坍塌特別重大事故警示

林澤杜鵑項(xiàng)目民工夜校二〇二二年五月學(xué)習(xí)事故調(diào)查報(bào)告深刻吸取事故教訓(xùn)落實(shí)上級(jí)安全工作要求一中冶集團(tuán)工作要求二五礦集團(tuán)工作要求三“11.24”事故調(diào)查報(bào)告（節(jié)選）目錄一中冶集團(tuán)工作要求二五礦集團(tuán)工作要求據(jù)悉事故初步調(diào)查原因?yàn)槌d起吊重物，且人為破壞起重量限制器。三“11.24”事故調(diào)查報(bào)告（節(jié)選）事故情況

2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。該事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記立即作出重要指示，要求江西省和有關(guān)部門(mén)組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國(guó)務(wù)院要組織各地區(qū)各部門(mén)舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求爭(zhēng)分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。安全監(jiān)管總局要牽頭成立國(guó)務(wù)院工作組抓緊趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和幫助地方做好搜救、救治等相關(guān)工作，查明事故原因并依法問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步督促地方嚴(yán)格落實(shí)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，嚴(yán)防此類重特大事故再次發(fā)生。國(guó)務(wù)院副總理張高麗、劉延?xùn)|、馬凱，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶，國(guó)務(wù)委員郭聲琨、王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），由安全監(jiān)管總局牽頭，公安部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、質(zhì)檢總局、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家能源局以及江西省政府派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了建筑施工、結(jié)構(gòu)工程、建筑材料、工程機(jī)械等方面專家參與事故調(diào)查工作。調(diào)查認(rèn)定，江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。工程基本情況1（一）江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程概況。1.工程總體概況。江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為2×1000MW發(fā)電機(jī)組，總投資額為76.7億元，屬江西省電力建設(shè)重點(diǎn)工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7號(hào)、8號(hào)機(jī)組建筑安裝工程，電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施建筑安裝工程，7號(hào)、8號(hào)冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D標(biāo)段。2.7號(hào)冷卻塔工程概況。事發(fā)7號(hào)冷卻塔屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段，是三期擴(kuò)建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風(fēng)冷卻塔其中一座，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號(hào)冷卻塔位于東側(cè)，設(shè)計(jì)塔高165米，塔底直徑132.5米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米。工程基本情況1筒壁工程施工采用懸掛式腳手架翻模工藝，以三層模架（模板和懸掛式腳手架）為一個(gè)循環(huán)單元循環(huán)向上翻轉(zhuǎn)施工，第1、第2、第3節(jié)（自下而上排序）筒壁施工完成后，第4節(jié)筒壁施工使用第1節(jié)的模架，隨后，第5節(jié)筒壁使用第2節(jié)筒壁的模架，以此類推，依次循環(huán)向上施工。腳手架懸掛在模板上，鋪板后形成施工平臺(tái)，筒壁模板安拆、鋼筋綁扎、混凝土澆筑均在施工平臺(tái)及下掛的吊籃上進(jìn)行。模架自身及施工荷載由澆筑好的混凝土筒壁承擔(dān)。7號(hào)冷卻塔內(nèi)布置1臺(tái)YDQ26×25-7液壓頂升平橋，距離塔中心30.98米，方位為西偏北19.87°。工程基本情況1

7號(hào)冷卻塔于2016年4月11日開(kāi)工建設(shè)，4月12日開(kāi)始基礎(chǔ)土方開(kāi)挖，8月18日完成環(huán)形基礎(chǔ)澆筑，9月27日開(kāi)始筒壁混凝土澆筑，事故發(fā)生時(shí)，已澆筑完成第52節(jié)筒壁混凝土，高度為76.7米。工程基本情況1（二）相關(guān)參建單位工程基本情況1（三）工程組織實(shí)施情況工程總承包方。1、中南電力設(shè)計(jì)院有限公司為項(xiàng)目的工程總承包單位。2、施工、勞務(wù)、混凝土供應(yīng)方。（1）河北億能煙塔工程有限公司為7號(hào)冷卻塔施工單位，在總承包單位項(xiàng)目部統(tǒng)一管理下，具體負(fù)責(zé)7號(hào)冷卻塔施工。（2）河北魏縣奉信建筑安裝勞務(wù)有限公司為7號(hào)冷卻塔勞務(wù)分包單位，負(fù)責(zé)7號(hào)、8號(hào)冷卻塔主體工程施工圖設(shè)計(jì)范圍內(nèi)所有勞務(wù)作業(yè)。經(jīng)查，在7號(hào)冷卻塔基礎(chǔ)工程施工中，施工單位項(xiàng)目部指定社會(huì)自然人宋旭方以魏縣奉信勞務(wù)公司名義組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍；在上部筒壁工程施工中，施工單位項(xiàng)目部更換了勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，指定社會(huì)自然人白書(shū)平以魏縣奉信勞務(wù)公司名義組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。（3）國(guó)電豐城鼎力新型建材有限公司是7號(hào)冷卻塔預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位。2016年7月22日，豐城鼎力建材公司與河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購(gòu)合同》，由豐城鼎力建材公司負(fù)責(zé)供應(yīng)商品混凝土。經(jīng)查，豐城鼎力建材公司在未獲批準(zhǔn)的情況下，已于2016年4月在豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立混凝土攪拌站，開(kāi)始供應(yīng)混凝土。事故經(jīng)過(guò)22016年11月24日6時(shí)許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開(kāi)作業(yè)面。5個(gè)木工班組共70人先后上施工平臺(tái)，分布在筒壁四周施工平臺(tái)上拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。此外，與施工平臺(tái)連接的平橋上有2名平橋操作人員和1名施工升降機(jī)操作人員，在7號(hào)冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有19名工人正在作業(yè)。7時(shí)33分，7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15°-16，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開(kāi)始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺(tái)及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過(guò)程中，平橋晃動(dòng)、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時(shí)間24秒。事故直接原因3經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。事故直接原因3（一）混凝土強(qiáng)度情況。7號(hào)冷卻塔第50節(jié)模板拆除時(shí)，第50、51、52節(jié)筒壁混凝土實(shí)際小時(shí)齡期分別為29-33小時(shí)、14-18小時(shí)、2-5小時(shí)。事故調(diào)查組委托檢測(cè)單位進(jìn)行了同條件混凝土性能模擬試驗(yàn)，采用第49-52節(jié)筒壁混凝土實(shí)際使用的材料，按照混凝土設(shè)計(jì)配合比的材料用量，模擬事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐男r(shí)溫濕度，拌制的混凝土入模溫度為8.7-14.9℃。試驗(yàn)結(jié)果表明，第50節(jié)模板拆除時(shí)，第50節(jié)筒壁混凝土抗壓強(qiáng)度為0.89-2.35MPa；第51節(jié)筒壁混凝土抗壓強(qiáng)度小于0.29MPa；52節(jié)筒壁混凝土無(wú)抗壓強(qiáng)度。而按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文，拆除第50節(jié)模板時(shí)，第51節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度應(yīng)該達(dá)到6MPa以上。對(duì)7號(hào)冷卻塔拆模施工過(guò)程的受力計(jì)算分析表明，在未拆除模板前，第50節(jié)筒壁根部能夠承擔(dān)上部荷載作用，當(dāng)?shù)?0節(jié)筒壁5個(gè)區(qū)段分別開(kāi)始拆模后，隨著拆除模板數(shù)量的增加，第50節(jié)筒壁混凝土所承受的彎矩迅速增大，直至超過(guò)混凝土與鋼筋界面粘結(jié)破壞的臨界值。