《社會保障學》練習測試題庫及答案

（加粗紅色字體為2013下新增題目）

填空題：

1.在英國，社會保障被確認為一種（）計劃。

2.中國大陸的社會保障體系包括（）、（）、（）、（）、

（）和住房保障等。

3.社會保障研究的主要內(nèi)容包括：（）,（）,（）,

（）,（）o

4.在中世紀歐洲的社會救濟中，（）舉辦的慈善救濟占有重要地位。

5.1763年，瑞典政府頒布濟貧法，規(guī)定可以征收（）o

6.1863年，法國頒布立法，建立起（）o

7.南宋政府還建立專門收養(yǎng)棄嬰的（）和免費給窮人提供藥品的

（）o

8.德國是最早通過立法建立（）的西歐國家。

9.1910年（）標志著法國養(yǎng)老保險制度的正式出現(xiàn)。

10.1898年，意大利開始實施（）工傷保險以及（）。

11.1919年，德國頒布《工作時間法》，規(guī)定實行每天（）、每周（）

工作制度。

12.1935年的（）和1939年的社會保障法修正案，標志著（）

的建立。

13.1946年，英國通過國民保健法，標志著英國（）的建立。

14.日本“社會福利三法體制”由0、（）和（）構(gòu)成。

15.1951年，政務(wù)院頒布（），該條例是新中國社會保障制度的開始。

16.邊沁把幸福分為四個具體的目標，這就是（）、（）、（）

和（）o

17.斯賓塞指出，要得到最大數(shù)量的幸福，一方面必須有（），另一方

面，每個人又必須有機會作他的欲望激勵他去做的事情。

18.圣西門認為，政府經(jīng)常和唯一的職責就是（）。

19.馬克思恩格斯認為，無產(chǎn)階級貧困化是（）的產(chǎn)物。

20.霍布森指出自由的最主要內(nèi)容是（

21.新古典學派將（）定義為個人從其行為特別是市場交換中獲得的

滿足。

22.《貝弗利奇報告》指出，社會保障有三種主要途徑，那就是為保障基本

需要而實施的（）；為保證特殊需要而實施的（）;為滿足

基本需要以外的需求而實施的（）。

23.1959年，德國社會民主黨通過（）,提出了社會民主黨在社會福利

方面的目標。

24.奧夫認為，資本主義福利國家的本質(zhì)是（），服務(wù)于實現(xiàn)對資本主

義國家政策（）的需要,服務(wù)于維護資本主義社會關(guān)系（)

的需要。

25.美國的社會保障體系分為（）和（）兩大類。

26.香港社會援助主要包括（)、()、()和（）。

27.社會保險制度的基本原則主要包括：（),(),(),

)o

社會福利制度的特點包括：（),(),(),(

28.)0

29.社會保障基金的特點是：（）;）;（）;（）;

()o

30.社會保障基金管理模式可以分為()和)兩大管理類型。

31.社會保障法的基本原則包括：（)；()；()；(）；

(）和集約立法的原則。

32.社會保障水平的特點是：。；（）;（)?

33.社會保障制度中的公平是指在（）;(）;（）等各個

層面上的公平。

34.社會保障制度的目標有三個層次：（）;（）;

