建筑工程施工安全監(jiān)督工作程序?一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)督管理，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序，保障施工人員生命安全和身體健康，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作程序。

（二）適用范圍本程序適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工安全監(jiān)督。

（三）依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)建筑法》2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督工作制度。2.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)人員的安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.按照規(guī)定對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令整改，對(duì)存在重大安全隱患的責(zé)令停工整改，并依法實(shí)施行政處罰。4.參與或組織工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故處理結(jié)果的執(zhí)行情況。5.定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)建筑工程施工安全情況，向上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

（二）監(jiān)督人員職責(zé)1.熟悉國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.按照監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，記錄檢查情況并及時(shí)反饋。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出整改意見(jiàn)，督促責(zé)任單位限期整改，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。4.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患或違法違規(guī)行為，及時(shí)下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，依法進(jìn)行處理。5.參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查，提供相關(guān)監(jiān)督檢查資料。

三、監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督注冊(cè)1.建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將工程項(xiàng)目的基本情況報(bào)送工程所在地的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督注冊(cè)。2.報(bào)送材料包括：建筑工程施工安全監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)表（一式三份）；工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；施工許可證申請(qǐng)表及附件；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)許可證副本；建設(shè)單位與施工單位簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議書；建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單及安全管理措施；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖；其他需要提供的資料。3.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位報(bào)送的材料后，對(duì)符合要求的，予以受理，并出具《建筑工程施工安全監(jiān)督注冊(cè)受理通知書》；對(duì)不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（二）制定監(jiān)督工作計(jì)劃1.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作重點(diǎn)、工程項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度等，制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃。2.監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督的工程項(xiàng)目、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)間安排等。3.對(duì)涉及深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目，應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，增加監(jiān)督頻次。

（三）首次監(jiān)督檢查1.在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織首次監(jiān)督檢查。首次監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：各方主體安全生產(chǎn)保證體系建立及運(yùn)行情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；施工單位安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況，如圍擋、警示標(biāo)志、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口防護(hù)等；施工單位主要施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及備案情況；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的設(shè)置情況；施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施的落實(shí)情況；建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。2.首次監(jiān)督檢查應(yīng)填寫《建筑工程施工安全監(jiān)督檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)《建筑工程施工安全隱患整改通知書》，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.各方主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面回復(fù)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（四）日常監(jiān)督檢查1.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查可采用抽查、巡查、專項(xiàng)檢查等方式。2.日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：各方主體安全生產(chǎn)保證體系的持續(xù)有效運(yùn)行情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的完好及使用情況；施工單位主要施工機(jī)械設(shè)備的使用及維護(hù)保養(yǎng)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、消防安全等情況；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、實(shí)施及驗(yàn)收情況；建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸、使用及維護(hù)保養(yǎng)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況，如揚(yáng)塵治理、噪聲控制、環(huán)境衛(wèi)生等。3.日常監(jiān)督檢查應(yīng)填寫《建筑工程施工安全監(jiān)督檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)《建筑工程施工安全隱患整改通知書》或《建筑工程施工安全局部停工整改通知書》，責(zé)令責(zé)任單位限期整改或局部停工整改。4.責(zé)任單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)書面回復(fù)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的，依法進(jìn)行處理。

（五）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)建筑工程施工特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可適時(shí)組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要針對(duì)特定的施工部位、施工工藝或施工設(shè)備等，如深基坑工程、高支模工程、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程等。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查前，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟及人員分工等。3.專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行，檢查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)形成專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。4.對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的工程項(xiàng)目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令立即停止施工，并依法實(shí)施行政處罰。

（六）季節(jié)性施工安全監(jiān)督1.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行季節(jié)性施工安全監(jiān)督。2.春季重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防風(fēng)、防雷等安全措施；夏季重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的防暑降溫、防汛、防觸電、防坍塌等安全措施；秋季重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防高處墜落、防物體打擊等安全措施；冬季重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的防寒保暖、防火、防滑、防煤氣中毒等安全措施。3.季節(jié)性施工安全監(jiān)督檢查應(yīng)填寫相應(yīng)的檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。

（七）竣工安全監(jiān)督1.在工程項(xiàng)目竣工前，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織竣工安全監(jiān)督檢查?？⒐ぐ踩O(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的拆除情況；施工單位主要施工機(jī)械設(shè)備的退場(chǎng)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、消防安全等設(shè)施的拆除情況；施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生情況。2.竣工安全監(jiān)督檢查應(yīng)填寫《建筑工程施工安全竣工監(jiān)督檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)《建筑工程施工安全隱患整改通知書》，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.各方主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面回復(fù)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格后，出具《建筑工程施工安全監(jiān)督報(bào)告》。

（八）安全監(jiān)督檔案管理1.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全建筑工程施工安全監(jiān)督檔案管理制度，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中形成的各類文件、資料進(jìn)行及時(shí)整理、歸檔。2.安全監(jiān)督檔案應(yīng)包括監(jiān)督注冊(cè)資料、監(jiān)督工作計(jì)劃、監(jiān)督檢查記錄、整改通知書及回復(fù)、行政處罰決定書等相關(guān)文件資料。3.安全監(jiān)督檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于工程竣工后2年。

四、監(jiān)督執(zhí)法措施（一）責(zé)令整改1.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)下達(dá)《建筑工程施工安全隱患整改通知書》，責(zé)令責(zé)任單位立即或限期整改。2.《建筑工程施工安全隱患整改通知書》應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限及整改責(zé)任人等。3.責(zé)任單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面回復(fù)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）局部停工整改1.對(duì)存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的工程項(xiàng)目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)《建筑工程施工安全局部停工整改通知書》，責(zé)令工程項(xiàng)目局部停工整改。2.《建筑工程施工安全局部停工整改通知書》應(yīng)明確停工部位、整改內(nèi)容、整改期限及整改責(zé)任人等。3.工程項(xiàng)目局部停工整改期間，施工單位應(yīng)采取有效措施確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全，整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。

（三）行政處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)人員，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法實(shí)施行政處罰。2.行政處罰的種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等。3.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。4.行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)拒不履行處罰決定的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

五、事故處理（一）事故報(bào)告1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。3.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（二）事故調(diào)查1.建筑工程施工安全事故發(fā)生后，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，并認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。3.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配合事故調(diào)查組開(kāi)展工作，提供相關(guān)監(jiān)督檢查資料，協(xié)助調(diào)查事故原因及責(zé)任認(rèn)定。

（三）事故處理1.事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。2.安全監(jiān)督機(jī)