石柱縣2021年武陵山區(qū)

生物多樣性保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目

作

業(yè)

設(shè)

計(jì)

項(xiàng)目名稱：石柱縣2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目作業(yè)

設(shè)計(jì)

目錄

第一章總論.................................................................1

1.1項(xiàng)目概述...................................................................1

第二章項(xiàng)目建設(shè)條件..............................................................3

2.1自然地理概況...............................................................3

2.2生物/林地資源..............................................................4

2.3建設(shè)條件分析..............................................................4

第三章指導(dǎo)思想、原則及建設(shè)目標(biāo)..................................................6

3.1指導(dǎo)思想...................................................................6

3.2基本原則...................................................................6

3.3建設(shè)目標(biāo)...................................................................7

第四章項(xiàng)目建設(shè)方案..............................................................8

4.1規(guī)模與布局.................................................................8

4.2建設(shè)方案....................................................................8

第五章施工組織設(shè)計(jì).............................................................21

5.1施工作業(yè)安排.............................................................21

5.2施工作業(yè)管理..............................................................22

5.3時(shí)間安排..................................................................22

5.4落實(shí)責(zé)任..................................................................23

5.5加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管..............................................................23

5.6技術(shù)保障...................................................................23

5.7加強(qiáng)宣傳...................................................................23

5.8加強(qiáng)檔案管理..............................................................24

第六章森林保護(hù)與安全...........................................................25

6.1森林保護(hù)..................................................................25

6.2安全.......................................................................26

第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià).............................................................28

7.1概述......................................................................28

7.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀..............................................................29

7.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析..............................................29

7.4環(huán)境保護(hù)措施..............................................................30

7.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)..............................................................32

第八章項(xiàng)目組織管理.........................................................33

8.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)..............................................................33

8.2項(xiàng)目管理...................................................................33

第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案...................................................36

9.1項(xiàng)目建設(shè)期限..............................................................36

9.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度..............................................................36

9.3招標(biāo)方案..................................................................36

第十章投資概算與資金來(lái)源.......................................................38

10.1投資概算編制說(shuō)明.........................................................38

10.2概算結(jié)果.................................................................40

10.3資金籌措.................................................................41

第十一章風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策.........................................................42

11.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因奏識(shí)另！］.....................................................42

11.2風(fēng)險(xiǎn)程度及概率分析.......................................................42

11.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).................................................................42

11.4風(fēng)險(xiǎn)防范及化解措施......................................................42

第十二章效益評(píng)價(jià)...............................................................44

12.1生態(tài)效益.................................................................44

12.2社會(huì)效益................................................................44

12.3經(jīng)濟(jì)效益.................................................................45

1.L8項(xiàng)目投資規(guī)模與資金來(lái)源

項(xiàng)目總投資1400.0萬(wàn)元，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1200.00萬(wàn)元,

封山育林200.00萬(wàn)元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資1400.0萬(wàn)元。

第二章項(xiàng)目建設(shè)條件

2.1自然地理概況

2.1.1地理位置

石柱縣地處長(zhǎng)江上游南岸、重慶東部，地處東經(jīng)107°59'-108°

34'、北緯29°39'-30°33'之間。東接湖北利川市，南臨重慶彭水

苗族土家族自治縣，西南靠重慶豐都，西北連重慶忠縣，北與重慶

萬(wàn)州區(qū)接壤?？h境南北長(zhǎng)98.30千米，東西寬56.20千米，幅員面

積3014平方千米。

2.L2地形地貌

石柱縣地處渝東褶皺地帶，屬巫山大婁山中山區(qū)。境內(nèi)地勢(shì)東

高西低，呈起伏下降?？h境為多級(jí)夷平面與侵蝕溝谷組合的山區(qū)地

貌，群山連綿，重巒疊嶂，峰壩交錯(cuò)，溝壑縱橫。地表形態(tài)以中、

低山為主，兼有山原、丘陵。西北方斗山背斜、東南老廠坪背斜，

順北東、南西近似平行縱貫全境，形成“兩山夾一槽”的主要地貌

特征。

按海拔高度分為中山、低山、丘陵3個(gè)地貌大區(qū)：海拔1000米

以上為中山區(qū)，面積為1940.4平方公里，約占石柱縣幅員的64.4%；

海拔在500米?1000米的為低山區(qū)，面積有885.1平方公里，約占石

柱縣幅員的29.4%；海拔在500米以下的為丘陵區(qū)，面積為187平方

公里，約占石柱縣幅員的6.2%。

按類型分為黃水山原區(qū)、方斗山背斜中山區(qū)、老廠坪背斜中山

區(qū)、石柱向斜低山區(qū)、西沱向斜丘陵區(qū)5個(gè)地貌單元；單個(gè)地貌主

要有山、嶺、洞、坪、槽、溝散布石柱縣境內(nèi)。

2.L3氣候條件

石柱縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，氣侯溫和，雨水充沛，四季分

明，具有春早、夏長(zhǎng)、秋短、冬遲特點(diǎn)。日照少，氣候垂直差異大，

災(zāi)害性天氣頻繁。年平均溫度16.5℃,極端高溫40.2匕，極端低溫

-4.7℃o年均降雨量1126.6毫米以上，5-9月5個(gè)月共降水平均為

739.2mm,占全年67%；1-4月及10-12月7個(gè)月共降水平均為363.8mm,

占全年33沆其中春、夏季交替的5、6兩月共降水平均為346.9mm,

占全年降雨量的31.5%；年平均日照時(shí)數(shù)為1315.7小時(shí)。年均日照

時(shí)間1333.3小時(shí)，無(wú)霜期179至320天。

2.L4水系

石柱除長(zhǎng)江沿西北過(guò)境27公里外，境內(nèi)流域面積在15公里以

上的溪河有52條。其中流域面積50平方公里以上的河流有龍河、

官渡河等23條。其中發(fā)源于七曜山的龍河自東向西橫貫石柱全境,

為石柱境內(nèi)主要河流。全縣水力資源豐富，蘊(yùn)藏量為23.45萬(wàn)千瓦，

可開(kāi)發(fā)利用的水力資源為6.685萬(wàn)千瓦，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用1.4萬(wàn)千瓦。

