i摘要生活垃圾分類管理是一個(gè)很普遍但又很特殊的問(wèn)題，是一個(gè)非常重要的理論課題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。人們正在思考如何最大限度地利用垃圾資源，以及是否有可能使用生活垃圾分類管理的方法，使環(huán)境不會(huì)惡化，垃圾產(chǎn)量不會(huì)與日俱增，從而改善生活環(huán)境質(zhì)量，減少垃圾處理量。根據(jù)我國(guó)生活垃圾的特點(diǎn)，闡述了我國(guó)生活垃圾分類管理的現(xiàn)狀，并對(duì)生活垃圾分類的目的、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行了理論分析。根據(jù)貴州市目前垃圾管理過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題和發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了一些具體的對(duì)策。關(guān)鍵詞：貴州市；生活垃圾；分類管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、居民生活水平的穩(wěn)步提高、商品數(shù)量和種類的穩(wěn)步增加以及生活垃圾的不斷增加，引發(fā)了一系列“垃圾圍城”狀況。根據(jù)住房部的數(shù)據(jù)，中國(guó)四分之一以上的城市被垃圾包圍，中國(guó)城市垃圾量超過(guò)70萬(wàn)畝。“垃圾圍城”的困境不僅阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展，也影響了人們的日常生活和健康，尤其是土壤、水資源、空氣等環(huán)境的二次污染。隨著政府和公眾逐漸認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性、緊迫性和必要性，如何有效學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外不同城市的先進(jìn)分類經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合原有實(shí)際情況，提高生活垃圾分類處理水平。解決“垃圾圍城”城市病，提高資源回收水平，依靠政府相關(guān)管理部門和垃圾處理行業(yè)企業(yè)家思考研究，已成為重要課題。推進(jìn)生活垃圾分類管理，既是促進(jìn)垃圾減量化和資源化的重要舉措，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了個(gè)體城市文明的客觀需求和重要標(biāo)志。生活垃圾分類管理的意義生活垃圾分類管理的必要性目前，貴州市居民的生活垃圾大多以混合方式收集。居民和社區(qū)都建有垃圾桶。居民每天將垃圾袋放在一個(gè)地方，環(huán)保工人或垃圾車將垃圾運(yùn)到垃圾桶。最初，混合收集設(shè)施尚未完全拆除，并與新安裝的分類設(shè)施一起使用，這些分類設(shè)施相對(duì)常見。然而，許多居民正在按照原來(lái)的習(xí)俗扔垃圾。由于原來(lái)的分類不符合要求，居民的生活垃圾通常由專人清理。最終處理方法主要是焚燒和填埋。2019年，貴州市主城區(qū)的生活垃圾平均每天接收9000噸（約7600噸固體生活垃圾）。這家餐廳有1200噸垃圾和200噸水果和蔬菜。其中，一半被焚燒，35%被填埋，剩下的食物垃圾被綜合用作水果垃圾。近年來(lái)，主要城市垃圾的年均增長(zhǎng)率約為10%，預(yù)計(jì)到2021年將達(dá)到每天1.5萬(wàn)噸。為了避免垃圾圍堵，有必要減少主要城市的垃圾源并進(jìn)行分類。生活垃圾分類管理的重要性環(huán)境保護(hù)部2019年6月發(fā)布的《2019中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，空氣和土壤污染現(xiàn)狀是最令人擔(dān)憂的問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，145個(gè)城市的空氣質(zhì)量超標(biāo)、霧霾天氣、飲用水安全問(wèn)題和土壤重金屬污染問(wèn)題浮出水面。生態(tài)系統(tǒng)正面臨嚴(yán)重退化。迄今為止，控制環(huán)境污染不僅是政府的工作，而且世界上一個(gè)強(qiáng)大的政府也不能行使其自治權(quán)，這需要公眾的積極參與。所有公民都必須參與環(huán)境保護(hù)和治理。近年來(lái)，2015年中國(guó)城市生活垃圾處置能力為1.6億噸，2018年為1.6億萬(wàn)噸。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，填埋處理占65%，焚燒處理占33%，其他處理方式占2%。城市固體廢物作為城市化的產(chǎn)物，是人們?cè)谖镔|(zhì)消費(fèi)后拋棄的“社會(huì)污染”。一旦消費(fèi)行為開始，垃圾產(chǎn)生就已經(jīng)設(shè)定。