應(yīng)急城市生物安全事件預(yù)案一、總則11適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各城市因生物安全事件引發(fā)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理。具體包含但不限于以下情況：（1）傳染病暴發(fā)與流行，如流感、手足口病、艾滋病等。（2）生物恐怖攻擊事件，如使用病毒、細(xì)菌等生物武器對(duì)城市造成威逼。（3）生物制品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)發(fā)生的事故，如生物試驗(yàn)室泄漏、疫苗生產(chǎn)事故等。（4）其他可能對(duì)城市生物安全造成重點(diǎn)影響的生物事件。12響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將生物安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，具體如下：（1）一級(jí)響應(yīng)：指生物安全事件可能造成特別嚴(yán)重后果，對(duì)城市公共安全構(gòu)成極大威逼，需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)作進(jìn)行應(yīng)急處理的情況。（2）二級(jí)響應(yīng)：指生物安全事件可能造成嚴(yán)重后果，對(duì)城市公共安全構(gòu)成較大威逼，需要本市范圍內(nèi)的多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的情況。（3）三級(jí)響應(yīng)：指生物安全事件可能造成一般后果，對(duì)城市公共安全構(gòu)成肯定威逼，需要本市范圍內(nèi)部分部門或單位應(yīng)對(duì)的情況。（4）四級(jí)響應(yīng)：指生物安全事件對(duì)城市公共安全影響較小，只需本單位或部門內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)即可的情況。分級(jí)響應(yīng)的基本原則：（1）快速響應(yīng)：在發(fā)現(xiàn)生物安全事件后，立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力氣進(jìn)行處理。（2）協(xié)同應(yīng)對(duì)：各級(jí)政府、各部門、各單位依照職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急工作。（3）科學(xué)決策：依據(jù)事故危害程度、影響范圍等因素，科學(xué)訂立應(yīng)急響應(yīng)措施。（4）信息公開：及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。（5）連續(xù)改進(jìn)：總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不絕完善應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)21應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）211應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理、部門協(xié)同”的應(yīng)急組織形式，確保城市生物安全事件應(yīng)急工作的快速、高效、有序進(jìn)行。212構(gòu)成單位（部門）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。（2）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)各部門、單位應(yīng)急響應(yīng)。（3）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)生物安全事件的醫(yī)療救治工作。（4）現(xiàn)場(chǎng)處理組：負(fù)責(zé)生物安全事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理工作。（5）信息宣傳組：負(fù)責(zé)信息收集、分析、發(fā)布和宣傳教育工作。（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員保障工作。（7）法律咨詢組：負(fù)責(zé)供應(yīng)法律咨詢，確保應(yīng)急工作合法、合規(guī)。（8）技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)供應(yīng)生物安全事件的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。22各小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)221應(yīng)急指揮部構(gòu)成：由市政府重要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家構(gòu)成。職責(zé)分工：統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作，決議應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；訂立和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；協(xié)調(diào)各部門、單位應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)政府和公眾發(fā)布應(yīng)急信息。行動(dòng)任務(wù)：快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；引導(dǎo)各部門、單位開展應(yīng)急處理；監(jiān)督應(yīng)急工作的執(zhí)行情況；組織應(yīng)急恢復(fù)和重修工作。222應(yīng)急辦公室構(gòu)成：由應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生部門、公安部門等構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理；協(xié)調(diào)各部門、單位應(yīng)急響應(yīng)；收集、分析、上報(bào)應(yīng)急信息；供應(yīng)應(yīng)急物資、裝備保障。行動(dòng)任務(wù)：跟蹤監(jiān)控生物安全事件發(fā)展；協(xié)調(diào)各部門、單位應(yīng)急響應(yīng)；確保應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)；及時(shí)向上級(jí)政府和公眾發(fā)布信息。223醫(yī)療救治組構(gòu)成：由衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等構(gòu)成。職責(zé)分工：組織醫(yī)療救治力氣；開展病例診斷、治療和隔離；供應(yīng)防疫引導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)：快速響應(yīng)醫(yī)療救治需求；確保醫(yī)療救治資源充分；開展防疫宣傳和引導(dǎo)；參加應(yīng)急恢復(fù)和重修工作。224現(xiàn)場(chǎng)處理組構(gòu)成：由公安部門、消防部門、衛(wèi)生部門等構(gòu)成。職責(zé)分工：掌控現(xiàn)場(chǎng)，隔離污染區(qū)域；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒和清理；幫助醫(yī)療救治組進(jìn)行病例救治。