事故直接原因3（二）平橋倒塌情況。經(jīng)察看事故監(jiān)控視頻及問(wèn)詢現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，認(rèn)定7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土和模架體系首先倒塌后，平橋才緩慢倒塌。經(jīng)計(jì)算分析，平橋附著拉索在混凝土和模架體系等墜落物沖擊下發(fā)生斷裂，同時(shí)，巨大的沖擊張力迅速轉(zhuǎn)換為反彈力反方向作用在塔身上，致使塔身下部主弦桿應(yīng)力劇增，瞬間超過(guò)抗拉強(qiáng)度，塔身在最薄弱部位首先斷裂，并導(dǎo)致平橋整體倒塌。施工管理情況4經(jīng)調(diào)查，在7號(hào)冷卻塔施工過(guò)程中，施工單位為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間減少，混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足；在氣溫驟降的情況下，沒(méi)有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度；筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對(duì)性的拆模作業(yè)管理控制措施；對(duì)試塊送檢、拆模的管理失控，在實(shí)際施工過(guò)程中，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模。施工管理情況4（一）工期調(diào)整情況。按照中南電力設(shè)計(jì)院與河北億能公司簽訂的施工合同，7號(hào)冷卻塔施工工期為2016年4月15日到2017年6月25日，共437天。2016年4月1日，施工單位項(xiàng)目部編制了《施工D標(biāo)段冷卻塔與煙囪施工組織設(shè)計(jì)》，7號(hào)冷卻塔施工工期調(diào)整為2016年4月15日到2017年4月30日，其中筒壁工程工期為2016年10月1日至2017年4月30日，共212天。2016年7月27日，在施工單位項(xiàng)目部報(bào)送的8月份進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表中，建設(shè)單位提出“煙囪及7號(hào)冷卻塔應(yīng)考慮力爭(zhēng)年底到頂計(jì)劃”的要求。2016年7月28日，在總承包單位項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工程聯(lián)系單《關(guān)于里程碑計(jì)劃事宜》中，施工單位項(xiàng)目部將7號(hào)冷卻塔施工工期調(diào)整為2017年1月18日結(jié)構(gòu)封頂。2016年8月1日，建設(shè)單位簽署：“同意暫按調(diào)整計(jì)劃執(zhí)行，合同考核工期另行協(xié)商”。實(shí)際施工中，7號(hào)冷卻塔基礎(chǔ)、人字柱、環(huán)梁部分基本按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃施工。但在7月28日的調(diào)整中，筒壁工程工期由2016年10月1日至2017年4月30日調(diào)整為2016年10月1日至2017年1月18日，工期由212天調(diào)整為110天，壓縮了102天。7號(hào)冷卻塔工期調(diào)整后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位項(xiàng)目部均沒(méi)有對(duì)縮短后的工期進(jìn)行論證、評(píng)估，也未提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。施工管理情況4（二）“大干100天”活動(dòng)情況。2016年上半年，由于設(shè)計(jì)、采購(gòu)和設(shè)備制造等原因，實(shí)際施工進(jìn)度和合同計(jì)劃相比滯后較多，建設(shè)單位向總承包單位項(xiàng)目部提出策劃“大干100天”活動(dòng)。2016年8月9日至9月6日，建設(shè)單位、監(jiān)理單位連續(xù)5次在監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)上提出“8月底要掀起大干100天現(xiàn)場(chǎng)施工高潮，總包和各施工單位要對(duì)大干100天進(jìn)行策劃”等要求。2016年9月5日，總承包單位項(xiàng)目部組織各標(biāo)段施工單位項(xiàng)目部編制了《“大干100天”活動(dòng)策劃方案》對(duì)煙囪冷卻塔、主廠房主體結(jié)構(gòu)、鍋爐及電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施等施工項(xiàng)目確定了形象進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，要求各施工單位加大人力資源和施工資源投入，將計(jì)劃施工內(nèi)容分解到月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，采取加班、連班、24小時(shí)倒班等措施加快施工進(jìn)度。2016年9月13日，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位和各標(biāo)段及輔助工程施工單位共同啟動(dòng)了“大干100天”活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間從2016年9月15日至2017年1月15日。當(dāng)日，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位三家簽訂了“大干100天”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，其中7號(hào)冷卻塔筒壁工期為2016年10月1日至2017年1月18日。在“大干100天”活動(dòng)期間，項(xiàng)目監(jiān)理部先后5次在月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表上或工程協(xié)調(diào)會(huì)上要求嚴(yán)格按照“大干100天”策劃方案施工，加大對(duì)責(zé)任單位的考核?！按蟾?00天”活動(dòng)嚴(yán)格限定了7號(hào)冷卻塔施工進(jìn)度。施工管理情況4（三）筒壁工程施工方案管理情況。施工單位項(xiàng)目部于2016年9月14日編制了《7號(hào)冷卻塔筒壁施工方案》，經(jīng)項(xiàng)目部工程部、質(zhì)檢部、安監(jiān)部會(huì)簽，報(bào)項(xiàng)目部總工程師于9月18日批準(zhǔn)后，分別報(bào)送總承包單位項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位工程建設(shè)指揮部審查，9月20日上述各單位完成審查。施工方案中計(jì)劃工期為2016年9月27日至2017年1月18日，內(nèi)容包括筒壁工程施工工藝技術(shù)、強(qiáng)制性條文、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境辨識(shí)與控制等部分。施工單位項(xiàng)目部未按規(guī)定將筒壁工程定義為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。施工管理情況4施工方案在強(qiáng)制性條文部分列入了《雙曲線冷卻塔施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50573-2010）第6.3.15條“采用懸掛式腳手架施工筒壁，拆模時(shí)其上節(jié)混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到6MPa以上”，但并未制定拆模時(shí)保證上節(jié)混凝土強(qiáng)度不低于6MPa的針對(duì)性管理控制措施。施工方案在危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境辨識(shí)與控制部分，對(duì)模板工程和混凝土工程中可能發(fā)生的坍塌事故僅辨識(shí)出1項(xiàng)危險(xiǎn)源，即“在未充分加固的模板上作業(yè)”。施工方案編制完成后，施工單位項(xiàng)目部工程部進(jìn)行了安全技術(shù)交底。截至事故發(fā)生時(shí)，施工方案未進(jìn)行修改。施工管理情況4（四）模板拆除作業(yè)管理情況。按施工正常程序，各節(jié)筒壁混凝土拆模前，應(yīng)由施工單位項(xiàng)目部試驗(yàn)員將本節(jié)及上一節(jié)混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊送到總承包單位項(xiàng)目部指定的第三方試驗(yàn)室（江西省南昌科盛建筑質(zhì)量檢測(cè)所）進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果報(bào)告施工單位項(xiàng)目部工程部長(zhǎng)，工程部長(zhǎng)視情況再安排勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行拆模作業(yè)。按照2016年4月6日施工單位項(xiàng)目部報(bào)送的7號(hào)冷卻塔工程施工質(zhì)量驗(yàn)收范圍劃分表，筒壁工程的模板安裝和拆除作業(yè)屬于現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證點(diǎn)，需要施工單位、總承包單位、監(jiān)理單位見(jiàn)證和驗(yàn)收拆模作業(yè)。施工管理情況4經(jīng)查，施工單位項(xiàng)目部從未將混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊送到總承包單位指定的第三方試驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，偶爾將試塊違規(guī)送到豐城鼎力建材公司攪拌站進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)。2016年11月23日下午，施工單位項(xiàng)目部試驗(yàn)員在進(jìn)行7號(hào)冷卻塔第50節(jié)模板拆除前的試塊強(qiáng)度送檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)第50節(jié)、51節(jié)筒壁混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊未完全凝固無(wú)法脫模，于是試驗(yàn)員將2塊煙囪工程的試塊取出送到混凝土攪拌站進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，煙囪試塊強(qiáng)度值不到1MPa。