生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查管理雙重預(yù)防

體系建設(shè)工作的需要，依據(jù)《中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司

生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，特制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要是動(dòng)態(tài)開(kāi)展生產(chǎn)安全

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、傳遞、監(jiān)控和防范。

第三條本辦法合用于公司及所屬區(qū)域指揮部、項(xiàng)目部。

第二章風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、分級(jí)

第四條為便于統(tǒng)計(jì)、分析、管理、上報(bào)，根據(jù)公司工程特

點(diǎn)，將按照風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生源頭劃分的工程自身風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)、

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和臨建風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)化分級(jí)，作為各項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

時(shí)的參照標(biāo)準(zhǔn)。

1.工程自身風(fēng)險(xiǎn)

工程自身風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)共分為七類(lèi)，詳見(jiàn)（附表2-1-1至附表

2-1-7）0

2.環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照環(huán)境與設(shè)施的重要性及地下工程與

環(huán)境設(shè)施的鄰近關(guān)系進(jìn)行分級(jí)，詳見(jiàn)（附表2-2-1、附表2-2-2、

附表2-2-3）o

3.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要對(duì)搶工、人員密集、特殊工序等進(jìn)行劃分,

詳見(jiàn)（附表2-3-1）o

4.臨建風(fēng)險(xiǎn)

臨建風(fēng)險(xiǎn)主要包括生活場(chǎng)所、施工道路、施工裝備等存在的

風(fēng)險(xiǎn)，等級(jí)根據(jù)各類(lèi)暫時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)形式、布局及地理、地質(zhì)、

氣候等條件劃分。

第五條根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和轉(zhuǎn)化為事故后的危害程度，

將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分為I級(jí)極高度風(fēng)險(xiǎn)（造成30人以上死亡）、II級(jí)

高度風(fēng)險(xiǎn)（造成10?29人死亡）、III級(jí)中度風(fēng)險(xiǎn)（造成2?9人死

亡）和W級(jí)低度風(fēng)險(xiǎn)（造成1人死亡）四個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、

黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

第三章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條公司成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管生產(chǎn)安全的副總

經(jīng)理任副組長(zhǎng)，公司安委會(huì)其他成員為組員的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

領(lǐng)導(dǎo)小組。

生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作

的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；

公司安全質(zhì)量監(jiān)察部按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展日常工作。

第七條公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.落實(shí)股分公司、集團(tuán)公司發(fā)布生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)文件

和指令要求，按時(shí)完成生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)要求的管控工作；

2.建立本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定施工生產(chǎn)安全風(fēng)

險(xiǎn)管理制度，落實(shí)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任；組織本單位各業(yè)務(wù)人

員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，確保各業(yè)務(wù)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控按照統(tǒng)

—2—

一的流程運(yùn)轉(zhuǎn)；

3.配備安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)職調(diào)度；

4.負(fù)責(zé)本單位全部施工項(xiàng)目的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)梳理、評(píng)級(jí)和研

究分析工作，并動(dòng)態(tài)調(diào)整管控資源配置，定期評(píng)估所屬項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

防范措施的合理性、有效性；

5.催促本級(jí)做出風(fēng)險(xiǎn)管理決策，根據(jù)決策及時(shí)向項(xiàng)目部發(fā)布

調(diào)度指令，跟蹤調(diào)度指令落實(shí)情況；

6.發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)管控通報(bào)，指導(dǎo)各項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、

預(yù)控及過(guò)程控制的各項(xiàng)工作；

7.對(duì)所屬項(xiàng)目部的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況提出考核評(píng)價(jià)建

議；

8,召開(kāi)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析會(huì)，分析、總結(jié)、上報(bào)公司范

圍內(nèi)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

第八條公司主管領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：

1.按程序分工采集、分析、管控生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)；2.

對(duì)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行巡視；3.及時(shí)

反饋生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控需集團(tuán)公司解決的問(wèn)題；4.組

織制定公司對(duì)項(xiàng)目部生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控考核辦法；5.

按時(shí)完成生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)要求的督查工作；6.