行動(dòng)任務(wù)：快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，掌控事態(tài)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒和清理；幫助醫(yī)療救治組救治病例；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。225信息宣傳組構(gòu)成：由宣傳部門、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)管理部門等構(gòu)成。職責(zé)分工：收集、分析、發(fā)布應(yīng)急信息；開展宣傳教育工作；監(jiān)督信息發(fā)布工作。行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息；開展宣傳教育活動(dòng)；監(jiān)督信息發(fā)布質(zhì)量；及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。226后勤保障組構(gòu)成：由后勤保障部門、物資供應(yīng)單位等構(gòu)成。職責(zé)分工：供應(yīng)應(yīng)急物資、裝備保障；組織人員調(diào)配；確保后勤供應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)；組織人員調(diào)配；確保后勤供應(yīng)。227法律咨詢組構(gòu)成：由法律專家、律師等構(gòu)成。職責(zé)分工：供應(yīng)法律咨詢；確保應(yīng)急工作合法、合規(guī)；幫助處理法律糾紛。行動(dòng)任務(wù)：供應(yīng)法律咨詢；確保應(yīng)急工作合法合規(guī)；幫助處理法律糾紛。228技術(shù)支持組構(gòu)成：由生物安全專家、疾控中心、科研機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。職責(zé)分工：供應(yīng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；參加應(yīng)急恢復(fù)和重修工作。行動(dòng)任務(wù)：供應(yīng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；參加應(yīng)急恢復(fù)和重修工作。三、信息接報(bào)31應(yīng)急值守電話應(yīng)急值守電話：12345（城市服務(wù)熱線）轉(zhuǎn)接至生物安全事件應(yīng)急指揮中心。32事故信息接收321內(nèi)部通報(bào)程序（1）值班人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)立刻記錄相關(guān)信息，包含事故發(fā)生時(shí)間、地方、涉及人員、初步推斷的事故原因等。（2）值班人員將信息及時(shí)通報(bào)給應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人。（3）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。322方式（1）電話報(bào)告：通過應(yīng)急值守電話進(jìn)行口頭報(bào)告。（2）書面報(bào)告：通過電子郵件、傳真或書面文件進(jìn)行正式報(bào)告。323責(zé)任人（1）值班人員：負(fù)責(zé)接收和初步處理事故報(bào)告。（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對(duì)事故報(bào)告進(jìn)行審核和決策。33向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息331流程（1）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人在確認(rèn)事故信息后，立刻依照規(guī)定流程向上級(jí)主管部門報(bào)告。（2）上級(jí)主管部門依據(jù)事故情況，決議是否啟動(dòng)上級(jí)層面的應(yīng)急預(yù)案。332內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含但不限于以下信息：事故發(fā)生的時(shí)間、地方、涉及范圍；事故的性質(zhì)、危害程度；已采取的應(yīng)急處理措施；需要上級(jí)主管部門供應(yīng)的支持與幫助。333時(shí)限在接到事故報(bào)告后，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。如事故情況發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)立刻更新報(bào)告，并依照新的時(shí)限要求報(bào)告。334責(zé)任人應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故信息的報(bào)告和更新。上級(jí)主管部門指定專人：負(fù)責(zé)接收、處理和反饋事故信息。34向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息341方法（1）通過官方渠道發(fā)布通報(bào)：利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)發(fā)布事故通報(bào)。（2）直接聯(lián)系：向相關(guān)部門或單位發(fā)送書面通報(bào)或口頭通知。342程序（1）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人審核通報(bào)內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確無誤。（2）依照規(guī)定程序，將通報(bào)發(fā)送至相關(guān)部門或單位。343責(zé)任人應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核和發(fā)布事故通報(bào)。指定聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門或單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。四、信息處理與研判41響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式411響應(yīng)啟動(dòng)程序（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：應(yīng)急監(jiān)控中心對(duì)生物安全事件相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，包含疫情數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)視頻、傳感器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。（2）信息研判：信息分析小組對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合研判，評(píng)估事件的可能危害和影響。（3）決策啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（4）發(fā)布指令：應(yīng)急指揮部通過官方渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，明確響應(yīng)級(jí)別和行動(dòng)要求。412響應(yīng)啟動(dòng)方式（1）人工啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可人工啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）自動(dòng)啟動(dòng)：通過預(yù)設(shè)的觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。