35.社會保障待遇給付最重要的部分是（)o

36.美國社會保障的模式是（

37.工傷保險區(qū)別于其他社會保險項目的一個重要標志是（）o一般來說,

恩格爾系數(shù)在59%以上者，被認為是（）。絕對貧困

38.政府對社會保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括（）；（）；

（）。

39.最早被采用的社會保障形式是（）0

40.社會保障之所以被稱為“減震器”，是因為它具有（）功能。

二、簡答題：

1.什么叫社會保障？

2.二十世紀初，應(yīng)該關(guān)于關(guān)濟貧法的皇家調(diào)查委員會多數(shù)派和少數(shù)派的意見分

歧是

3.馬爾薩斯是如何批判英國濟貧法制度的？

4.斯賓塞為什么反對實施政府濟貧？

5.簡述馬克思的社會保障基金的扣除理論？

6.新自由主義與傳統(tǒng)自由主義的差別是什么？

7.新古典學派是如何解決集體福利制度導致道德危機問題的？

8.蒂特馬斯認為國家福利制度的職能與目標是什么？

9.為什么說發(fā)達國家社會保障制度具有全面性？

10.社會保險與商業(yè)保險有什么區(qū)別和聯(lián)系？

11.我國目前的住房保障制度包括哪些內(nèi)容？

12.社會保險型社會保障模式的特點是什么？

13.德國現(xiàn)代社會保障制度的特點是什么？

14.英國社會保障制度的特點是什么？

15.新加坡的中央公積金制度的特點是什么？

16.社會保障基金民間募集方式主要有哪些？

17.社會保障基金投資策略是什么？

18.社會保障基金管理的發(fā)展趨勢有哪些？

19.我國社會保障管理面臨的主要問題是什么？

20.社會保障政策調(diào)整應(yīng)該遵循什么原則？

21.西方國家公民權(quán)在社會保障權(quán)利方面的共同表現(xiàn)是什么？

22.政策途徑的社會保障多重目標的協(xié)調(diào)具有什么特點？

23.目前世界上基本形成了哪四種社會保障模式？

24.簡述社會保障的基本功能。

25.簡述社會保險的一般特征及主要內(nèi)容

26.社會保險的作用是什么？

27.養(yǎng)老保障有哪些補充形式？

三、論述題：

1.試述我國社會保障研究發(fā)展的階段。

2.簡述哈耶克的社會保障思想。

3.簡論社會保障基金的功能。

4.簡述社會保障法與民法的關(guān)系。

5.簡述世界銀行的社會保障改革計劃。

6.我國農(nóng)村社會保障存在哪些的問題？

華中師范大學網(wǎng)絡(luò)教育學院

《社會保障學》練習測試題庫參考答案

四、填空題：

1.公共福利

2.社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助

3.社會保障關(guān)系研究、社會保障歷史發(fā)展研究、社會保障理論研究、社會

保障內(nèi)容研究、社會保障管理研究

4.教會

5.濟貧稅

6.免費醫(yī)療救助制度

7.慈幼局、惠民藥局

8.社會保險制度

9.養(yǎng)老金法

10.強制性、老年和殘廢保險

11.8小時、48小時

12.《社會保障法》、美國聯(lián)邦社會保障制度

13.國民保健制度

14.《生活保護法》、《兒童福利法》、《殘疾人福利法》

15.《中華人民共和國勞動保險條例》

16.生存、充裕、平等、安全

17.一定數(shù)量的人口

18.為社會造福

19.資本主義制度

20.“機會平等”

21.社會福利

22.社會保險、國民救濟、自愿保險

23.《哥德斯堡綱領(lǐng)》

24.服務(wù)于資本積累的需要、公共認可、合法性

25.公共項目、私人項目

26.綜合社會保障援助、特殊社會保障援助、失業(yè)津貼、長期服務(wù)津貼

27.強制性原則、滿足基本生活需要原則、社會公平原則、法制原則

28.普遍性、服務(wù)性、多樣性、高層次性

29.強制性、儲備性、非營利性、互助共濟性、基本保障性

30.政府集中型、私營競爭型

31.生存權(quán)保障和發(fā)展權(quán)保障原則、社會保障水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適

應(yīng)的原則、普遍性與區(qū)別性相結(jié)合原則、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則、公

平和效率相互促進的原則

32.動態(tài)性、剛性趨勢、適度彈性

33.機會、過程、結(jié)果

34.緩解貧困、收入安全、社會公平

35.現(xiàn)金援助

36.社會保險型

37.“無過失補償原則”