2.L5土壤

石柱縣土壤主要有水稻土、沖積土、紫色土、黃壤、黃棕壤五

個(gè)土類，由侏羅系、三迭系、砂、源頁(yè)巖，三、二迭系灰?guī)r及少部

志留系、泥盆系、石炭系和奧陶系砂頁(yè)巖、灰?guī)r風(fēng)化發(fā)育而成，土

壤PH值小于5.5的占44.78%；PH5.5-6.4的占27.67%,PH6.5-7.5

的占25.44%；PH7.6-8.5的占2.1K,有機(jī)質(zhì)含量1%以上。

2?2生物/林地資源

石柱縣已查明的野生維管束植物共2216種，其中珍稀瀕危及國(guó)

家重點(diǎn)保護(hù)植物有荷葉鐵線蕨、水杉、紅豆杉、琪桐等40種；有馬

尾松、柏木、紅色薄皮馬尾松、琪桐、白樺等樹(shù)種715種，有古樹(shù)

名木有1004株；毛竹、冷竹、斑竹等竹類24種；中藥材1700余種，

其中常用中藥材206種。

石柱縣有野生脊椎動(dòng)物470種，其中魚(yú)類124種，屬國(guó)家保護(hù)

動(dòng)物有小鴇、白鸚、水獺、中華鮑、巖原鯉等52種。

2.3建設(shè)條件分析

2.3.1有利條件

1、政府扶持力度大

長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目是《“雙重”規(guī)劃》重點(diǎn)工

程之一，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性的工程，同時(shí)也是一項(xiàng)改善民生的工

程。多年來(lái)，市發(fā)改委、林業(yè)局、財(cái)政局多次安排中央預(yù)算內(nèi)投資

至石柱縣，全面進(jìn)行態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

2、經(jīng)驗(yàn)豐富

歷年來(lái)退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林等各類林業(yè)生態(tài)項(xiàng)

目穩(wěn)定有序開(kāi)展，在工程實(shí)施中總結(jié)積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為本

項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、資金來(lái)源有保障

長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目是《“雙重”規(guī)劃》重點(diǎn)工

程，并且國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于編制2021年度生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域中央

預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的預(yù)通知》，納入了《重慶市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)2021

年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃擬申報(bào)表》，資金來(lái)源主要為中央預(yù)算內(nèi)專

項(xiàng)資金，項(xiàng)目投資有保障。

4、勞動(dòng)力資源豐富

項(xiàng)目區(qū)外出務(wù)工人員較多，但仍有豐富的勞動(dòng)力，可穩(wěn)步推進(jìn)C

2.3.2限制條件

1、立地條件較差

部分林地立地條件較差，石漠化嚴(yán)重，土壤養(yǎng)分較低，雨熱分

布不均，補(bǔ)植補(bǔ)造樹(shù)種不易存活，實(shí)施難度大。

2、部分區(qū)域交通不便

交通條件總體較好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社都有公路聯(lián)通，但部分小班較

為偏遠(yuǎn)，人員搬過(guò)后，山路和人行道路荒蕪嚴(yán)重，為今后的護(hù)林任

務(wù)和補(bǔ)植補(bǔ)造帶來(lái)一定的困難。

第三章指導(dǎo)思想、原則及建設(shè)目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新肘代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹

習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展

理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，以全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、

促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一

體化保護(hù)和修復(fù)為主線，科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和

修復(fù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系

統(tǒng)穩(wěn)定性，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，

推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)

系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設(shè)美麗中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)

基礎(chǔ)。

3.2基本原則

3.2.1堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)

自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣

對(duì)待生態(tài)環(huán)境。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然的自

我修復(fù)能力，避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)多干預(yù)。

3.2.2堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)難點(diǎn)

著眼于提升國(guó)家生態(tài)安全屏障體系質(zhì)量，聚焦國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功

能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目

標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，妥善處理保護(hù)知發(fā)展、整體和重點(diǎn)、當(dāng)前

和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局。

3.2.3堅(jiān)持科學(xué)治理，推進(jìn)綜合施策

堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理,

以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ)，關(guān)注生態(tài)質(zhì)量提升和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),

強(qiáng)化科技支撐作用，因地制宜、實(shí)事求是，科學(xué)配置保護(hù)和修復(fù)、

自然和人工、生物和工程等措施，推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

3.2.4堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善建管機(jī)制

堅(jiān)持依法治理，深化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域改革，釋放政策紅利，

拓寬投融資渠道，創(chuàng)新多元化投入和建管模式，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

機(jī)制，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，建立生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3建設(shè)目標(biāo)

本項(xiàng)目安排在生態(tài)位置相對(duì)重要、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水土流

失和石漠化比較嚴(yán)重、急需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的區(qū)域，建設(shè)地點(diǎn)位于國(guó)

有林場(chǎng)（分布在西沱鎮(zhèn)、王場(chǎng)鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)以及橋頭鎮(zhèn)境內(nèi)）、

臨溪鎮(zhèn)、洗新鄉(xiāng)、六塘鄉(xiāng)、河嘴鄉(xiāng)、王家鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場(chǎng)。

根據(jù)《雙重規(guī)劃》，本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)主要體現(xiàn)在對(duì)武陵山區(qū)生

物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大棲息地，建

設(shè)生態(tài)廊道，保護(hù)生物多樣性c全面加強(qiáng)天然林保護(hù)和公益林建設(shè)，

加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人工造林和封山育林，加

強(qiáng)森林撫育，促法生物多樣性保護(hù)持續(xù)向好發(fā)展。

第四章項(xiàng)目建設(shè)方案

4.1規(guī)模與布局

項(xiàng)目總規(guī)模4.0萬(wàn)畝，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.0萬(wàn)畝，封山

育林2.0萬(wàn)畝。建設(shè)地點(diǎn)位于國(guó)有林場(chǎng)（分布在西沱鎮(zhèn)、王場(chǎng)鎮(zhèn)、

沿溪鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)境內(nèi)）、鑫盛公司（分布在臨溪鎮(zhèn)、洗新鄉(xiāng)、

六塘鄉(xiāng)境內(nèi)）、河嘴鄉(xiāng)、臨溪鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)、公