42響應(yīng)分級(jí)條件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)應(yīng)依據(jù)以下條件進(jìn)行分級(jí)：事故性質(zhì)：依據(jù)事故的生物危害性、傳染性、擴(kuò)散性等因素進(jìn)行分類。嚴(yán)重程度：依據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。影響范圍：依據(jù)事故波及的地域范圍、人群數(shù)量等進(jìn)行推斷?？煽匦裕阂罁?jù)事故的可控程度、應(yīng)急資源的可用性等進(jìn)行分析。43應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在以下情況下作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布：事故信息實(shí)現(xiàn)一級(jí)響應(yīng)條件；事故信息實(shí)現(xiàn)二級(jí)響應(yīng)條件，且估計(jì)可能升級(jí)；事故信息雖未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但具有重點(diǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。44預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備若事故信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，包含：?jiǎn)?dòng)預(yù)警響應(yīng)；做好響應(yīng)準(zhǔn)備，包含人員調(diào)配、物資儲(chǔ)備、設(shè)備檢查等；實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)。45響應(yīng)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)：跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息；科學(xué)分析處理需求，評(píng)估響應(yīng)效果；及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)與事態(tài)發(fā)展相匹配；避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保資源有效利用。46數(shù)據(jù)分析與決策支持應(yīng)急指揮部可利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對(duì)事故信息進(jìn)行深度分析，為決策供應(yīng)支持。包含：實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析：對(duì)事故信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，猜測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；歷史數(shù)據(jù)對(duì)比：對(duì)比歷史事故數(shù)據(jù)，評(píng)估當(dāng)前事故的可能后果；猜測(cè)模型構(gòu)建：基于歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)信息，構(gòu)建猜測(cè)模型，輔佑襄助決策。五、預(yù)警51預(yù)警啟動(dòng)511預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）官方公告平臺(tái)：通過市政府官方網(wǎng)站、城市應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。（2）社交媒體：利用微博、微信公眾號(hào)、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。（3）新聞媒體：與電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體合作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。512預(yù)警信息發(fā)布方式（1）文字公告：以文字形式認(rèn)真描述預(yù)警信息，包含預(yù)警級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、地方、可能影響范圍等。（2）語音播報(bào)：通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行語音播報(bào)，確保信息快速轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)公眾。（3）短信推送：向移動(dòng)電話用戶發(fā)送預(yù)警短信，實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)的信息轉(zhuǎn)達(dá)。513預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容（1）預(yù)警級(jí)別：依據(jù)生物安全事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，明確預(yù)警級(jí)別。（2）預(yù)警范圍：明確預(yù)警信息的掩蓋范圍，包含受影響的地域和人群。（3）應(yīng)急措施：供應(yīng)相應(yīng)的應(yīng)急措施和建議，如個(gè)人防護(hù)、健康監(jiān)測(cè)等。（4）聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急指揮部、醫(yī)療救治、報(bào)警等聯(lián)系方式。52響應(yīng)準(zhǔn)備521隊(duì)伍準(zhǔn)備組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練；確保應(yīng)急隊(duì)伍熟識(shí)應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程；依據(jù)預(yù)警級(jí)別，預(yù)先調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍待命。522物資準(zhǔn)備整理并增補(bǔ)應(yīng)急物資，如防護(hù)服、消毒劑、醫(yī)療用品等；確保物資儲(chǔ)備充分，能夠滿足應(yīng)急需求；對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。523裝備準(zhǔn)備檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，如防護(hù)設(shè)備、檢測(cè)儀器等；確保裝備性能良好，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。524后勤準(zhǔn)備布置應(yīng)急車輛和留宿，確保后勤保障；建立應(yīng)急物資配送網(wǎng)絡(luò)，確保物資及時(shí)到位。525通信準(zhǔn)備檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保信息暢通；訂立通信保障方案，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞不受影響。