摘要機關單位人力資源管理是政府公共服務的重要內容之一。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)人事管理的問題逐漸顯現(xiàn)。舊的人力資源管理體制已不能適應新時代的發(fā)展，已成為制約我國機關單位工作效率和管理模式改革以及經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的重要因素。如何建立現(xiàn)代、科學、民主、法制化的現(xiàn)代政府人力資源管理體系，是擺在政府面前亟待解決的問題。對此，本文通過對政府人力資源管理中存在問題的探討和研究，并提出了相應的解決方案。關鍵詞：機關單位；政府；人力資源管理；問題；對策

前言人力資源管理對機關單位具有重要意義。行政事業(yè)單位人力資源管理機制的完善不僅關系到行政事業(yè)單位的工作績效，而且嚴重影響社會穩(wěn)定，也關系到政府工作人員的切身利益。隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展和人民物質生活水平的提高，我國政府職能開始向服務型政府轉變，以滿足多樣化的公共需求。同時，由于社會力量的不斷發(fā)展，我國的非營利組織也取得了良好的成績。然而，在政府和非營利組織等公共部門的實際運作中仍然存在許多問題。這些問題大多源于公共部門人力資源管理的困境。因此，深入分析我國公共部門人力資源管理的現(xiàn)狀，對我國公共部門提高服務水平、穩(wěn)定社會發(fā)展具有重要意義。本文主要闡述了機關單位人力資源管理的特點，在明確機關單位人力資源管理現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，探討了創(chuàng)新和完善機關單位人力資源管理體制的對策。一、機關單位人力資源管理相關概述（一）機關單位人力資源管理的概念“機關單位人力資源管理”是對“人事行政管理”的全面更新，作為國家人力資源整體結構的一部分，它無疑具有一般人力資源的所有基本屬性。機關單位的工作人員必須具有較高的理論水平、政策水平、法律觀念、政治素質、道德意識、熱情為公眾服務的態(tài)度、工作態(tài)度和工作作風。同樣，機關單位的人力資源開發(fā)與管理也具有一般人力資源開發(fā)與管理的性質，作為機關單位的組織形式，也具有特殊的管理性質。另一方面，公共組織的特點和機關單位人力資源的特殊性，使得機關單位人力資源的開發(fā)和管理具有獨特性。這意味著該組織必須有統(tǒng)一的目標、統(tǒng)一的領導和指揮，以及統(tǒng)一的機構設置。只有這樣，才能按照社會團體的形式，建立交叉的人力資源主管部門，在上級機關的統(tǒng)一領導下，承擔不同部門、不同層次的人力資源管理職能。它的復雜性是其他部門無法比擬的。（二）機關單位人力資源管理的特點根據(jù)我國法律和國家有關機構的法律規(guī)范,依照我國法律行使我國行政權力的代表,，社會團體和管理我國行政機關事務的部門，既是國家機關的主要組成機關，也是國家權力的主要實施機關。部門人事管理是指機關單位根據(jù)人力資源管理的基本理論，制定人才目標，在本系統(tǒng)內實施各種人才管理活動，如招聘、錄用、崗位分配、管理等，工作效率評估和獎懲激勵機制。其特點主要體現(xiàn)在以下幾點。1.服務性機關單位人力資源管理的目標是最大限度地配置文教、衛(wèi)生、科技等機關單位現(xiàn)有的社會資源，促進效益優(yōu)化，為人民群眾創(chuàng)造更多優(yōu)質的公共福利和社會化公共服務。它具有明顯的服務特點。2.復雜性由于機關單位的特點，其日常工作和管理內容十分復雜。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，機關單位的人才招聘過程變得越來越復雜。除了筆試、面試和復習的嚴格考核外，社會各界的密切關注也無形中增加了相關政府管理人員的工作壓力。3.規(guī)范性機關單位相關組織實施人力資源管理任務具有明顯的規(guī)范化特征。通過注重培養(yǎng)員工的責任感和責任感，提高人力資源管理效率，也體現(xiàn)了機關單位人力資源管理的規(guī)范化。