司）。

表4-1建設(shè)布局表

面積合計(jì)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升封山育林

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)/國(guó)有企業(yè)）備注

（畝）面積（畝）面積（畝）

40000.020000.020000.0

西沱鎮(zhèn)4268.64268.6

實(shí)施范圍主要

王場(chǎng)鎮(zhèn)547.0547.0

分布在茨竹堀

國(guó)有林場(chǎng)沿溪鎮(zhèn)35.535.5

管護(hù)站以及三

三河鎮(zhèn)6426.3148.96277.4

星管護(hù)站

橋頭鎮(zhèn)3722.63722.6

臨溪鎮(zhèn)2759.9476.52283.4

叁盛公司洗新鄉(xiāng)6142.33087.53054.8

六塘鄉(xiāng)6097.81436.04661.8

河嘴鄉(xiāng)2500.02500.0

臨溪鎮(zhèn)2500.02500.0

王家鄉(xiāng)2000.02000.0

馬武鎮(zhèn)3000.03000.0

4.2建設(shè)方案

4.2.1森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升主要措施包括補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理（衛(wèi)生伐、

疏伐以及修枝割灌等），采取“補(bǔ)植”、"衛(wèi)生伐”“衛(wèi)生伐+補(bǔ)植”、“疏

伐+補(bǔ)植”、“疏伐+修枝割灌”等5種組合措施，通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)造和撫

育管理，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，增加樹(shù)種多樣性，改善林間光照通風(fēng)狀況，

提升森林質(zhì)量和生態(tài)防護(hù)功能。面積分措施如下：

表4-2石柱縣2021年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升分措施一覽表

措施類型面積含補(bǔ)植補(bǔ)造面積

合計(jì)20000.02174.6

補(bǔ)植675.4675.4

衛(wèi)生伐2631.4

衛(wèi)生伐+補(bǔ)植1693.2222.7

疏伐+補(bǔ)植9426.11276.5

疏伐+修枝割灌5573.9

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升規(guī)模20000.0畝，具體分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局如下:

表4-3石柱縣2021年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升一覽表

面積按措施分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)/公司）補(bǔ)植補(bǔ)衛(wèi)生伐+疏伐+修疏伐+補(bǔ)

（畝）衛(wèi)生伐

造補(bǔ)植枝割灌植

i卜計(jì)20000.0675.42631.4.1693.25573.99426.1

西沱鎮(zhèn)4268.6589.72386.81292.1

王場(chǎng)鎮(zhèn)547.085.776.7384.6

國(guó)有林

沿溪鎮(zhèn)35.535.5

場(chǎng)

三河鎮(zhèn)148.9132.416.5

小計(jì)5000.0675.42631.41693.2

臨溪鎮(zhèn)476.5326.8149.7

鑫盛公洗新鄉(xiāng)3087.5361.32726.2

司六塘鄉(xiāng)1436.01022.6413.4

小計(jì)5000.01710.73289.3

河嘴鄉(xiāng)2500.0884.51615.5

臨溪鎮(zhèn)2500.03452155.0

王家鄉(xiāng)2000.0816.21183.8

馬武鎮(zhèn)3000.01817.51182.5

1、補(bǔ)植補(bǔ)造

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升對(duì)擬實(shí)施小班中林窗以及面積大于25平方米

林間空地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，實(shí)現(xiàn)林地的林木生長(zhǎng)的全覆蓋。本項(xiàng)目補(bǔ)

植補(bǔ)造面積2174.6畝，其中，補(bǔ)植補(bǔ)造楨楠面積898.1畝、梏木面

積畝1276.5畝（詳見(jiàn)附表3）o

(1)樹(shù)種選擇

樹(shù)種選擇應(yīng)做到“適地適樹(shù)、物種多樣”，根據(jù)精準(zhǔn)提升小班所

處立地條件，結(jié)合樹(shù)種的生物學(xué)特性選擇抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性良好、

易成活的樹(shù)種以及本縣實(shí)際，本次森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升主要苗木為楨

楠和梢木等，其中國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)植補(bǔ)造苗木為楨楠等闊葉樹(shù)，其它鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、公司補(bǔ)植苗木為梢木等闊葉樹(shù)。

(2)清林

清林對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊，本項(xiàng)目清林方式主要采用團(tuán)狀清理

方式和帶狀清林方式，對(duì)于補(bǔ)植梢木的地塊采取團(tuán)狀清林方式，楨

楠采用帶狀清理方式進(jìn)行。團(tuán)狀清林為植穴點(diǎn)半徑05米的圓，帶狀

清林為砍帶寬3關(guān)、保留帶寬2米的，用刀、鋤頭等工具清除雜草

雜灌和林業(yè)有害植物等，同時(shí)將清除物及時(shí)處理，以防止病蟲(chóng)害滋

生。

(3)整地方式

本項(xiàng)目整地采用穴狀整地，挖亮坑c整地時(shí)應(yīng)避免破壞周邊樹(shù)

木根系，種植穴土壤厚度達(dá)不到整地規(guī)格時(shí)應(yīng)進(jìn)行客土整地。整地

穴底要平，上下口一樣大，切忌鍋底狀c挖穴時(shí)，穴面與坡面持平

或稍向內(nèi)傾斜，挖出的表土和底土分開(kāi)堆放。嚴(yán)格限制使用大型機(jī)

械整地，減少施工機(jī)械對(duì)原生植被和土壤反復(fù)碾壓產(chǎn)生的破壞。

(4)整地規(guī)格與補(bǔ)植密度

根據(jù)容器苗聚乙烯杯體大小確定整地規(guī)格，應(yīng)大于容器直徑

1-1.5倍，整地規(guī)格確定為60cmX60cmX40cm；裸根苗根據(jù)設(shè)計(jì)苗

木大小以及根系狀況確定整地規(guī)格，整地規(guī)格確定為60cmX60cm

X40cmo

楨楠株行距設(shè)計(jì)2mX3m,密度為110株/畝。

梢木株行距設(shè)計(jì)2mx3m,密度為110株/畝。

(5)整地時(shí)間

按照先整地后栽植要求，一般安排在12月至次年2月底前完成,

保證造林地土壤熟化，改善造林地墻情c整地應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后方

能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

(6)苗木栽植

苗木栽植方式全部采用人工植苗，栽植時(shí)間設(shè)計(jì)為2022年4月

底前完成。

選苗：按照設(shè)計(jì)的苗木規(guī)格選擇合格苗木栽植，剔除的弱苗、

病蟲(chóng)害苗禁止上山造林。

地上部分處理：對(duì)于常綠闊葉樹(shù)種的苗木，可采用剪去部分枝

葉等措施。

根系處理：對(duì)裸根苗中受傷的根系、發(fā)育不正常的偏根、過(guò)長(zhǎng)