試驗(yàn)員將上述情況電話報(bào)告給工程部部長(zhǎng)宋永壯，至事故發(fā)生時(shí)，宋永壯未按規(guī)定采取相應(yīng)有效措施。施工單位項(xiàng)目部在7號(hào)冷卻塔筒壁施工過(guò)程中，沒(méi)有關(guān)于拆模作業(yè)的管理規(guī)定，也沒(méi)有任何拆模的書(shū)面控制記錄，也從未在拆模前通知總承包單位和監(jiān)理單位。除施工單位項(xiàng)目部明確要求暫停拆模的情況外，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍一直自行持續(xù)模板搭設(shè)、混凝土澆筑、鋼筋綁扎、拆模等工序的循環(huán)施工。施工管理情況4（五）關(guān)于氣溫驟降的應(yīng)對(duì)管理情況。施工單位項(xiàng)目部在獲知2016年11月21日至11月24日期間氣溫驟降的預(yù)報(bào)信息后，施工單位項(xiàng)目部總工程師安排工程部通知試驗(yàn)室，增加早強(qiáng)劑并調(diào)整混凝土配合比，以增加混凝土早期強(qiáng)度。但直至事故發(fā)生，該工作沒(méi)有得到落實(shí)。河北億能公司于11月14日印發(fā)《關(guān)于冬期施工的通知》，要求公司下屬各項(xiàng)目部制定本項(xiàng)目的《冬期施工方案》，并且在11月17日前上報(bào)到公司工程部審批、備案且嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位項(xiàng)目部總工程師、工程部長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)時(shí)江西豐城的天氣條件尚未達(dá)到冬期施工的標(biāo)準(zhǔn)，直至事故發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目部一直沒(méi)有制定冬期施工方案。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（一）河北億能公司。1.安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全。河北億能公司未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員數(shù)量不符合規(guī)定要求；未建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，未按規(guī)定組織召開(kāi)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作部署不足。公司及項(xiàng)目部技術(shù)管理、安全管理力量與發(fā)展規(guī)模不匹配，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量管理重點(diǎn)把控不準(zhǔn)確。2.對(duì)項(xiàng)目部管理不力。公司派駐的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，安排無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的人員實(shí)際負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工組織。公司未要求項(xiàng)目部將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目部的施工進(jìn)度管理缺失。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不深入，缺少技術(shù)、質(zhì)量等方面內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)拆模等關(guān)鍵工序管理失控和技術(shù)管理存有漏洞等問(wèn)題。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（一）河北億能公司。3.現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂。項(xiàng)目部指定社會(huì)自然人組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍掛靠勞務(wù)公司，施工過(guò)程中更換勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍后，未按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍以包代管，夜間作業(yè)時(shí)沒(méi)有安排人員帶班管理。安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，安全技術(shù)交底不認(rèn)真，未組織全員交底，交底內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)安排垂直交叉作業(yè)，未督促整改勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍習(xí)慣性違章、施工質(zhì)量低等問(wèn)題。4.安全技術(shù)措施存在嚴(yán)重漏洞。項(xiàng)目部未將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理；筒壁工程施工方案存有重大缺陷，未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措施，未辨識(shí)出拆模作業(yè)中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)。在2016年11月22日氣溫驟降、外部施工條件已發(fā)生變化的情況下，項(xiàng)目部未采取相應(yīng)技術(shù)措施。在上級(jí)公司提出加強(qiáng)冬期施工管理的要求后，項(xiàng)目部未按要求制定冬期施工方案。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（一）河北億能公司。5.拆模等關(guān)鍵工序管理失控。項(xiàng)目部長(zhǎng)期任由勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍憑經(jīng)驗(yàn)盲目施工，對(duì)拆模工序的管理失控，在施工過(guò)程中不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，實(shí)際形成了勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模和澆筑混凝土的狀況。未按施工質(zhì)量驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)拆模工作進(jìn)行驗(yàn)收，違反拆模前必須報(bào)告總承包單位及監(jiān)理單位的管理要求。對(duì)筒壁工程混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊強(qiáng)度檢測(cè)管理缺失，大部分筒節(jié)混凝土未經(jīng)試壓即拆模。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（二）魏縣奉信勞務(wù)公司。7號(hào)冷卻塔勞務(wù)單位魏縣奉信勞務(wù)公司違規(guī)出借資質(zhì)，以內(nèi)部承包及授權(quán)委托的形式，允許社會(huì)自然人以公司名義與河北億能公司簽訂承包合同。僅收取管理費(fèi)，未對(duì)社會(huì)自然人組織的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)際管理。未按規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍僅配備無(wú)資質(zhì)的兼職安全員，憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣施工，長(zhǎng)期違章作業(yè)。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（三）豐城鼎力建材公司。7號(hào)冷卻塔混凝土供應(yīng)單位豐城鼎力建材公司在2016年4月份無(wú)工商許可、無(wú)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過(guò)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部試驗(yàn)室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，無(wú)澆筑申請(qǐng)單即供應(yīng)混凝土。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（四）中南電力設(shè)計(jì)院。1.管理層安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全。工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全總監(jiān)崗位，頻繁調(diào)整安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人。作為以勘察設(shè)計(jì)為主業(yè)的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)延伸到工程總承包后，對(duì)工程總承包安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不完善，安全生產(chǎn)考核制度有效性不強(qiáng)。2.對(duì)分包施工單位缺乏有效管控。履行總承包施工管理職責(zé)缺位，未按規(guī)定要求施工單位項(xiàng)目部將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理。對(duì)筒壁工程施工方案審查不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)筒壁工程施工方案中存在的重大缺陷。當(dāng)?shù)貧鉁伢E降后，未督促施工單位項(xiàng)目部及時(shí)采取相應(yīng)的技術(shù)措施。組織安全檢查不認(rèn)真、不深入，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模和澆筑混凝土等不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（四）中南電力設(shè)計(jì)院。3.