ICS93.160DB13P57河北省地方標準DB13/T2523—2017山區(qū)水土資源協(xié)調(diào)利用技術(shù)導(dǎo)則Technicalguideofcoordinatedutilizationofwaterresourcesandsoilresourcesinmountainousareas河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB13/T2523—2017前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由河北省水利廳提出并歸口。本標準起草單位：河北省水利水電勘測設(shè)計研究院、承德市雙峰寺水庫工程建設(shè)管理局。本標準參編單位：中國水利水電第十六工程局有限公司、承德市水利水電勘測設(shè)計院、河北省水利工程局。本標準主要起草人：周亞岐、于京要、劉艷民、謝子書、吳彥斌、翁勇、張寶生、鮑際學(xué)、黃晶、王小霞、孫煥芳、梁發(fā)彪、楊芳、郜文英、王京浦、胡春濤、何亞敏、沈鋼、韓雪飛、張瑜、何為民、董功強、劉俊濱、田海軍。IDB13/T2523—2017山區(qū)水土資源協(xié)調(diào)利用技術(shù)導(dǎo)則1范圍本標準規(guī)定了山區(qū)水土資源協(xié)調(diào)利用的術(shù)語和定義、水土資源現(xiàn)狀調(diào)查評價、水資源配置、土地資源開發(fā)利用規(guī)劃、治理措施、環(huán)境影響評價、工程管理、建設(shè)投資與分期安排、效益分析與評價等。本標準適用于河北省山區(qū)水土資源協(xié)調(diào)利用規(guī)劃與設(shè)計。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50201《防洪標準》GB50288《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB51018《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》GB/T21010-2007《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T16453.1-2008《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》GB/T16453.3-2008《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》GB/T16453.4-2008《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》SL72《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL252《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL278《水利水電工程水文計算規(guī)范》31DB13/T2523—20173.3地下水資源groundwaterresources指在一定期限和某特定區(qū)域內(nèi)，能提供給人類使用的，且能逐年得到恢復(fù)的地下淡水量。山區(qū)地下水資源包括河川基流量、河床潛流量、山前側(cè)向流出量、未計入河川徑流量的山前泉水出露量、地下水實際開采凈消耗量和潛水蒸發(fā)量。3.4地表水可供水量availablesurfacewater考慮來水和用水條件，通過蓄、引、提、調(diào)等各種工程措施可提供的地表水量。3.5地下水資源可利用量availablegroundwater通過經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的措施，在不引起生態(tài)環(huán)境惡化條件下允許從含水層中獲取的最大水量。3.6水土資源協(xié)調(diào)利用coordinatedutilizationofwaterandsoilresources對于具有水資源供給能力的土地，通過開發(fā)利用后能夠可持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，且不惡化生態(tài)環(huán)境的綜合利用方式。4水土資源現(xiàn)狀調(diào)查與評價現(xiàn)狀調(diào)查收集項目區(qū)內(nèi)自然條件、經(jīng)濟社會、水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境等基本資料，并保障其完自然條件包括地形、地貌、氣象、水文、土壤、植被、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、自然資源及生經(jīng)濟社會狀況包括區(qū)域內(nèi)人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民可支配收入等。以項目區(qū)為單位，調(diào)查可供土地開發(fā)利用的水資源數(shù)量、水資源質(zhì)量及開發(fā)利用水平、供水基礎(chǔ)設(shè)施及供水能力；當項目區(qū)水資源匱乏不能滿足土地開發(fā)利用需求時，應(yīng)適當擴大調(diào)查區(qū)域范圍；調(diào)查項目區(qū)水資源“三條紅線＂控制指標和實際供用水量、用水結(jié)構(gòu)及用水消耗量，給出居民生活用水量、一、二、三產(chǎn)業(yè)用水量和生態(tài)耗用水量指標；調(diào)查項目區(qū)現(xiàn)狀節(jié)水灌溉方式，給出節(jié)水灌溉面積、措施、實際灌溉定額和灌溉水利用系數(shù)等指標。2DB13/T2523—2017a)b)按GB/T21010-2007，調(diào)查項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀土地分類利用情況，給出土地總面積和耕地、園地、林地、草地面積等指標；調(diào)查項目區(qū)內(nèi)糧食作物、林果的種植結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀生產(chǎn)水平和產(chǎn)量等指標。