某項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)管理制度?一、總則1.目的為規(guī)范某項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)，確保勞務(wù)隊(duì)伍選擇的公平、公正、公開(kāi)，保證勞務(wù)服務(wù)質(zhì)量，控制勞務(wù)成本，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于某項(xiàng)目所有勞務(wù)分包工程的招投標(biāo)活動(dòng)。3.原則（1）合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保招投標(biāo)活動(dòng)合法有效。（2）公平公正原則：對(duì)待所有參與投標(biāo)的勞務(wù)隊(duì)伍一視同仁，不偏袒、不歧視，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)審。（3）公開(kāi)透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有相關(guān)方公開(kāi)，接受監(jiān)督。（4）擇優(yōu)選擇原則：綜合評(píng)估勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等因素，選擇最適合項(xiàng)目需求的勞務(wù)隊(duì)伍。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理小組成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等為成員的招投標(biāo)管理小組。其職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)制定勞務(wù)招投標(biāo)工作計(jì)劃和方案。（2）審查投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的資格條件。（3）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。（4）協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。2.商務(wù)部門（1）負(fù)責(zé)編制勞務(wù)招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等。（2）收集、整理投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的報(bào)價(jià)文件，并進(jìn)行初步評(píng)審。（3）協(xié)助招投標(biāo)管理小組進(jìn)行商務(wù)談判和合同簽訂工作。3.技術(shù)部門（1）負(fù)責(zé)編制勞務(wù)招標(biāo)的技術(shù)文件，明確勞務(wù)工作的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（2）對(duì)投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，提出技術(shù)方面的意見(jiàn)和建議。4.質(zhì)量部門（1）參與制定勞務(wù)招標(biāo)的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，評(píng)估其質(zhì)量保證能力。5.安全部門（1）制定勞務(wù)招標(biāo)的安全要求和安全考核標(biāo)準(zhǔn)。（2）審查投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的安全管理措施和安全業(yè)績(jī)，確保施工安全。三、勞務(wù)招投標(biāo)流程（一）招標(biāo)準(zhǔn)備1.項(xiàng)目需求分析項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃、施工圖紙和質(zhì)量安全要求，確定勞務(wù)工作內(nèi)容、工作量、工作時(shí)間等需求信息。2.招標(biāo)文件編制商務(wù)部門會(huì)同技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門編制招標(biāo)文件，主要內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)公告：發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息，如項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、勞務(wù)工作內(nèi)容、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等。（2）投標(biāo)須知：明確投標(biāo)的相關(guān)要求，如投標(biāo)文件格式、裝訂要求、密封要求、送達(dá)地點(diǎn)等。（3）合同條款：包括勞務(wù)分包合同的主要條款，如工作內(nèi)容、價(jià)格、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等。（4）技術(shù)規(guī)范：詳細(xì)描述勞務(wù)工作的技術(shù)要求、施工工藝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。（5）工程量清單：列出勞務(wù)工作的具體工程量及計(jì)量規(guī)則。（6）其他附件：如資質(zhì)要求、業(yè)績(jī)證明、信譽(yù)要求等。3.資格預(yù)審文件編制（如有）對(duì)于大型或復(fù)雜的勞務(wù)項(xiàng)目，可編制資格預(yù)審文件，對(duì)潛在投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的資格條件進(jìn)行初步審查。資格預(yù)審文件內(nèi)容包括：（1）資格預(yù)審公告：與招標(biāo)公告類似，明確資格預(yù)審的相關(guān)信息。（2）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式：要求潛在投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍填寫(xiě)企業(yè)基本情況、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、人員配備、設(shè)備情況等內(nèi)容。（3）資格審查標(biāo)準(zhǔn)：制定資格審查的具體條件和評(píng)分辦法，如資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)數(shù)量和規(guī)模、人員資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備配備等。（二）發(fā)布招標(biāo)信息1.內(nèi)部發(fā)布在項(xiàng)目?jī)?nèi)部辦公系統(tǒng)、宣傳欄等渠道發(fā)布招標(biāo)信息，向項(xiàng)目全體員工通報(bào)勞務(wù)招標(biāo)情況，鼓勵(lì)員工推薦合格的勞務(wù)隊(duì)伍。2.外部發(fā)布（1）通過(guò)公共資源交易平臺(tái)、行業(yè)網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，廣泛吸引潛在投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍參與。（2）向長(zhǎng)期合作且信譽(yù)良好的勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。（三）報(bào)名及資格審查1.報(bào)名潛在投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)公告要求，向項(xiàng)目商務(wù)部門提交報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)副本、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、業(yè)績(jī)證明材料、人員資質(zhì)證書(shū)等。2.資格審查（1）初步審查：商務(wù)部門對(duì)報(bào)名勞務(wù)隊(duì)伍提交的資料進(jìn)行初步審查，檢查資料的完整性和符合性，剔除明顯不符合要求的報(bào)名隊(duì)伍。