38.預(yù)算管理財務(wù)監(jiān)督投資管理

39.社會救助

40.穩(wěn)定功能

五、簡答題：

1.什么叫社會保障？

答：社會保障是工業(yè)社會發(fā)展的結(jié)果，是現(xiàn)代政府職能的重要組成部分，它通過

立法途徑規(guī)定國家、企業(yè)和個人之間的權(quán)利與責任關(guān)系，籌集和發(fā)放社會保障基

金，從而對國民因各種社會原因或特殊個人原因所導致的無收入或收入中斷情況

提供生活保障。

2.二十世紀初，應(yīng)該關(guān)于關(guān)濟貧法的皇家調(diào)查委員會多數(shù)派和少數(shù)派的意見分

歧是什么？

答：多數(shù)派的報告和少數(shù)派的報告在許多方面存在嚴重的分歧。多數(shù)派認為貧困

主要是由于個人原因造成的，少數(shù)派報告則認為貧困是一種社會現(xiàn)象，它主要是

由于社會和經(jīng)濟的因素造成的；多數(shù)派認為必須嚴格按照1834年新濟貧法的原

則實施救濟，少數(shù)派報告則認為，要想有效地解決貧困和其它社會問題，不能實

行救濟性原則，最安全、最有效的辦法是實行“預(yù)防性原則”；多數(shù)派認為濟貧

法制度本身必須繼續(xù)存在，所需要的只是根據(jù)社會現(xiàn)實的變化對它做一些改革。

少數(shù)派報告則認為，濟貧法制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會問題多樣性復雜性的需要，因