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度流于形式。項(xiàng)目經(jīng)理每月常駐施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不滿足合同規(guī)定要求。項(xiàng)目部未按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證筒壁工程拆模作業(yè)，未對(duì)拆模作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆筑申請(qǐng)的相關(guān)審核規(guī)定。未組織和督促相關(guān)單位合理評(píng)估7號(hào)冷卻塔工期縮短的可行性、安全性并提出相應(yīng)措施要求。對(duì)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作不重視，項(xiàng)目部自成立至事故發(fā)生，未組織開(kāi)展過(guò)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。4.部分管理人員無(wú)證上崗，不履行崗位職責(zé)。公司及項(xiàng)目部部分人員未取得相應(yīng)崗位資格證書(shū)，工程部、質(zhì)量安健環(huán)部相關(guān)人員沒(méi)有冷卻塔施工管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，不具備滿足崗位需要的業(yè)務(wù)能力，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)要求不了解，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患整改情況不掌握。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（五）中電工程集團(tuán)。中電工程集團(tuán)作為中南電力設(shè)計(jì)院的上級(jí)公司，未正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)總承包項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，未建立健全與總承包項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模相匹配的制度，未按上級(jí)公司要求設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全總監(jiān)崗位，未按規(guī)定組織召開(kāi)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作研究部署不夠。未嚴(yán)格按規(guī)定要求組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，檢查工作沒(méi)有全覆蓋，未對(duì)列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程進(jìn)行檢查。對(duì)中南電力設(shè)計(jì)院安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及制度不健全等問(wèn)題督促整改不力。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（六）中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司。中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司作為中電工程集團(tuán)的上級(jí)公司，對(duì)總承包項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，未建立健全與總承包項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模相匹配的制度，未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定組織召開(kāi)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作研究部署不夠。未認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)中電工程集團(tuán)安全大檢查工作流于形式的問(wèn)題不掌握，對(duì)中電工程集團(tuán)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及制度不健全等問(wèn)題督促整改不力。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（七）上海斯耐迪公司。1.對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督管理不力。監(jiān)理單位上海斯耐迪公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的人員配置不滿足監(jiān)理合同要求，項(xiàng)目監(jiān)理部土建監(jiān)理工程師數(shù)量不滿足日常工作需要，部分新入職人員未進(jìn)行監(jiān)理工作業(yè)務(wù)崗前培訓(xùn)。公司在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重失職等問(wèn)題。2.對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控。項(xiàng)目監(jiān)理部未按照規(guī)定細(xì)化相應(yīng)監(jiān)理措施，未提出監(jiān)理人員要對(duì)拆模工序現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證等要求。對(duì)施工單位制定的7號(hào)冷卻塔施工方案審查不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)方案中缺少拆模工序管理措施的問(wèn)題，未糾正施工單位不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、在拆模前不進(jìn)行混凝土試塊強(qiáng)度檢測(cè)的違規(guī)行為。3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重失職。項(xiàng)目監(jiān)理部未針對(duì)施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，未督促施工單位采取有效措施強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。現(xiàn)場(chǎng)巡檢不力，對(duì)垂直交叉作業(yè)問(wèn)題未進(jìn)行有效監(jiān)督并督促整改，未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的問(wèn)題監(jiān)理不到位。對(duì)土建監(jiān)理工程師管理不嚴(yán)格，放任其在職責(zé)范圍以外標(biāo)段的《見(jiàn)證取樣委托書(shū)》上簽字，安排未經(jīng)過(guò)崗前監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員獨(dú)立開(kāi)展旁站及見(jiàn)證等監(jiān)理工作。有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題5（八）國(guó)家核電技術(shù)有限公司。（略）（九）豐城三期發(fā)電廠。（略）（十）江西贛能股份公司。（略）（十一）江西投資集團(tuán)。（略）（十二）電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站。（略）（十三）國(guó)家能源局華中監(jiān)管局。（略）（十四）國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司。（略）（十五）豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)。（略）（十六）豐城市政府。（略）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見(jiàn)：司法機(jī)關(guān)已對(duì)31人采取刑事強(qiáng)制措施，其中公安機(jī)關(guān)依法對(duì)15人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌重大責(zé)任事故罪13人，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪2人），檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)16人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌玩忽職守罪10人，涉嫌貪污罪3人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪1人，涉嫌濫用職權(quán)罪1人，涉嫌行賄罪1人）。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的失職失責(zé)事實(shí)、性質(zhì)，事故調(diào)查組在對(duì)12個(gè)涉責(zé)單位的48名責(zé)任人員調(diào)查材料慎重研究的基礎(chǔ)上，擬對(duì)38名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)9名責(zé)任情節(jié)輕微人員，建議進(jìn)行通報(bào)、誡勉談話或批評(píng)教育；另有1人因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，已被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查，建議將其應(yīng)負(fù)的事故責(zé)任轉(zhuǎn)交立案機(jī)關(guān)一并辦理。事故調(diào)查組建議對(duì)5家事故有關(guān)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰。事故調(diào)查組建議責(zé)成江西省政府和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司作出深刻檢查。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。1.河北億能公司（6人）。（1）張運(yùn)平，群眾，河北億能公司法定代表人、董事長(zhǎng)。