主根和側(cè)根，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦藜簟８堤幚砗蠹皶r(shí)蘸上泥漿進(jìn)行栽

植，以免造成失水影響苗木成活。

栽植苗木盡量做到隨起隨運(yùn)、隨到隨載。當(dāng)天栽植不完的裸根

苗及時(shí)進(jìn)行假植，以免影響苗木成活c選擇在陰天、無(wú)大風(fēng)天氣定

植。定植時(shí)，采用三埋兩踩一提苗的栽植方法。先在穴內(nèi)填入表土，

后覆底土，邊覆土邊踏實(shí)，使根系與土壤接觸密實(shí)，覆土至苗木根

莖上2-3厘米處為宜。

(7)苗木質(zhì)量、來(lái)源要求

本工程使用的苗木必須具有“一簽兩證”，即苗木標(biāo)簽、苗木質(zhì)

量合格證、植物檢疫證。不具備“一簽兩證”的苗木和質(zhì)量不合格

苗木，禁止上山造林。

本工程使用的苗木建議優(yōu)先選用石柱縣本地苗木，質(zhì)量規(guī)格應(yīng)

符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？偟馁|(zhì)量要求是：植株健壯，苗干通直圓滿，規(guī)格要

求一致，枝條茁壯，組織充實(shí)，木質(zhì)化程度高，具有完整健壯的頂

芽；苗木無(wú)機(jī)械損傷，無(wú)病蟲(chóng)害，不失水，有旺盛的生命力。具體

苗木要求：

楨楠：2年生尢紡布輕基質(zhì)容器苗，容器規(guī)格：直徑16cm以

上，高18cm以上，輕基質(zhì)比例不低于40%。地徑20.5cm,苗高2

60cmo

為降低運(yùn)輸承包，提高苗木成活率，楨楠購(gòu)買(mǎi)不選擇苗木經(jīng)銷(xiāo)

商，只選擇苗木生產(chǎn)商提供種苗，苗木生產(chǎn)商必須有足量的在圃合

格楨楠種苗，有該苗圃的土地租賃合同，以及楨楠苗木種子等生產(chǎn)

材料和設(shè)備購(gòu)買(mǎi)合同。苗木原則上來(lái)源于縣內(nèi)，優(yōu)先使用林業(yè)保障

性苗圃苗。

植木：2年生裸根苗，地徑21.0cm,苗高2100cm,苗木來(lái)源

于縣內(nèi)外。

(8)苗木用量及單價(jià)

根據(jù)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)規(guī)模2.0萬(wàn)畝和各樹(shù)種設(shè)計(jì)的造林

密度，苗木總需求量為239206株，其中楨楠苗木98791株，單價(jià)6

元/株，梢木苗木140415株，單價(jià)2元/株。

(9)除草松土施肥

補(bǔ)植補(bǔ)造完成后，進(jìn)入全撫作業(yè)期，每年進(jìn)行除草松土以及施

肥等工作，清除幼苗周邊的雜草雜灌。松土應(yīng)里淺外深，避免傷害

苗木根系c全撫對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謺r(shí)季節(jié)，每年刀

撫或鋤撫1次，在每年的春季進(jìn)行，連續(xù)撫育3年。

補(bǔ)植補(bǔ)造楨植苗木需施肥，施肥工作每年可與穴撫同時(shí)進(jìn)行，

肥料采用復(fù)合肥(總養(yǎng)分246虬氮磷鉀(24-14-8)),單價(jià)3000

元/噸。每年施肥1次，每次施肥0.1kg/株。補(bǔ)植補(bǔ)造共需要復(fù)合肥

29637.3kgo

2、撫育管理措施

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升撫育管護(hù)措施包括修枝割灌、衛(wèi)生伐以及疏

伐等措施，建設(shè)期限(含撫育管護(hù)期)3年，即2021年10月到2024

年9月底。

(1)修枝割灌

對(duì)部分森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升小班進(jìn)行修枝割灌，為目標(biāo)樹(shù)種以及

補(bǔ)植苗木譽(yù)出生長(zhǎng)空間，促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)，修枝要求清除樹(shù)木主干3

米以下側(cè)枝，割灌要求對(duì)林下雜灌進(jìn)行全面清除，要求割灌后的灌

木樹(shù)茬不高于10cm,修枝割灌完成以后對(duì)修枝以及割灌剩余物進(jìn)行

歸堆處理或者清理出林地之外進(jìn)行妥善處理。

(2)衛(wèi)生伐

對(duì)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升小班存在不健康林木、病死木、枯死樹(shù)等

情況，開(kāi)展衛(wèi)生伐作業(yè)，認(rèn)真清除不健康林木，確保森林健康持續(xù)

發(fā)揮生態(tài)作用。本項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)樗刹木€蟲(chóng)疫區(qū)，根據(jù)《松材線蟲(chóng)

病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市人民政

府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》、《重慶市人民政

府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作的通知》等有

關(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生伐作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行，所采伐

的木材，應(yīng)及時(shí)全部進(jìn)行徹底燒毀處理，避免昆蟲(chóng)逃逸以及蟲(chóng)卵傳

播，配合使用誘捕器誘殺昆蟲(chóng)。嚴(yán)禁木對(duì)運(yùn)輸銷(xiāo)售。任何單位和個(gè)

人不能夠收購(gòu)衛(wèi)生伐采伐的木材，切斷蟲(chóng)病來(lái)源。

(3)疏伐

疏伐作業(yè)對(duì)象為郁閉度在0.80以上作業(yè)小班，根據(jù)小班現(xiàn)狀調(diào)

查情況，疏伐作業(yè)株數(shù)強(qiáng)度在10購(gòu)?20%之間，疏伐作業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)

計(jì)疏伐株數(shù)進(jìn)行，嚴(yán)禁超采，保證小班伐后的合理株數(shù)和郁閉度，

為后續(xù)林木生長(zhǎng)以及補(bǔ)植作業(yè)預(yù)留成長(zhǎng)向作業(yè)空間。采伐林木時(shí)，

盡量保護(hù)周邊樹(shù)木，防止間伐作業(yè)對(duì)周邊林木造成二次損壞，同時(shí)

嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求進(jìn)行造材，造材完成的木材在最近楞場(chǎng)進(jìn)行

