12/2/202512:06AM第五章對外貿(mào)易體制改革學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過本章學(xué)習(xí)，在了解改革開放前中國對外貿(mào)易體制特點(diǎn)及歷史性作用的基礎(chǔ)上，把握改革開放以來對外貿(mào)易體制改革的路徑與成效，并進(jìn)一步掌握入世后中國對外貿(mào)易體制改革的成果與方向。22/2/202512:06AM

第一節(jié)

對外貿(mào)易宏觀管理體制的建立和發(fā)展

一、對外貿(mào)易體制概述（一）對外貿(mào)易體制的含義對外貿(mào)易體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。它是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，同經(jīng)濟(jì)體制的其他組成部分有著密切的關(guān)系。32/2/202512:06AM（二）對外貿(mào)易體制的性質(zhì)

外貿(mào)體制和其他經(jīng)濟(jì)體制一樣，屬于上層建筑的范疇，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。因此，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，應(yīng)相應(yīng)地變革對外貿(mào)易體制，使其更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易發(fā)展的需要。42/2/202512:06AM

二、改革開放前我國對外貿(mào)易體制的特征

（一）對外貿(mào)易計劃體制是一種單一的指令性計劃體制。（二）對外貿(mào)易財務(wù)體制虧損由國家負(fù)責(zé)，對外貿(mào)易公司和生產(chǎn)供貨單位不負(fù)責(zé)進(jìn)出口盈虧，無資金存流，其流動資金也由財政部統(tǒng)一核撥。52/2/202512:06AM（三）對外貿(mào)易經(jīng)營體制實(shí)行國營進(jìn)出口公司統(tǒng)一經(jīng)營，即進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)授予各種外貿(mào)專業(yè)總公司及其所屬口岸分公司，由他們按經(jīng)營分工統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)出口貿(mào)易的對外談判、簽約、履約等業(yè)務(wù)活動，其他任何機(jī)構(gòu)都無權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。62/2/202512:06AM（四）對外貿(mào)易管理體制行政命令成為國家管理和控制對外貿(mào)易的重要手段。（五）對外貿(mào)易價格體制國內(nèi)外市場價格不存在有機(jī)聯(lián)系，實(shí)行國內(nèi)外市場價格隔斷制度。72/2/202512:06AM（六）貿(mào)易外匯分配和管理制度國家對進(jìn)出口貿(mào)易的外匯實(shí)行集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營。82/2/202512:06AM

三、對改革開放前我國對外貿(mào)易體制的評價

（一）積極作用1．有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大出口。2．有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證國家重點(diǎn)建設(shè)需要。3．有利于集中統(tǒng)一對外，捍衛(wèi)國家的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。92/2/202512:06AM（二）嚴(yán)重弊端

1．獨(dú)家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)2．高度集中，統(tǒng)得過死3．統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機(jī)制102/2/202512:06AM

第二節(jié)

對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程與效果

一、中國對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程（一）初步改革階段（1979-1987年）1．下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)2．下放商品經(jīng)營權(quán)3．開展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)4.推行出口代理制5.建立海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)112/2/202512:06AM6．簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容7．加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系8．實(shí)行出口承包責(zé)任制122/2/202512:06AM

（二）深化改革階段（1988—1990年）

1．全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制2．實(shí)行自負(fù)盈虧改革試點(diǎn)3．深化改革外貿(mào)機(jī)構(gòu)4．深化改革進(jìn)出口經(jīng)營體制5．深化改革外貿(mào)管理體制6．深化改革外貿(mào)計劃體制7．深化改革外貿(mào)財務(wù)體制132/2/202512:06AM

（三）完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制階段（1991—1993年）

1．取消對外貿(mào)企業(yè)的虧損補(bǔ)貼2．改革外匯留成辦法3．加快進(jìn)口管理體制改革142/2/202512:06AM

（四）有管理的貿(mào)易自由化改革階段（1994－2001年）

1.深化外貿(mào)宏觀管理體制的改革2.深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革3.建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系152/2/202512:06AM二、中國外貿(mào)體制改革效果的評價

（一）下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大地方政府對外貿(mào)易自主權(quán)（二）擴(kuò)大對外貿(mào)易經(jīng)營渠道，打破壟斷經(jīng)營（三）工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系（四）逐步縮小外貿(mào)計劃控制范圍，啟用關(guān)稅與非關(guān)稅手段162/2/202512:06AM（五）改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對外貿(mào)的調(diào)控作用（六）改革統(tǒng)包盈虧的對外貿(mào)易財務(wù)體制，外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧172/2/202512:06AM

第三節(jié)

加入世界貿(mào)易組織與對外貿(mào)易體制改革

一、我國加入世貿(mào)組織的歷程和意義（一）我國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷史關(guān)系（二）我國加入世貿(mào)組織的意義182/2/202512:06AM

二、中國加入世界貿(mào)易組織的主要承諾

（一）為世界貿(mào)易組織成員方提供非歧視待遇（二）貿(mào)易政策統(tǒng)一實(shí)施（三）保持貿(mào)易政策透明度（四）進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革（五）降低關(guān)稅壁壘192/2/202512:06AM（六）削減非關(guān)稅措施（七）關(guān)于出口補(bǔ)貼（八）實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》（九）接受過渡性審議機(jī)制（十）接受特殊保障條款202/2/202512:06AM（十一）反傾銷反補(bǔ)貼條款（十二）關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域的開放212/2/202512:06AM三、中國履行入世承諾的情況

（一）對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整1．清理、修訂法律法規(guī)，完成法律轉(zhuǎn)換工作2．保持外貿(mào)政策統(tǒng)一性和透明度3．轉(zhuǎn)變政府職能，深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革222/2/202512:06AM

（二）履行開放市場承諾，規(guī)范貨物進(jìn)出口管理辦法

1．減少關(guān)稅和非關(guān)稅措施2．規(guī)范和調(diào)整進(jìn)出口商品管理辦法3．履行開放市場承諾，擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入4．積極參與世貿(mào)組織事務(wù)，運(yùn)用多邊規(guī)則處理貿(mào)易糾紛232/2/202512:06AM關(guān)鍵術(shù)語

對外貿(mào)易宏觀管理體制

對外貿(mào)易統(tǒng)制政策

工貿(mào)結(jié)合

進(jìn)出口代理制對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制

過渡性審議機(jī)制

特殊保障條款242/2/202512:06AM本章思考題

1．改革開放前，中國對外貿(mào)易體制的主要特點(diǎn)是什么？2．改革開放后，中國為什么要進(jìn)行對外貿(mào)易體制改革？3．改革開放與對外貿(mào)易體制改革是何種關(guān)系？4．中國對外貿(mào)易體制改革路徑與國際上對外貿(mào)易體制改革路徑有何不