（2）詳細(xì)審查（如有資格預(yù)審）：招投標(biāo)管理小組根據(jù)資格預(yù)審文件的審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步審查的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行詳細(xì)審查，可通過(guò)實(shí)地考察、電話查詢、業(yè)績(jī)核實(shí)等方式，評(píng)估其實(shí)際能力和信譽(yù)。審查合格的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入投標(biāo)階段。（四）招標(biāo)文件發(fā)放向資格審查合格的投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)放招標(biāo)文件，并收取一定金額的招標(biāo)文件工本費(fèi)（如有）。同時(shí)，組織投標(biāo)答疑會(huì)，解答投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)文件編制投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。（1）商務(wù)部分：主要包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等）。（2）技術(shù)部分：包括勞務(wù)工作方案、質(zhì)量保證措施、安全管理措施、進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力配備計(jì)劃、設(shè)備配備計(jì)劃等。（3）價(jià)格部分：明確勞務(wù)分包的總價(jià)及各項(xiàng)工作內(nèi)容的單價(jià)分析。2.投標(biāo)文件提交投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。（六）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由招投標(biāo)管理小組組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2.開(kāi)標(biāo)程序（1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。（3）檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量目標(biāo)等主要內(nèi)容。（4）記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并由投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人等簽字確認(rèn)。（七）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目招投標(biāo)管理小組成員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，且與投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍無(wú)利害關(guān)系。2.評(píng)標(biāo)原則和方法（1）評(píng)標(biāo)原則：遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)審。（2）評(píng)標(biāo)方法：采用綜合評(píng)估法，對(duì)投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的商務(wù)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、人員配備、設(shè)備情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，得分最高者為中標(biāo)候選人。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：|評(píng)審因素|分值|評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)||||||商務(wù)報(bào)價(jià)|[X]分|根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行評(píng)分，報(bào)價(jià)越接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得分越高。||技術(shù)方案|[X]分|對(duì)勞務(wù)工作方案、質(zhì)量保證措施、安全管理措施、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行評(píng)審，方案合理、可行、針對(duì)性強(qiáng)者得分高。||企業(yè)信譽(yù)|[X]分|考察企業(yè)的信用等級(jí)、有無(wú)不良記錄等，信譽(yù)良好者得分高。||業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)|[X]分|根據(jù)企業(yè)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)分，業(yè)績(jī)豐富者得分高。||人員配備|[X]分|審查勞務(wù)隊(duì)伍的人員資質(zhì)、數(shù)量、技能水平等，人員配備滿足項(xiàng)目需求且素質(zhì)高者得分高。||設(shè)備情況|[X]分|查看設(shè)備的種類、數(shù)量、新舊程度等，設(shè)備配備齊全、先進(jìn)者得分高。|3.評(píng)標(biāo)過(guò)程（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并填寫(xiě)評(píng)標(biāo)記錄。（2）對(duì)投標(biāo)文件中的疑問(wèn)或不清楚之處，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說(shuō)明。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。（八）定標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示招投標(biāo)管理小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。中標(biāo)候選人確定后，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部公示[X]個(gè)工作日，接受項(xiàng)目員工的監(jiān)督。2.中標(biāo)通知公示無(wú)異議后，向中標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍。（九）合同簽訂1.合同談判中標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍收到中標(biāo)通知書(shū)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與項(xiàng)目商務(wù)部門進(jìn)行合同談判。談判主要圍繞合同條款的具體細(xì)節(jié)、雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、工期調(diào)整、質(zhì)量驗(yàn)收、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行，達(dá)成一致意見(jiàn)后形成合同草案。2.合同簽訂合同草案經(jīng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理小組審核通過(guò)后，由項(xiàng)目法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。四、監(jiān)督與管理1.過(guò)程監(jiān)督在勞務(wù)招投標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序合法合規(guī)，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗行為。2.投訴處理設(shè)立專門的投訴渠道，接受項(xiàng)目員工、投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍及其他相關(guān)方對(duì)勞務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴。對(duì)于投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如投訴屬實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.檔案管理商務(wù)部門負(fù)責(zé)收