歸楞，以便后續(xù)木材向外運(yùn)輸。疏伐的松木木材，必須運(yùn)往具有疫

木處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全利用；如遇枯死松木，所采伐的木材必

須進(jìn)行燒毀處理。

(4)采伐剩余物處理

①伐后應(yīng)及時(shí)將可利用的木材運(yùn)出林分，并清理采伐剩余物。

采伐剩余物可采取運(yùn)出，或平鋪在林內(nèi)，或按一定間距均勻堆放在

林內(nèi)等方式處理；有條件時(shí)，可粉碎后堆放于目標(biāo)樹(shù)根部魚(yú)鱗坑中。

坡度較大情況下，可在目標(biāo)樹(shù)根部做反坡向的水肥坑(魚(yú)鱗坑)并將

采伐剩余物適當(dāng)切碎堆埋于坑內(nèi)。

②所有采伐和修枝產(chǎn)生的1cm以上的松樹(shù)樹(shù)梢及枝松，嚴(yán)格按

照松材線蟲(chóng)防治方法的要求處理，應(yīng)全部清理出林分，進(jìn)行集中燒

毀。

本項(xiàng)目衛(wèi)生伐主要在國(guó)有林場(chǎng)管轄區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，衛(wèi)生伐作業(yè)

面積2631.4畝,衛(wèi)生伐+補(bǔ)植面積1693.2畝,補(bǔ)植補(bǔ)造面積675.4

畝，疏伐+修枝割灌面積5573.9畝，疏伐+補(bǔ)植面積9426.1畝,

疏伐和衛(wèi)生伐總的采伐蓄積14182.4立方米，出材量8509.4立

方米，其中，衛(wèi)生伐3367.5立方米，出材量2020.3立方米；疏伐

10814.9立方米,出材量6489.1立方米。采伐剩余物3547.6噸。

（5）管護(hù)措施

①日常管護(hù)

除修枝割灌、衛(wèi)生伐以及疏伐撫育措施外，要落實(shí)專人管護(hù)，

加強(qiáng)日常巡查，防止人畜進(jìn)入損毀林木c認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜

合防治”的方針，落實(shí)病蟲(chóng)害防治”目標(biāo)責(zé)任制”，做好病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)工作。工程區(qū)一旦發(fā)生病蟲(chóng)害，采用生物防治與化學(xué)防治相結(jié)

合，充分利用天敵，合理使用農(nóng)藥，做到治早、治小、安全、有效、

持久地控制病蟲(chóng)害發(fā)生和蔓延。

為加強(qiáng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的管理，確保森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升成效,

實(shí)施單位成立森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)森林質(zhì)量精準(zhǔn)

提升護(hù)林員會(huì)議，落實(shí)護(hù)林管護(hù)措施。解決在巡山護(hù)林工作中存在

的問(wèn)題，并及時(shí)檢查森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的成效，強(qiáng)化森林質(zhì)量精準(zhǔn)

提升管理。同時(shí)石柱縣林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

精準(zhǔn)提升護(hù)林員各村居委分布情況詳見(jiàn)下表。

表4-4精準(zhǔn)提升專職護(hù)林員分布表

精準(zhǔn)提升面積

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（畝）護(hù)林員數(shù)量（名）

合計(jì)20000.08

國(guó)有林場(chǎng)5000.02

鑫盛公司5000.02

河嘴鄉(xiāng)2500.01

臨溪鎮(zhèn)2500.01

王家鄉(xiāng)2500.01

馬武鎮(zhèn)2500.01

②宣傳牌

為了加強(qiáng)森杭質(zhì)量精準(zhǔn)提升的宣傳工作，在人口集中，人為活

動(dòng)頻繁的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升區(qū)地段設(shè)置宣傳牌，提高群眾造林綠化、

保護(hù)森林、美化環(huán)境意識(shí)，共設(shè)計(jì)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升宣傳牌10個(gè)。

宣傳標(biāo)識(shí)牌結(jié)構(gòu)與規(guī)格：牌面高1.5mX寬2m,柱高4.0m（其中：

牌面高1.5m,牌面底部離地2.0m,立柱埋置地下0.5m）,鋁合金結(jié)

構(gòu)，中間噴字。

表4-5森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升宣傳牌建設(shè)布局表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳標(biāo)識(shí)牌（塊）

合計(jì)10

河嘴鄉(xiāng)1

臨溪鎮(zhèn)2

馬武鎮(zhèn)2

六塘鄉(xiāng)2

西沱鎮(zhèn)1

工家鄉(xiāng)1

洗新鄉(xiāng)1

宣傳牌內(nèi)容。標(biāo)明工程名稱、提升區(qū)管護(hù)面積、建設(shè)年限、管

護(hù)組織、管護(hù)人員、建設(shè)單位和書(shū)寫(xiě)管護(hù)公約（內(nèi)容主要為：禁止

放牧、割草、樵采，禁止燒灰積肥、放火燒山，禁止濫砍濫伐、亂

采亂挖，禁止開(kāi)山采石、采礦等）。

4.2.2封山育林

1、封育規(guī)模及內(nèi)容

本次封山育林面積20000畝，詳見(jiàn)下表4-4。

表4-6石柱縣2021年封山育林一覽表

封山育林

鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹(shù)種需苗量（株）撫育措施

面積（畝）補(bǔ)植面積（畝）

合計(jì)20000.01300.2143022

封禁、補(bǔ)植

橋頭鎮(zhèn)3722.6231.325443

封禁、補(bǔ)植

三河鎮(zhèn)6277.4250.527555

六塘鄉(xiāng)4661.8封禁

臨溪鎮(zhèn)楓香2283.476.98459封禁、補(bǔ)植

洗新鄉(xiāng)楓香3054.8741.581565封禁、補(bǔ)植

2、封育類型

本項(xiàng)目封育類型為喬木型或喬灌型。其中，喬木型18209.1畝、

喬灌型1790.9畝。

3、封育方式

封育區(qū)土壤瘠薄，石漠化較為嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，為降低人為因

素對(duì)森林自然恢復(fù)的干擾，因此封育方式采用全封。

在封育期內(nèi)，禁止一切帶火入山、亂占林地、亂砍濫伐、亂捕

亂獵、采石采礦等不利于林木生長(zhǎng)、禁止頻繁的人為活動(dòng)。

4、封育期限

封育期限為5年，即2021年10月至2026年9月底。

5、主要封育措施

主要封育措施包括補(bǔ)植補(bǔ)造、樹(shù)立警示標(biāo)牌、封育宣傳牌、人

工巡護(hù)、森林防火以及有害生物測(cè)報(bào)等方式。

(1)補(bǔ)植補(bǔ)造

封山育林對(duì)擬實(shí)施小班中林窗以及成片林間空地進(jìn)行補(bǔ)植作業(yè),

實(shí)現(xiàn)林地的林木生長(zhǎng)的全覆蓋。本項(xiàng)目封育補(bǔ)植面積1300.2畝，詳

見(jiàn)附表6-封山育林小班作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表。

①樹(shù)種選擇

樹(shù)種選擇應(yīng)做到“適地適樹(shù)、物種多樣”，根據(jù)封育小班所處立

地條件，結(jié)合樹(shù)種的生物學(xué)特性選擇抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性良好、易成