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（2）吳志光，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（3）尹志勇，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部總工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（4）宋永壯，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部工程部部長(zhǎng)。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（5）韓路保，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部質(zhì)檢部部長(zhǎng)。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（6）劉常，中共黨員，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部安監(jiān)部部長(zhǎng)。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。2.魏縣奉信勞務(wù)公司（1人）。（7）白書(shū)平，群眾，魏縣奉信勞務(wù)公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段7號(hào)冷卻塔施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。3.豐城鼎力建材公司（3人）。（8）顧玉興，群眾，豐城鼎力建材公司法定代表人、董事長(zhǎng)。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（9）朱海敏，群眾，豐城鼎力建材公司副廠長(zhǎng)。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（10）徐國(guó)軍，中共黨員，豐城鼎力建材公司經(jīng)理。2016年12月21日，因涉嫌行賄罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。4.中南電力設(shè)計(jì)院（3人）。（11）王松，群眾，中南電力設(shè)計(jì)院江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程EPC總承包項(xiàng)目部總工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（12）郭延明，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程EPC總承包項(xiàng)目部質(zhì)量安健環(huán)部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（13）顧君，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程EPC總承包項(xiàng)目部工程部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。5.上海斯耐迪公司（3人）。（14）胡東勝，中共黨員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（15）繆德武，中共黨員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項(xiàng)目監(jiān)理部安全副總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（16）惠斌，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)會(huì)員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項(xiàng)目監(jiān)理部土建副總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。6.江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠（3人）。（17）邱曉波，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠黨委委員、副總經(jīng)理。2017年1月23日，因涉嫌貪污罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（18）桂小燕，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠監(jiān)察設(shè)計(jì)部經(jīng)理助理兼紀(jì)檢督查室主任。2016年12月30日，因涉嫌貪污罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（19）楊岳輝，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠副總經(jīng)濟(jì)師兼燃料鐵路運(yùn)輸部經(jīng)理。2016年12月30日，因涉嫌貪污罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。7.江西投資集團(tuán)（1人）。（20）鄧勇超，江西投資集團(tuán)黨委委員、工會(huì)主席，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部總指揮。2017年2月11日，因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。8.豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（3人）。（21）楊飛云，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站站長(zhǎng)（江西贛能股份公司豐城二期發(fā)電廠副總經(jīng)理）。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（22）杜成剛，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站副站長(zhǎng)（江西贛能股份公司豐城二期發(fā)電廠總工程師兼三期擴(kuò)建工程部經(jīng)理）。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（23）廖輝壽，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站土建專員。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。9.電力質(zhì)監(jiān)總站（2人）。（24）白洪海，中共黨員，電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處負(fù)責(zé)人，2017年1月6日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（25）李輝，群眾，電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處干部。2017年1月6日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。10.國(guó)家能源局華中監(jiān)管局（3人）。（26）張志祥，中共黨員，國(guó)家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長(zhǎng)。2016年12月21日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（27）馮衛(wèi)，中共黨員，國(guó)家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)。2016年12月21日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（28）陳開(kāi)師，中共黨員，國(guó)家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處科員。2016年12月21日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（一）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）。11.豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)（3人）。（29）涂愛(ài)平，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)黨委書(shū)記、主任。2017年5月18日，因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（30）毛衛(wèi)東，中共黨員，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。（31）劉漢輝，中共黨員，原豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)散裝水泥預(yù)攪拌辦公室負(fù)責(zé)人。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。1.中南電力設(shè)計(jì)院（11人）。給予黨紀(jì)處分人員（10人）：（1）關(guān)業(yè)林，中南電力設(shè)計(jì)院黨委委員、總經(jīng)理。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視；疏于管理，對(duì)公司相關(guān)部門(mén)和單位不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織管理項(xiàng)目施工不力、未按規(guī)定審查總承包項(xiàng)目部人員崗位資質(zhì)等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。（2）宗孝磊，中南電力設(shè)計(jì)院黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，疏于管理，對(duì)公司相關(guān)部門(mén)和單位不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織管理項(xiàng)目施工不力等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。1.中南電力設(shè)計(jì)院（11人）。給予黨紀(jì)處分人員（10人）：（3）王輝，中南電力設(shè)計(jì)院黨委委員、總工程師，分管質(zhì)量技術(shù)部、工程總承包公司等。