高中前就已經(jīng)退出競爭了。過去我們上大學(xué)的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了?！睖乜偫碜罱趪铱平填I(lǐng)導(dǎo)小組會議上提到重點高校農(nóng)村生源比例下降的話題，引起社會廣泛的關(guān)注。有專業(yè)人士認(rèn)為，溫總理的講話無疑觸及了我國教育界目前存在的一個問題，即城鄉(xiāng)教育的不均衡。此前關(guān)于重慶萬名高中畢業(yè)生放棄高考的消息也引起了各方的關(guān)注。據(jù)新華社記者調(diào)查，重慶市招生自考辦公室的統(tǒng)計，2009年重慶有上萬名高中畢業(yè)生放棄高考，其中：有不少來自農(nóng)村學(xué)校?！艾F(xiàn)在就業(yè)形勢競爭太激烈了，不少農(nóng)村學(xué)生自認(rèn)考不進名牌大學(xué)，讀高職或高專很難找到理想的工作，干脆就直接去打工掙錢?！敝貞c市永川區(qū)永榮中學(xué)楊老師告訴記者，“現(xiàn)在農(nóng)村孩子想考好大學(xué)越來越難?！鞭r(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下層”，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，是“高等教育前段”(義務(wù)教育階段、高中教育階段)的投入差異帶來的。北京師范大學(xué)教育學(xué)系主任鄭新蓉在接受記者采訪時說，在高考前，城市和農(nóng)村考生已經(jīng)出現(xiàn)了獲取高等教育資源的不公平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵是教師。有統(tǒng)計顯示，我國目前約有1000萬名中小學(xué)教師，其中80%在農(nóng)村地區(qū)任教。農(nóng)村中小學(xué)教師的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平?！艾F(xiàn)在想留在北京好一點的高中當(dāng)老師，都要求重點示范院校研究生以上學(xué)歷?！北本煼洞髮W(xué)研二學(xué)生彭宇凡告訴記者。北京市不少中學(xué)教師早已要求是碩士生，甚至是博士生，小學(xué)教師也都是本科生。而在中西部農(nóng)村教師還有相當(dāng)一部分是80年代初的中專師范生，他們通過函授或自考取得大專文憑，現(xiàn)已人到中年。有一批具有本、?？茖W(xué)歷的新教師，還存在“不對口”的現(xiàn)象。據(jù)河南農(nóng)村學(xué)校的一份調(diào)查顯示，河南省多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本沒有專職計算機和英語教師，大多是一個老師教好幾門課程。2008年兩會期間，全國人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長張瓊大聲疾呼：“重視農(nóng)村教師問題!”在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)?0歲以下的青年教師，一般只有800多元工資，沒有其他津補貼。工資和福利待遇問題讓很多教師選擇“大逃亡”，縣里教師每年以約10%的比例外流，“卻沒有人愿意流進來”?！罢驗槟壳俺青l(xiāng)的教師隊伍差距太大了，所以農(nóng)村不少收入好一點有點門路的家長，也想方設(shè)法把孩子送到城市去讀書，使城市學(xué)校人滿為患?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出。黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！痹跅罾蠋熝劾?，“教育下鄉(xiāng)”決不僅僅是向農(nóng)村宣傳一些科教文衛(wèi)的東西，而是實現(xiàn)“教育公平”，讓農(nóng)村孩子也能得到城市孩子一樣的教育。6．羅某，一名普通的農(nóng)家女，2004年參加高考，沒有收到錄取通知書，于是復(fù)讀考上了大學(xué)。五年后，羅某發(fā)現(xiàn)自己的身份信息被篡改。這時，她才發(fā)現(xiàn)第一年高考時，被人頂替上了大學(xué)，頂替者正是同班同學(xué)，當(dāng)?shù)卦簿终呐畠和跄?。目前，頂替者王某的大學(xué)畢業(yè)證書、學(xué)位證書、教師資格證書等已被注銷，她父親王某也被公安機關(guān)刑拘?！缎戮﹫蟆返脑u論指出，此事按程序分析，需“擺平”公安部門、教育考試部門、高校等多個部門。