活的樹(shù)種，本次封山育林補(bǔ)植樹(shù)種為楓香等闊葉樹(shù)。

②清林

清林對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊，本項(xiàng)目清林方式主要采用帶狀清理

方式。根據(jù)確定的植樹(shù)點(diǎn)(或行)位置，砍帶寬3米，保留帶寬2

米，采用鋤、刀等工具，同時(shí)將清除物及時(shí)處埋，以防止病蟲(chóng)害滋

生。

③整地方式

本項(xiàng)目整地采用穴狀整地，整地時(shí)應(yīng)避免破壞周邊樹(shù)木根系，

種植穴土壤厚度達(dá)不到整地規(guī)格時(shí)應(yīng)進(jìn)行客土整地。整地穴底要平，

上下口一樣大，切忌鍋底狀。挖穴時(shí)，穴面與坡面持平或稍向內(nèi)傾

斜，挖出的表土和底土分開(kāi)堆放。嚴(yán)格限制使用大型機(jī)械整地，減

少施工機(jī)械對(duì)原生植被和土壤反復(fù)碾壓產(chǎn)生的破壞。

④整地規(guī)格與補(bǔ)植密度

裸根苗根據(jù)設(shè)計(jì)苗木大小以及根系狀況確定整地規(guī)格，整地規(guī)

格確定為60cmX60cmX40cm<)

株行距設(shè)計(jì)為2niX3n］，密度為110株/畝。

⑤整地時(shí)間

按照先整地后栽植要求，一般安排在2021年11月至次年2月

底前完成，保證造林地土壤熟化，改善造林地埔情。整地應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)

收合格后方能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

⑥苗木栽植

苗木栽植方式岑部采用人工植苗，栽植時(shí)間設(shè)計(jì)為2022年3-4

月底完成。

選苗：按照設(shè)計(jì)的苗木規(guī)格選擇合格苗木栽植，剔除的弱苗、

病蟲(chóng)害苗禁止上山造林。

根系處理：對(duì)受傷的根系、發(fā)育不正常的偏根、過(guò)長(zhǎng)主根和側(cè)

根，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦藜簟８堤幚砗蠹皶r(shí)蘸上泥漿進(jìn)行栽植，以免

造成失水影響苗木成活。

栽植苗木盡量做到隨起隨運(yùn)、隨到隨載。當(dāng)天栽植不完的及時(shí)

進(jìn)行假植，以免影響苗木成活。選擇在陰天、無(wú)大風(fēng)天氣定植。定

植時(shí)，采用三埋兩踩一提苗的栽植方法C先在穴內(nèi)填入表土，后覆

底土，邊覆土邊踏實(shí)，使根系與土壤接觸密實(shí)，覆土至苗木根莖上

2-3厘米處為宜。

⑦苗木質(zhì)量要求以及規(guī)格

本工程使用的苗木必須具有“一簽兩證”，即苗木標(biāo)簽、苗木質(zhì)

量合格證、植物檢疫證。不具備“一簽兩證”的苗木和質(zhì)量不合格

的苗木，禁止上山造林。

本工程使用的苗木建議優(yōu)先選用石柱縣本地苗木，質(zhì)量規(guī)格應(yīng)

符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？偟馁|(zhì)量要求是：植株健壯，苗干通直圓滿，規(guī)格要

求一致，枝條茁壯，組織充實(shí)，木質(zhì)化程度高，具有完整健壯的頂

芽；苗木無(wú)機(jī)械損傷，無(wú)病蟲(chóng)害，不失水，有旺盛的生命力。

具體苗木規(guī)格要求：

楓香：2年生裸根苗，I級(jí)苗木，地徑21.0cm,苗高2100cm。

⑧苗木用量及單價(jià)

根據(jù)封育地塊面積和樹(shù)種設(shè)計(jì)的造林密度，苗木總需求量為

143022株，單價(jià)2元/株0

⑨撫育

封育補(bǔ)植完成后要進(jìn)行撫育，每年進(jìn)行除草松土1次，連續(xù)撫

育5年，撫育對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊。

（2）宣傳牌、警示標(biāo)牌

《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2018）規(guī)定在封育

區(qū)周界明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等設(shè)置封育宣傳

牌共5.塊，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置1.塊；每個(gè)封育小班設(shè)置2塊警示標(biāo)

牌，共164塊，各村分布情況詳見(jiàn)下表。

表4-7封山育林警示標(biāo)牌建設(shè)布局表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)警示標(biāo)牌數(shù)（塊）封育宣傳牌（塊）

合計(jì)1645

橋頭鎮(zhèn)381

三河鎮(zhèn)561

六塘鄉(xiāng)461

臨溪鎮(zhèn)81

洗新鄉(xiāng)161

①封育宣傳牌:

不銹鋼50方管制作，規(guī)格為1.5米X2.0米，立柱采用不銹鋼加

厚型50方管制作，高4.0米（其中：牌面高1.5米，牌面底部離地

2.0米，立柱埋置地下0.5m）宣傳牌上要注明工程名稱、封育區(qū)面

積、封育年限、封禁方式、封禁措施、責(zé)任人等內(nèi)容。

石柱縣護(hù)林公約

2021年度封山育林工程宣傳牌一、加強(qiáng)宣傳和貫徹執(zhí)行林業(yè)法律、法

規(guī)。

二、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪

封育面積：活動(dòng)。

封育年限：三、嚴(yán)禁在封山育林范圍內(nèi)毀林開(kāi)墾、

采石、打砂、采礦、采藥、砍柴、放牧等一

封禁方式：切毀林拈金。

封禁措施：四、加強(qiáng)林區(qū)火源管理，嚴(yán)禁林內(nèi)用火。

貢任人：五、加強(qiáng)森林資源病蟲(chóng)害防治工作。

石柱縣叁盛林業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司六、護(hù)林員堅(jiān)持巡山護(hù)林，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及