疏于管理，未有效督促指導(dǎo)分管部門(mén)履行質(zhì)量和安全管理職責(zé)，對(duì)質(zhì)量技術(shù)部不認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和總承包公司組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理項(xiàng)目施工不力等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。（4）曾渠豐，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院副總工程師兼質(zhì)量技術(shù)部主任。疏于管理，未按規(guī)定履行技術(shù)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)工程總承包公司工程質(zhì)量工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力，對(duì)總承包項(xiàng)目部存在的未認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。1.中南電力設(shè)計(jì)院（11人）。給予黨紀(jì)處分人員（10人）：（5）王盛財(cái)，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院副總經(jīng)濟(jì)師兼人力資源部主任。疏于管理，未按規(guī)定審查總承包項(xiàng)目部組成人員的崗位資質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目部人員崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作督促不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。（6）張枝洲，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院工程總承包公司總工程師，分管項(xiàng)目質(zhì)量安健環(huán)部。疏于管理，未有效督促指導(dǎo)分管部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)質(zhì)量安健環(huán)部在總承包項(xiàng)目部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查等方面的失職失責(zé)問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。1.中南電力設(shè)計(jì)院（11人）。給予黨紀(jì)處分人員（10人）：（7）李峻，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院副總工程師兼工程總承包公司總經(jīng)理、總承包項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理。工作失職，未按規(guī)定履行全面管理項(xiàng)目部進(jìn)度、質(zhì)量、安全的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目施工的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理不力；未認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，管控施工進(jìn)度不當(dāng)；未按規(guī)定常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工人員管理松懈。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。（8）王岳華，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院工程總承包公司項(xiàng)目經(jīng)理、總承包項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理。工作失職，未按規(guī)定履行工程質(zhì)量和安全管理職責(zé)，未認(rèn)真審查冷卻塔筒壁施工方案，未按規(guī)定要求開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查；對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理未常駐施工現(xiàn)場(chǎng)及項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)資格不合規(guī)問(wèn)題，未及時(shí)督促整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。1.中南電力設(shè)計(jì)院（11人）。給予黨紀(jì)處分人員（10人）：（9）王勇，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院總承包項(xiàng)目部質(zhì)量安健環(huán)部副經(jīng)理。工作失職，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對(duì)冷卻塔筒壁施工存在的違規(guī)拆除混凝土模板等重大事故隱患未有效督促整改；對(duì)施工方未按規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及冷卻塔筒壁施工存在的違規(guī)澆筑混凝土等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。（10）張世龍，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院總承包項(xiàng)目部工程部土建專業(yè)工程師。工作失職，未按規(guī)定履行質(zhì)量管理職責(zé)，未認(rèn)真審查冷卻塔筒壁施工方案；對(duì)冷卻塔筒壁施工存在的違規(guī)澆筑、拆除混凝土模板等重大事故隱患，未有效督促整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予留黨察看二年處分。鑒于上述10人不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，建議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委責(zé)成中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司給予相應(yīng)的處理、處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。1.中南電力設(shè)計(jì)院（11人）。進(jìn)行批評(píng)教育人員（1人）：（11）陳銀洲，群眾，中南電力設(shè)計(jì)院工程總承包公司質(zhì)量安健環(huán)部主任。對(duì)總承包項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力，對(duì)該部執(zhí)行安全、健康、環(huán)保管理制度不認(rèn)真、相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格不合規(guī)等問(wèn)題失察。建議進(jìn)行批評(píng)教育。2.中電工程集團(tuán)（3人）。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（3人）：（12）吳春利，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委常委、中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司副總經(jīng)理，中電工程集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理。疏于管理，未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)、崗位及建立與總承包項(xiàng)目相匹配的安全生產(chǎn)制度，未認(rèn)真督促有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)公司有關(guān)部門(mén)和中南電力設(shè)計(jì)院在安全生產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。（13）李兵，中電工程集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等工作。疏于管理，未按要求督促公司有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查全覆蓋，未認(rèn)真督促中南電力設(shè)計(jì)院整改安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，對(duì)公司有關(guān)部門(mén)和下屬企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查流于形式的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（14）徐海云，中共黨員，中電工程集團(tuán)工程管理部（安全質(zhì)量環(huán)保部）主任。疏于管理，未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)公司年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目監(jiān)督檢查不力，對(duì)中南電力設(shè)計(jì)院安全生產(chǎn)大檢查流于形式的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。鑒于吳春利、李兵、徐海云不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，建議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委責(zé)成中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司給予相應(yīng)的處理、處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。3.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司（3人）。