此不僅要廢除濟貧法監(jiān)督局，而且要廢除濟貧法制度本身。

3.馬爾薩斯是如何批判英國濟貧法制度的？

答：馬爾薩斯認為應(yīng)該的濟貧法制度存在以下弊端：（1）濟貧法往往使人口趨于

增長，而養(yǎng)活人口的食物卻不見增加。窮人明知無力養(yǎng)家活口，還要結(jié)婚生子，

因此，濟貧法制度在產(chǎn)生它所養(yǎng)活的人；（2）濟貧院的人一般都不是最有價值的

社會成員，他們所消費的食物將會減少更為勤勞者本應(yīng)享有的份額，因而會使更

多的人依賴救濟為生；（3）濟貧法制度影響人們自立意識的發(fā)揮。英國社會應(yīng)該

把沒有自立能力而陷于貧困看作是一種恥辱；（4）濟貧法制度不利于勤儉節(jié)約意

識的發(fā)展。英國現(xiàn)行的濟貧法削弱了普通人儲蓄的能力和意愿，從而削弱了人們

節(jié)儉勤勉、追求幸福的動機；（5）濟貧法制度對民眾自由構(gòu)成影響。為了使一些

窮人得到救濟，英國全體普通民眾不得不忍受整個濟貧法制度的限制，這與自由

思想格格不入。濟貧法還經(jīng)常對勞動力市場產(chǎn)生障礙，并給那些不依靠救濟者增

添許多麻煩。

7.斯賓塞為什么反對實施政府濟貧？

答：斯賓塞認為首先，政府實施的救濟工作不利于人們正常同情心的發(fā)展。其次,

政府濟貧計劃與自然和社會進化規(guī)律相違背。再次，政府濟貧計劃不利于培養(yǎng)人

們適應(yīng)社會性狀態(tài)的能力。最后，政府濟貧計劃對正常勞動者的收入狀況帶來不

利影響。

8.簡述馬克思的社會保障基金的扣除理論？

答：馬克思指出，為防止各種不幸事故與災(zāi)變帶來的后果，一般應(yīng)該建立后備基

金，這種后備基金來源于社會總產(chǎn)品。社會總產(chǎn)品在進行分配以前，應(yīng)該從中首

先扣除三個部分，第一，用來補償消費掉的生產(chǎn)資料的部分；第二，用來擴大生

產(chǎn)的追加部分；第三，用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或者保險基金。

在扣除上述三個方面所需的生產(chǎn)消費資料部分以外，剩余的社會總產(chǎn)品才能成為

消費資料。但是，在對這部分消費資料進行個人分配之前，還必須從中首先扣除

下列三項費用，第一，和生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費用；第二，用來滿足共

同需要的部分，如學校和各種保健設(shè)施等；第三，為喪失勞動能力的人設(shè)立的基

金。他還指出，社會福利基金等的扣除數(shù)額應(yīng)該與經(jīng)濟發(fā)展狀況保持協(xié)調(diào)。

9.新自由主義與傳統(tǒng)自由主義的差別是什么？

答：新自由主義與傳統(tǒng)自由主義的差別表現(xiàn)在：傳統(tǒng)自由主義強調(diào)個人無限制的

自由，新自由主義則認為自由具有有限性和可共享性；傳統(tǒng)自由主義總體上說反

對國家對經(jīng)濟和社會生活的干預(yù)，而新自由主義則積極主張國家對社會經(jīng)濟與生

活的干預(yù)；傳統(tǒng)自由主義通常認為社會問題主要是由個人原因造成的，主張應(yīng)該

依靠個人努力加以解決，新自由主義更多地把社會問題歸因于社會發(fā)展過程中的

不和諧性，主張社會問題的解決不能僅僅依靠個人，應(yīng)該依靠國家干預(yù)，建立一

種有效的社會保障制度來解決。

7.新古典學派是如何解決集體福利制度導致道德危機問題的？

答：提出了解決這一問題的辦法：（1）實施類似于新濟貧法制度那樣的原則，使

得各種社會保障津貼接受者在政治、經(jīng)濟和社會地位方面低于正常人，使他們盡

可能地通過個人的努力實現(xiàn)自我救濟與自立，止匕外，提供工作福利也是避免現(xiàn)行

福利制度所帶來的道德問題的一種有效途徑；（2）限制公民的社會福利權(quán)利，主

要措施應(yīng)該是對社會保障制度的參加者和社會救濟的領(lǐng)取者進行財產(chǎn)狀況調(diào)查;

（3）將大部分的社會福利服務(wù)恢復到由志愿性組織實施，不僅要恢復私人性保

險制度，而且要恢復友誼會一類的互助組織，同時，還要依靠和發(fā)展慈善機構(gòu)，

這些組織的原則與傳統(tǒng)，使它們能夠防止接受幫助者的懶惰與欺詐行為。

8.蒂特馬斯認為國家福利制度的職能與目標是什么？

答：國家福利制度具有五大職能與目標：第一，社會福利服務(wù)可以通過許多途徑

并在許多方向上對社會收入實施分配與再分配；第二，國家福利能夠促進社會的

緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)；第三，社會福利服務(wù)在解決社會問題時具有重要的作用；第四,

國家福利可以促進個人與社會福利的發(fā)展；第五，社會福利服務(wù)還是一種投資方

式。

9.為什么說發(fā)達國家社會保障制度具有全面性？

答：因為發(fā)達國家社會保障制度具有以下的特性：第一，社會保障項目齊全。老

年、殘疾、死亡、工傷、生育、疾病、失業(yè)和家庭津貼等主要社會保障項目，各

發(fā)達國家基本上都建立起來。第二，社會保障范圍廣。所有能夠參加工作的勞動

者及其家屬都包括在社會保障范圍之內(nèi)，有的國家如英國和瑞典等國家，社會保

障保險對象基本上包括所有公民。第三，管理機構(gòu)健全。各發(fā)達國家非常注意加

強對社會保障的監(jiān)督和指導，在國家最高層通常設(shè)有社會保障或者社會保險總

局，直接或間接地對社會保障制度運行進行宏觀監(jiān)督管理與控制。第四，法制完

善。發(fā)達國家的社會保險事業(yè)有一套完善的法律作保證，并在法制化道路上運行。

所以發(fā)達國家社會保障制度具有全面性。

10.社會保險與商業(yè)保險有什么區(qū)別和聯(lián)系？

答：社會保險與商業(yè)保險在本質(zhì)上存在著很大的區(qū)別，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