而這種“擺平”，恰恰是公眾對升學(xué)招生所存在的問題中，最為憂慮之處。評論認(rèn)為，要真正做到“陽光高考”，必須加強法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督。在招生監(jiān)督中，不妨引進異地監(jiān)督和上級監(jiān)督，打破地方力量的官官相護，同時，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等方式，公布每所學(xué)校的招生進展和錄取詳情，在不涉及隱私的情況下，盡可能全面公示每個考生的信息，由此最大程度地壓縮造假、作弊、潛規(guī)則的空間。7．高考在即，一則關(guān)于重點大學(xué)減招本地生源的消息備受關(guān)注。據(jù)《人民日報》2009年5月14日報道，目前各地高校陸續(xù)公布的2009年高考招生計劃中，許多重點大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計劃，擴大了在外地的招生名額。比如復(fù)旦大學(xué)的本地生源招生計劃降至34%左右，武漢大學(xué)則達(dá)到了教育部此前提出的“本地生源逐步控制在30%以內(nèi)”的要求。繼1999年實行“省部共建”后，重點高校生源本地化現(xiàn)象一度愈演愈烈，多數(shù)重點高校所在地生源招生比例達(dá)到50%以上，有些甚至高達(dá)70%。十年后的今天，這一數(shù)字的變化的確是不小的進步，但重點大學(xué)從“地方名牌”向“全國重點”的回歸還有漫長的路要走。30%的黃線達(dá)標(biāo)不是重點大學(xué)“去本地化”的終點，必須從根本上扭轉(zhuǎn)影響高校招生的內(nèi)外部因素，從體制、從理念，而不僅僅是數(shù)字上下功夫。大學(xué)之大，首在胸懷。無論是孟子的“得天下英才而教育之”，還是蔡元培的“兼容并包”，都道出了大學(xué)的可貴之處。有胸懷，方能匯大師、聚英才，大學(xué)才有了賴以發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。而不少面向全國招生的重點高校卻樂于“聚本地生源而育之”。原因何在?“省部共建”以來大學(xué)和地方政府之間糾結(jié)的利益關(guān)系是重要因素之一。部屬高校要擴大規(guī)模、提高軟硬件水平、解決教職工福利等，須仰仗地方政府的財政和土地支持。作為回報，高校在安排招生計劃時向所在地傾斜。重點大學(xué)的教育資源成了高校和地方政府利益交換的籌碼。殊不知，重點大學(xué)作為教育部直屬的全國性重點高校，舉全國之力而建，享用的是全國的財政資源，政策待遇、辦學(xué)條件和學(xué)科力量無不得到國家的大力扶持。本著公共財政惠及全民的原則，重點大學(xué)有責(zé)任、有義務(wù)為全國各地培養(yǎng)和輸送人才，而不應(yīng)淪為所在地的“自留地”。更不容忽視的是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國重點大學(xué)的地域分布極不均衡，大城市里高校扎堆，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則寥寥無幾，重點大學(xué)“本地化”無疑將犧牲欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利，帶來更多的教育不公平?！帮L(fēng)物長宜放眼量”。從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，地方政府和重點大學(xué)都應(yīng)深味此言。高校云集，必然帶來人才匯聚，資金涌入，進而為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展注入不竭動力，這本身就是對地方的巨大貢獻。同樣，支持屬地高校發(fā)展，是地方政府的應(yīng)盡職責(zé)?！皠?chuàng)建世界一流高?！辈皇且痪淇谔?。以開放的胸襟，海納四方英才，確保生源的多元化，是大學(xué)發(fā)展的基本要求。汲汲于眼前利益，自錮于一地，發(fā)展就無從談起。重塑大學(xué)和地方政府的關(guān)系，僅靠兩者的自覺還不夠，需要有關(guān)主管部門和高校積極構(gòu)思，拿出合理可行的剛性制度，更需要向社會公開制度設(shè)計的考慮并主動吸納公眾意見。比如30%的比例據(jù)何得出，還應(yīng)將哪些因素納入考量范疇，招生比例由誰制定、由誰審核等等。“全國重點高?！钡拿翆崥w，任重而道遠(yuǎn)。