團體標準《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)檢測能力確認工作導(dǎo)則》

征求意見說明

一、任務(wù)來源

特種設(shè)備無損檢測工作在特種設(shè)備的制造及運行中的質(zhì)量控制起到至關(guān)重要的作用，無損檢測機

構(gòu)的檢測能力是保證檢測工作質(zhì)量的前提，自2022年05月31日TSGZ7002-2022《特種設(shè)備檢測機構(gòu)

核準規(guī)則》發(fā)布實施后，目前各省級核準實施單位未能建立統(tǒng)一的檢測能力確認方式。為解決無損檢

測行業(yè)的需求，經(jīng)中特促進會委托，由江蘇杰盟特種設(shè)備科技有限公司于2023年03月01日聯(lián)合編寫

單位提出《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)檢測能力確認工作導(dǎo)則》項目建議書，經(jīng)中特促進會組織專家審議

通過，由申請單位江蘇杰盟特種設(shè)備科技有限公司組織籌備標準的編寫。

二、目的及意義

自2022年05月31日TSGZ7002-2022《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準規(guī)則》發(fā)布實施后，核準實施主體

明確為省級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門，并規(guī)定了對無損檢測機構(gòu)檢測能力的確認方

式為報告評價、跟蹤檢測過程或者采信能力驗證結(jié)果等三種，對于首次核準及增項核準的機構(gòu)，適用

跟蹤檢測過程或者采信能力驗證結(jié)果的方式。在TSGZ7002-2022《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準規(guī)則》實施

之前，無損檢測機構(gòu)檢測能力確認采取的是在經(jīng)授權(quán)具備資質(zhì)的能力驗證基地進行能力驗證，此種方

式同時兼顧了跟蹤檢測過程及采信能力驗證結(jié)果兩種方式。但存在不足的是對能力驗證基地及能力驗

證流程等未能以標準的形式進行規(guī)范，結(jié)合目前各省級核準實施單位無統(tǒng)一的檢測能力確認方式，故

有必要對檢測能力確認的方式、必須的資源要求、檢測能力確認工作流程、結(jié)果評價及其他相關(guān)工作

進行規(guī)范，達到專業(yè)化、標準化，并能夠適用于各省級核準實施單位操作。通過嚴格的專業(yè)要求，避

免各地標準不統(tǒng)一而造成無損檢測機構(gòu)檢測能力良莠不齊，造成承壓設(shè)備帶隱患運行。本標準的制定

實施有利于促進無損檢測機構(gòu)檢測能力的提升，對行業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

三、編制依據(jù)

1、主要編制依據(jù)

TSGD7003-2022《壓力管道定期檢驗規(guī)則—長輸管道》

TSGZ7002-2022《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準規(guī)則》

TSGZ8001-2019《特種設(shè)備無損檢測人員考核規(guī)程》

2、主要編制原則

本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則進行編寫，

力求依據(jù)科學(xué)、定義準確、表述明確、適宜操作。并遵循以下原則：

（1）專業(yè)性原則

1

本標準的制定依據(jù)TSGZ7002《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準規(guī)則》，參考了各省鑒定評審機構(gòu)的工作經(jīng)

驗，建立在無損檢測機構(gòu)檢測能力確認實踐上，明確了無損檢測機構(gòu)檢測能力確認過程中各質(zhì)量要素

的控制，對控制要素提出了專業(yè)性的要求，更有利于對無損檢測機構(gòu)檢測能力進行評價。

（2）適用性原則

本標準制定中充分考慮了現(xiàn)有無損檢測機構(gòu)檢測能力確認的實際經(jīng)驗，對能力確認的內(nèi)容、結(jié)果

評價、能力驗證機構(gòu)條件的要求充分考慮了現(xiàn)有狀態(tài)，綜合了各鑒定評審機構(gòu)的要求，在滿足專業(yè)性

的基礎(chǔ)上，具有適用性。

（3）規(guī)范性原則

本標準對機構(gòu)要求、確認方式、確認工作流程、確認工作內(nèi)容、結(jié)果評價、結(jié)果采信提出了具體

要求，將檢測能力確認標準化、規(guī)范化，避免了不同機構(gòu)或不同評審人員產(chǎn)生較大的差異，保證了標

準統(tǒng)一、流程規(guī)范、公平公正。

四、主要技術(shù)內(nèi)容

1、范圍

本章規(guī)定了標準適用范圍。

2、規(guī)范性引用文件

本章規(guī)定了本標準需要引用的、必不可少的文件。

3、術(shù)語和定義

本章參考相關(guān)標準、規(guī)范及行業(yè)慣例，對適用于本標準表述的“檢測能力確認”、“加測能力確認機

構(gòu)”、“檢測能力驗證”、“檢測能力驗證機構(gòu)”、“檢測能力確認對象”、“跟蹤檢測過程”做了名詞定義。

4、檢測能力驗證機構(gòu)要求

本章規(guī)定了對檢測能力驗證機構(gòu)的基本要求，詳細要求見附錄A。

5、檢測能力確認方式

本章規(guī)定了檢測能力確認的具體方式。

6、檢測能力確認工作流程

本章規(guī)定了檢測能力確認工作具體流程。

7、檢測能力確認工作內(nèi)容

本章規(guī)定了檢測能力確認工作具體內(nèi)容。

8、抽取的檢測報告或檢測試樣要求

本章規(guī)定了不同確認方式對應(yīng)的報告或試樣數(shù)量等要求。

9、檢測能力確認結(jié)果評價

本章規(guī)定了檢測能力確認結(jié)果評價的依據(jù)、評價方法等。

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10、檢測能力確認資料管理要求

本章規(guī)定了檢測能力確認資料管理具體要求。

11、檢測能力驗證結(jié)果的采信

本章規(guī)定了檢測能力驗證結(jié)果的采信方式。

附錄A、檢測能力驗證機構(gòu)條件

本章規(guī)定了檢測能力驗證機構(gòu)的組織要求、人員條件、設(shè)備設(shè)施條件、試樣條件、資料檔案條件。

五、主要技術(shù)難點

本標準在編制過程中，主要技術(shù)難點如下：

1、目前各省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對檢測能力確認的方式、必須的資源要求、檢測能力

