淺談基層廉政風(fēng)險建設(shè)存在的問題與防范管理對策?摘要：廉政風(fēng)險建設(shè)對于基層組織的健康發(fā)展至關(guān)重要。本文深入剖析了基層廉政風(fēng)險建設(shè)中存在的諸如思想認(rèn)識不足、制度不完善、監(jiān)督機(jī)制乏力、教育針對性欠缺等問題，并針對這些問題提出了加強(qiáng)教育引導(dǎo)、完善制度體系、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、提升防控信息化水平等一系列防范管理對策，旨在提高基層廉政風(fēng)險防控能力，營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

一、引言基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層廉政風(fēng)險建設(shè)的成效直接關(guān)系到群眾的切身利益和黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展和變革，基層面臨的廉政風(fēng)險日益復(fù)雜多樣。加強(qiáng)基層廉政風(fēng)險建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、化解潛在的廉政風(fēng)險，對于維護(hù)基層社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府公信力具有重要意義。然而，當(dāng)前基層廉政風(fēng)險建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題，需要深入研究并采取有效措施加以改進(jìn)。

二、基層廉政風(fēng)險建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識不足1.部分基層干部對廉政風(fēng)險的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為廉政風(fēng)險離自己很遠(yuǎn)，存在僥幸心理，沒有充分意識到日常工作中的一些行為可能引發(fā)廉政風(fēng)險。2.一些基層領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險建設(shè)重視不夠，沒有將其納入重要議事日程，在工作安排上缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，導(dǎo)致廉政風(fēng)險防控工作流于形式。

（二）制度不完善1.部分基層單位的廉政風(fēng)險防控制度不健全，存在制度漏洞，對于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位缺乏有效的制度約束。2.制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象，使得制度應(yīng)有的防范作用難以充分發(fā)揮。3.制度更新不及時，隨著形勢的發(fā)展變化，一些舊有的制度已不能適應(yīng)新的廉政風(fēng)險防控要求，但未能及時修訂完善。

（三）監(jiān)督機(jī)制乏力1.內(nèi)部監(jiān)督缺乏獨立性和權(quán)威性，基層單位內(nèi)部的監(jiān)督部門往往受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督工作難以有效開展，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢較真碰硬。2.外部監(jiān)督渠道不暢，群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等外部監(jiān)督力量參與度不高，監(jiān)督信息反饋不及時，使得一些基層干部的違規(guī)行為不能及時被發(fā)現(xiàn)和糾正。3.監(jiān)督內(nèi)容不夠全面，側(cè)重于事后監(jiān)督，對事前、事中的監(jiān)督不夠到位，不能及時預(yù)防和制止廉政風(fēng)險的發(fā)生。

（四）教育針對性欠缺1.廉政教育內(nèi)容缺乏針對性，往往是"一鍋煮"，沒有根據(jù)不同崗位、不同層級干部的特點和需求開展個性化教育，導(dǎo)致教育效果不佳。2.教育方式單一，主要以集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片等傳統(tǒng)方式為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以激發(fā)基層干部的學(xué)習(xí)積極性。3.廉政教育與實際工作結(jié)合不緊密，沒有將教育成果有效轉(zhuǎn)化為實際工作中的廉潔自律行為，不能真正起到防范廉政風(fēng)險的作用。

（五）防控信息化水平低1.基層單位在廉政風(fēng)險防控信息化建設(shè)方面投入不足，缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)手段和平臺，難以實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的實時監(jiān)測和動態(tài)管理。2.信息資源整合不夠，各部門之間信息溝通不暢，數(shù)據(jù)不能共享，導(dǎo)致廉政風(fēng)險防控工作存在信息孤島現(xiàn)象，影響防控效果。

三、基層廉政風(fēng)險建設(shè)問題的成因分析

（一）主觀因素1.部分基層干部自身廉潔自律意識淡薄，缺乏對黨紀(jì)國法的敬畏之心，價值觀扭曲，追求個人利益最大化，從而忽視廉政風(fēng)險。2.基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而對廉政風(fēng)險建設(shè)重視不夠，在工作中重業(yè)務(wù)輕廉政。

