PAGEPAGE1地質(zhì)禍害應急處理演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的地質(zhì)禍害，包含山體滑坡、泥石流、地面塌陷等禍害事件。預案旨在引導生產(chǎn)經(jīng)營單位在地質(zhì)禍害發(fā)生時，能夠快速、有效地開展應急響應和處理工作，最大限度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合：在地質(zhì)禍害發(fā)生前，采取防備措施，降低禍害風險；在禍害發(fā)生后，快速響應，有效掌控事態(tài)發(fā)展?？焖俜磻?，協(xié)同處理：禍害發(fā)生時，立刻啟動應急預案，組織相關人員快速反應，協(xié)同處理禍害。生命至上，安全第一：在應急響應過程中，始終將保障人員生命安全放在首位，確保人員安全撤離和救援工作的順利進行。2響應分級：一級響應：本地質(zhì)禍害可能造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成嚴重影響時，啟動一級響應。二級響應：本地質(zhì)禍害可能造成較大人員傷亡和資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成肯定影響時，啟動二級響應。三級響應：本地質(zhì)禍害可能造成肯定人員傷亡和資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成細小影響時，啟動三級響應。各級響應的具體啟動條件、響應措施和職責分工將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產(chǎn)經(jīng)營單位地質(zhì)禍害應急組織機構采用分級響應、統(tǒng)一指揮、職責明確、協(xié)同作戰(zhàn)的應急組織形式。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部指揮部是地質(zhì)禍害應急工作的最高指揮機構，負責全面領導、協(xié)調(diào)和指揮地質(zhì)禍害應急工作。指揮部由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各工作小組組長。（2）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部設在禍害發(fā)生現(xiàn)場，負責現(xiàn)場應急工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。指揮部由現(xiàn)場指揮官擔負，下設副指揮官和各專業(yè)小組組長。（3）各工作小組及職責應急救援組：負責組織救援力氣，實施人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場救援工作。搶險排障組：負責排出險情，清理障礙物，確保救援通道暢通。醫(yī)療救助組：負責傷員的現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運工作，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。通訊保障組：負責應急通訊設備的維護和保障，確保信息暢通。交通保障組：負責調(diào)配救援車輛和人員，確保救援物資和人員及時到達現(xiàn)場。保衛(wèi)協(xié)調(diào)組：負責現(xiàn)場秩序維護，防止無關人員進入不安全區(qū)域，協(xié)調(diào)相關部門的應急工作。信息報道組：負責收集、整理和發(fā)布應急信息，確保信息準確及時。（4）其他相關部門及職責安全生產(chǎn)管理部門：負責組織訂立和實施地質(zhì)禍害應急預案，監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況。設備管理部門：負責供應必需的救援設備和物資，確保設備完好。人力資源部門：負責組織應急人員的培訓和管理，確保應急人員具備相應的技能和素養(yǎng)。財務部門：負責應急資金的籌措和保障，確保應急資金及時到位。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急救援組構成：由救援專家、消防隊員、醫(yī)護人員等構成。職責分工：負責現(xiàn)場救援行動的指揮、協(xié)調(diào)和實施。行動任務：快速到達現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場救援工作。2搶險排障組構成：由工程技術人員、設備操作人員等構成。職責分工：負責現(xiàn)場險情的排查和排出，確保救援通道暢通。行動任務：對禍害現(xiàn)場進行評估，訂立搶險排障方案，實施排障作業(yè)。3醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)護人員、衛(wèi)生防疫人員等構成。職責分工：負責傷員的現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運工作。行動任務：對傷員進行分類救治，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。4通訊保障組構成：由通訊技術人員、信息管理人員等構成。職責分工：負責應急通訊設備的維護和保障，確保信息暢通。行動任務：確?，F(xiàn)場通訊設備正常運行，及時傳遞應急信息。5交通保障組構成：由交通管理人員、車輛駕駛員等構成。職責分工：負責調(diào)配救援車輛和人員，確保救援物資和人員及時到達現(xiàn)場。行動任務：依據(jù)救援需要，調(diào)配車輛和人員，確保救援工作順利進行。6保衛(wèi)協(xié)調(diào)組構成：由保衛(wèi)人員、協(xié)調(diào)人員等構成。職責分工：負責現(xiàn)場秩序維護，防止無關人員進入不安全區(qū)域，協(xié)調(diào)相關部門的應急工作。行動任務：維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作不受干擾。