時(shí)上報(bào)處理。

二0二一年xx月

②警示標(biāo)牌

警示標(biāo)牌采用塑料制作，規(guī)格為牌面40厘米X寬10厘米，標(biāo)

牌上要注明封山育林工程區(qū)。同時(shí)公示封育制度，提示當(dāng)?shù)鼐用窦?/p>

行人遵守封山育林的管理規(guī)定，禁止進(jìn)入封育區(qū)進(jìn)行一切破壞森林

資源的人為活動(dòng)。

（3）管護(hù)

按照《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2018）相關(guān)技

術(shù)規(guī)定，根據(jù)封禁范圍大小和人、畜危害程度，設(shè)置管護(hù)機(jī)構(gòu)和專

職或兼職護(hù)林員，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和自然

條件確定，一般為1500畝至3000畝。

工程聘用護(hù)林員時(shí)，可優(yōu)先照顧經(jīng)濟(jì)收入偏低家庭，綜合鄉(xiāng)村

振興等系列扶持政策予以考慮，且不與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)護(hù)林員、天保管護(hù)

員重復(fù)，同時(shí)遵循自愿的原則，任用當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ?，熱?ài)生態(tài)，

責(zé)任心強(qiáng)，秉公辦事的村民作為專職護(hù)林員。

按照《重慶市天然林保護(hù)工程森林管護(hù)辦法》（渝府發(fā)（2002）

5號(hào)）有關(guān)規(guī)定簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)范圍、職責(zé)、報(bào)酬等，并向

當(dāng)?shù)厝罕姽迹邮苋罕姳O(jiān)督，定期檢查。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，

擬招聘專職管護(hù)人員8名。

封山育林護(hù)林員各村居委分布情況詳見(jiàn)下表。

表4-8封山育林專職護(hù)林員分布表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)封育面積（畝）護(hù)林員數(shù)量（名）

合計(jì)20000.08

橋頭鎮(zhèn)3722.61

三河鎮(zhèn)6277.43

六塘鄉(xiāng)4661.82

臨溪鎮(zhèn)2283.41

洗新鄉(xiāng)1263.91

（4）森林防火與林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)

森林防火工作，本著預(yù)防為主，群防、聯(lián)防、重點(diǎn)防相結(jié)合的

原則，在封育區(qū)發(fā)放護(hù)林防火宣傳單，在村寨醒目地點(diǎn)書(shū)寫(xiě)防火標(biāo)

語(yǔ)，提高群眾防火意識(shí)。在重點(diǎn)地段、火險(xiǎn)季節(jié)，加強(qiáng)巡山看守，

防止火源進(jìn)入封育區(qū)，消除火災(zāi)隱患。

根據(jù)“預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理”的原則，制度森林保

護(hù)措施。采取形式多樣的宣傳教育方法教育封育區(qū)周邊群眾。使之

樹(shù)立高度的森林保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，在封育期內(nèi)定期進(jìn)行病蟲(chóng)害的測(cè)

報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)有病、蟲(chóng)、鼠害，及時(shí)采取防治措施，確保封育成效。

第五章施工組織設(shè)計(jì)

5.1施工作業(yè)安排

5.1.1施工作業(yè)順序

1、把作業(yè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容將作業(yè)任務(wù)落實(shí)

到山頭地塊。

2、補(bǔ)植環(huán)節(jié)各工序可參照造林作業(yè)工序進(jìn)行。

3、種苗采購(gòu)及種苗合同簽定。

4、施工作業(yè)，

5、檢查驗(yàn)收。

6、發(fā)放補(bǔ)助資金。

5.L2勞力、物資、設(shè)備的調(diào)配與安排

1、技術(shù)人員準(zhǔn)備

各班組在經(jīng)濟(jì)林改造作業(yè)前、中、后期指派技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)

指導(dǎo)與監(jiān)促，一定要確保地塊準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)負(fù)責(zé)好施工作業(yè)全過(guò)

程技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)管。

2、民工準(zhǔn)備

負(fù)責(zé)組建專業(yè)施工隊(duì)，組織好勞動(dòng)人員。

3、施工機(jī)械

本工程需要的器具有：油鋸、鋤、十字鎬及彎刀等，所需投入

的工程物資和施工設(shè)備，根據(jù)施工計(jì)劃知工程實(shí)際進(jìn)度，提前落實(shí)

好所需的施工器械，并根據(jù)工作需要按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，施工器械進(jìn)場(chǎng)前

應(yīng)做好維修、保養(yǎng)，確保正常施工。

4、質(zhì)檢儀器

為確保工程質(zhì)量，準(zhǔn)備好必要的質(zhì)檢器具，如：游標(biāo)卡尺、皮

尺、鋼卷尺、GPS等，并派專人保管，以對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管

控。

5、苗木準(zhǔn)備

作業(yè)設(shè)計(jì)批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組織安排苗木采購(gòu)，盡早落實(shí)種

苗來(lái)源，簽定購(gòu)苗合同，確保種苗及時(shí)供應(yīng)到位。

5.2施工作業(yè)管理

施工管理包括：施工作業(yè)的計(jì)劃、資金、組織、技術(shù)、檔案管

理等

1、施工作業(yè)計(jì)劃管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按作業(yè)設(shè)計(jì)要求制定施工作業(yè)方案，做好人員物資安排。

在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正作業(yè)計(jì)劃，確保在適時(shí)的規(guī)定時(shí)間

內(nèi)全部完成作業(yè)任務(wù)。

2、施工作業(yè)資金管理

按照“嚴(yán)管施工作業(yè)、撫育管護(hù)、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的要求，

實(shí)行單獨(dú)建帳核算，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用國(guó)家補(bǔ)助建

設(shè)資金。開(kāi)支范圍和數(shù)量必須控制在批復(fù)的設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)。建立和

完善資金使用管控制度，有關(guān)財(cái)務(wù)資料必須齊全，確保工程資金運(yùn)