組織公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析會(huì)。

第九條公司分管領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：

1,監(jiān)督分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的方案、資源是否按照

—3

程序?qū)徟?、配置?.監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)是

否按程序?qū)ιa(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)履職管控；3.監(jiān)督項(xiàng)目是否按程

序?qū)ιa(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；4.監(jiān)督生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

過(guò)程中存在的問(wèn)題；5,結(jié)合生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)要

求對(duì)相關(guān)工程開(kāi)展督查；6.需分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的其他問(wèn)題。

第十條公司安全質(zhì)量監(jiān)察部生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：

1.組織建立公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系；2.催

促所屬各項(xiàng)目生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織建設(shè)；3.

指導(dǎo)監(jiān)督各項(xiàng)目部開(kāi)展生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；

4按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求采集所屬項(xiàng)目I、II、HI、【V級(jí)風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)項(xiàng)目部呈報(bào)管控措施進(jìn)行分析完善，將完善后的m、

IV風(fēng)險(xiǎn)管控措施批復(fù)到所屬項(xiàng)目部，并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)于I、H風(fēng)

險(xiǎn)，把審定后的措施報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量部，并按照集團(tuán)公司審

批的管控措施監(jiān)督所屬項(xiàng)目部落實(shí)管控措施的落實(shí)，及時(shí)反饋進(jìn)

展情況；

5.每月發(fā)布公司風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控通報(bào)，通報(bào)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管控

有關(guān)要求，通報(bào)I級(jí)極高度風(fēng)險(xiǎn)、II級(jí)高度風(fēng)險(xiǎn)管控發(fā)展情況，

通報(bào)各項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控發(fā)展情況、重大隱患管理發(fā)展情況，通報(bào)風(fēng)

險(xiǎn)管控和隱患管理過(guò)程中受到處罰的有關(guān)項(xiàng)目和個(gè)人相關(guān)情況；

6.每季度組織召開(kāi)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控專(zhuān)題會(huì)議，研究公司風(fēng)

險(xiǎn)管控方向和需耍協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題;

—4—

7.按時(shí)完成生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)要求的監(jiān)管工作；

8.每季度組織檢查各項(xiàng)目開(kāi)展生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況及時(shí)

了解執(zhí)行中存在的問(wèn)題，對(duì)所屬各項(xiàng)目開(kāi)展生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工

作進(jìn)行監(jiān)督、考核，對(duì)于生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)

批評(píng)并提出處罰意見(jiàn)。

第十一條公司其他業(yè)務(wù)部門(mén)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：

1,催促和指導(dǎo)各項(xiàng)目部開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的生產(chǎn)安全風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控；

2,采集本部門(mén)相關(guān)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息，建立臺(tái)賬并及時(shí)

向風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息；

3.審核公司所管生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)采取防控措施的合理性，及時(shí)

提出改進(jìn)意見(jiàn)，并關(guān)注管控措施實(shí)施的效果，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整措

施；

4.對(duì)各項(xiàng)目部相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)是否按程序開(kāi)展生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

管控工作進(jìn)行監(jiān)督；

5.關(guān)注生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)的發(fā)展情況，適時(shí)指導(dǎo)調(diào)

整；

6.認(rèn)真履行本部門(mén)在生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控中應(yīng)盡的責(zé)任，按時(shí)

完成生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)要求的監(jiān)管工作；

7.根據(jù)的需要，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)查看、核對(duì)、指導(dǎo)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管

控工作開(kāi)展情況。

第十二條區(qū)域指揮部生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé):

——5

1.關(guān)注并檢查區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，及時(shí)反饋相關(guān)

信息，及時(shí)監(jiān)督、處置存在的風(fēng)險(xiǎn)；

2.配備安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度；3.按時(shí)完成生

產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)要求的監(jiān)管工作；

4.定期同建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)信

息并及時(shí)監(jiān)督、處置和反饋。

第十三條項(xiàng)目經(jīng)理部安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：

1.建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，明確每一個(gè)工作崗位所承擔(dān)

的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，每月開(kāi)展全面或者專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)安全風(fēng)

險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估；

2.配備施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)職風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度，按照風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展生

產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；

3.采集整理風(fēng)險(xiǎn)信息，編制施工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估

和預(yù)控清冊(cè)；

4.上報(bào)項(xiàng)目部評(píng)審存在的I、II、III、IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和擬定的管

控措施，落實(shí)經(jīng)上級(jí)審批的管控措施，按照程序上報(bào)管控發(fā)展情

況。

5.建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控措施落實(shí)跟蹤臺(tái)帳，催促風(fēng)險(xiǎn)