垃圾中的有機(jī)物在降解后釋放出10種有害氣體，其中包括大量致癌物。各種病原微生物、酸堿污染物和重金屬滲入地下水填埋場(chǎng)處理污染土壤，有害微生物被植物吸收并最終轉(zhuǎn)移到人類身上。垃圾分類是指延遲將可回收垃圾轉(zhuǎn)化為新事物，延長(zhǎng)壽命，最后在垃圾填埋場(chǎng)或焚化爐中花費(fèi)時(shí)間。一旦分類，垃圾總量將減少三分之二，只有三分之一需要填埋或焚燒。城市生活垃圾是一種錯(cuò)位的資源。對(duì)這種豐富的可再生資源進(jìn)行分類是無(wú)害化、資源化和少量化處理的先決條件。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2019年修正案）明確建議，逐步對(duì)城市固體廢物進(jìn)行分類收集，提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處理率，促進(jìn)生活垃圾收集和處置產(chǎn)業(yè)化，逐步建立健全社會(huì)福利制度，防止生活垃圾污染環(huán)境。貴州市生活垃圾分類存在的問(wèn)題現(xiàn)有設(shè)施處理能力不足根據(jù)貴州市生活垃圾收集處理現(xiàn)狀，現(xiàn)有生活垃圾收集和處理設(shè)施的總處理能力無(wú)法滿足未來(lái)生活垃圾處理需求。隨著垃圾收集系統(tǒng)的不斷完善，城市人口加速增長(zhǎng)，垃圾清除率高，需要無(wú)害化處理的生活垃圾數(shù)量將大幅增加。一旦沒(méi)有新的填埋設(shè)施或采用不同的無(wú)害垃圾處理方法，長(zhǎng)期無(wú)害垃圾處理設(shè)施中存在的問(wèn)題可能會(huì)成為制約城市發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。垃圾處理結(jié)構(gòu)存在缺陷目前，貴州市的垃圾處理結(jié)構(gòu)主要是填埋場(chǎng)，焚燒后將進(jìn)行綜合處理，這與城市發(fā)展過(guò)程中土地變得稀缺的情況相矛盾。在“十四五”規(guī)劃中，貴州市城市垃圾處理以輔助、水泥窯協(xié)同處理等處理方式試點(diǎn)、焚燒發(fā)電資源化利用、衛(wèi)生填埋無(wú)害化處理和應(yīng)急處理為基礎(chǔ)。垃圾收運(yùn)體系尚不完善貴州市垃圾收集系統(tǒng)初步形成，但由于缺乏數(shù)量和水平分布的網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)能力不足。此外，由于衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不足，一些現(xiàn)有的垃圾收集設(shè)施和設(shè)施過(guò)時(shí)，無(wú)法正常運(yùn)行，整體工作水平較低。垃圾收集系統(tǒng)效率低在一定程度上影響了垃圾收集和運(yùn)輸效果。分類效果不理想目前，貴州市垃圾資源回收利用仍處于起步階段。城市生活垃圾分類仍然緩慢。目前，仍存在分類人員意識(shí)不足、分類處置設(shè)施不足、運(yùn)維體系不完善等問(wèn)題。貴州市垃圾分類回收仍存在許多困難和不規(guī)范之處。一方面，由于分類處理設(shè)施無(wú)法實(shí)施的問(wèn)題，整個(gè)分類系統(tǒng)不夠順暢，分類工作可能會(huì)沒(méi)完沒(méi)了。一旦被分類，就不能被分類、分類或處理。另一方面，垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)。缺乏有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制來(lái)保持居民對(duì)垃圾分類的熱情。貴州市生活垃圾分類存在問(wèn)題的原因生活垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確目前，國(guó)內(nèi)外垃圾分類技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常成熟，我們可以依靠先進(jìn)的末端處理設(shè)施和技術(shù)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類和處理。難度的差異使得城市固體廢物的成分、性質(zhì)和末端處置方式不同，這使得移植國(guó)外先進(jìn)的垃圾分類技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變得困難。即使處理了，也會(huì)因?yàn)樵O(shè)施不足而造成無(wú)用的東西。經(jīng)過(guò)10多年的國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類嘗試，曾多次嘗試從垃圾分類技術(shù)中的“不可回收垃圾”，“可回收垃圾”，“建筑垃圾”，“日常生活垃圾”，“濕垃圾”標(biāo)準(zhǔn)和“干垃圾”，“廚余垃圾”等分類經(jīng)驗(yàn)。