公施設(shè)指定管理者制度関指針?一、制度背景與目的公施設(shè)指定管理者制度是為了確保公共設(shè)施的有效管理、維護和安全運營，保障公眾的使用權(quán)益和安全。隨著社會的發(fā)展，公共設(shè)施的數(shù)量和種類不斷增加，其管理的復(fù)雜性也日益凸顯。該制度旨在通過明確指定管理者的職責、權(quán)限和管理要求，提高公共設(shè)施的管理水平，促進公共資源的合理利用，為公眾提供高質(zhì)量、安全可靠的公共設(shè)施服務(wù)。二、適用范圍本指針適用于各類公共設(shè)施，包括但不限于公園、圖書館、體育館、博物館、政府辦公大樓、公共交通設(shè)施等。這些公共設(shè)施由政府投資建設(shè)或管理，旨在為社會公眾提供公共服務(wù)和便利。三、指定管理者的選定1.選拔條件具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，如設(shè)施管理、運營維護、安全保障等。具有良好的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠有效地與各方合作，包括政府部門、使用者、供應(yīng)商等。具備較強的責任心和服務(wù)意識，能夠確保公共設(shè)施的正常運營和公眾的滿意度。熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，能夠依法依規(guī)進行管理。2.選拔方式公開招標：通過發(fā)布招標公告，吸引具備條件的企業(yè)或機構(gòu)參與投標，按照既定的評標標準進行評選，確定中標者作為指定管理者。邀請招標：對于特定類型或規(guī)模較小的公共設(shè)施，可邀請若干符合條件的潛在管理者進行投標，從中選定合適的管理者。直接委托：在某些特殊情況下，如涉及國家安全、緊急情況或只有少數(shù)具備條件的主體能夠承擔管理任務(wù)時，可直接委托特定的管理者。四、指定管理者的職責與權(quán)限1.設(shè)施管理職責制定設(shè)施的年度維護計劃和預(yù)算，并組織實施，確保設(shè)施的正常運行和良好狀態(tài)。負責設(shè)施的日常巡查、檢查和維修保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和安全隱患。對設(shè)施的設(shè)備、器材等進行定期更新和升級，提高設(shè)施的性能和安全性。2.運營管理職責制定合理的運營方案，包括開放時間、服務(wù)項目、收費標準等，以滿足公眾的需求。組織開展各類文化、體育、教育等公益活動，豐富公眾的精神文化生活。負責設(shè)施內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持整潔舒適的環(huán)境。3.安全管理職責建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。加強設(shè)施內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和設(shè)備，確保公眾的人身和財產(chǎn)安全。對設(shè)施的使用進行安全指導(dǎo)和監(jiān)督，防止發(fā)生安全事故。4.人員管理職責負責管理設(shè)施內(nèi)的工作人員，制定崗位職責和考核標準，定期進行培訓(xùn)和考核。合理調(diào)配人員，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。5.權(quán)限在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，有權(quán)自主安排設(shè)施的運營和管理工作。有權(quán)根據(jù)實際情況，對設(shè)施的運營方案、收費標準等進行調(diào)整，但需提前向相關(guān)部門報備。有權(quán)拒絕不符合安全規(guī)定或其他不合理要求的使用申請。對于設(shè)施的維護、更新等必要費用，有權(quán)按照規(guī)定的程序申請資金支持。五、管理制度與流程1.維護管理流程設(shè)施巡查：指定管理者應(yīng)安排專人定期對設(shè)施進行巡查，記錄設(shè)施的運行狀況和存在的問題。問題報告：巡查人員發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時向主管部門報告，詳細說明問題的位置、性質(zhì)和嚴重程度。維修計劃制定：主管部門根據(jù)問題的情況，制定維修計劃，明確維修內(nèi)容、維修時間和責任人。維修實施：維修人員按照維修計劃進行維修工作，確保維修質(zhì)量。