管控部門(mén)和各崗位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

6.按時(shí)完成生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)要求的管控工作；

7.每月召開(kāi)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析會(huì)，總結(jié)、分析、上報(bào)

項(xiàng)目運(yùn)行的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；

一6一

8.對(duì)各部門(mén)和各崗位的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控績(jī)效和隱患排查

整治績(jī)效進(jìn)行考核兌現(xiàn)，落實(shí)一線(xiàn)作業(yè)人員收入與安全行為掛鉤

制度。

第四章風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估

第十四條危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)

在工程開(kāi)工前1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目部根據(jù)建設(shè)單位或者第三方風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、工程特點(diǎn)、地質(zhì)、環(huán)境、施工組織計(jì)劃、施工方

法及施工要素配置等因素，由項(xiàng)目總工程師組織對(duì)項(xiàng)目可能面臨

的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)，形成項(xiàng)目《危（wei）

險(xiǎn)源清單》。

第十五條重要危（wei）險(xiǎn)源

項(xiàng)目部在危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定

項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)源，形成項(xiàng)目《重要危（wei）險(xiǎn)源清單》。符

合下列情況可直接確定為重要危（wei）險(xiǎn)源：

1.現(xiàn)行狀態(tài)已違反有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定；

2.根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可能導(dǎo)致重大事故；

3.單元內(nèi)危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品超過(guò)《危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品重要

危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量時(shí)，確定為重要危（wei）

險(xiǎn)源；

4.利用評(píng)估法進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)傷害程度達(dá)到“重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，確

定為重要危（wei）險(xiǎn)源；

5.采用LEC法（詳見(jiàn)附件）進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)D值大于70時(shí)，

確定為重要危（wei）險(xiǎn)源。

第十六條危（wei）險(xiǎn)源的發(fā)布

項(xiàng)目部安全管理部門(mén)在本級(jí)《危（wei）險(xiǎn)源清單》和《重要

危（wei）險(xiǎn)源清單》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

公司安全管理部門(mén)及時(shí)采集、整理、匯總本級(jí)重要危（wei）

險(xiǎn)源信息和其他相關(guān)信息，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，確定本級(jí)重

要危（wei）險(xiǎn)源后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，發(fā)布本級(jí)《重要危（wei）

險(xiǎn)源清單》。

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)公司發(fā)布的《重要危（wei）險(xiǎn)源清單》的內(nèi)容,

對(duì)本級(jí)危（wei）險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充辨識(shí)，調(diào)整，確定本級(jí)重要危（

wei）險(xiǎn)源，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后及時(shí)發(fā)布本級(jí)《重要危（wei）險(xiǎn)

源清單》。

第十七條風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別評(píng)估

1.每月由項(xiàng)目部根據(jù)施工發(fā)展，結(jié)合工程實(shí)際、設(shè)備設(shè)施、

不同部位、工序和環(huán)節(jié)作業(yè)、施工環(huán)境、物的狀態(tài)、機(jī)的運(yùn)行、

人的行為和管理措施等環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、識(shí)別、

評(píng)估。

2.交接班前，班組長(zhǎng)組織本班組崗位員工對(duì)施工工序、作業(yè)

環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)再識(shí)別與評(píng)估。

3.專(zhuān)項(xiàng)識(shí)別評(píng)估，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，

由公司總工程師組織業(yè)務(wù)部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新

材料、新設(shè)備，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素遂行一次專(zhuān)項(xiàng)識(shí)別評(píng)估。

4.在施工方法、施工工藝、主要設(shè)施設(shè)備、氣象條件等發(fā)生

重大變化時(shí)，由公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織業(yè)務(wù)部門(mén)，重點(diǎn)

對(duì)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的生產(chǎn)安全風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)識(shí)別評(píng)估。

—8

第十八條危（wei）險(xiǎn)源的更新

公司、項(xiàng)目部在發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)對(duì)危（wei）險(xiǎn)源進(jìn)

行更新，周期不超過(guò)12個(gè)月，更新后重新發(fā)布《重要危（wei）

險(xiǎn)源清單》：

1.與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；2.

與公司生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備、原材料發(fā)生變化時(shí)；3.

