危險性較大的分部分項工程管理措施?一、引言危險性較大的分部分項工程（以下簡稱"危大工程"）在建設工程施工過程中存在較高的安全風險，若管理不善，極易引發(fā)生產安全事故，造成人員傷亡和財產損失。為加強對危大工程的安全管理，有效防范和遏制生產安全事故的發(fā)生，依據相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，特制定本管理措施。

二、危大工程范圍界定（一）基坑工程1.開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）模板工程及支撐體系1.各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。3.承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。

（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機械進行安裝的工程。3.起重機械安裝和拆卸工程。

（四）腳手架工程1.搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。2.附著式升降腳手架工程。3.懸挑式腳手架工程。4.高處作業(yè)吊籃。5.卸料平臺、操作平臺工程。6.異型腳手架工程。

（五）拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

（六）暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

（七）其它1.建筑幕墻安裝工程。2.鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。3.人工挖孔樁工程。4.水下作業(yè)工程。5.裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。6.采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。

三、管理職責

（一）建設單位1.依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環(huán)境等資料。2.在辦理施工許可證時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。3.應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。4.監(jiān)督施工單位對危大工程的識別、評估、專項施工方案編制及實施情況，對發(fā)現的問題及時督促整改。

（二）施工單位1.施工單位是危大工程安全管理的責任主體，應當建立健全危大工程安全管理規(guī)章制度，制定專項施工方案，并確保實施。2.應當對危大工程進行識別、評估，確定危大工程清單，向監(jiān)理單位報備。3.項目技術負責人應當對專項施工方案進行審核，并簽字確認。4.組織施工管理人員、作業(yè)人員進行危大工程安全技術交底，確保作業(yè)人員熟悉掌握施工方案和安全技術措施。5.安排專職安全生產管理人員對危大工程施工實施現場監(jiān)督，發(fā)現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改；情節(jié)嚴重的，應當要求暫停施工，并及時報告建設單位和監(jiān)理單位。6.按照規(guī)定對危大工程施工監(jiān)測、驗收，做好相關記錄。

（三）監(jiān)理單位1.監(jiān)理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。2.應當對危大工程施工專項方案進行審查，對不符合工程建設強制性標準的，應當要求施工單位進行修改。3.對施工單位危大工程安全管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。4.對危大工程驗收進行監(jiān)督，對驗收過程中發(fā)現的問題，應當要求施工單位整改，整改合格后方可進入下一道工序。

（四）勘察、設計單位1.勘察單位應當在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。2.設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。

四、危大工程管理流程

（一）危大工程識別與評估1.施工單位項目技術負責人組織相關人員依據工程特點、施工工藝、施工環(huán)境等因素，對施工過程中可能存在的危大工程進行全面識別，形成危大工程清單。2.對識別出的危大工程進行風險評估，分析其發(fā)生事故的可能性和后果嚴重程度，確定風險等級。

（二）專項施工方案編制1.對于危大工程，施工單位應當在施工前單獨編制專項施工方案。2.專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。3.專項施工方案應當包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應急處置措施、計算書及相關圖紙等內容。

（三）專項施工方案專家論證1.對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。2.專家論證前，施工單位應當通過多種方式邀請具有相應專業(yè)技術能力的專家參與論證，并將專項施工方案送達專家。3.專家論證會應當由施工單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員擔任會議主持人，項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人參加。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。4.專家應當對專項施工方案進行論證并形成論證報告，在論證報告上簽字確認。論證報告作為專項施工方案修改完善的指導意見。

（四）專項施工方案實施1.施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。2.因規(guī)劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。3.施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。4.項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。5.施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

（五）危大工程驗收1.危大工程完工后，施工單位應當組織相關人員進行驗收。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。2.驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。3.對驗收不合格的，施工單位應當在整改完畢后重新組織驗收。

五、施工監(jiān)測要求

（一）監(jiān)測方案制定1.對于需要進行監(jiān)測的危大工程，施工單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。2.監(jiān)測方案應當包括工程概況、監(jiān)測依據、監(jiān)測內容、監(jiān)測方法、監(jiān)測點布置、監(jiān)測周期、預警值及監(jiān)測成果報告等內容。

（二）監(jiān)測內容與方法1.基坑工程監(jiān)測內容包括：基坑邊坡頂部的水平位移和豎向位移、周邊建筑物的沉降和傾斜、周邊地下管線的沉降和位移等。監(jiān)測方法可采用全站儀、水準儀、測斜儀等。2.模板工程及支撐體系監(jiān)測內容包括：模板及支撐體系的變形、位移等。監(jiān)測方法可采用水準儀、全站儀、應變計等。3.起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程監(jiān)測內容包括：起重機械的垂直度、起重量、起升高度等。監(jiān)測方法可采用經緯儀、起重量限制器等。4.腳手架工程監(jiān)測內容包括：腳手架的變形、位移、沉降等。監(jiān)測方法可采用水準儀、全站儀、位移傳感器等。5.拆除工程監(jiān)測內容包括：拆除過程中建筑物的沉降、傾斜等。監(jiān)測方法可采用水準儀、經緯儀等。

（三）監(jiān)測頻率1.監(jiān)測頻率應根據工程實際情況和監(jiān)測數據變化情況合理確定。一般情況下，在基坑開挖、模板澆筑、起重吊裝等關鍵施工階段，監(jiān)測頻率應適當加密。2.當監(jiān)測數據出現異常時，應及時增加監(jiān)測頻率，以便及時發(fā)現安全隱患。

（四）監(jiān)測預警1.施工單位應當根據監(jiān)測數據設定預警值，當監(jiān)測數據達到預警值時，應當立即啟動預警機制。2.預警值應根據工程實際情況、地質條件、周邊環(huán)境等因素綜合確定。一般情況下，預警值應小于設計允許值的一定比例。3.當監(jiān)測數據達到預警值時，施工單位應當立即停止相關作業(yè)，采取相應的應急措施，并及時報告建設單位、監(jiān)理單位和相關部門。

六、應急管理措施

（一）應急預案制定1.施工單位應當針對危大工程制定專項應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.專項應急預案應當與單位的綜合應急預案相銜接，并定期組織演練。

（二）應急救援物資配備1.施工單位應當根據危大工程的特點和應急救援需要，配備必要的應急救援物資，如滅火器、急救藥品、擔架、對講機等。2.應急救援物資應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能完好、數量充足。

（三）應急救援演練1.施工單位應當定期組織應急救援演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高施工人員的應急救援能力。2.應急救援演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，并根據演練情況及時對應急預案進行修訂和完善。

（四）應急響應1.當危大工程發(fā)生生產安全事故時，施工單位應當立即啟動應急救援預案，組織救援人員進行搶險救援，保護事故現場。2.施工單位應當及時報告建設單位、監(jiān)理單位和相關部門，并配合有關部門做好事故調查處理工作。

七、監(jiān)督管理與處罰

（一）監(jiān)督管理部門職責1.建設行政主管部門及其委托的建設工程安全生產監(jiān)督機構應當依法對危大工程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當責令停止施工，并依法實施行政處罰。2.其他有關部門應當按照各自職責，對危大工程的安全生產工作進行監(jiān)督管理。

（二）處罰措施1.施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；未根據專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證并根據論證報告修改專項施工方案的；未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。2.施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：項目負責人未按照本規(guī)定現場履職或者組織限期整改的；施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；發(fā)生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。3.監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的；未對監(jiān)測方案進行審核的；發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。4.建設單位