二、當前機關單位人力資源管理存在的問題為了充分發(fā)揮政府的管理作用和優(yōu)勢，政府必然更加重視人力資源管理，合理安排管理的內容和形式，確保人力資源管理質量和效率的提高。然而，機關單位沒有意識到人力資源管理的重要性，導致了各種問題。（一）受到傳統(tǒng)思想的束縛由于當前市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，機關單位的人力資源管理將發(fā)生很大的變化，其管理理念仍以傳統(tǒng)模式為基礎，只做了一些機械性的調整，停滯不前。然而，由于沒有跟上社會的發(fā)展變化，對人力資源管理的思想和方向做出適當?shù)恼{整，人力資源無法得到合理的開發(fā)和利用。（二）人崗分配缺乏科學性雖然員工構成的多樣化也是部門人員的主要來源特征，如直接考試、調動、軍事調動等，但其分配和使用由部門人員管理。因此，在了解被分配人員的優(yōu)勢和專業(yè)的基礎上，沒有盲目分配，導致頻繁的“錯配”。例如，指派計算機信息專業(yè)人員負責偵查辦案，指派法律專業(yè)人員負責科技信息技術，就不可能談人事崗位調整。（三）人資管理體制不完善如上所述，政府管理部門涉及的內容復雜，內部管理相對混亂，現(xiàn)有法律法規(guī)難以規(guī)范管理內容和違規(guī)行為。與其他管理工作相比，人力資源管理模式更加復雜。一些機關單位的管理層對人力資源管理體系存在思維和認識上的偏差，導致現(xiàn)有管理機制的傳統(tǒng)管理模式?jīng)]有得到改善，人力資源管理不能滿足現(xiàn)代發(fā)展的要求，造成部分管理資源和人力資源的雙重浪費，各項工作無法順利開展。因此，健全的人力資源管理機制至關重要。（四）人才流動缺乏穩(wěn)定性政府的許多工作部門都有明確的法律責任分工，人員和職位之間有相當?shù)姆€(wěn)定性，有效地避免了人員失誤。目前，一些機關單位缺乏輪崗制度，使得員工長期從事穩(wěn)定的工作，必然形成工作倦怠的思維模式和工作方法。員工積極性的喪失也不利于組織的發(fā)展。一些關鍵崗位需要定期更換，以避免腐敗等巨大負面影響。（五）獎懲激勵機制不完善目前，機關單位對員工績效考核的主要內容包括五個層次，即道德、能力、勤勉、績效和誠信。他們被分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。主要表現(xiàn)形式還包括年終對上級、同事、下屬的評價和自我評價。一些機關單位的獎懲激勵機制不僅陳舊，而且其制定也沒有結合本單位的實際情況。獎勵的方式只是簡單的物質獎勵，而懲罰措施的力度不能起到懲戒作用，是徒勞的。三、完善與創(chuàng)新機關單位人力資源管理的建議（一）樹立現(xiàn)代人力資源管理意識由于政府長期被傳統(tǒng)人力資源模式束縛，政府人力資源管理理念缺乏持續(xù)創(chuàng)新，為了適應新時期政府人力資源管理的核心特征，政府人力資源管理要貫徹以人為本的科學管理原則，充分關注新時期政府人力資源管理的重點和難點問題，在明確新時期人事管理核心和關鍵問題的基礎上，充分調動積極性，政府人事管理的主動性和創(chuàng)造性。政府在指導人力資源管理現(xiàn)代化的同時，應注重人力資源管理理念，避免受到人力資源管理現(xiàn)代化的制約。只有在現(xiàn)代人力資源管理理念的思想指導下，才能確保機關單位的每一位相關工作人員在充分認識自身工作職責的基礎上，積極參與人力資源管理的日常發(fā)展。（二）創(chuàng)建清晰的崗位分類體系機關單位人力資源管理體系的完善離不開清晰的崗位分類體系。首先，界定了主要負責行政活動的政府公務員和主要負責日常政府活動和業(yè)務工作的商務公務員的崗位職責。實行任期管理，接受人民監(jiān)督；然后，進一步細化崗位分工，對中國公務員隊伍進行更具體的監(jiān)督管理；最后，根據(jù)崗位分類程序，合理設置專業(yè)等級。必須注意的是，在設置職業(yè)級別時，不應超過四個級別，以免使組織過于繁瑣。同時，縣級以下基層機關單位及其職能部門的崗位級別也相應增加，以平衡縣級機關單位及其派出所的職責，充分發(fā)揮機關單位的服務職責，從而大大提高為人民解決相應問題的效率。（三）完善人力資源績效考核管理機制在建立國家績效考核責任制的過程中，機關單位的人力資源管理必須通過對員工的績效考核來評價和判斷其管理模式是否成功有效。