發(fā)生安全事故或者險(xiǎn)性事件時(shí)；4.收到相關(guān)

方合理投訴時(shí)；5.組織機(jī)構(gòu)變化或者工作

環(huán)境變化時(shí)；6.職業(yè)健康安全管理體系評(píng)審需

要時(shí)。

第五章風(fēng)險(xiǎn)告知、傳遞

第十九條項(xiàng)目部要在項(xiàng)目工點(diǎn)或者存在重大生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)域的顯著位置，以紅（I級(jí)）、橙（II級(jí)）、黃（III級(jí)）、藍(lán)（IV

級(jí)）色公告牌公告存在的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控

措施。制作崗位生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、

可能引起事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告

方式等內(nèi)容。每天班前會(huì)要告知施工人員主要生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、可

能引起事故隱患類(lèi)別、事故后果、防范管控措施、應(yīng)急措施及

報(bào)告方式等內(nèi)容。項(xiàng)目生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢

查。

第二十條公司和項(xiàng)目部每半年至少組織一次生產(chǎn)安全風(fēng)

險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；每年或者新上場(chǎng)

項(xiàng)目，要依據(jù)綜合和專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目所

有人員進(jìn)行一次與各崗位相關(guān)的，且以重大生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措

—9—

施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位生產(chǎn)安全

風(fēng)

—9—

險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。

第二十一條加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)

度及時(shí)將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危

害的相鄰作業(yè)區(qū)域、班組、崗位。

第六章風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、防范

第二十二條建立以現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)、班組發(fā)現(xiàn)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)及整改

落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師和安全總監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、資源

配置、過(guò)程監(jiān)控，公司方案、措施制訂、監(jiān)控驗(yàn)收為內(nèi)容的監(jiān)

控體系。

第二十三條監(jiān)控管理責(zé)任體系

1.作業(yè)隊(duì)（終端）監(jiān)控

⑴監(jiān)控的責(zé)任主體：施工作業(yè)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員、

安全管理人員

⑵監(jiān)控方式與風(fēng)險(xiǎn)處理：按照分工和工作的需要組織班前安

全教育和班后安全總結(jié)，帶班檢查工人勞保用品的佩戴、安全技

術(shù)措施的落實(shí)、施工生產(chǎn)環(huán)境狀況、設(shè)備工器具的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，督

導(dǎo)作業(yè)人員遵章守紀(jì)；對(duì)關(guān)鍵工序、特殊時(shí)段、特殊作業(yè)環(huán)境的

施工實(shí)行24小時(shí)跟班作業(yè)監(jiān)控。監(jiān)控情況按照分工不同填寫(xiě)交

接班記錄、施工日志或者安全日志。監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)普通事故隱

患或者事故苗頭即將處理，及時(shí)消除；對(duì)重大事故隱患或者不在

能力范圍內(nèi)管理的隱患，應(yīng)即將匯報(bào)。情況緊急的，即將住手施工

生產(chǎn)，按照應(yīng)急預(yù)案制訂的相應(yīng)程序撤離轉(zhuǎn)移、緊急避險(xiǎn)，并按

程序逐級(jí)匯報(bào)。

—10

2.項(xiàng)目部監(jiān)控

⑴監(jiān)控的責(zé)任主體：主要人員為項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、安全

總監(jiān)、分管生產(chǎn)的副經(jīng)理，工程部、安質(zhì)部、設(shè)備物資部管理人

員等。

⑵監(jiān)控方式與風(fēng)險(xiǎn)處理：項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理工

作，組織建立健全項(xiàng)目生產(chǎn)安全管理體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、

政府、企業(yè)的生產(chǎn)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度，組織編制項(xiàng)目安全

管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，每月組織生產(chǎn)安

全大檢查，召開(kāi)月度生產(chǎn)安全例會(huì)，催促各項(xiàng)施工方案和措施的

落實(shí)，解決生產(chǎn)安全存在的問(wèn)題，提出安全要求，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

處置，催促設(shè)備物資部進(jìn)行設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好各項(xiàng)匯報(bào)

工作。

總工程師在單位工程開(kāi)工前或者轉(zhuǎn)序前，組織危（wei）險(xiǎn)

源的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，組織編制危（wei）險(xiǎn)源清單、專(zhuān)項(xiàng)施工

方案、安全技術(shù)交底，推廣運(yùn)用“四新”技術(shù)并進(jìn)行培訓(xùn)，組織

開(kāi)展生產(chǎn)安全技術(shù)攻關(guān)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案落實(shí)情況