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（3人）：（15）汪建平，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，未按規(guī)定要求設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立制度，對(duì)公司有關(guān)部門(mén)和下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告、記過(guò)處分。（16）丁焰章，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。疏于管理，未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立制度，未按規(guī)定組織召開(kāi)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)公司有關(guān)部門(mén)和下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告、記過(guò)處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。3.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司（3人）。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（3人）：（17）譚華，中共黨員，中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司安全質(zhì)量環(huán)保部（生產(chǎn)管理部）主任。疏于管理，未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，未按規(guī)定提請(qǐng)召開(kāi)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)中電工程集團(tuán)安全大檢查流于形式的問(wèn)題失察，對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全問(wèn)題未督促整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。鑒于譚華不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，建議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委責(zé)成中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司給予相應(yīng)的處理、處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。4.上海斯耐迪公司（5人）。給予黨紀(jì)處分人員（4人）：（18）趙有生，中共黨員，上海斯耐迪公司總經(jīng)理。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，疏于管理，對(duì)分管安全生產(chǎn)和項(xiàng)目管理工作的公司領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)不力，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部未嚴(yán)格按合同履行監(jiān)理職責(zé)等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。（19）李昌寶，中共黨員，上海斯耐迪公司副總經(jīng)理，分管人力資源部、工程技術(shù)管理部、安全質(zhì)量保證部及項(xiàng)目監(jiān)理部等。疏于管理，未認(rèn)真督促指導(dǎo)分管部門(mén)履行職責(zé)，對(duì)工程技術(shù)管理部、人力資源部存在的監(jiān)督檢查不力、未按規(guī)定配備監(jiān)理人員等問(wèn)題失察；對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部存在的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重失職、未按要求配備項(xiàng)目部監(jiān)理員、見(jiàn)證取樣人員不足等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予留黨察看二年處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。4.上海斯耐迪公司（5人）。給予黨紀(jì)處分人員（4人）：（20）余石虎，中共黨員，上海斯耐迪公司人力資源部主任。疏于管理，未按規(guī)定為項(xiàng)目監(jiān)理部配備監(jiān)理人員，派未受崗前培訓(xùn)的人員從事監(jiān)理員工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（21）呂新生，中共黨員，上海斯耐迪公司項(xiàng)目監(jiān)理部土建監(jiān)理師。在編制豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程冷卻塔監(jiān)理實(shí)施細(xì)則過(guò)程中，未按要求細(xì)化拆模工序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控的相應(yīng)監(jiān)理措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。鑒于上述4人不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，建議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委責(zé)成國(guó)家核電技術(shù)有限公司給予相應(yīng)的處理、處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。5.國(guó)家核電技術(shù)有限公司（3人）。給予黨紀(jì)處分人員（1人）：（23）王中堂，國(guó)家核電技術(shù)有限公司黨組成員、總經(jīng)理。未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)火電業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作不重視；對(duì)國(guó)家核電技術(shù)有限公司監(jiān)管上海斯耐迪公司火電監(jiān)理工作不力問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。鑒于王中堂不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，建議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委責(zé)成國(guó)家電力投資集團(tuán)公司給予相應(yīng)的處理、處罰。進(jìn)行誡勉談話人員（2人）：（24）曾曦，國(guó)家核電技術(shù)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理，分管安全質(zhì)量環(huán)保部。對(duì)火電監(jiān)理業(yè)務(wù)疏于管理，未督促分管部門(mén)發(fā)現(xiàn)并解決上海斯耐迪公司監(jiān)理業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)中存在的相關(guān)問(wèn)題。建議進(jìn)行誡勉談話。（25）趙宏，中共黨員，國(guó)家核電技術(shù)有限公司安全質(zhì)量環(huán)保部總經(jīng)理。對(duì)上海斯耐迪公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制督促指導(dǎo)不力，未發(fā)現(xiàn)其存在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系不完善、重大危險(xiǎn)源管控不力等問(wèn)題。建議進(jìn)行誡勉談話。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。6.江西贛能股份公司（8人）。被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查人員（1人）：（26）吳紀(jì)，江西贛能股份公司副總經(jīng)理，豐城二期發(fā)電廠黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部副總指揮、三期基建工程安委會(huì)主任。工作失職，未認(rèn)真履行工程項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，未組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管工作，對(duì)豐城二期發(fā)電廠安全生產(chǎn)保衛(wèi)部和豐電三期基建工程安全監(jiān)督辦公室履行安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力。2017年1月13日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被江西省紀(jì)委立案審查，建議將上述問(wèn)題轉(zhuǎn)江西省紀(jì)委一并辦理。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。6.江西贛能股份公司（8人）。給予黨紀(jì)處分人員（7人）：（27）張惠良，江西投資集團(tuán)黨委委員，江西贛能股份公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)江西贛能股份公司存在的監(jiān)管豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)不力問(wèn)題失察；履行組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，未有效解決江西贛能股份公司與工程建設(shè)指揮部關(guān)系不清晰、項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（28）章碧清，江西贛能股份公司黨委委員、總工程師，分管安全生產(chǎn)部。疏于管理，對(duì)分管部門(mén)履行職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對(duì)安全生產(chǎn)部未及時(shí)發(fā)現(xiàn)冷卻塔施工中存在的重大事故隱患問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。6.江西贛能股份公司（8人）。給予黨紀(jì)處分人員（7人）：（29）宋弘景，中共黨員，江西贛能股份公司副總工程師兼安全生產(chǎn)部經(jīng)理。