7信息報道組構成：由宣傳人員、信息手記人員等構成。職責分工：負責收集、整理和發(fā)布應急信息，確保信息準確及時。行動任務：及時收集和發(fā)布禍害信息，對外發(fā)布救援進展情況。三、信息接報（一）應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1內(nèi)部通報程序接收人：當班值班人員。接收方式：電話、短信、網(wǎng)絡等方式。責任人：值班人員應立刻核實信息，并在確認信息真實有效后，依照預案要求報告給應急指揮部。2事故信息接收流程值班人員接到事故信息后，應立刻記錄相關信息，包含事故發(fā)生時間、地方、簡要情況等。值班人員將事故信息報告給應急指揮部，指揮部將信息匯總后，依據(jù)事故嚴重程度啟動相應級別的應急預案。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程在事故發(fā)生后，應急指揮部應立刻向生產(chǎn)經(jīng)營單位上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生時間、地方、簡要情況、人員傷亡和資產(chǎn)損失初步估量、已采取的應急措施等。2報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因。人員傷亡和資產(chǎn)損失情況。已采取的應急救援措施和效果。需要上級支持的事項。3報告時限在事故發(fā)生后，應立刻報告，并在1小時內(nèi)以書面形式報告。隨著救援工作的進展，應定期更新報告內(nèi)容。4責任人應急指揮部負責人為報告責任人，負責組織信息收集和報告。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、傳真、電子郵件、官方網(wǎng)站等渠道進行通報。2通報程序應急指揮部依據(jù)事故情況，決議需要通報的部門或單位。由信息報道組負責編寫通報料子，經(jīng)應急指揮部審核后，發(fā)送給相關單位。3責任人信息報道組負責人為通報責任人，負責通報料子的編寫和發(fā)送。（五）信息發(fā)布和管理1信息發(fā)布應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息，信息發(fā)布應確保真實、準確及時。信息發(fā)布前，應經(jīng)應急指揮部審核。2信息管理應急指揮部應建立事故信息檔案，對事故信息進行妥當保管和管理。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判應急指揮部接到事故信息后，立刻組織相關人員對事故信息進行收集和初步研判。初步研判內(nèi)容包含事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應立刻召開會議，討論響應啟動事宜，并宣布啟動相應級別的應急預案。b若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應啟動方式應急指揮部通過電話、短信、網(wǎng)絡等通訊手段，向各應急小組下達響應啟動指令。各應急小組接到指令后，應立刻依照預案要求，組織人員、物資和設備到位，開展應急處理工作。（二）響應分級啟動條件1一級響應啟動條件事故造成重點人員傷亡或大量資產(chǎn)損失。事故對周邊環(huán)境造成嚴重影響，可能引發(fā)次生禍害。事故涉及多個區(qū)域，需要跨區(qū)域協(xié)同處理。2二級響應啟動條件事故造成較大人員傷亡或肯定資產(chǎn)損失。事故對周邊環(huán)境造成肯定影響，可能引發(fā)次生禍害。事故涉及一個或多個部門，需要部門間協(xié)同處理。3三級響應啟動條件事故造成肯定人員傷亡或細小資產(chǎn)損失。事故對周邊環(huán)境造成細小影響，可能引發(fā)細小次生禍害。事故涉及一個部門，需要部門內(nèi)部協(xié)同處理。（三）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故影響。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應科學分析，評估是否需要調(diào)整響應級別。3及時調(diào)整響應級別若事態(tài)發(fā)展表明需要調(diào)整響應級別，應急指揮部應立刻召開會議，討論調(diào)整方案，并宣布調(diào)整后的響應級別。4避開響應不足或過度響應在調(diào)整響應級別時，應確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，既不不足也不過度，以最大限度地減少損失。（四）信息發(fā)布與報告1信息發(fā)布應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息，確保信息真實、準確及時。2信息報告應急指揮部應依照上級要求，定期向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故發(fā)展情況、救援進展和損失情況等。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：a應急廣播系統(tǒng)b企業(yè)內(nèi)部通訊網(wǎng)絡（如企業(yè)內(nèi)部電話、短信平臺、電子郵件等）c企業(yè)官方網(wǎng)站和社交媒體平臺d與地方政府和相關部門的聯(lián)動平臺2預警信息發(fā)布方式預警信息將通過以下方式發(fā)布：a緊急通知：通過電話、短信等方式直接通知相關人員。b信息公告：在明顯位置張貼或通過企業(yè)內(nèi)部通訊網(wǎng)絡發(fā)布預警公告。c新聞發(fā)布會：必需時，通過新聞發(fā)布會向公眾發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：a預警級別：如藍色、黃色、橙色、紅色等。b預警原因：簡述可能導致地質(zhì)禍害發(fā)生的原因。c預警區(qū)域：明確受影響的地域范圍。d預警時間：估計預警連續(xù)的時間范圍。e應急措施：建議采取的防備措施和注意事項。