53預(yù)警解除531預(yù)警解除的基本條件生物安全事件得到有效掌控，風(fēng)險(xiǎn)降至最低；受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，公眾安全得到保障；應(yīng)急指揮部依據(jù)專家評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，決議解除預(yù)警。532預(yù)警解除的要求通知相關(guān)部門和單位做好解除預(yù)警后的恢復(fù)工作；向公眾發(fā)布預(yù)警解除信息，除去公眾恐慌；對(duì)預(yù)警期間的工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。533責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和實(shí)施；應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各相關(guān)小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的預(yù)警解除工作。六、應(yīng)急響應(yīng)61響應(yīng)啟動(dòng)611響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別依據(jù)生物安全事件的危害程度、影響范圍和可控性，參照GB/T296392020的相關(guān)規(guī)定，分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。612響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作（1）應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部立刻召開緊急會(huì)議，確定響應(yīng)級(jí)別，部署應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）信息上報(bào)：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和市政府報(bào)告事件情況，確保信息暢通。（3）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、設(shè)備、人員到位。（4）信息公開：信息宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，確保公眾及時(shí)了解事件進(jìn)展。（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物資供應(yīng)、人員留宿和交通保障；財(cái)力保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌措和管理。62應(yīng)急處理621事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)域，掌控人員出入；引導(dǎo)群眾撤離至安全地帶；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，防止病毒擴(kuò)散。622人員搜救組織專業(yè)搜救隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救；利用無人機(jī)、熱成像等技術(shù)輔佑襄助搜救；確保搜救人員自身安全。623醫(yī)療救治快速搭建臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)；對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，確保重點(diǎn)傷員得到及時(shí)救治；對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離察看。624現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)利用傳感器、無人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)；對(duì)空氣、水源、土壤等環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)；實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)。625技術(shù)支持調(diào)集生物安全專家和技術(shù)人員供應(yīng)技術(shù)支持；開展流行病學(xué)調(diào)查，分析病毒傳播途徑；為應(yīng)急處理供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。626工程搶險(xiǎn)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修；防止次生禍害發(fā)生；確?；A(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。627環(huán)境保護(hù)對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行隔離和清理；防止污染物擴(kuò)散；恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。628人員防護(hù)要求應(yīng)急人員必需穿著防護(hù)服、口罩、手套等防護(hù)裝備；定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保人員安全；培訓(xùn)應(yīng)急人員掌握正確的防護(hù)和消毒方法。63應(yīng)急幫助631向外部懇求幫助當(dāng)事態(tài)無法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻向外部救援力氣懇求幫助；明確幫助懇求的內(nèi)容、規(guī)模和時(shí)限；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保幫助力氣的快速到達(dá)。632聯(lián)動(dòng)程序及要求與周邊城市、鄰近省份建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；明確信息共享、資源共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)的要求；確保聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。633外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動(dòng)；外部救援力氣應(yīng)聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；定期向應(yīng)急指揮部報(bào)告工作進(jìn)展。64響應(yīng)停止641響應(yīng)停止的基本條件生物安全事件得到有效掌控，風(fēng)險(xiǎn)降至最低；受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，公眾安全得到保障；應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況，決議停止應(yīng)急響應(yīng)。642響應(yīng)停止的要求通知相關(guān)部門和單位做好響應(yīng)停止后的恢復(fù)工作；向公眾發(fā)布響應(yīng)停止信息，除去公眾恐慌；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。643責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和實(shí)施；應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各相關(guān)小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的響應(yīng)停止工作。