船舶與港口污染防治專項行動實施方案?一、引言船舶與港口是全球貿(mào)易和交通運輸?shù)闹匾獦屑~，但同時也帶來了一定的環(huán)境污染問題。為了加強船舶與港口污染防治，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本專項行動實施方案。

二、行動目標(biāo)1.總體目標(biāo)通過開展船舶與港口污染防治專項行動，有效控制船舶與港口污染物排放，提高污染防治設(shè)施建設(shè)與運行水平，強化監(jiān)管執(zhí)法能力，實現(xiàn)船舶與港口污染防治工作的規(guī)范化、常態(tài)化，大幅減少海洋環(huán)境污染風(fēng)險。2.具體目標(biāo)在[具體時間期限]內(nèi)，船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物的排放達(dá)標(biāo)率顯著提高，達(dá)到[具體達(dá)標(biāo)率數(shù)值]以上。港口碼頭的污染物接收設(shè)施配備率達(dá)到[具體配備率數(shù)值]，且運行正常，能夠滿足到港船舶污染物接收需求。加強對船舶與港口污染防治的監(jiān)管，違法行為查處率達(dá)到[具體查處率數(shù)值]，確保各項防治措施落實到位。

三、行動重點任務(wù)

船舶污染防治1.船舶垃圾管理加強宣傳教育，提高船員環(huán)保意識，使其了解船舶垃圾處理的相關(guān)規(guī)定和要求。規(guī)范船舶垃圾收集、儲存和處理流程，配備足夠的垃圾儲存設(shè)施，并按照規(guī)定分類存放。禁止在港區(qū)水域內(nèi)隨意傾倒船舶垃圾。建立船舶垃圾記錄制度，詳細(xì)記錄垃圾產(chǎn)生量、種類、處理方式及去向等信息，確保記錄真實、完整、可追溯。2.船舶生活污水處理督促船舶按照要求配備生活污水處理裝置，并確保其正常運行。鼓勵船舶采用先進的生活污水處理技術(shù)，提高處理效果。加強對船舶生活污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)格檢查船舶生活污水排放是否達(dá)標(biāo)，禁止超標(biāo)排放。對未配備有效生活污水處理設(shè)施或設(shè)施損壞無法正常運行的船舶，限制其在港區(qū)水域作業(yè)。3.船舶含油污水處理要求船舶配備合格的含油污水處理設(shè)備，對機艙油污水等進行有效處理。加強對設(shè)備運行情況的檢查，確保其處理能力滿足船舶實際需求。規(guī)范船舶含油污水排放行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止船舶在港區(qū)水域偷排、漏排含油污水。

港口污染防治1.港口污染物接收設(shè)施建設(shè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進港口碼頭污染物接收設(shè)施的新建、改建和擴建工作。確保每個港口碼頭均配備完善的船舶垃圾、生活污水和含油污水接收設(shè)施，并與城市公共污水、垃圾處理系統(tǒng)有效銜接。加強對新建港口項目的環(huán)境影響評價管理，將污染物接收設(shè)施建設(shè)作為重要審查內(nèi)容，確保設(shè)施建設(shè)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.港口污染物接收設(shè)施運行管理建立港口污染物接收設(shè)施運行管理制度，明確運營單位責(zé)任，加強對設(shè)施運行情況的日常監(jiān)督檢查。確保接收設(shè)施正常運行，及時、足額接收船舶污染物。加強對接收設(shè)施操作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和環(huán)保意識，確保污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置過程符合環(huán)保要求。建立港口污染物接收信息管理系統(tǒng)，實時記錄船舶污染物接收情況，包括船舶名稱、污染物種類、接收時間、處理去向等信息，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。3.港口揚塵污染防治加強港口裝卸作業(yè)過程中的揚塵控制，采取灑水降塵、密閉輸送、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，減少煤炭、礦石等易產(chǎn)生揚塵貨物裝卸和儲存過程中的粉塵排放。對港口道路進行硬化處理，并定期清掃和灑水，保持路面清潔。加強對港區(qū)內(nèi)運輸車輛的管理，要求其采取密閉運輸方式，防止物料灑落和揚塵。

