工程招標(biāo)管理制度?一、總則1.目的為規(guī)范公司工程招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則公開原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公眾公開，確保潛在投標(biāo)人能夠平等獲取信息。公平原則：招標(biāo)人應(yīng)給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，保證他們?cè)谕稑?biāo)過程中享有同等的權(quán)利和義務(wù)。公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。

二、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)負(fù)責(zé)審定招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃和重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題，對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終決策。2.招標(biāo)工作小組組成：由工程管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，通常由工程管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同的履行。整理、歸檔招標(biāo)過程中的各類文件資料。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

三、招標(biāo)計(jì)劃與審批1.招標(biāo)計(jì)劃編制工程管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需求，提前編制招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、預(yù)算金額等內(nèi)容。對(duì)于大型復(fù)雜或涉及金額較大的工程項(xiàng)目，招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.招標(biāo)計(jì)劃審批招標(biāo)計(jì)劃編制完成后，應(yīng)提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)從項(xiàng)目的必要性、可行性、資金安排等方面進(jìn)行審查，確保招標(biāo)計(jì)劃符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目實(shí)際情況。經(jīng)審批后的招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)重新履行審批程序。

四、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于工程項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的情況。采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。受自然地域環(huán)境限制的。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

五、招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。對(duì)于不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行編制，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，能夠充分反映招標(biāo)人的要求和項(xiàng)目實(shí)際情況。2.招標(biāo)文件審核招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交招標(biāo)工作小組審核。審核內(nèi)容包括招標(biāo)文件的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、合理性等。法務(wù)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款及格式進(jìn)行合法性審查，確保合同條款符合法律法規(guī)的要求，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的預(yù)算金額、付款方式等涉及財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保資金安排合理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。工程管理部門應(yīng)從項(xiàng)目技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排等方面對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求。

六、資格預(yù)審1.資格預(yù)審文件編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面提出具體要求。2.資格預(yù)審程序發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人報(bào)名參加資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并向不合格的潛在投標(biāo)人說明理由。

七、投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、技術(shù)條款偏離表、資格證明文件、投標(biāo)保證金等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰，按照招標(biāo)文件規(guī)定的密封和標(biāo)記要求進(jìn)行封裝。2.投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保管投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

八、開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前通知所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布開標(biāo)紀(jì)律。2.開標(biāo)程序開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

九、評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，掌握評(píng)標(biāo)方法和程序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)前簽署保密承諾書，對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果予以保密。招標(biāo)人應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的資料和信息，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展工作。2.評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，以及采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。3.評(píng)標(biāo)過程評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或者向招標(biāo)人暗示意向中標(biāo)人。4.評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

十、定標(biāo)1.定標(biāo)原則招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般應(yīng)綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)信譽(yù)、售后服務(wù)等因素，選擇最符合項(xiàng)目需求和招標(biāo)人利益的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。2.定標(biāo)程序招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告公示期結(jié)束后，根據(jù)定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

十一、合同簽訂1.合同談判中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)主要圍繞合同條款、技術(shù)要求、價(jià)格調(diào)整、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行。談判雙方應(yīng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂合同。2.合同簽訂合同談判達(dá)成一致意見后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。

十二、招標(biāo)監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否合法、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息，配合政府部門的工作。對(duì)于涉及公共利益、公眾安全的工程項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)結(jié)果等相關(guān)情況。

十三、紀(jì)律與處罰1.紀(jì)律要求招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)遵守法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，不得有弄虛作假、串通投標(biāo)、行賄受賄等違法違規(guī)行為