注重細節(jié)，責任到人，把考核責任作為團隊成員的主要責任，對違紀瀆職人員進行處罰，從而對承擔評價責任的主體的評價活動產(chǎn)生相應的制約作用。政府只有形成平等、公平、完善的相互約束機制，才能保證人力資源管理績效考核的有效性。該部門的主要公共職能是為公民服務，確保為公民創(chuàng)造最滿意的公共服務。因此，該部門應引入公民參與制度，讓公民給予最合格的評價，以充分發(fā)揮公民的聲音。如前所述，政府應重視創(chuàng)新人力資源管理機制。因此，建議在官方現(xiàn)場，部門應定期召集曾經(jīng)或正在接受服務的公民對公職人員的服務進行評估，并將公民的評估加入到公職人員的定期績效評估結果中，以逐步完善機制。注重組織員工考核結果與獎勵、培訓、晉升、晉升等人事管理環(huán)節(jié)的結合。在給予物質獎勵的同時，不能忘記注重精神獎勵，形成以績效為基礎的激勵措施，有效調動組織員工的積極性、創(chuàng)造性、使命感和抱負，發(fā)揮績效考核機制的導向和激勵作用。（四）完善機關單位人力資源管理體制管理制度是機關單位正常、高效的人力資源管理的重要依據(jù)和參考因素。因此，機關單位的人才招聘和管理應合理、公平，以確保機關單位吸納高素質、復合型人才。本文在全面結合形勢的基礎上，對現(xiàn)行制度進行了認真分析和深入研究，改進了其不足和問題，逐步形成了系統(tǒng)、健全、完善的制度體系，借助國際先進的人力資源管理理論和方法，建立科學合理的現(xiàn)代人力資源管理體系，確保國家人力資源管理有序進行。（五）有效建立并落實與實際相結合的獎懲機制只有建立了政府的激勵機制，才能充分調動部門在績效考核方面的主動性和有效性。在建立獎懲制度時，要注意落實細節(jié)和對人的責任，將評價責任原則引入到工作職責中，限制評價主體的評價活動。在追究失職責任并給予適當懲罰的同時，還要注意疏導被處罰人可能產(chǎn)生的負面情緒，正確引導他們認識自己的錯誤。機關單位人力資源管理思想的核心應始終堅持以人為本的理念。機關單位應積極投入時間和精力優(yōu)化、調整和升級獎懲機制，并根據(jù)人力資源管理的實際發(fā)展進行相應的改革。同時，機關單位可以提高公務員的社會地位，滿足他們的精神需求，從而保證公務員參與工作的自主性、創(chuàng)造性和主觀能動性，從而積極提高機關單位的工作活力。在確保切身利益的基礎上，每個參與工作的人都要有積極的工作態(tài)度，獨立學習，提高工作能力，為順利完成部門各項工作付出相應的力量，從而促進部門整體績效和工作質量的顯著提高。

結束語人力資源是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。中國機關單位要進一步提高重視人力資源的意識，從宏觀發(fā)展的角度，通過建立現(xiàn)代人力資源管理理念，并與政府內部其他管理機制相結合，充分發(fā)揮機關單位的職能和價值。機關單位人力資源管理體系的完善離不開明確的分工體系。通過界定機關單位的一般和微妙的工作級別和級別，提高為人民解決具體問題的效率；通過建立獎勵激勵機制，進一步完善員工績效考核機制，從而提高機關單位對人力資源管理者工作的積極性和創(chuàng)造性。在適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基礎上，科學的人力資源管理不僅可以優(yōu)化人力資源的配置和使用，而且可以提高機關單位和職能部門的工作效率，建立服務型政府。

致謝本論文是在我的導師親切關懷和悉心指導下完成的，她嚴肅的科學態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。通過本文的撰寫，我學會了接受全新的思想觀念，學會了獨立思考。在此向幫助和指導過我的各位老師表示最中心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的參考文獻的各位學者！此外，還要感謝朋友們在論文編寫中帶給的大力支持和幫忙，給我?guī)順O大的啟發(fā)。最后，謝謝論文評閱老師們的辛苦工作。

參考文獻[1]張靜.我國政府公共行政管理中人力資源管理變革模式研究[J].中國商論,2020(7):233-234.[2]鄭立群.行政事業(yè)