進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

安全總監(jiān)在項(xiàng)目施工前組織制定項(xiàng)目各項(xiàng)安全管理規(guī)章制

度，參預(yù)危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和危（wei）險(xiǎn)源清單的審核,

參預(yù)制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，組織項(xiàng)目三級(jí)安全教育、時(shí)常性安全教

育培訓(xùn)，監(jiān)督崗前培訓(xùn)的實(shí)施，組織編制應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行應(yīng)急演

練；在施工生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全情況實(shí)施監(jiān)控，監(jiān)督現(xiàn)

場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全措施的落實(shí)，制止“三違”,

分析現(xiàn)場(chǎng)

—11

生產(chǎn)安全現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，制定措施，監(jiān)督整改并驗(yàn)收簽字。

分管生產(chǎn)的副經(jīng)理參預(yù)危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)，參預(yù)研討、

編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的編制，每日對(duì)施

工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全情況進(jìn)行巡視，組織、監(jiān)督安全隱患的整改落

實(shí)。

3.公司監(jiān)控

⑴監(jiān)控的責(zé)任主體：主要人員為公司主管、分管生產(chǎn)、技術(shù)

的領(lǐng)導(dǎo)，工程管理人員、技術(shù)管理人員、安全管理人員、設(shè)備物

資管理人員。

⑵監(jiān)控方式和隱患處理：公司要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安

全生產(chǎn)隱患普查、登記、建檔和預(yù)控臺(tái)帳，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程的生產(chǎn)

安全狀況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，要定期組織生產(chǎn)安全大檢查，檢查項(xiàng)目

生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的監(jiān)控管理情況，并進(jìn)行全面分析，針

對(duì)存在的問(wèn)題，找出原因，制定措施，迅速消除生產(chǎn)安全不利因

素。

第二十四條風(fēng)險(xiǎn)防范

1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，項(xiàng)目部、公司按照下表分別負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

防范措施的編制、審定、審批和備案。

生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整后，項(xiàng)目部按照新的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重新制

定監(jiān)控防范措施，按照新的等級(jí)進(jìn)行審定、審批和備案。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制申/E審批備案

I項(xiàng)目部四公司

II項(xiàng)目部四公司

III項(xiàng)目部項(xiàng)目部四公司

—12

IV項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部四公司

2.對(duì)于i級(jí)、n級(jí)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，公司的安全、技術(shù)、設(shè)備

物資部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及主管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、總

工程師，必須參預(yù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分級(jí)和管控，并對(duì)項(xiàng)目上報(bào)的工程

主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行審核，參照《I、n級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控通用管理

措施分工表》（附表6-1）明確公司、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人和措施。

3.對(duì)于m級(jí)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，公司的安全、技術(shù)、設(shè)備物資等

部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、總工程師，必須參

與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分級(jí)和管控，參照《川級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控通用管理措

施分工表》（附表6-2）明確公司、項(xiàng)目?jī)杉?jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人和措施。

4.對(duì)于IV級(jí)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部的安全、技術(shù)、設(shè)備物資

等部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及分管安全領(lǐng)導(dǎo)（安全總監(jiān)）、總工程師，必

須全程參預(yù)。參照《IV級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控通用管理措施分工表》（附

表6-3）根據(jù)最終的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人

和具體措施。

第七章風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度會(huì)

第二十五條項(xiàng)目部每月由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部的安全、技

術(shù)、設(shè)備物資等部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及分管安全領(lǐng)導(dǎo)（安全總監(jiān)）、

總工程師召開(kāi)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度會(huì)，動(dòng)態(tài)分析工程自身風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)

境影響風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況及現(xiàn)有的管控措施是否達(dá)到控

制風(fēng)險(xiǎn)的目的，并通過(guò)隔離危（wei）險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施

個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)

的目的。

一13

第二十六條公司每季度由公司分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織安全、

工程技術(shù)、設(shè)備物資等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)

度會(huì)，分析總結(jié)各在建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控情況，編制風(fēng)險(xiǎn)管控通報(bào)。

第八章隱患排查管理

第二十七條施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查類(lèi)型、頻次見(jiàn)下表

-

體

主

型

類(lèi)日常隱綜合性隱專(zhuān)項(xiàng)