北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司老舊街區(qū)改造提升項(xiàng)目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告1、項(xiàng)目背景在我國(guó)城市發(fā)展步入增量建設(shè)與存量更新并重的關(guān)鍵階段，城市更新的重要性愈發(fā)顯著。2024年，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社明確表示，在提前下達(dá)的2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃中，城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目被優(yōu)先支持。2023-2024年，國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金共超4700億元，重點(diǎn)支持城市燃?xì)狻⑴潘鹊叵鹿芫W(wǎng)改造以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。2025年，老舊街區(qū)改造提升項(xiàng)目作為城市更新的重要組成部分，也將繼續(xù)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資的大力支持，這為項(xiàng)目的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障和資金支持。隨著城市的快速發(fā)展，老舊街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能布局不合理、公共服務(wù)設(shè)施匱乏等問題日益突出。街區(qū)道路狹窄、破損嚴(yán)重，給居民出行帶來(lái)極大不便；排水系統(tǒng)陳舊，每逢雨季便積水嚴(yán)重，影響居民生活；電力、通信等管線老化，存在安全隱患。同時(shí)，老舊街區(qū)缺乏足夠的休閑娛樂場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的生活需求。改善老舊街區(qū)的居住環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，已成為廣大居民的迫切愿望。老舊街區(qū)作為城市的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響城市的整體形象和功能品質(zhì)。目前，許多老舊街區(qū)建筑風(fēng)格雜亂、環(huán)境衛(wèi)生差，與周邊現(xiàn)代化建筑形成鮮明對(duì)比，嚴(yán)重影響城市的美觀。此外，老舊街區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)活力不足，無(wú)法充分發(fā)揮其在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。通過(guò)改造提升，優(yōu)化老舊街區(qū)的空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育新興產(chǎn)業(yè)，能夠提升城市的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。老舊街區(qū)改造提升項(xiàng)目不僅是一項(xiàng)民生工程，更是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機(jī)。改造過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑修繕、環(huán)境整治等工作將帶動(dòng)建筑、建材、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，改造后的老舊街區(qū)可以通過(guò)引入文化創(chuàng)意、休閑旅游、特色商業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)街區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。2、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)從規(guī)劃到實(shí)施，國(guó)家出臺(tái)一系列政策指導(dǎo)老舊街區(qū)改造。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要求各地堅(jiān)持“先體檢、后更新，無(wú)體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)城市體檢查找問題，明確老舊街區(qū)改造重點(diǎn)。在實(shí)施過(guò)程中，分類有序推進(jìn)改造任務(wù)，按照短期消除安全隱患、中期更新老化設(shè)施、長(zhǎng)期完善設(shè)施功能的思路，組織實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動(dòng)，老舊街區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程被有序推進(jìn)。同時(shí)，不斷深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，為老舊街區(qū)改造提供全方位的政策保障。（2）資金支持中央針對(duì)老舊街區(qū)改造設(shè)立專項(xiàng)資金，明確資金支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件。本項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分考量政策要求，確保建設(shè)內(nèi)容符合資金支持范圍，如基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)設(shè)施完善等。地方政府積極配合，配套相應(yīng)資金，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備充分，已完成立項(xiàng)、可行性研究等手續(xù)，具備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的條件。（3）社會(huì)效益當(dāng)前，老舊街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化問題嚴(yán)重，道路坑洼不平，居民出行不便；排水系統(tǒng)陳舊，每逢雨季積水嚴(yán)重，影響居民生活和安全；電力、通信管線老化，存在漏電、火災(zāi)等安全隱患。同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施匱乏，缺少休閑廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等，居民休閑娛樂和日常生活需求難以滿足。對(duì)老舊街區(qū)進(jìn)行改造，能極大改善居民生活環(huán)境，消除安全隱患，提升生活品質(zhì)，增強(qiáng)居民幸福感與獲得感，符合中央預(yù)算內(nèi)投資保障民生、增進(jìn)人民福祉的宗旨，社會(huì)效益顯著。3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（1）必要性①改善居民生活條件，保障民生福祉當(dāng)前，老舊街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，道路破損、狹窄，居民出行極為不便，且存在較大安全隱患。排水系統(tǒng)陳舊落后，每逢雨季便積水嚴(yán)重，影響居民日常生活。電力、通信等管線老化，頻繁出現(xiàn)故障，甚至引發(fā)安全事故，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施匱乏，缺乏足夠的休閑廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，居民的休閑、娛樂、就醫(yī)等需求難以得到滿足。通過(guò)改造提升，更新基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，能夠?yàn)榫用駝?chuàng)造一個(gè)安全、舒適、便捷的生活環(huán)境，顯著提升居民生活品質(zhì)，增強(qiáng)居民的幸福感和獲得感，是保障民生福祉的迫切需要。②推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力老舊街區(qū)的破敗現(xiàn)狀與城市整體形象格格不入，嚴(yán)重制約城市的可持續(xù)發(fā)展。