這一進程有賴于相關(guān)部門的共同努力和全社會的關(guān)注。8．在2008年教育界對改革開放的全面回顧中，一批在教育體制改革之初十分活躍的教育家概括出90年代以來的教育有兩個特點，一是“發(fā)展大于改革”，二是“單純財政視角的發(fā)展”。其中，學(xué)校為彌補經(jīng)費不足搞起五花八門的經(jīng)營創(chuàng)收、政府千方百計解決拖欠農(nóng)村教師工資之類的新聞，有著只屬于那些歲月的鮮明印記。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平說，從那時開始農(nóng)村在“跨越式發(fā)展”中基本普及了九年義務(wù)教育，高等教育大規(guī)模擴大招生八年，在校生規(guī)模差不多增加了五倍。政府的教育投入一直在相對較低水平徘徊，還能讓教育如此大發(fā)展，令很多外國人驚奇又羨慕。只是這種靠民眾墊錢和銀行貸款實現(xiàn)的教育數(shù)量規(guī)模上的“大躍進”，在某種程度上是以犧牲教育的品質(zhì)——包括教育質(zhì)量、教育公平為代價的。說起教育不公平的由來，楊東平一再提到上世紀(jì)50年代確立的等級化學(xué)校制度。那是中國工業(yè)化初期，國家為集中力量辦好一小批重點學(xué)校，把基礎(chǔ)教育的功能定位在向上一級學(xué)校輸送拔尖人才。這個與義務(wù)教育理念截然不同的定位，自然把小學(xué)升初中以及初中升高中的考試變成了“小高考”。1986年實行義務(wù)教育制度以后，這種做法在理論上的合理性不復(fù)存在，因為義務(wù)教育是國家舉辦的面向每一個適齡孩子的強制性教育。然而至今，少數(shù)“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！迸c大多數(shù)普通學(xué)校甚至薄弱學(xué)校并存的格局仍沒有改變。2007年10月，中共十七大報告提出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。楊東平認(rèn)為，這成為一個繼續(xù)深入推進教育公平的標(biāo)志。對國家而言是理念上的一次變革。上世紀(jì)50年代開始，中國的教育奉行國家目標(biāo)至上，視個人為實現(xiàn)國家目標(biāo)的工具，為此個人的一切都可以改變乃至犧牲。如今，教育的兩種功能得以彰顯：既通過培養(yǎng)的人才興國，又使人全面發(fā)展、關(guān)照民生。對學(xué)校而言，則意味著構(gòu)建一種全新的“以人為本”的教育，強調(diào)體現(xiàn)“以每一個學(xué)生為本”，即“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”。同時教育需要人性化和個性化，即所謂“因材施教”。據(jù)楊東平分析，上世紀(jì)90年代以來，在“產(chǎn)業(yè)化”思路下，教育規(guī)律、教育價值被強勢的經(jīng)濟話語、商業(yè)邏輯擠壓，均暴露出教育公平存在的突出問題?！谟媱澖?jīng)濟時期形成的精英教育價值取向，將高等教育置于教育的重心，將城市置于資源配置的重心，傾向于維系城鄉(xiāng)之間、重點學(xué)校與普通學(xué)校之間、公辦教育與民辦教育之間的“二元結(jié)構(gòu)”，這些誘發(fā)教育不公平的價值特征在如今的教育政策制定中仍具有極大的慣性?！境鲎陨鲜兰o(jì)80年代經(jīng)濟改革的“效率優(yōu)先”概念，未經(jīng)論證就成為教育發(fā)展不容置疑的“硬道理”，從而在理論上模糊了政府提供教育公共服務(wù)的特定職責(zé)，以及義務(wù)教育主要是政府的義務(wù)的概念，在現(xiàn)實中則混淆了政府和市場、公辦教育和民辦教育的不同功能，將政府用納稅人的錢提供的“公共產(chǎn)品”變成民眾需要花錢購買的服務(wù)，架空了弱勢人群享受公共服務(wù)的機會和權(quán)利，加大了教育不公平。9．“實現(xiàn)真正的教育公平。就是解決了教育的最大問題?！?009年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國科技大學(xué)原校長朱清時談到對教育體制改革的最大期待時這樣說。然而進入策劃層面，就會發(fā)現(xiàn)阻礙重重。因為實現(xiàn)教育公平需要觀念的轉(zhuǎn)變，更需要利益格局的調(diào)整。比如，微觀上僅一個“取消重點學(xué)校制度”的輿情民意，就涉及巨大的既得利益方的特殊利益，事關(guān)很多人的飯碗，因此要改變是相當(dāng)?shù)碾y。