行安全和用出效果來(lái)。

3、施工作業(yè)組織管理

簽訂苗木采購(gòu)合同、施工合同、監(jiān)理合同等程序合法，明確作

業(yè)范圍、面積、樹(shù)種、作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、檢查驗(yàn)收

與資金兌付時(shí)間和管護(hù)責(zé)任等。

4、施工作業(yè)技術(shù)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建技術(shù)人員，明確技術(shù)支撐單位，配合開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)

的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，提倡農(nóng)業(yè)林業(yè)實(shí)用新技術(shù)推廣與應(yīng)用。

5、檔案管理

為使工程管理科學(xué)化、規(guī)范化，按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)檔案管理工

作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。做到計(jì)劃任務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)、表、冊(cè)、合同、

圖像、臺(tái)賬等資料齊全，資料分類歸檔規(guī)范清楚，要求工程建設(shè)檔

案資料能充分反映出工程實(shí)施的全過(guò)程情況。

5.3時(shí)間安排

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)期為3年，即2021

年10月-2024年9月底，封山育林建設(shè)期為5年，即2021年10月

-2026年9月底。

2021年8月底前，完成項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)以及評(píng)審工作；

2021年9月底前，完成施工招標(biāo)；

2021年10月至2022年2月底前，完成修枝割灌、衛(wèi)生伐、疏伐以

及補(bǔ)植地塊清林整地；

2022年3月至2022年4月底前，完成補(bǔ)植補(bǔ)造和各種標(biāo)牌建設(shè)；

2022年5月至6月底前，完成項(xiàng)目初步自查驗(yàn)收；

2024年5月底前，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)及竣工驗(yàn)收；

2026年5月底前，完成封山育林任務(wù)及竣工驗(yàn)收。

5.4落實(shí)責(zé)任

為確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，必須加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)項(xiàng)目

建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展；二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理

方、設(shè)計(jì)方和施工方責(zé)任，明確相關(guān)責(zé)任范圍。三是明確各參與單

位責(zé)任，嚴(yán)格把控工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)度和質(zhì)量C

5.5加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管

應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度進(jìn)行招投標(biāo)，由具有施工資質(zhì)的中標(biāo)

單位按照本造林作業(yè)設(shè)計(jì)的具體方案施工，嚴(yán)格落實(shí)各造林地小班

（段帶）。建設(shè)方可托第三方作為監(jiān)理單位，對(duì)施工過(guò)程的一切技術(shù)

細(xì)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，定期監(jiān)督、檢查工程區(qū)的造林、管護(hù)情況，確

保造林達(dá)標(biāo)、管護(hù)落實(shí)。為確保資金的有效使用和管護(hù)責(zé)任的落實(shí)，

可按照單價(jià)招標(biāo)，管護(hù)期滿后按實(shí)際成活數(shù)量結(jié)算。具體付款方式

以合同方式進(jìn)行細(xì)致明確。

施工單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)路段各個(gè)工序的作業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行清

理、整地、栽植、撫育等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)單位進(jìn)行階段工作質(zhì)

量自查驗(yàn)收等；每個(gè)施工環(huán)節(jié)照片1-2長(zhǎng)。

5.6技術(shù)保障

委派專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)系工作，從林業(yè)局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，

組成技術(shù)保障小組，促使項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。同時(shí)施工單位，可派

出專業(yè)人員協(xié)助建設(shè)方解決好施工過(guò)程中產(chǎn)生的技術(shù)難題，做好答

疑和咨詢工作。

5.7加強(qiáng)宣傳

建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)與作業(yè)區(qū)周邊村社溝通協(xié)調(diào)工作，確保村社人員

清楚認(rèn)識(shí)項(xiàng)目開(kāi)展的重要意義，避免產(chǎn)生誤解。在作業(yè)區(qū)內(nèi)交通要

道樹(shù)立項(xiàng)目介紹牌等相關(guān)項(xiàng)目宣傳資料，讓過(guò)往人員了解項(xiàng)目實(shí)施

的大概情況及正向意義。

5.8加強(qiáng)檔案管理

項(xiàng)目實(shí)施期間，形成的文字、圖、表等資料繁多，必須加強(qiáng)工

程建設(shè)的檔案管理。一是把檔案管理作為工程管理的重要內(nèi)容；二

是把檔案管理作為階段檢查的重要指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，施工方對(duì)所形成

的文字、圖表、證卡、聲像等資料進(jìn)行集中、分類管理，做到檔案

建立與施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)同步；三是落實(shí)專人管理檔案管理工作；

四是實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化，建立紙質(zhì)和電子檔案；五是加強(qiáng)檔案管

理的培訓(xùn)工作，提高檔案管理人員的管理水平，做到檔案收集、分

類和歸檔的科學(xué)和完整C

第六章森林保護(hù)與安全

6.1森林保護(hù)

6.L1森林防火

6.1.1.1編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）；

（2）《重慶市森林防火條例》（2011年）；

（3）《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ127-91）o

6.1.1.2基本原則

（1）樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的

理念；

（2）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；

（3）預(yù)防為主，積極消滅。

6.L1.3保護(hù)措施

各個(gè)村組織安排護(hù)林防火民兵應(yīng)急打火隊(duì)伍，并配備滅火器材

和工具。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)的森林防火體系，與當(dāng)?shù)乇?/p>

較齊全和完善森林防火人員、設(shè)施、設(shè)備相結(jié)合，杜絕森林火災(zāi)發(fā)

生。

項(xiàng)目實(shí)施期間，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)護(hù)林防火安全責(zé)任，在施工過(guò)

程中，盡杜絕使用明火、禁止焚燒林地清理垃圾、作業(yè)廢棄物。同

時(shí)在項(xiàng)目區(qū)各主要出入口、易發(fā)生火災(zāi)地段和居民區(qū)設(shè)警示碑牌、

防火標(biāo)語(yǔ)，普及森林防火知識(shí)，提高群眾安全防范意識(shí)。

6.L2林業(yè)有害生物防治

6.L2.1編制依據(jù)

（1）《森林病蟲(chóng)害防治條例》

（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的

意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2014）26號(hào)）；

（3）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防

治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)（2015）3號(hào)）。

6.1.2.2基本原則

預(yù)防為主，衿學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康。

6.L2.3保護(hù)措施

（1）嚴(yán)格遵循