（1）經(jīng)營目的不同。經(jīng)營目的不同是構(gòu)成社會保險與商業(yè)保險兩者差異的

基礎(chǔ)。社會保險注重保障低收入階層的基本生活，作為一種社會福利事業(yè)，具有

非盈利性質(zhì)；而商業(yè)保險是市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，是一種強調(diào)盈利目的

的經(jīng)濟行為，利潤指標是商業(yè)保險公司非常重要的經(jīng)營目的。

（2）權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系不同。社會保險強調(diào)社會公平，只要勞動者履

行了為社會貢獻勞動的義務(wù)并依法繳費，就能獲得享受社會保險的權(quán)利；而商業(yè)

保險強調(diào)個人公平，投保人繳納保險費的多少決定保險金的多少，即體現(xiàn)了“多

投多保，少投少保，不投不?！钡牡葍r交換原則。

（3）資金來源不同。社會保險資金來源于政府財政撥款、企業(yè)繳費和勞動

者個人繳費等多種渠道；而商業(yè)保險的資金來源只能是投保人繳納的保險費。

（4）保險的實施方式不同。社會保險由國家立法強制實施，屬于政府行為;

商業(yè)保險則是一種商業(yè)行為，保險人與被保險人之間完全是一種自愿的契約關(guān)

系。

（5）經(jīng)營主體和管理特征不同。社會保險由中央政府或地方政府直接領(lǐng)導,

實行行政管理，待遇基本統(tǒng)一，屬行政領(lǐng)導體制；商業(yè)保險由各類保險公司作為

相對獨立的經(jīng)濟實體，自主靈活經(jīng)營，屬金融體制。

（6）給付標準的依據(jù)和保障水平不同。社會保險基本保障水平依據(jù)國家財

政的承受能力，滿足人們的基本生活需要，保障水平會隨著社會生產(chǎn)力水平的提

高而提高；商業(yè)保險給付水平的確定，只考慮被保險人繳費的多少，而不考慮投

保人的工作年限、工資收入、生活水平、物價上升等因素。

（7）保險關(guān)系建立依據(jù)不同。社會保險以有關(guān)的社會保險法律法規(guī)和社會

保障政策為依據(jù)；商業(yè)保險以保險合同為依據(jù)。

（8）所處的財稅關(guān)系不同。國家財政有對社會保險撥款的義務(wù)或向社會保

險提供優(yōu)惠政策；商業(yè)保險企業(yè)則要依法向國家繳納稅收。

（9）保險對象不同。社會保險對象是所有勞動者及家屬，是使他們在生、

老、病、死、傷、殘和失業(yè)時，得到基本生活保障；商業(yè)保險是以自然人為對象,

以保險人的年齡、健康為條件，雙方協(xié)議，訂立契約。

11.我國目前的住房保障制度包括哪些內(nèi)容？

答：中國住房保障制度包括以下三方面內(nèi)容：（1）住房公積金制度。住房公積金

制度是中國政府為解決職工家庭住房問題的政策性融資渠道。（2）經(jīng)濟適用住房

制度。經(jīng)濟適用住房是由政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價

格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。（3）廉租住房制度。中國政府積極推進廉

租住房制度建設(shè)，不斷完善廉租住房保障政策。

12.社會保險型社會保障模式的特點是什么？

答：（1）社會保障對象的“有選擇性”。（2）社會保障基金來源的多樣性。（3）

社會保障權(quán)利與義務(wù)的相對統(tǒng)一性。（4）社會保險基金的互濟性。

13.德國現(xiàn)代社會保障制度的特點是什么？

答：第一，社會保障資金自助原則。第二，社會保障水平較高。第三，兼顧公平

與效率。第四，社會保障管理高度自治。

14.英國社會保障制度的特點是什么？

答：（1）社會保障項目的完整性。（2）社會保障的普遍性取向。（3）社會保障承

擔家庭贍養(yǎng)責任。（4）政府的主體作用。

15.新加坡的中央公積金制度的特點是什么？

答：（1）強制性個人儲蓄，資金集中管理與投資。（2）以家庭為主，政府發(fā)