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平說，教育體制改革以來推出的重要舉措，無不被民間統(tǒng)統(tǒng)稱為“內(nèi)部人改革”，即在缺乏有效的社會參與和利益博弈機制的情況下，由掌控資源的部門主導(dǎo)的改革。由于資源壟斷和缺乏監(jiān)督，其價值取向往往不是開放教育市場，更多、更好地提供公共服務(wù)。教育的公益性和公平性往往是被這些“改革”損害的。比如，實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并非沒有治本的路徑可循。第一步是均衡學(xué)校的硬件資源，第二步是通過教師流動制度，促進學(xué)校之間的教學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展，這既是韓國、日本的有效經(jīng)驗，也是中國沈陽、銅陵等城市的成功實踐。很多地方政府之所以不作為，是因為已經(jīng)形成了一個強大的利益群體，名校當(dāng)然不愿意喪失自己的壟斷地位；而名校不僅是政府的形象窗口，而且是一些人享受“優(yōu)質(zhì)教育”的“近水樓臺”。這是擇校問題難以解決的關(guān)鍵。清華大學(xué)人文社會科學(xué)院院長李強認(rèn)為，要完善已經(jīng)形成的制度，需要在多元利益格局的現(xiàn)實中，建立新的公共政策決策機制，通過公眾參與、多元利益表達(dá)和利益博弈等制度創(chuàng)新，達(dá)到價值和利益的平衡，確保教育公共政策的公正性、科學(xué)性。楊東平認(rèn)為，教育公平應(yīng)是明確政府行為的邊界，它的體制保障在于規(guī)范政府在市場經(jīng)濟環(huán)境中的行為，確立政府提供公平的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，維護公平競爭的市場秩序等基本職責(zé)。一直關(guān)注促進教育公平制度建設(shè)的上海交通大學(xué)教授熊丙奇提出，就學(xué)校管理來說，要建立教師委員會、家長委員會和大學(xué)生自治委員會，這些改革可以保障教育決策的民主，更可以及時保障受教育者的權(quán)利不受侵害。就公平就業(yè)來說，推行就業(yè)信息完全公開、增強大學(xué)生的維權(quán)意識，提高公職人員子女教育及就業(yè)狀況的透明度，這些改革有助于營造公平的環(huán)境，促進每個大學(xué)生在人才市場完全靠競爭力說話。10．“不是學(xué)校不喜歡優(yōu)等生，而是有些優(yōu)等生水分太多，還是寧缺毋濫的好?！毖巯抡侨珖呖伎忌x擇報考志愿的關(guān)鍵時刻，一處看上去并不顯眼的政策細(xì)節(jié)卻值得注意：部分院校不承認(rèn)或部分承認(rèn)優(yōu)惠加分政策。．近年來，高考加分政策的公正性逐漸受到質(zhì)疑，濫竽充數(shù)的“南郭先生”頻頻出現(xiàn)使高考加分遭受到前所未有的信任危機，一些高校招生老師說出了開頭的心聲。2009年4月份，河北省組織了一次高水平運動員高考資格認(rèn)定專項測試，最后的結(jié)果卻令測試的專家們大跌眼鏡。河北省現(xiàn)場報名參加測試的984人(另外還有145人報名卻未到場)，其中經(jīng)測試不合格人數(shù)為163人，占總?cè)藬?shù)的16.57%?！皞€別考生的表現(xiàn)甚至還不如普通人，看上去不像接受過正規(guī)訓(xùn)練?！币晃粎⒓訙y試工作的體育老師說。而參加高水平運動員高考資格認(rèn)定專項測試的考生們此前卻都有著“過硬”的資格：擁有體育部門下發(fā)的國家一、二級運動員證書，高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前八名，以及參加省級體育競賽獲單項前三名或集體項目前六名。按照我國有關(guān)規(guī)定，這些高水平運動員在通過高考資格認(rèn)定專項測試合格后，享有20分的高考加分優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的還可以以特招方式免試進入高校就讀。在河北省2009年高水平運動員高考資格認(rèn)定專項測試查出的163名“南郭先生”中，有一些考生已經(jīng)提前與某些高校達(dá)成了協(xié)議即將就讀，可謂萬事俱備只欠東風(fēng)，一次普通的高考資格認(rèn)定測試卻讓他們露出真容。無獨有偶，浙江省教育考試院日前也發(fā)布消息，該省2009年申請高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。“你要問究竟有多少高考加分項目，一下子我還真說不完全，想要權(quán)威數(shù)據(jù)我得仔細(xì)給你查查?！