改造老舊街區(qū)，優(yōu)化空間布局，能夠提升城市的整體形象和品質(zhì)，增強(qiáng)城市的吸引力。同時(shí)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高街區(qū)的承載能力，為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供空間。此外，引入新興產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意、特色商業(yè)、休閑旅游等，能夠激發(fā)街區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。③傳承歷史文化，延續(xù)城市文脈老舊街區(qū)往往承載著城市的歷史記憶和文化底蘊(yùn)，是城市文脈的重要載體。然而，隨著時(shí)間的推移和城市的發(fā)展，許多老舊街區(qū)的歷史建筑和文化景觀遭到破壞，傳統(tǒng)風(fēng)貌逐漸消失。對(duì)老舊街區(qū)進(jìn)行改造提升，遵循修舊如舊的原則，保護(hù)和修繕歷史建筑，挖掘和傳承歷史文化，能夠延續(xù)城市的歷史文脈，保留城市的獨(dú)特記憶，增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力。④促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力老舊街區(qū)改造提升項(xiàng)目涉及眾多居民的切身利益，通過(guò)廣泛征求居民意見，讓居民參與項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程，能夠增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)和參與感。同時(shí)，改造后的老舊街區(qū)能夠提供更好的公共服務(wù)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)居民之間的交流與互動(dòng)，增進(jìn)鄰里關(guān)系，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍，從而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（2）可行性①技術(shù)可行性：成熟技術(shù)廣泛應(yīng)用：在老舊街區(qū)改造中，基礎(chǔ)設(shè)施更新技術(shù)已十分成熟。例如，道路修復(fù)可采用先進(jìn)的微表處技術(shù)，能有效改善路面平整度和耐久性，且施工速度快、對(duì)交通影響小；給排水管道更新可運(yùn)用非開挖修復(fù)技術(shù)，如內(nèi)襯法、纏繞法等，無(wú)需大面積開挖路面，就能完成管道修復(fù)或更換，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的干擾。建筑修繕技術(shù)也相當(dāng)完善，對(duì)于歷史建筑，可采用傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代材料相結(jié)合的方式進(jìn)行保護(hù)性修繕，確保建筑風(fēng)貌得以保留的同時(shí)，提升其安全性和使用功能。先進(jìn)技術(shù)助力規(guī)劃與管理：借助地理信息系統(tǒng)（GIS）和建筑信息模型（BIM）技術(shù)，能對(duì)老舊街區(qū)進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的分析和規(guī)劃。GIS技術(shù)可整合街區(qū)地形、建筑分布、地下管線等信息，為改造方案的制定提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持，輔助確定最優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施布局和改造路徑。BIM技術(shù)則能實(shí)現(xiàn)對(duì)改造項(xiàng)目的三維可視化模擬，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)沖突和施工難點(diǎn)，優(yōu)化施工流程，提高施工效率和質(zhì)量，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。②經(jīng)濟(jì)可行性多元資金來(lái)源保障：中央預(yù)算內(nèi)投資為本項(xiàng)目提供了關(guān)鍵的啟動(dòng)資金，確保項(xiàng)目能夠順利開展前期工作。地方政府也會(huì)根據(jù)相關(guān)政策配套一定比例的資金，支持項(xiàng)目建設(shè)。此外，通過(guò)創(chuàng)新的融資模式，如PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，吸引社會(huì)資本參與。社會(huì)資本可在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與政府共同分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，商業(yè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收益、租金收入以及土地增值收益等，可用于償還部分投資成本，保障項(xiàng)目的可持續(xù)性。成本效益分析可觀：雖然項(xiàng)目前期需要投入一定資金，但從長(zhǎng)期來(lái)看，改造后的老舊街區(qū)將顯著提升土地價(jià)值和房產(chǎn)價(jià)值。一方面，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的環(huán)境會(huì)吸引更多居民和商家入駐，增加租金和稅收收入；另一方面，街區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的提升將帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。③環(huán)境可行性環(huán)保措施有效實(shí)施：在改造過(guò)程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)因素。采用環(huán)保型建筑材料，如低VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）涂料、可回收利用的建筑板材等，減少施工過(guò)程中的污染物排放。同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，采取有效的防塵、降噪、污水處理措施，如設(shè)置防塵網(wǎng)、使用低噪聲施工設(shè)備、建設(shè)臨時(shí)污水處理設(shè)施等，降低施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升：通過(guò)增加綠化面積、建設(shè)雨水花園、推廣綠色屋頂?shù)却胧?，改善老舊街區(qū)的生態(tài)環(huán)境。綠化植被不僅能美化環(huán)境，還能吸收空氣中的污染物，調(diào)節(jié)局部氣候，緩解城市熱島效應(yīng)。雨水花園和綠色屋頂可有效收集和利用雨水，減少城市內(nèi)澇，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(具體項(xiàng)目具體分析，@智博睿）資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營(yíng)業(yè)務(wù) 1.3營(yíng)業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人 1.6主要投資項(xiàng)目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財(cái)務(wù)狀況 1.9項(xiàng)目單位信用情況 二、項(xiàng)目的基本情況 2.1項(xiàng)目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點(diǎn) 2.5項(xiàng)目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來(lái)源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及節(jié)能效益 2.9項(xiàng)目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 2.13項(xiàng)目報(bào)批情況 2.14項(xiàng)目資金籌備情況 三、申請(qǐng)主要理由和政策依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行