（二）客觀因素1.基層工作環(huán)境復(fù)雜，面臨的誘惑較多，一些基層干部在工作和生活中容易受到不良風(fēng)氣的侵蝕，增加了廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性。2.隨著基層工作任務(wù)的日益繁重，部分基層單位為了完成工作任務(wù)，在制度執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面放松要求，導(dǎo)致廉政風(fēng)險防控出現(xiàn)漏洞。

四、基層廉政風(fēng)險建設(shè)的防范管理對策

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識1.開展廉政主題培訓(xùn)，定期組織基層干部參加廉政教育培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、紀(jì)檢監(jiān)察干部等進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、廉政準(zhǔn)則等知識，增強(qiáng)廉潔自律意識。2.強(qiáng)化案例警示教育，選取典型的基層廉政違紀(jì)案例進(jìn)行剖析，通過觀看警示教育片、召開案例分析會等形式，讓基層干部深刻認(rèn)識到廉政風(fēng)險的危害性，從中吸取教訓(xùn)。3.樹立正確的政績觀，通過開展專題講座、組織討論等方式，引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，認(rèn)識到廉政風(fēng)險建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同等重要，不能顧此失彼。

（二）完善制度體系，強(qiáng)化制度約束1.建立健全廉政風(fēng)險防控制度，針對基層工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，制定詳細(xì)的廉政風(fēng)險防控措施，明確崗位職責(zé)、工作流程和風(fēng)險點，做到防控全覆蓋。2.加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對違反制度的行為嚴(yán)肅問責(zé)，確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行。3.及時更新完善制度，根據(jù)形勢發(fā)展和工作實際，對廉政風(fēng)險防控制度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和完善，使其始終適應(yīng)新的廉政風(fēng)險防控要求。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力1.增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督獨立性，進(jìn)一步完善基層單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，賦予監(jiān)督部門更多的獨立性和權(quán)威性，確保監(jiān)督工作能夠有效開展。2.拓寬外部監(jiān)督渠道，建立健全群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等外部監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立舉報信箱、開通舉報熱線、開展網(wǎng)上監(jiān)督等方式，廣泛收集群眾和社會各界的監(jiān)督信息，及時發(fā)現(xiàn)和糾正基層干部的違規(guī)行為。3.加強(qiáng)全過程監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，從廉政風(fēng)險的源頭抓起，對事前、事中、事后進(jìn)行全過程監(jiān)督，做到防患于未然。

（四）提升防控信息化水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控1.加大信息化建設(shè)投入，基層單位要積極爭取資金支持，引入先進(jìn)的信息技術(shù)手段，搭建廉政風(fēng)險防控信息化平臺，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的實時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警和智能分析。2.整合信息資源，打破部門之間的信息壁壘，建立統(tǒng)一的廉政風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，為廉政風(fēng)險防控提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。3.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過對海量廉政風(fēng)險信息的分析，找出風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定防控措施，提高廉政風(fēng)險防控的精準(zhǔn)性和有效性。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任1.成立廉政風(fēng)險建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，基層單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉政風(fēng)險建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.簽訂廉政風(fēng)險防控責(zé)任書，將廉政風(fēng)險防控責(zé)任分解到具體部門和個人，層層壓實責(zé)任，確保廉政風(fēng)險防控工作落到實處。3.定期開展工作考核，建立廉政風(fēng)險建設(shè)工作考核評價機(jī)制，對各部門和個人的廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)、晉升晉級等掛鉤，激勵基層干部積極參與廉政風(fēng)險建設(shè)工作。

五、結(jié)論基層廉政風(fēng)險建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)固和社會的和諧穩(wěn)定。通過深入分析當(dāng)前基層廉政風(fēng)險建設(shè)存在的問題及成因，并采取加強(qiáng)教育引導(dǎo)、完善制度體系、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、提升防控信息化水平等一系列防范管理對策，可以有效提高基層廉政風(fēng)險防控能力，減少廉政風(fēng)險的發(fā)生。