維修驗收：維修完成后，由主管部門組織相關(guān)人員進行驗收，確認維修合格。2.運營管理流程運營方案制定：根據(jù)設(shè)施的功能和公眾需求，制定年度運營方案，包括活動計劃、服務(wù)內(nèi)容等?；顒咏M織：按照運營方案組織開展各類活動，提前做好宣傳、籌備等工作。服務(wù)提供：為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括咨詢解答、引導(dǎo)服務(wù)等。運營評估：定期對運營情況進行評估，收集公眾反饋意見，不斷改進運營管理工作。3.安全管理流程安全制度建立：制定完善的安全管理制度，明確安全責任和安全操作規(guī)程。安全教育培訓(xùn)：對工作人員和公眾進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。安全檢查：定期進行安全檢查，包括消防設(shè)施檢查、電氣安全檢查等，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。應(yīng)急預(yù)案制定與演練：制定安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。事故處理：發(fā)生安全事故后，及時采取措施進行救援和處理，并按照規(guī)定向上級部門報告。六、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機制政府相關(guān)部門應(yīng)加強對指定管理者的監(jiān)督檢查，定期檢查設(shè)施的管理運營情況、安全狀況等。建立公眾監(jiān)督渠道，鼓勵公眾對公共設(shè)施的管理提出意見和建議，及時處理公眾的投訴和舉報。引入第三方評估機構(gòu)，對公共設(shè)施的管理效果進行客觀評估，為監(jiān)督管理提供參考依據(jù)。2.考核指標設(shè)施運行狀況：包括設(shè)施的完好率、故障率等。服務(wù)質(zhì)量：如公眾滿意度、投訴處理情況等。安全管理：安全事故發(fā)生率、安全制度執(zhí)行情況等。運營效益：如活動開展情況、收入與成本控制等。3.考核方式與周期考核方式可采用定期檢查、不定期抽查、公眾評價等相結(jié)合的方式?？己酥芷谝话銥橐荒辏磕昴χ付ü芾碚哌M行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。七、獎懲措施1.獎勵措施對于管理成效顯著、公眾滿意度高的指定管理者，給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予經(jīng)濟獎勵等。在后續(xù)的公共設(shè)施管理項目招標中，給予一定的加分優(yōu)惠，鼓勵其繼續(xù)保持良好的管理水平。2.懲罰措施對于管理不善、未能達到考核要求的指定管理者，責令其限期整改。整改后仍不符合要求的，可終止管理合同，并依法追究其相應(yīng)責任。對于因管理不當導(dǎo)致重大安全事故或其他嚴重后果的，依法嚴肅處理，追究法律責任。八、與相關(guān)方的協(xié)調(diào)與合作1.與政府部門的協(xié)調(diào)定期向政府部門匯報公共設(shè)施的管理運營情況，及時溝通解決管理過程中遇到的問題。按照政府部門的要求，配合做好各類政策的實施和相關(guān)工作的開展。2.與使用者的溝通通過多種渠道收集使用者的意見和建議，及時改進管理服務(wù)。定期組織與使用者的交流活動，增強相互理解和信任。3.與供應(yīng)商的合作建立穩(wěn)定的供應(yīng)商合作關(guān)系，確保設(shè)施的物資供應(yīng)和服務(wù)支持。加強對供應(yīng)商的管理和監(jiān)督，保證物資和服務(wù)的質(zhì)量。九、信息管理1.設(shè)施信息管理建立公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫，記錄設(shè)施的基本信息、建設(shè)情況、維護記錄、運營數(shù)據(jù)等。及時更新設(shè)施信息，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。2.管理信息公開通過政府網(wǎng)站、公共設(shè)施公告欄等渠道，向社會公開公共設(shè)施的管理運營信息，包括開放時間、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、安全狀況等，接受公眾監(jiān)督。十、制度的更新與完善1.根據(jù)法律法規(guī)的變化、社會發(fā)展的需求以及公共設(shè)施管理實踐中出現(xiàn)的新問題，及時對本制度進行修訂和完善。2.