國有資產管理辦法?一、總則（一）目的為了加強國有資產管理，維護國有資產的安全與完整，提高國有資產的使用效益，保障國有資產的保值增值，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本單位實際情況，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本單位及所屬各部門占有、使用的國有資產的管理。國有資產包括國家撥給本單位的資產、本單位按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

（三）管理原則1.資產管理與預算管理相結合將國有資產管理納入預算管理體系，根據(jù)資產存量和配置標準編制資產購置預算，實現(xiàn)資產配置與預算安排的有機結合，提高財政資金使用效益。2.資產管理與財務管理相結合建立健全資產管理制度，規(guī)范資產核算，加強財務監(jiān)督，確保國有資產的安全、完整和財務信息的真實、準確。3.實物管理與價值管理相結合既要加強國有資產的實物管理，又要做好國有資產的價值核算，定期對資產進行清查盤點，保證賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

二、管理機構及職責（一）國有資產管理領導小組成立國有資產管理領導小組，由單位主要領導擔任組長，分管財務、資產的領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組負責貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的法律法規(guī)和政策，審議決定國有資產管理的重大事項，協(xié)調解決國有資產管理工作中的重大問題。

（二）國有資產管理部門設立國有資產管理部門，作為國有資產管理的具體執(zhí)行機構，負責擬訂國有資產管理的規(guī)章制度并組織實施；負責資產的購置、驗收、登記、保管、調配、處置等日常管理工作；負責資產清查、統(tǒng)計報告等工作；負責對所屬部門國有資產管理工作進行指導和監(jiān)督。

（三）財務部門財務部門負責國有資產的財務管理和會計核算，建立健全資產財務管理制度，對資產購置、處置等事項進行財務審核，定期與國有資產管理部門核對資產賬目，確保賬賬相符、賬實相符。

（四）使用部門各使用部門負責本部門占有、使用資產的日常管理，指定專人負責資產的保管和維護，確保資產的安全、完整和正常使用，配合國有資產管理部門做好資產清查、統(tǒng)計報告等工作。

三、資產配置（一）配置原則1.嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和有關政策規(guī)定資產配置應符合國家關于國有資產配置的標準和要求，嚴格按照規(guī)定的程序和權限進行。2.與單位履行職能需要相適應根據(jù)單位的工作任務、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理配置資產，確保資產能夠滿足單位正常運轉和事業(yè)發(fā)展的需要。3.科學合理、優(yōu)化結構充分考慮資產的性能、價格、使用年限等因素，進行科學論證和合理選型，優(yōu)化資產配置結構，提高資產使用效益。4.勤儉節(jié)約、從嚴控制堅持勤儉節(jié)約的原則，反對鋪張浪費，從嚴控制資產配置標準和數(shù)量，避免資產閑置和浪費。

（二）配置標準制定各類資產的配置標準，明確資產的數(shù)量、規(guī)格、價值等配置要求。資產配置標準應根據(jù)國家有關規(guī)定和單位實際情況適時進行修訂和完善。

（三）配置程序1.提出需求各使用部門根據(jù)工作需要和資產存量情況，提出資產購置需求，填寫資產購置申請表，詳細說明資產的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關證明材料。2.審核論證國有資產管理部門對各使用部門提交的資產購置申請進行審核，核實資產需求的合理性和必要性。對于重大資產購置項目，組織相關專家進行論證，提出審核意見。3.預算安排財務部門根據(jù)國有資產管理部門的審核意見，結合單位預算安排情況，將資產購置項目納入年度預算。對于未納入預算的資產購置項目，原則上不予安排。4.采購實施資產購置項目經(jīng)批準后，按照政府采購的有關規(guī)定組織實施采購。國有資產管理部門負責采購項目的組織協(xié)調工作，使用部門和財務部門參與采購過程的監(jiān)督和驗收工作。5.驗收登記資產采購到貨后，由國有資產管理部門會同使用部門按照采購合同進行驗收。驗收合格的資產，辦理資產登記手續(xù)，錄入資產管理信息系統(tǒng)，明確資產的使用部門和保管責任人。

四、資產使用（一）使用管理1.建立資產使用管理制度明確資產使用部門和人員的職責權限，規(guī)范資產的使用、保管、維護等行為，確保資產的安全、完整和正常使用。2.實行資產領用登記制度資產使用部門領用資產時，應填寫資產領用單，經(jīng)國有資產管理部門審核后辦理領用手續(xù)。資產領用單應注明資產名稱、規(guī)格、數(shù)量、領用時間、領用部門和領用人等信息。3.加強資產日常維護使用部門應定期對資產進行維護保養(yǎng)，確保資產處于良好的運行狀態(tài)。對于大型貴重設備和關鍵資產，應制定專門的維護保養(yǎng)計劃，并建立維護保養(yǎng)檔案。4.做好資產使用記錄使用部門應建立資產使用臺賬，詳細記錄資產的使用情況，包括使用時間、使用地點、使用人員等信息。定期對資產使用情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產使用過程中存在的問題。

（二）出租出借管理1.嚴格履行審批手續(xù)單位資產出租出借應報經(jīng)國有資產管理部門審核同意后，報上級主管部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自出租出借資產。2.簽訂租賃合同資產出租出借應簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權利和義務，包括租賃期限、租金標準、租金支付方式、資產維修責任等內容。租賃合同應報國有資產管理部門備案。3.加強租金管理資產出租出借取得的收入應及時足額上繳單位財務部門，納入單位預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（三）對外投資管理1.規(guī)范投資決策程序單位對外投資應進行充分的可行性研究和論證，按照規(guī)定的程序和權限報經(jīng)批準。投資決策過程中應明確投資項目的目標、規(guī)模、方式、資金來源等內容，確保投資決策的科學性和合理性。2.加強投資風險管理建立健全對外投資風險管理制度，對投資項目進行風險評估和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和化解投資風險。定期對投資項目進行財務審計和績效評價，確保投資收益的實現(xiàn)。3.嚴格控制投資規(guī)模單位應根據(jù)自身的經(jīng)濟實力和發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定對外投資規(guī)模，避免過度投資導致財務風險。對外投資總額不得超過單位凈資產的一定比例，具體比例按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