揮引導作用。（3）激勵功能強，再分配功能弱。

16.社會保障基金民間募集方式主要有哪些？

答：（1）發(fā)行福利彩票。（2）募捐。（3）建立補充性保險。（4）服務(wù)收費。（5）

國際援助。

17.社會保障基金投資策略是什么？

答：（1）缺口管理策略。（2）免疫策略。（3）證券組合保險策略。

18.社會保障基金管理的發(fā)展趨勢有哪些？

答：（1）社會保障基金形式多元化。（2）社會保障基金管理市場化。（3）放松了

社會保障基金投資限制。（4）重視社會保障基金監(jiān)管。（5）加強社會保障基金與

金融市場互動。（6）社會保障基金尋求海外投資。

19.我國社會保障管理面臨的主要問題是什么？

答：（1）社會保障立法滯后。（2）社會保障缺乏統(tǒng)一管理。（3）政事不分，監(jiān)督

檢查不力。4）責權(quán)不明確，管理層次不清晰。（5）社會公共福利性組織缺位，

企業(yè)社會負擔過重。

20.社會保障政策調(diào)整應(yīng)該遵循什么原則？

答：（1）客觀原則。（2）適度原則。（3）動態(tài)原則。（4）整體原則。（5）程序原

則。

21.西方國家公民權(quán)在社會保障權(quán)利方面的共同表現(xiàn)是什么？

答：（1）注重社會參與和民主的決策過程，提升社會保障決策的社會認同程度，

整合社會保障不同需求之間存在的較大差異。（2）注重公民權(quán)利的維護和基本生

活需要的滿足。（3）通過經(jīng)濟增長實現(xiàn)社會福利的最大化，公民的社會保障權(quán)益

大量通過政府承諾的形式確定下來。（4）通過公民社會保障權(quán)利的滿足促進社會

資本與社會競爭力的提高，不斷提升經(jīng)濟的效率。

22.政策途徑的社會保障多重目標的協(xié)調(diào)具有什么特點？

答：政策途徑的社會保障多重目標的協(xié)調(diào)具有以下特點：（1）政府通過政策進行

社會保障的制度調(diào)整，體現(xiàn)了國家社會保障理念的價值取向；（2）政策調(diào)整途徑

體現(xiàn)了社會各階層及利益群體之間的利益整合；（3）政策協(xié)調(diào)途徑優(yōu)先體現(xiàn)為政

府、社會單位及個人之間的責任分工，形成多元與多層相結(jié)合的制度設(shè)計。

23.目前世界上基本形成了哪四種社會保障模式？

⑴福利國家模式。以英國為典型代表。

⑵''三方共負”型社會保障。包括德國、美國等國都采用這種模式。

⑶強制儲蓄型保障模式。以新加坡的中央公積金制為代表，南美智利、阿根

廷等國以及香港地區(qū)也實行了這種保障方式。

⑷“國家保險”型社會保障模式。是社會主義國家普遍采取過的保障模式。

始于前蘇聯(lián)。

24.簡述社會保障的基本功能。

⑴基本功能：

①穩(wěn)定功能。社會穩(wěn)定機制是指社會的有序發(fā)展和良性運行，突出表現(xiàn)為社

會環(huán)境的和諧及政治局面的安定團結(jié)。

②保障功能。社會保障制度的建立使由于各種原因?qū)е率杖胫袛嗷驕p少的社

會成員得到基本生活保障，消除貧困，使每個公民都能生有所食、病有所醫(yī)、老

有所養(yǎng)，使每個公民都能分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。

③互助功能。社會保障是以互助互濟為核心的風險共擔機制。這種互濟、互

助有利于社會成員間的團結(jié)，有利于代際的溝通，有利于社會體制、道德觀念的

維護和延續(xù)，可以促進社會成員、社會各階層為共同的利益而努力工作；

④促進功能。社會保障的功能不僅反映在社會進步方面，而且對經(jīng)濟發(fā)展也

有重要的作用，能夠有效地促進經(jīng)濟增長，調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟波動。