七、后期處理71污染物處理711處理原則后期處理遵從“安全、有效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的原則，確保污染物得到妥當(dāng)處理，減少對(duì)環(huán)境的影響。712處理流程（1）評(píng)估分析：對(duì)污染源、污染范圍和污染物質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，確定處理方案。（2）隔離封存：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行隔離，防止污染物擴(kuò)散。（3）應(yīng)急處理：采取應(yīng)急措施，如消毒、滅活、隔離等，掌控污染物擴(kuò)散。（4）專業(yè)處理：委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物處理，包含無害化處理、資源化利用等。（5）監(jiān)測(cè)驗(yàn)收：對(duì)處理后的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。713責(zé)任主體環(huán)保部門：負(fù)責(zé)污染物處理的監(jiān)督和驗(yàn)收；應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染物處理的各項(xiàng)工作；污染物處理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)具體的污染物處理工作。72生產(chǎn)秩序恢復(fù)721恢復(fù)原則生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)遵從“有序、高效、安全”的原則，確?；謴?fù)正常生產(chǎn)秩序的同時(shí)，保障員工健康與安全。722恢復(fù)流程（1）評(píng)估損失：對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、原材料子、產(chǎn)品等損失進(jìn)行評(píng)估，訂立恢復(fù)計(jì)劃。（2）技術(shù)支持：邀請(qǐng)技術(shù)專家對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，供應(yīng)技術(shù)支持。（3）人員培訓(xùn)：對(duì)員工進(jìn)行安全操作和應(yīng)急處理培訓(xùn)，提升安全意識(shí)。（4）漸漸恢復(fù)：依照恢復(fù)計(jì)劃，分階段、分步驟恢復(fù)生產(chǎn)。（5）監(jiān)督評(píng)估：對(duì)恢復(fù)過程進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，確?；謴?fù)質(zhì)量。723責(zé)任主體企業(yè)管理部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的組織和協(xié)調(diào)；技術(shù)部門：負(fù)責(zé)技術(shù)支持和設(shè)備維護(hù)和修理；員工：樂觀參加生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作，遵守操作規(guī)程。73人員安排731安排原則人員安排應(yīng)遵從“以人為本、公平合理、就近安排”的原則，保障受影響人員的基本生活需求。732安排流程（1）信息收集：收集受影響人員的基本信息，包含姓名、住址、健康情形等。（2）分類安排：依據(jù)受影響程度，對(duì)人員進(jìn)行分類安排，如臨時(shí)安排、長(zhǎng)期安排等。（3）供應(yīng)保障：為受影響人員供應(yīng)必需的生活保障，如留宿、餐飲、醫(yī)療等。（4）心理疏導(dǎo)：對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫忙其緩解心理壓力。（5）跟蹤服務(wù)：對(duì)安排后的受影響人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保其生活穩(wěn)定。733責(zé)任主體應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)人員安排工作的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督；社會(huì)事務(wù)部門：負(fù)責(zé)供應(yīng)臨時(shí)安排和長(zhǎng)期安排服務(wù)；醫(yī)療部門：負(fù)責(zé)受影響人員的健康監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)；媒體部門：負(fù)責(zé)宣傳人員安排政策和進(jìn)展情況。八、應(yīng)急保障81通信與信息保障811相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，指定專人負(fù)責(zé)日常通信維護(hù)；應(yīng)急辦公室：配備多功能通信設(shè)備，確保與各小組及外部單位的信息溝通；醫(yī)療救治組：設(shè)立緊急醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)，確保與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享；后勤保障組：建立后勤通信系統(tǒng)，確保物資調(diào)配和后勤保障的及時(shí)性。812通信聯(lián)系方式和方法語音通信：通過固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話等實(shí)現(xiàn)語音通信；數(shù)據(jù)通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、專用通信網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸；文字通信：通過電子郵件、短信、即時(shí)通訊工具等發(fā)送文字信息；視頻通信：通過視頻會(huì)議系統(tǒng)、無人機(jī)監(jiān)控等實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻傳輸。813備用方案和保障責(zé)任人備用通信網(wǎng)絡(luò)：建立備用通信網(wǎng)絡(luò)，如衛(wèi)星通信、無線電通信等；保障責(zé)任人：明確各通信保障單位的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)急恢復(fù)。82應(yīng)急隊(duì)伍保障821應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊(duì)：包含生物安全、流行病學(xué)、公共衛(wèi)生等方面的專家；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位構(gòu)成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，在必需時(shí)供應(yīng)救援服務(wù)。822隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)專家團(tuán)隊(duì)：負(fù)責(zé)事故評(píng)估、技術(shù)支持、決策咨詢；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、人員搜救、醫(yī)療救治；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)外部幫助、物資運(yùn)輸、后勤保障。