焙颖笔〗逃块T一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，高考加分項目之多可見一斑。但他認(rèn)為，高考加分近期成為輿論熱點，也不能光讓教育部門背黑鍋，很多加分并不是教育部門能控制得了的。2009年河北省農(nóng)村獨生子女高考可加10分。按規(guī)定，考生要到當(dāng)?shù)赜嬌块T辦理相關(guān)手續(xù)?？忌獢y帶相關(guān)材料和證件，分別到鄉(xiāng)、縣、市人口計生部門辦理高考加分手續(xù)辦公室進行登記核實，各縣(市、區(qū))辦理完相關(guān)手續(xù)后，加分人員將分別到市人口計生委獎扶辦辦理審定手續(xù)。計生部門也能在高考加分項目占據(jù)管理的一席之地。記者從河北省教育考試院了解到，我國高考相關(guān)加分政策大致可分為鼓勵性加分和照顧性加分兩大類。鼓勵性加分，是指考生通過自身的努力；取得了某些方面的成就，由此獲得一些加分的機會，如奧賽獲獎、重大體育比賽獲獎、省級三好學(xué)生等；照顧性加分，是指考生的自然屬性和國家相關(guān)照顧政策下的加分，如少數(shù)民族考生、歸僑及歸僑子女等。優(yōu)惠加分檔次也各有不同，一般分為“增加20分投檔”“增加10分投檔”和“優(yōu)先錄取”等3種方式。高考加分項目很多，但真正能全部知曉的人卻不多。記者在石家莊街頭隨機采訪了一些行人，對于三好學(xué)生加分、奧賽加分等，人們大多都比較清楚，但說到科技創(chuàng)新大賽、邊遠(yuǎn)地區(qū)人員子女等一些項目的政策優(yōu)惠情況，很多人都表示不了解詳情。石家莊一中副校長高春增認(rèn)為，現(xiàn)在加分項目確實比較多，操作中如果出現(xiàn)問題就是對考生的不公平，政策需要有所改進調(diào)整。2009年高考前夕，有媒體披露浙江省航模高考加分成為一些有權(quán)有勢人家的特權(quán)，某學(xué)校2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的子女，其余6名是教師子弟。這一事件引發(fā)公眾對高考加分政策公平性的強烈質(zhì)疑?！氨热珞w育特長的學(xué)生，他們每天要進行體育訓(xùn)練，肯定會耽誤正常課堂學(xué)習(xí)。參加大賽為學(xué)?；虍?dāng)?shù)厝〉贸煽兒蜆s譽，高考時應(yīng)該給他們有所補償?！焙颖笔〗逃龔d思政體衛(wèi)處副處長劉若群認(rèn)為，所有高考加分項目設(shè)立的初衷都是為了盡量兼顧各方公平，并鼓勵先進，所以加分政策需要繼續(xù)保留，但前提是要加強監(jiān)督，嚴(yán)查其中的腐敗。事實上，各地近年都意識到高考加分的敏感性和重要性，紛紛加大了監(jiān)管力度。以河北省2009年進行的高水平運動員高考資格認(rèn)定專項測試為例，為保證專項測試工作的公正、準(zhǔn)確，并方便群眾監(jiān)督，河北省在考場均設(shè)有公開欄、舉報箱和直撥舉報電話；現(xiàn)場報名時首次使用電子指紋機，記錄考生指紋信息；測試檢錄時考生憑入場證人場，核驗身份和指紋，避免冒名頂替?？荚囘^程都會有工作人員進行錄像。還有一些地方對高考加分政策進行了相應(yīng)的調(diào)整。北京市逐步取消了航海模型、棋牌類項目等體育特長項目的高考資格測試；上海將文藝特長生的加分分值縮減；奧賽在重慶市的高考加分中比重也逐漸減少。河北省教育廳廳長劉教民表示，河北省教育部門正在考慮采用高考加分聽證會的方式，把所有加分項目和政策擺到桌面上，邀請學(xué)生、家長、學(xué)者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過多的加分項目，可以考慮調(diào)整甚至取消，獲得加分的程序和資格都可以討論進一步改進。包括教育部門在內(nèi)的社會各方需要通力合作，加強監(jiān)督，規(guī)范程序，推進陽光招生，不給暗箱操作留下機會，真正讓加分制度成為體現(xiàn)高考公平的利器。1、“教育不公平”現(xiàn)象是當(dāng)前教育界的一個熱點話題。請就給定材料，概括出當(dāng)前教育不公平的表現(xiàn)。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：城鄉(xiāng)教育資源分配不均，導(dǎo)致義務(wù)教育階段不公平、進城務(wù)工人員子女教育邊緣化。在義務(wù)教育階段，失學(xué)和輟學(xué)的少兒總量仍高居不下，尤其是表村適齡兒童的失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象還相當(dāng)突’出。