貴州市目前已經(jīng)確定了“有機(jī)物垃圾”和“無(wú)機(jī)物垃圾”、“不可燃垃圾”和“可燃垃圾”分類方法，但是近十年來(lái)受到國(guó)內(nèi)外試驗(yàn)工作的影響，其名稱多、復(fù)雜的垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在公眾投入方面面臨著很大困難。法律法規(guī)政策不健全生活垃圾分類涉及面廣、數(shù)量多，需要一系列法律和政策。與其他國(guó)家一樣，中國(guó)在一些法律法規(guī)中處理了垃圾分類的概念。然而，由于立法原則和理念的落后，其出臺(tái)時(shí)間大多較長(zhǎng)。定位、概念、操作規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則的缺陷。缺乏國(guó)家實(shí)施細(xì)則和援助條例，影響了垃圾分類的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和義務(wù)。從其他內(nèi)部城市來(lái)看，北京、廣州、南京等地尚未制定立法，將生活垃圾歸類為地方或政府法規(guī)。尚未制定關(guān)于生活垃圾分類的地方法律法規(guī)。除基準(zhǔn)4元/月和代理部門外，單位數(shù)量為4元/人。在每月收取垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，也缺乏適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)整方法和方法。實(shí)施垃圾分類和鼓勵(lì)低碳生活的激勵(lì)機(jī)制尚未確立政府監(jiān)管責(zé)任。生活垃圾收運(yùn)體系不健全由于終端處理的限制，原有的垃圾分類運(yùn)輸體系尚未形成。大多數(shù)居民區(qū)安裝的垃圾分類投入箱仍然只是混合垃圾，未分類垃圾和混合運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題尚未解決。此外，目前正在收集指標(biāo)分類的地區(qū)和單位有限，相關(guān)分類垃圾桶尚未在城區(qū)全面開放。此外，在垃圾分類實(shí)驗(yàn)區(qū)，各地區(qū)的衛(wèi)生部為了節(jié)省成本，混合了運(yùn)輸和收集時(shí)間。尤其是日常生活中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，沒(méi)有相應(yīng)的收集和處理方法。收藏似乎也是非收藏。所有垃圾填埋場(chǎng)都會(huì)影響交通系統(tǒng)的建立，并挫傷居民的分類熱情。垃圾分類宣傳缺乏系統(tǒng)性和持久性從分類垃圾投入的準(zhǔn)確性和分類意識(shí)來(lái)看，大多數(shù)居民都有垃圾分類的概念，但還沒(méi)有完全理解分類的意義、投入方法和分類方法。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏相關(guān)垃圾分類知識(shí)和垃圾袋習(xí)慣，缺乏垃圾收集設(shè)施或標(biāo)簽混亂，公共垃圾分類投放的意識(shí)和執(zhí)行力不強(qiáng)。要求政府將報(bào)紙、電視、戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)等媒體與適當(dāng)?shù)膫鞑シ绞较嘟Y(jié)合，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民的宣傳，不斷提高宣傳的系統(tǒng)性和可持續(xù)性。完善貴州市生活垃圾分類管理的對(duì)策制定合理的垃圾收費(fèi)制度目前，貴州市省的垃圾處理費(fèi)是按定額收取的，固定費(fèi)用的優(yōu)點(diǎn)是成本低，操作方便。缺點(diǎn)是不公平。根據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則，顯然應(yīng)該實(shí)行按數(shù)量收費(fèi)的制度。產(chǎn)生大量垃圾的人會(huì)付出更多的代價(jià)；相反，它將產(chǎn)生更少的產(chǎn)量和更低的報(bào)酬。因此，隨著貴州市生活垃圾分類的推進(jìn)，應(yīng)盡快修訂現(xiàn)有的垃圾收費(fèi)辦法。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理費(fèi)可用于保障生活垃圾分類推廣。第二，在有條件的地區(qū)或單位，我們應(yīng)盡可能執(zhí)行按預(yù)先收集的數(shù)量收費(fèi)的政策，減少相關(guān)垃圾對(duì)垃圾的準(zhǔn)確分類，免除可回收材料的垃圾費(fèi)，鼓勵(lì)和動(dòng)員減少經(jīng)濟(jì)杠桿和分類來(lái)源，以及對(duì)公共生活的熱情。出臺(tái)監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制貴州市可以借鑒北京的“下沉點(diǎn)收集”和上海的“綠色賬戶”，即通過(guò)參與政府組織的垃圾相關(guān)活動(dòng)，公眾可以積累個(gè)人“綠色賬戶“積分，換取環(huán)保產(chǎn)品。