道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定辦法?一、總則（一）目的為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障道路旅客運(yùn)輸安全、有序、高效，保護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)）經(jīng)營(yíng)、道路旅客運(yùn)輸站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)。本規(guī)定所稱道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，是指用客車運(yùn)送旅客、為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng)，包括班車（加班車）客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)。本規(guī)定所稱客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，是指以站場(chǎng)設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，為公眾提供安全、便捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，保障進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，為旅客提供良好的乘車環(huán)境。（四）管理職責(zé)交通運(yùn)輸部主管全國(guó)道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域的道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可條件1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車：客車技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。客車類型等級(jí)要求：從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》規(guī)定的中級(jí)以上。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T：駕駛員具備相應(yīng)的客運(yùn)從業(yè)資格證。駕駛員年齡不超過(guò)60周歲。3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。4.申請(qǐng)從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。（二）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的材料。2.受理：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。3.審查與決定：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)道路運(yùn)輸證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可條件1.客運(yùn)站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格，并且經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的站級(jí)驗(yàn)收合格。2.有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。3.有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》的規(guī)定執(zhí)行。4.有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)品查堵、應(yīng)急處置等制度。（四）客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的材料。2.受理：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。3.審查與決定：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理（一）客運(yùn)車輛管理1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，并確保車輛技術(shù)狀況良好。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛符合運(yùn)營(yíng)安全要求。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。（二）客運(yùn)駕駛員管理1.客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)和操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。2.客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)定期參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛員的管理，建立駕駛員檔案，定期對(duì)駕駛員的安全行車情況進(jìn)行考核。（三）客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)管理1.客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行分類分級(jí)管理。2.客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。3.客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）包車客運(yùn)管理1.包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車合同外的旅客乘車。2.包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)，不得招攬包車合同外的旅客乘車。3.包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得擅自更換車輛，不得超過(guò)核定的載客人數(shù)。（五）旅游客運(yùn)管理1.旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游合同安排運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)輸車輛、線路和班次。2.旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的旅游線路和景點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自改變行駛路線，不得招攬包車合同外的旅客乘車。3.旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在旅游客運(yùn)車輛顯著位置明示旅游客運(yùn)專用標(biāo)識(shí)，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)诵畔?、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。四、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理（一）客運(yùn)站服務(wù)規(guī)范1.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為旅客提供安全、便捷、舒適的服務(wù)。2.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核，提高服務(wù)水平。3.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、票價(jià)、班次、發(fā)車時(shí)間、里程等信息。（二）客運(yùn)站安全管理1.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)站車輛和人員的安全檢查，確?？瓦\(yùn)站安全運(yùn)營(yíng)。2.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。3.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理1.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開(kāi)放，不得擅自關(guān)閉或者停止運(yùn)營(yíng)。2.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)合理安排客運(yùn)班次，提高運(yùn)營(yíng)效率，滿足旅客出行需求。3.客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)秩序的管理，維護(hù)良好的乘車環(huán)境。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路客運(yùn)及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.查驗(yàn)客運(yùn)車輛和駕駛員的相關(guān)證件。2.檢查客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況和設(shè)施設(shè)備。3.檢查客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量。4.查處違法經(jīng)營(yíng)行為。（二）監(jiān)督檢查措施道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。2.向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。3.在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。（三）違法行為查處道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，可以依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可證。六、法律責(zé)任（一）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違法行為處罰1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并沒(méi)收違法所得。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。（二）客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者違法行為處罰1.客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕客運(yùn)車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（三）其他違法行為處罰1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公告。2.違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者及其他相關(guān)單位和個(gè)人違反本規(guī)定的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）用語(yǔ)含義本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，是指從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人。2.客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者，是指從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人。3.客運(yùn)班線，是指營(yíng)運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式。4.加班車，是指在客運(yùn)班車不能滿足需要或者無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，臨時(shí)增加的客運(yùn)車輛。5.包車客運(yùn)，是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為