25.簡述社會保險的一般特征及主要內(nèi)容

⑴一般特征

①強制性;②保障性;③福利性（社會保險區(qū)別于商業(yè)保險的根本特征之一）；

④互濟性。

⑵主要內(nèi)容

我國現(xiàn)階段，社會保險的內(nèi)容包括五大險種：①國家基本養(yǎng)老保險、②失業(yè)

保險、③醫(yī)療保險、④工傷保險、⑤生育保險。

在上述五大社會保險險種之中，還包含死亡和遺屬保險。

26.社會保險的作用是什么？

⑴社會穩(wěn)定機制主要是通過對廣大勞動者和社會成員的經(jīng)濟生活實施穩(wěn)

定、可靠的基本保障來實現(xiàn)。

⑵促進勞動力再生產(chǎn)

⑶調(diào)節(jié)社會分配，促進社會公平主要是體現(xiàn)在資金籌措、支付和使用的全過

程中。

⑷積累必要的資金，推動經(jīng)濟發(fā)展

27.養(yǎng)老保障有哪些補充形式？

⑴個人儲蓄性養(yǎng)老保險。職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是我國多層次養(yǎng)老保險

體系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)的一種補充保險形

式。

⑵商業(yè)性人壽保險。人壽保險是以被保險人的生存或死亡為保險標的的人身

保險業(yè)務(wù)。

⑶互助性補充保險。是中國職工開展的自愿參加的以職工個人籌集資金為主

的群眾性互濟性保險，是對國家法定社會保險的一種補充。

⑷家庭養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老是補充養(yǎng)老保險的一種有效形式。

六、論述題：

1.試述我國社會保障研究發(fā)展的階段。

答（要點）：第一階段：從新中國成立到20世紀70年代末，這基本上是中國社

會保障制度研究的空白階段。第二階段：20世紀80年代至90年代中期，這是

中國社會保障制度研究的起步階段。第三階段：20世紀90年代中期以后，這是

中國社會保障制度研究快速發(fā)展階段。

2.簡述哈耶克的社會保障思想。

答（要點）：哈耶克承認建立完善的社會保障制度的合理性和必要性。指出，為

了避免各種災(zāi)難所帶來的社會問題，建立完善的社會保障制度具有其合理性，沒

有理由認為在我們這樣普遍富裕的社會中不應(yīng)該向所有人提供社會保障，政府也

沒有理由不幫助個人對生活中的那些意外事件作出準備，凡是能夠減輕個人既無

法防范又不能對其后果預(yù)作準備的災(zāi)禍的公共行動都是正當和必要的。哈耶克將

社會保障分為兩種不同的類型，第一種是防止物質(zhì)匱乏的保障，即確保每個人維

持生計的某種最低需要；第二種是某種生活水準的保障，即最低限度的收入保障。

哈耶克堅決反對收入保障制度，并闡述了反對實行收入保障制度的原因：首先，

收入保障是與個人選擇職業(yè)的自由不相容的；其次，收入保障制度有可能帶來特

權(quán)，影響他人的利益，從而對自由構(gòu)成損害；再次，收入保障可能導致社會對立

和社會價值標準的蛻化。

哈耶克對由國家統(tǒng)一實施的社會保障體制提出尖銳批評。他指出，在社會保

障領(lǐng)域，依靠合理制度的適度發(fā)展，可能意味著許多個人需要在一段時間內(nèi)難以

得到滿足，換成一個集權(quán)組織來推行這些制度的話,這些需要就會立即得到關(guān)注。

但從長遠看，我們不得不為此付出的代價也可能非常高昂。哈耶克呼吁在社會保

障制度中為個人責任的發(fā)揮盡可能留下空間。他指出，在受到國家壟斷明顯影響

的養(yǎng)老和健康保障領(lǐng)域，只要是國家尚未全部控制的地方，就有各種新方法自發(fā)