f聯(lián)系方式：應急指揮部及相關部門的聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。組織應急隊伍進行必需的安全教育和技能培訓。2物資準備準備充分的應急救援物資，如食品、飲用水、急救藥品、救援工具等。確保物資儲備充分，并定期檢查更新。3裝備準備確保救援裝備和設備處于良好狀態(tài)，包含救援車輛、挖掘機、照明設備等。對救援裝備進行維護和保養(yǎng)，確保其隨時可用。4后勤準備準備應急避亂場合和生活設施，確保救援人員的基本生活需求。組織后勤保障隊伍，負責救援期間的餐飲、留宿和醫(yī)療保障。5通信準備確保應急通訊設備完好，包含對講機、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等。訂立通信聯(lián)絡方案，確保應急指揮和救援工作的順暢進行。（三）預警解除1預警解除的基本條件地質(zhì)禍害風險得到有效掌控，不再有發(fā)生地質(zhì)禍害的可能。相關監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定，無異常變動。2預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應通知相關部門和人員。解除預警后，應組織對預警期間采取的措施進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的責任人，負責預警解除的決策和實施。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將依據(jù)響應分級啟動條件確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，宣布響應級別，部署救援任務。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含響應級別、救援進展等。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各應急小組所需的人力、物力和技術資源。信息公開：依據(jù)需要，通過企業(yè)內(nèi)部和外部渠道發(fā)布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援期間的物資供應、人員生活保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散建立警戒區(qū)域，掌控人員出入。疏散受影響區(qū)域內(nèi)的非救援人員，確保安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何被困人員。3醫(yī)療救治對傷員進行現(xiàn)場急救，并快速轉(zhuǎn)運至安全區(qū)域進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，評估禍害發(fā)展態(tài)勢。5技術支持供應必需的技術支持，包含地質(zhì)監(jiān)測、工程搶險等。6工程搶險開展工程搶險工作，包含清除障礙物、修復基礎設施等。7環(huán)境保護防止次生禍害，保護環(huán)境不受進一步破壞。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著必需的防護裝備，如防塵口罩、防化服、安全帽等。定期對救援人員進行健康監(jiān)測和防護培訓。（三）應急幫助1懇求外部（救援）力氣幫助的程序及要求當事故規(guī)模超出單位自身救援本領時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息、救援需求、幫助方式等。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣的聯(lián)動應通過統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)進行。明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援工作的協(xié)同全都。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。明確指揮層級和匯報流程，確保救援工作的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有發(fā)生地質(zhì)禍害的風險。受影響區(qū)域的人員得到妥當安排，基礎設施得到恢復。2響應停止的要求應急指揮部應組織評估救援工作，確保全部救援任務完成。向公眾發(fā)布響應停止信息，恢復正常秩序。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的責任人，負責宣布響應停止和后續(xù)工作的布置。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行污染物識別和監(jiān)測，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2污染物清除與處理訂立污染物清除和處理方案，包含清除技術、處理方法和設備。對受污染的土壤、水體等進行清理和修復，防止污染物擴散。3環(huán)境監(jiān)測與評估對處理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。對環(huán)境質(zhì)量進行評估，為后續(xù)的環(huán)境保護工作供應依據(jù)。（二）生產(chǎn)秩序恢復1生產(chǎn)設施檢查與修復對受禍害影響的生產(chǎn)設施進行檢查，評估損壞程度，訂立修復計劃。優(yōu)先修復關鍵生產(chǎn)設施，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復。2生產(chǎn)計劃調(diào)整依據(jù)實際情況調(diào)整生產(chǎn)計劃，合理布置生產(chǎn)進度。確保生產(chǎn)安全的前提下，最大限度地減少生產(chǎn)停止的影響。