高額學(xué)費引發(fā)的不公平。以我國居民目前的收入水平來看，我國的一些學(xué)校特別是高等學(xué)校的收費較高。高考錄取分?jǐn)?shù)地區(qū)差異大。我國實行統(tǒng)一的高考制度，具備了形式上的公平，但實際錄取采取的仍是“分省定格，畫線錄取”的辦法，因此出現(xiàn)各地之間錄取率、錄取分?jǐn)?shù)線的極大差異，加劇了地區(qū)和城鄉(xiāng)之間原本已經(jīng)存在的教育不公平現(xiàn)象。知識點解析：暫無解析2、針對材料6中“2009年高考招生計劃中，許多重點大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計劃，擴大了在外地的招生名額”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。要求：語言表達(dá)簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：高考錄取“本地化”有如下危害：造成教育資源浪費。國家的教育投資，本來是應(yīng)該讓最優(yōu)秀的學(xué)生上重點大學(xué)，使擁有最好教育資源和師資力量的重點大學(xué)發(fā)揮應(yīng)有的作用。而現(xiàn)在有的重點大學(xué)培養(yǎng)人才的“本地化”傾向，卻造成教育資源的浪費，加快社會不滿情緒的蔓延。高校在所屬地區(qū)招生比例過大，會讓外省市考生進入的機會減少。讓那些缺乏名校資源地區(qū)的考生喪失了教育機會，讓各地區(qū)之間人才、文化合理流動受阻，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)“近親繁殖”。知識點解析：暫無解析3、“給定資料3、10”都提到高考虛假加分問題，對這一問題你怎么看?要求：觀點明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：高校在招生時試行了加分政策，舉凡學(xué)科競賽獲獎、少數(shù)民族等均有特殊“照顧”，許多考生由此圓了大學(xué)夢，他們成了我國現(xiàn)行教育制度改革的受益者。有受益者就有受害者，自從加分政策出臺后，來自民間的質(zhì)疑聲一直沒有中斷過，人們的懷疑不是沒有道理。由于加分過程不透明，監(jiān)督不到位，暗箱操作不可避免，有關(guān)系者渾水摸魚，以假亂真，損害了教育公平權(quán)。我以為，既然站在同一條起跑線上，就不應(yīng)該人為制造不平等，不論何種理由加分，都會影響公平公正，果真需要特殊照顧，不妨通過特招方式，單獨錄取，只要進了考場，大家都應(yīng)當(dāng)一視同仁，誰分?jǐn)?shù)在前，誰就優(yōu)先錄取，這才是教育的公平公正，否則，就是對教育資源的掠奪與侵占。依我來看，不如取消加分來得清白與公正。知識點解析：暫無解析4、教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。針對“如何促進教育公平”這一問題，你認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從哪些方面人手?要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在350字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是建立公正的制度。解決教育不公平問題，首先要建立公正的教育制度，為了確保教育公平，必須建立公、私領(lǐng)域界限分明的公正的教育制度。二是轉(zhuǎn)變觀念，建立教育機會均等的新教育體系。轉(zhuǎn)變教育觀念是深化教育改革、加快教育發(fā)展的前提。要促進教育公平，就要在觀念上、體制上改革。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策和相應(yīng)機制，加大對落后地區(qū)和弱勢群體的教育支持，大力推進義務(wù)教育的均衡化建設(shè)。三是加大教育投資力度。從根本上解決教育不公，就要加大對教育的投資。為滿足廣大民眾的需求，應(yīng)努力增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，并將教育置于適度超前發(fā)展的地位，以法律法規(guī)形式確定教育投入的總量和比例。四是進一步完善辦學(xué)方針和政策。要真正實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，必須完善致力于給所有人提供受教育