確認工作流程、結(jié)果評價及其他相關(guān)工作區(qū)別較大，必須進行規(guī)范并做出標準化規(guī)定。

2、為涵蓋其他不同需求（委托方對無損檢測機構(gòu)的能力評價、無損檢測機構(gòu)內(nèi)部組織的質(zhì)量監(jiān)

控活動等），檢測能力確認工作流程、內(nèi)容等應(yīng)滿足各種情況。

3、對檢測能力驗證機構(gòu)需具備的條件應(yīng)考慮實際能夠?qū)嵤?/p>

六、工作概況

1、前期項目調(diào)研階段

在項目前期調(diào)研階段，工作組充分調(diào)研目前多個省份無損檢測機構(gòu)檢測能力確認現(xiàn)行方法，包括

上海、天津、山東、江蘇、安徽、浙江、四川、廣東、陜西、遼寧等，在此基礎(chǔ)上邀請無損檢測機構(gòu)行

業(yè)評審專家召開線上論證會，對標準框架、基本內(nèi)容和編制工作安排進行了具體論證。

2、文件起草階段

（1）第一次工作會議

工作組于2023年03月08日在山東省濟南市召開了預(yù)備會，中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進會、中

國特種設(shè)備檢驗協(xié)會、江蘇杰盟、中石化質(zhì)監(jiān)公司、合肥通用院等單位參會，期間主編單位江蘇杰盟

提出了工作方案草案和文件初稿，中特促進會領(lǐng)導(dǎo)對工作方案提出了指導(dǎo)意見，與會專家對方案草案

和初稿進行了深入的討論和補充，最終確定了工作方案，包括工作原則、工作流程、工作內(nèi)容及時間

節(jié)點。

a)會議確定，本標準負責起草單位：江蘇杰盟特種設(shè)備科技有限公司，本標準參加起草單位：中

國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進會、中國特種設(shè)備檢驗協(xié)會、合肥通用機械研究院、中石化工程質(zhì)量監(jiān)測

有限公司、寧波恒信工程檢測有限公司、廣州聲華科技股份有限公司、山東科捷工程檢測有限公司、

中油管道檢測技術(shù)有限責任公司、天津欣維檢測技術(shù)有限公司、西安展實檢測工程有限公司、四川佳

誠油氣管道質(zhì)量檢測有限公司、新疆天維無損檢測有限公司、上海謙方檢測工程有限公司、盤錦中瑞

無損檢測有限公司。

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b)會議對團體標準的題目、框架、內(nèi)容進行了認真討論，確定了項目《團體標準項目建議書》的

內(nèi)容。

c)會議確定，本標準的框架為:1、范圍；2、規(guī)范性引用文件；3、術(shù)語和定義；4、檢測能力驗證

機構(gòu)要求；5、檢測能力確認方式；6、檢測能力確認工作流程；7、檢測能力確認工作內(nèi)容；8、抽取的

檢測報告或檢測試樣要求；9、檢測能力確認結(jié)果評價；10、檢測能力確認資料管理要求；11、檢測能

力驗證結(jié)果的采信；附錄A、檢測能力驗證機構(gòu)條件。

d)會議確定，本標準的范圍是：特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)檢測能力的確認。

e)會議確定，本標準致力于無損檢測機構(gòu)核準檢測能力確認的標準化，兼顧與無損檢測能力評

價、驗證有關(guān)的其他活動。

f)會議確定了編制計劃，明確了各部分內(nèi)容的編制單位、完成時間。確定了團標編制工作各環(huán)節(jié)

的時間節(jié)點。

（2）第二次工作會議

2023年08月04日，工作組于上海召開了啟動會，編寫組成員參與會議，中特促進會王為國副秘

書長主持會議，簡要介紹了編制背景，并就該團體標準編制的目的、必要性和意義做了簡要說明。

與會人員就首次修訂后的團標初稿進行了逐條討論，主要形成了以下意見：

a)正文中明確規(guī)范性引用文件具體引用條款；

b)PA檢測方法能力確認數(shù)量要求與現(xiàn)行實際保持一致；

c)完善檢測能力驗證結(jié)果評價內(nèi)容；

d)明確檢測能力驗證機構(gòu)僅可開展自身已取得核準項目的能力驗證工作；

e)明確參加能力驗證的評審人員應(yīng)具備的條件；

f)明確檢測能力驗證工作設(shè)備條件應(yīng)滿足TSGZ7002-2022附錄C規(guī)定，不再另行要求。

（3）第三次工作會議

2023年10月25日，工作組舉行了線上工作會議，就第二次會議提出的問題進行了討論和研究，

由標準執(zhí)筆人介紹了修訂情況并進行了討論。會議確定，團標編制內(nèi)容已初步符合要求，已完成編制

目標，可作為征求意見稿進行上報。

七、申請征求意見

經(jīng)過編制組成員的共同努力，團體標準《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)檢測能力確認工作導(dǎo)則》已完成

征求意見稿等征求意見文件，具備了征求意見條件，請主管部門審查并組織向社會征求意見。