3市場供應與銷售加強與上下游企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保原材料子供應和產(chǎn)品銷售的穩(wěn)定。依據(jù)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結構和銷售策略。（三）人員安排1受災人員安排對受災人員進行登記，了解其基本情況和安排需求。協(xié)調(diào)政府和社會資源，為受災人員供應臨時住處、生活必需品和心理疏導。2傷員病愈與心理輔導對受傷人員進行病愈治療和心理輔導，幫忙其盡快恢復健康。建立長期跟蹤機制，關注受災人員的健康情形和生活情形。3員工關懷與激勵對參加救援和后期處理工作的員工予以適當?shù)年P懷和激勵。組織員工培訓和心理疏導，幫忙其緩解工作壓力和情緒波動。（四）總結評估1救援工作總結對救援工作進行全面總結，包含救援過程、成效、存在的問題和改進措施。2預案執(zhí)行評估評估應急預案的執(zhí)行情況，包含預案的適用性、響應效率、資源調(diào)配等。3改進措施依據(jù)總結評估結果，提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。4跟蹤改進對改進措施的實施情況進行跟蹤，確保預案的連續(xù)改進和有效性。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法應急指揮部：[電話號碼]，[負責人姓名]各應急小組負責人：[電話號碼]，[負責人姓名]外部救援單位：[電話號碼]，[負責人姓名]通訊保障組：[電話號碼]，[負責人姓名]通信方式：確保使用多種通訊手段，如電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等。備用方案：在重要通訊手段失效時，啟用備用通訊設備或切換至備用通訊網(wǎng)絡。保障責任人：通訊保障組負責人負責確保通訊系統(tǒng)的正常運行和備用方案的實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含地質(zhì)、工程、醫(yī)療等領域的專家，負責供應專業(yè)咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工構成，定期進行培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生事故可快速調(diào)用。2隊伍管理應急指揮部負責應急隊伍的組織、管理和調(diào)度。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援工具、醫(yī)療設備、通訊設備、防護裝備、生活物資等。數(shù)量：依據(jù)預案要求，確保各類物資和裝備的數(shù)量能滿足應急響應需求。性能：物資和裝備應滿足應急響應的性能要求，保證其在緊急情況下能夠有效使用。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保其便于快速取出和使用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規(guī)程，確保其處于良好狀態(tài)。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，依據(jù)實際情況進行更新和增補，確保其隨時可用。管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，包含采購、存儲、維護和更新。聯(lián)系方式：管理責任人應供應有效的聯(lián)系方式，以便在應急情況下快速響應。2臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應過程中可能需要的能源類型和數(shù)量。2能源供應方案訂立應急能源供應方案，確保應急設施和設備的電力、燃料等能源需求。3能源保障措施建立能源儲備機制，確保應急響應期間能源供應的連續(xù)性。訂立能源消耗優(yōu)化策略，提高能源使用效率。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急經(jīng)費預算，包含應急救援、物資采購、人員工資等費用。2經(jīng)費籌集確保應急經(jīng)費的籌集渠道，如企業(yè)自有資金、政府救助、保險賠償?shù)取?經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1交通資源評估評估應急響應所需的交通資源，包含車輛、船舶、飛機等。2交通調(diào)度方案訂立交通調(diào)度方案，確保救援車輛和物資的快速運輸。3交通保障措施與交通管理部門合作，優(yōu)先保障救援車輛的通行。維護交通秩序，防止交通擁堵。（四）治安保障1治安風險評估評估事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安風險。2治安維護方案訂立治安維護方案，確保事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序。3治安保障措施組織治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。與公安機關協(xié)調(diào)，確保治平穩(wěn)定。（五）技術保障1技術需求評估評估應急響應所需的技術支持，包含監(jiān)測技術、救援技術等。2技術支持方案訂立技術支持方案，確保應急救援過程中的技術需求得到滿足。3技術保障措施供應必需的技術設備和專業(yè)人員的支持。開展技術培訓和演練，提高應急響應的技術本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評估評估應急救援所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)療設施、藥品、救助車等。2醫(yī)療救援方案訂立醫(yī)療救援方案，確保傷員的及時救治。3醫(yī)療保障措施與醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療救援的及時性。開展醫(yī)療救助人員的培訓和演練。（七）后勤保障1