83物資裝備保障831應(yīng)急物資和裝備類型防護(hù)用品：防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等；醫(yī)療救治設(shè)備：救助車、急救箱、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等；消毒用品：消毒劑、消毒工具等；監(jiān)測(cè)設(shè)備：溫度計(jì)、濕度計(jì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀等；通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、無線電通信設(shè)備等；工程搶險(xiǎn)設(shè)備：切割機(jī)、挖掘機(jī)、消防車等。832數(shù)量、性能、存放位置應(yīng)急物資和裝備數(shù)量：依據(jù)預(yù)案要求，配備充分的應(yīng)急物資和裝備；性能：確保物資和裝備性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足應(yīng)急需求；存放位置：設(shè)立特地的應(yīng)急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。833運(yùn)輸及使用條件、更新及增補(bǔ)時(shí)限運(yùn)輸：訂立物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保在緊急情況下快速到位；使用條件：明確物資和裝備的使用規(guī)范，確保安全有效；更新及增補(bǔ)：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行更新和增補(bǔ)，確保其處于良好狀態(tài)。834管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式管理責(zé)任人：明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理；聯(lián)系方式：供應(yīng)管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系。835臺(tái)賬建立建立認(rèn)真的物資和裝備臺(tái)賬，記錄其種類、數(shù)量、性能、存放位置、使用情況等信息；定期檢查臺(tái)賬，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障91能源保障911保障原則應(yīng)急能源供應(yīng)應(yīng)遵從“安全穩(wěn)定、高效可靠、連續(xù)供應(yīng)”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源需求得到滿足。912保障措施預(yù)設(shè)能源儲(chǔ)備：建立應(yīng)急能源儲(chǔ)備，包含燃料、電力、自然氣等；雙重供電系統(tǒng)：確保關(guān)鍵設(shè)施配備雙重供電系統(tǒng)，以防單點(diǎn)故障；能源調(diào)度機(jī)制：建立能源調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化能源調(diào)配，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)需求。92經(jīng)費(fèi)保障921保障原則應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)遵從“?？顚Ｓ眉皶r(shí)到位、合理使用”的原則，確保應(yīng)急工作的順利開展。922保障措施預(yù)算預(yù)留：在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急響應(yīng)資金需求；應(yīng)急資金池：設(shè)立應(yīng)急資金池，用于緊急情況下快速調(diào)撥；經(jīng)費(fèi)管理：建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用透亮、規(guī)范。93交通運(yùn)輸保障931保障原則應(yīng)急交通運(yùn)輸保障應(yīng)遵從“優(yōu)先調(diào)度、快速響應(yīng)、安全高效”的原則，確保應(yīng)急物資、人員快速到位。932保障措施交通管制：在必需時(shí)對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，?yōu)先保障應(yīng)急車輛通行；運(yùn)輸通道：確保應(yīng)急運(yùn)輸通道暢通，如開辟臨時(shí)通道、調(diào)整運(yùn)輸路線；優(yōu)先權(quán)：給予應(yīng)急車輛通行優(yōu)先權(quán)，確保緊急情況下的快速疏散。94治安保障941保障原則治安保障應(yīng)遵從“穩(wěn)定秩序、保障安全、維護(hù)社會(huì)和諧”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)期間社會(huì)治平穩(wěn)定。942保障措施治安巡邏：加強(qiáng)受影響區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序；緊急預(yù)案：訂立治安應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；信息宣傳：開展治安信息宣傳，提高公眾安全意識(shí)。95技術(shù)保障951保障原則技術(shù)保障應(yīng)遵從“先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、快速響應(yīng)”的原則，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)技術(shù)支持。952保障措施技術(shù)平臺(tái)：建立生物安全事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和遠(yuǎn)程指揮；數(shù)據(jù)庫支持：構(gòu)建生物安全事件數(shù)據(jù)庫，供應(yīng)數(shù)據(jù)分析和決策支持；技術(shù)培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)本領(lǐng)。96醫(yī)療保障961保障原則醫(yī)療保障應(yīng)遵從“快速救治、分類處理、連續(xù)服務(wù)”的原則，確保傷員得到及時(shí)有效治療。962保障措施醫(yī)療資源調(diào)配：依據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療設(shè)備；臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施：在受影響區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施，供應(yīng)緊急救治；健康監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響人群進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，防備疾病傳播。97后勤保障971保障原則后勤保障應(yīng)遵從“及時(shí)供應(yīng)、確保安全、合理使用”的原則，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)必需的生活和物資支持。972保障措施生活保障：供應(yīng)受影響人員的臨時(shí)留宿、餐飲等生活保障；物資供應(yīng)：確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)，包含食品、水、衣物等；清潔衛(wèi)生：加強(qiáng)受影響區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作，防備疾病傳