五、資產處置（一）處置范圍國有資產處置是指單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為，包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

（二）處置原則1.符合法律法規(guī)和政策規(guī)定資產處置應嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的程序和要求進行，確保處置行為的合法性和合規(guī)性。2.公開、公平、公正資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標、拍賣、掛牌等方式進行，確保資產處置價格合理、處置過程透明。3.注重資產價值評估對于需要評估的資產處置項目，應委托具有相應資質的評估機構進行評估，以評估價值作為資產處置的參考依據(jù)。4.及時足額上繳處置收入資產處置收入應及時足額上繳單位財務部門，納入單位預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（三）處置程序1.提出申請資產使用部門或國有資產管理部門根據(jù)資產實際情況，提出資產處置申請，填寫資產處置申請表，詳細說明資產處置的原因、方式、處置資產的名稱、規(guī)格、數(shù)量、賬面價值等信息，并提交相關證明材料。2.審核審批國有資產管理部門對資產處置申請進行審核，提出審核意見。對于重大資產處置項目，報國有資產管理領導小組審議決定后，報上級主管部門審批。3.評估作價對于需要評估的資產處置項目，按照規(guī)定委托評估機構進行評估。評估機構應按照國家有關評估準則和規(guī)范進行評估，出具評估報告。4.處置實施資產處置申請經(jīng)批準后，按照規(guī)定的方式組織實施處置。對于出售、出讓、轉讓等資產處置方式，應通過公開招標、拍賣、掛牌等方式進行交易；對于對外捐贈、報廢、報損等資產處置方式，應按照規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)。5.收入上繳資產處置收入按照規(guī)定及時足額上繳單位財務部門，財務部門按照規(guī)定進行賬務處理。6.資產核銷資產處置完成后，國有資產管理部門會同財務部門及時辦理資產核銷手續(xù)，調整資產賬目，確保賬實相符。

六、資產清查（一）清查范圍單位應當定期對國有資產進行清查盤點，清查范圍包括單位占有、使用的全部國有資產，以及出租出借、對外投資等資產。

（二）清查內容資產清查主要包括資產數(shù)量清查、資產價值核實、資產質量檢查等內容。清查過程中應核實資產的真實性、完整性、準確性，查明資產的管理狀況和使用情況，發(fā)現(xiàn)和解決資產清查中存在的問題。

（三）清查程序1.制定清查方案國有資產管理部門會同財務部門等相關部門制定資產清查方案，明確清查的范圍、內容、方法、步驟和時間要求等。2.組織清查實施各部門按照清查方案的要求，組織開展資產清查工作，對本部門占有、使用的資產進行全面清查盤點。國有資產管理部門負責對清查工作進行指導和監(jiān)督。3.數(shù)據(jù)匯總上報各部門將清查結果匯總后報國有資產管理部門，國有資產管理部門對清查數(shù)據(jù)進行審核、匯總，編制資產清查報告，上報單位國有資產管理領導小組和上級主管部門。4.結果處理根據(jù)資產清查結果，對清查中發(fā)現(xiàn)的資產盤盈、盤虧、報廢、報損等問題，按照規(guī)定的程序和權限進行審批處理。對于資產清查中發(fā)現(xiàn)的管理問題，應及時進行整改，完善資產管理制度。

七、資產統(tǒng)計報告（一）統(tǒng)計報告制度建立健全國有資產統(tǒng)計報告制度，單位應定期向上級主管部門報送國有資產統(tǒng)計報表，全面反映單位國有資產的占有、使用、變動等情況。國有資產統(tǒng)計報表應做到數(shù)據(jù)真實、內容完整、報送及時。

（二）報告內容國有資產統(tǒng)計報告主要包括資產負債表、資產變動情況表、資產收益情況表等報表以及相關文字說明。文字說明應包括資產總體情況、資產變動原因、資產使用效益分析、資產管理中存在的問題及改進措施等內容。

（三）報告編制與審核國有資產管理部門負責組織編制國有資產統(tǒng)計報告，財務部門等相關部門配合提供有關數(shù)據(jù)資料。國有資產統(tǒng)計報告編制完成后，應經(jīng)單位負責人審核簽字后上報上級主管部門。上級主管部門對單位報送的國有資產統(tǒng)計報告進行審核，對不符合要求的報告應及時退回并要求單位重新編制。

八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督國有資產管理部門會同財務部門等相關部門定期對單位國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括資產管理制度執(zhí)行情況、資產配置、使用、處置情況、資產清查情況、資產統(tǒng)計報告情況等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，督促相關部門進行整改。2.外部監(jiān)督接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門做好國有資產管理的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料，不得拒絕、隱匿、謊報。

（二）法律責任1.單位及相關人員責任單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，并按照國家有關規(guī)定追究單位負責人和相關人員的責任：未按照規(guī)定履行國有資產管理職責，導致國有資產流失的；擅自處置國有資產，造成國有資產損失的；未按照規(guī)定進行資產清查、統(tǒng)計報告，提供虛假數(shù)據(jù)資料的；違反國有資產管理規(guī)定的其他行為。2.法律責任追究對于違反國有資產管理法