在垃圾分類試驗(yàn)區(qū)，積極動(dòng)員居民參與垃圾分類收集，特別是針對(duì)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物中的可回收材料，可以激發(fā)居民垃圾回收的積極性，增加他們的參與度。同時(shí)，政府可設(shè)立生活垃圾分類專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，將垃圾分類為城市管理、“綠色社區(qū)”和“文明社區(qū)”考核內(nèi)容，并在垃圾分類試點(diǎn)中定期對(duì)優(yōu)秀社區(qū)和垃圾進(jìn)行分類，并給予個(gè)人一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。垃圾分類要將源頭分類和末端分類結(jié)合起來(lái)垃圾分類應(yīng)把源頭分類與末端分類相結(jié)合。末端帶前端”不僅是指推進(jìn)生活垃圾分類的總體思路，還基于端再利用潛力和處置技術(shù)確定了源頭分類的內(nèi)容。也就是說(shuō)，回收能力能覆蓋到什么程度，住宅垃圾的源頭分類需要擴(kuò)大到什么程度才能形成系統(tǒng)有序的推進(jìn)垃圾分類的思路。在未來(lái)的試點(diǎn)推廣中，應(yīng)避免盲目推廣，尤其是終端處置能力不足導(dǎo)致的前端分類和后端混合問(wèn)題，否則將損害居民對(duì)政府垃圾分類管理的信心。某種程度上，“以末端帶前端”的整體推進(jìn)模式可以在社會(huì)上形成一種氛圍，即在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)垃圾分類的地區(qū)，無(wú)論是設(shè)施設(shè)備的配置還是居民的自愿分類，這些地區(qū)都可能成為人們的目的地。他們可以與垃圾分類覆蓋的社區(qū)合作進(jìn)行星級(jí)分類和識(shí)別，突出社區(qū)和居民的質(zhì)量，從而提高垃圾分類本身的吸引力，影響尚未開始垃圾分類的地區(qū)的內(nèi)部積極性。垃圾分類宣傳要系統(tǒng)性和持久性生活垃圾分類關(guān)系到每個(gè)公民生活環(huán)境的切身利益。要?jiǎng)訂T群眾，不能僅僅依靠垃圾處理單位和政府的努力。垃圾分類的公共宣傳可以通過(guò)各種渠道進(jìn)行，如報(bào)紙或電視上的公益節(jié)目、移動(dòng)廣告牌或移動(dòng)廣告車、住宅小區(qū)宣傳窗口的海報(bào)等，甚至從幼兒園和小學(xué)開始，讓孩子們從小就了解垃圾分類的概念，從身邊的小事接觸垃圾分類，這會(huì)產(chǎn)生很好的潛移默化的效果。從全球角度來(lái)看，促進(jìn)垃圾分類需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。例如，日本在20世紀(jì)80年代開始建立垃圾分類系統(tǒng)，用了10年時(shí)間才取得成效。所有人都參與了垃圾分類工作。杭州、寧波等地的建設(shè)也取得了實(shí)際進(jìn)展，環(huán)衛(wèi)工人的出現(xiàn)、熱心市民的強(qiáng)烈參與、街道干部的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

結(jié)束語(yǔ)綜上，本文在總結(jié)、分析和總結(jié)垃圾分類相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)貴州市省生活垃圾分類的相關(guān)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析，并結(jié)合貴州市省生活廢物分類的實(shí)際情況提出了改進(jìn)措施。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。另一方面，我們將繼續(xù)推進(jìn)軟件建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。完善交通管理體系，充分發(fā)揮政府在源頭分類中的主導(dǎo)作用，率先發(fā)揮社會(huì)組織在事業(yè)單位的力量，引入民間資本，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力提高居民小區(qū)垃圾的收集和覆蓋率，因此，生活垃圾的收集和覆蓋率以及廚余垃圾的收集量迅速增加，導(dǎo)致城市生活垃圾分類的長(zhǎng)期成功。參考文獻(xiàn)[1]王聲.城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)研究[J].我國(guó)管理信息化,2020,23(7):2.[2]翁明麗.南通農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在問(wèn)題與對(duì)策[J].江蘇商論,2020(9):5.[3]譚倩雯.東莞市社區(qū)公共文化服務(wù)資源配置的優(yōu)化對(duì)策研究[D