四、行動步驟

動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立船舶與港口污染防治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工，制定工作方案。2.召開專項行動動員會議，部署行動任務(wù)，明確工作要求，廣泛動員相關(guān)部門、企業(yè)和社會力量參與專項行動。

排查整治階段（[具體時間區(qū)間2]）1.組織開展船舶與港口污染防治現(xiàn)狀排查工作，全面摸清船舶數(shù)量、類型、污染物排放情況，以及港口碼頭污染物接收設(shè)施建設(shè)、運行等情況。2.針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限。各責(zé)任單位要認(rèn)真組織整改，確保按時完成整改任務(wù)。3.加強對船舶與港口污染防治違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排污染物等違法違規(guī)行為。對典型案例進行公開曝光，形成有力震懾。

鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間3]）1.對專項行動整改情況進行全面復(fù)查，確保問題整改到位，各項污染防治措施有效落實。2.總結(jié)專項行動經(jīng)驗，建立健全船舶與港口污染防治長效機制，完善相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.加強部門間的協(xié)作配合，形成工作合力，持續(xù)推進船舶與港口污染防治工作，不斷提升污染防治水平。

五、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立由交通運輸、生態(tài)環(huán)境、海事、港航等部門組成的船舶與港口污染防治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動各項工作。各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)，按照職責(zé)分工抓好工作落實，確保專項行動取得實效。

強化部門協(xié)作交通運輸部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施專項行動，加強對港口碼頭建設(shè)和運營的行業(yè)管理，督促港口企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強對船舶與港口污染防治工作的環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為；海事部門負(fù)責(zé)加強對船舶污染防治的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對違法船舶進行處罰；港航部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好港口污染物接收設(shè)施建設(shè)和運行管理工作。各部門要加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

加大資金投入1.各級政府要加大對船舶與港口污染防治工作的資金投入，支持港口碼頭污染物接收設(shè)施建設(shè)、升級改造以及監(jiān)管能力建設(shè)等。2.鼓勵企業(yè)通過自籌、貸款、社會資本參與等方式，多渠道籌集資金，用于船舶污染防治設(shè)備更新、港口環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。

嚴(yán)格監(jiān)督考核1.建立船舶與港口污染防治工作考核機制，將專項行動任務(wù)完成情況納入對各部門和相關(guān)企業(yè)的績效考核內(nèi)容。2.加強對專項行動進展情況的跟蹤調(diào)度，定期通報工作進展，對工作不力、未按時完成任務(wù)的部門和企業(yè)進行問責(zé)。

加強宣傳引導(dǎo)1.充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳船舶與港口污染防治的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，提高公眾環(huán)保意識。2.鼓勵公眾參與船舶與港口污染防治監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵，形成全社會共同參與污染防治的良好氛圍。

六、行動預(yù)期效果通過實施本專項行動實施方案，預(yù)計將取得以下效果：1.船舶與港口污染物排放得到有效控制，海洋環(huán)境污染風(fēng)險顯著降低，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2.港口碼頭污染物接收設(shè)施建設(shè)進一步完善，運行管理更加規(guī)范，船舶污染物接收率大幅提高，實現(xiàn)船舶污染物的應(yīng)收盡收、妥善處置。3.船舶與港口污染防治監(jiān)管能力明顯增強，執(zhí)法力度加大，違法行為得到有效遏制，行業(yè)自律意識顯著提高。4.形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與的船舶與港口污染防治工作格局，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

七、附件1.船舶與港口污染防治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.船舶污染防治相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單3.港口污染物接收設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范4.船舶污染物排放監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)5.船舶與港口污染防治工作考核辦法

八、結(jié)語船舶與港口污染防治是一項長期而艱巨的任務(wù)。通過本專項行動實施方案的