產(chǎn)生且迅速發(fā)展，多種多樣的實驗都會進行，這些肯定會找到解決當前一些急需

問題的新答案。而由國家單一控制的社會保障制度會對個人責任意識的發(fā)展帶來

不利影響。

哈耶克同樣反對實行由國家壟斷的養(yǎng)老金制度。他指出，國家對養(yǎng)老保障實

行壟斷經(jīng)營，必然帶來兩大后果：首先，國家不僅向那些因繳納社會保險費而獲

得養(yǎng)老保障權(quán)利者提供養(yǎng)老金，而且也要向那些還沒有履行社會保障義務(wù)者提供

養(yǎng)老保障；其次，當?shù)搅藨?yīng)該支付養(yǎng)老金的時候，養(yǎng)老金并非來自為此目的而積

累的社會保險基金的收益，而是來自當前生產(chǎn)者的部分勞動成果的轉(zhuǎn)移支付。哈

耶克同樣反對實行國家單一控制的健康保險制度。他認為，這種健康保險制度的

實施往往是出于政治因素的考慮，而一旦引入這一政治上毫無退路的措施就必須

繼續(xù)下去。哈耶克指出，我們有理由在任何可行的地方推行失業(yè)保險制度，但是,

所有西方國家所實行的綜合性失業(yè)保險制度的主要特征之一是，這些失業(yè)保險制

度是在由工會的強制行為所控制的勞動力市場上運作的，也主要是在工會的影響

下設(shè)計的，其目的顯然是為了支持工會的工資政策，這種失業(yè)保險制度為工會開

脫了由其政策而引起的失業(yè)責任，并把失業(yè)保險負擔轉(zhuǎn)嫁到國家身上，從長遠來

看只能把就業(yè)問題越搞越糟。

3.簡論社會保障基金的功能。

答（要點）：社會保障基金具有以下功能。1）穩(wěn)定社會。2）調(diào)節(jié)收入差距。3）

保障勞動力再生產(chǎn)。4）促進經(jīng)濟發(fā)展。5）促進社會文明。

4.簡述社會保障法與民法的關(guān)系。

答（要點）：社會保障法與民法一樣都是調(diào)整一定范圍的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的

法律規(guī)范，都在不同程度上貫徹遵循平等、自愿的原則，都是市場社會的基礎(chǔ)法。

在社會保障法產(chǎn)生之前，民法在親屬法中所規(guī)定的家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)制度，適應(yīng)了

產(chǎn)業(yè)革命前家庭保障的需要，可以說是家庭保障的法制化。在侵權(quán)行為法中所規(guī)

定的工傷事故民事賠償責任，對于勞動者的勞動安全給予了保障;在勞動合同中，

要求雇主支付報酬并維護雇員的安全。應(yīng)該說，民法曾經(jīng)在歷史上承擔過一定的

社會保障職能，并對社會保障法的形成起過促進作用。

但是，社會保障法與民法還是存在很大的區(qū)別。首先表現(xiàn)在兩者的法律規(guī)范

的性質(zhì)和定位的不同。社會保障法從性質(zhì)上來說屬于社會法，以社會利益為其基

本價值追求。社會保障法是通過國家立法強制實施的，其規(guī)范卻是強制性的，當

事人不得以合意去變更法定內(nèi)容，充分體現(xiàn)了社會本位的法思想。而民法是典型

的私法，以私法自治為基礎(chǔ)，合同自由是民法的基本原則，民法的規(guī)范大多是任

意性的，當事人可以任意創(chuàng)設(shè)合同的內(nèi)容，通過合意來變更私法規(guī)范。

其次，社會保障法與民法的本質(zhì)特征不同。