對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程安全工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)冷卻塔施工中存在的重大事故隱患失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（30）黃輝，中共黨員，江西贛能股份公司投資發(fā)展部經(jīng)理。對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度控制等工作監(jiān)督不力，對(duì)未經(jīng)論證大幅壓縮冷卻塔工期的問(wèn)題失察失管。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。6.江西贛能股份公司（8人）。給予黨紀(jì)處分人員（7人）：（31）付小新，中共黨員，豐城二期發(fā)電廠副總工程師兼安全質(zhì)量保衛(wèi)部經(jīng)理、三期基建工程安全監(jiān)督辦公室主任。工作失職，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目總承包單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督考核不力，對(duì)參建單位安全保證體系不健全及施工中存在的重大事故隱患失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。（32）汪明，中共黨員，豐城二期發(fā)電廠安全質(zhì)量保衛(wèi)部副經(jīng)理兼安全質(zhì)量監(jiān)督處主任。工作失職，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目總承包單位和監(jiān)理單位監(jiān)督不力，在日常檢查中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)冷卻塔施工中存在的違規(guī)拆除模板、交叉作業(yè)等重大事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。6.江西贛能股份公司（8人）。給予黨紀(jì)處分人員（7人）：（33）鄒建華，中共黨員，豐城二期發(fā)電廠三期工程部經(jīng)理助理兼汽機(jī)專業(yè)主任。未認(rèn)真協(xié)助部門(mén)經(jīng)理開(kāi)展工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等工作，對(duì)總承包和監(jiān)理單位存在的現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全隱患突出等問(wèn)題失察失管，未做好電力建設(shè)工程報(bào)備工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。鑒于上述7人不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，建議由江西省國(guó)資委責(zé)成江西投資集團(tuán)給予相應(yīng)的處理、處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。7.江西投資集團(tuán)（3人）。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（2人）：（34）姚迪明，江西投資集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，對(duì)江西投資集團(tuán)及江西贛能股份公司相關(guān)單位和部門(mén)不認(rèn)真履職、監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)不力問(wèn)題失察，在工程建設(shè)指揮部與江西贛能股份公司關(guān)系不清晰、項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂問(wèn)題等方面失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。（35）羅志清，中共黨員，江西投資集團(tuán)安全生產(chǎn)部主任。疏于管理，未及時(shí)督促江西贛能股份公司及豐城二期發(fā)電廠相關(guān)部門(mén)對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)部門(mén)未發(fā)現(xiàn)冷卻塔施工存在的重大事故隱患等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。鑒于羅志清不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，建議由江西省國(guó)資委責(zé)成江西投資集團(tuán)給予相應(yīng)的處理、處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。7.江西投資集團(tuán)（3人）。進(jìn)行誡勉談話人員（1人）：（36）李忠清，江西投資集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)部。疏于管理，對(duì)安全生產(chǎn)部監(jiān)管豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)不力問(wèn)題失察。建議進(jìn)行誡勉談話。8.中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（2人）。給予黨紀(jì)處分人員（2人）：（37）王志軒，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、專職副理事長(zhǎng)，分管電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理部（電力質(zhì)監(jiān)總站）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)電力工程質(zhì)量監(jiān)督政策規(guī)定，對(duì)電力質(zhì)監(jiān)總站違規(guī)承攬電力質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)、違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站及該項(xiàng)目站履行質(zhì)量監(jiān)管失職失責(zé)問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。8.中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（2人）。給予黨紀(jì)處分人員（2人）：（38）張?zhí)煳?，中?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理部主任（電力質(zhì)監(jiān)總站站長(zhǎng)）、黨支部書(shū)記。違規(guī)承攬豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)，違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站，對(duì)該項(xiàng)目站未及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度、質(zhì)量管控和驗(yàn)收等重要質(zhì)量管控信息問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。鑒于王志軒、張?zhí)煳牟粚儆谛姓O(jiān)察對(duì)象，建議由國(guó)家能源局責(zé)成中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)給予相應(yīng)的處理、處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。9.國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司（1人）。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（1人）：（39）黃學(xué)農(nóng)，中共黨員，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)。在2014年8月至2016年8月任國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司司長(zhǎng)期間，對(duì)電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督指導(dǎo)不力，對(duì)其業(yè)務(wù)受理范圍與國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定不一致、違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站及未有效督促該項(xiàng)目站履職等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。10.國(guó)家能源局華中監(jiān)管局（5人）。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（3人）：（40）羅毅芳，華中監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，分管綜合處、電力安全監(jiān)管處。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)電力安全監(jiān)管法律法規(guī)，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作重視不夠，未全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)行業(yè)監(jiān)管處、江西業(yè)務(wù)辦公室未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題失察；對(duì)電力安全監(jiān)管處、綜合處履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)6（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育人員（48人）。10.國(guó)家能源局華中監(jiān)管局（5人）。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（3人）：（41）王篤奎，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室黨組書(shū)記、監(jiān)管專員。2