4.1.5生態(tài)環(huán)境調(diào)查包括以下主要內(nèi)容：a)b)c)調(diào)查項目區(qū)水土流失類型、成因、危害程度和已治理情況；調(diào)查項目區(qū)植被情況，給出森林覆蓋率、林草覆蓋率等指標；調(diào)查項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與保護情況，說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)。4.1.64.2收集區(qū)域水資源開發(fā)利用、土地開發(fā)與整理、環(huán)境保護等方面的規(guī)劃設(shè)計資料?，F(xiàn)狀評價4.2.14.2.2現(xiàn)狀評價包括項目區(qū)內(nèi)水資源開發(fā)利用狀況、土地資源利用狀況、生態(tài)環(huán)境保護狀況等內(nèi)容。水資源開發(fā)利用狀況應(yīng)分析項目區(qū)水資源條件、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)利用潛能，具體包括：a)分析項目區(qū)地表水、地下水資源量、水資源開發(fā)利用程度及其他水資源條件，水資源及可利用量成果應(yīng)與水行政主管部門批復(fù)的已有評價、規(guī)劃成果相協(xié)調(diào)；分析項目區(qū)蓄引提工程、機井、田間節(jié)水灌溉設(shè)施及其他水利工程狀況及存在問題；分析項目區(qū)具有開發(fā)利用潛能的水資源類型和數(shù)量；b)c)d)利用縣級“三條紅線”指標，分解出項目區(qū)“三條紅線”指標。4.2.3土地資源開發(fā)利用狀況應(yīng)分析項目區(qū)分類土地利用方式及存在問題，提出可供開發(fā)利用的范生態(tài)環(huán)境保護狀況應(yīng)分析項目區(qū)水土流失和土地資源保護方面現(xiàn)狀存在問題及改進方向。5水資源配置原則包括以下內(nèi)容：項目區(qū)居民生活用水優(yōu)先滿足；3DB13/T2523—20175.2.25.2.35.2.45.2.5存在二、三產(chǎn)業(yè)時，需水量可通過調(diào)查或按DB13/T1161-2016進行分析。生態(tài)環(huán)境用水按照環(huán)境保護的要求進行計算。新開發(fā)的土地灌溉用水應(yīng)采取節(jié)水灌溉方式。灌溉凈需水量分析可采取以下方式：a)按DB13/T1161-2016給出的定額直接計算灌溉需水量；b)c)參照灌溉試驗資料擬定灌水制度和設(shè)計參數(shù)，計算灌水定額、灌溉定額，分析灌溉需水量；根據(jù)項目區(qū)調(diào)查資料分析灌溉需水量。5.2.6結(jié)合供水方式分析灌溉水利用系數(shù)，計算灌溉毛需水量。灌溉需水量應(yīng)按照種植結(jié)構(gòu)進行分項計算與匯總統(tǒng)計。水資源可利用量分析5.2.75.35.3.15.3.25.3.3項目區(qū)水資源量可按照SL278相關(guān)要求進行分析計算。水資源量計算成果應(yīng)結(jié)合區(qū)域水資源評價、水文手冊等進行合理性分析。地表水資源可供水量可按照SL104相關(guān)要求，通過以下方式進行分析：a)有水文系列且有調(diào)節(jié)工程的水源可以月為時段長度進行興利調(diào)節(jié)計算，計算中考慮必要的蒸發(fā)、滲漏損失；有水文系列但無調(diào)節(jié)工程的水源可以旬或日為時段長度對比徑流量、需水量，分析可利用量；無水文系列的水源可參照類似項目按利用系數(shù)法估算。根據(jù)需水量、水資源可利用量計算成果，進行對比，分析項目區(qū)水資源可否滿足土地開發(fā)利用當項目區(qū)水資源可利用量不滿足用水需求時，分析鄰近地區(qū)是否存在可供項目區(qū)利用的水資源水資源可利用量確實無法滿足用水需求時，應(yīng)調(diào)整土地開發(fā)利用方式，改為水資源消耗量更為節(jié)省的方式，直到滿足水資源供需平衡條件。6山區(qū)土地資源利用規(guī)劃應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重堅持綜合治理、因地制宜的原則，綜合考慮土地開發(fā)方式與水土保持、環(huán)境保護的關(guān)系，當前利益與長遠利益之間的關(guān)系；4DB13/T2523—2017b)c)結(jié)合扶貧需求，以完整小流域為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃，對山、水、田、林、草、路實施綜合治理，采取綜合防治體系；堅持耕作、林木、果樹、灌草相結(jié)合，做到增加植被，保持水土。6.1.2山區(qū)土地資源開發(fā)利用應(yīng)避開以下區(qū)域：a)b)25°以上陡坡和存在滑坡、泥石流風(fēng)險的區(qū)域；生態(tài)保護區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)。6.1.3山區(qū)土地資源開發(fā)需求目標主要包括：a)b)c)d)增加耕地數(shù)量，提高土地標準，提高土地利用效率；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入；減少水土流失量，改善生態(tài)環(huán)境；環(huán)境綜合保護。6.2土地資源綜合利用6.2.16.2.2山區(qū)土地資源利用應(yīng)根據(jù)地形和土壤條件，綜合考慮治坡和治溝措施。土地資源利用應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，主要包括以下內(nèi)容：a)規(guī)劃基準年應(yīng)能準確反映社會經(jīng)濟和現(xiàn)狀水土資源利用技術(shù)指標，可選取開展工作的前1～3年；b)設(shè)計水平年宜選取在工程建成正常生效、或基本生效的年份，且宜與其他規(guī)劃水平年保持一設(shè)計灌溉保證率一般可取50%～75%。土地開發(fā)利用利用方式主要包括以下內(nèi)容：確定不同地塊的種植（栽植）類型；對不適宜種植農(nóng)作物的地塊綜合考慮經(jīng)濟林、速生林、灌草或其他水土保持措施。土地開發(fā)利用方式應(yīng)與水資源開發(fā)利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。當水資源不足以支撐土地開發(fā)利用時，按DB13/T2019-2014分析確定排水措施與規(guī)模。對比土地資源開發(fā)利用和水資源承載力，分析二者相互協(xié)調(diào)性，通過水資源承載力條件優(yōu)化土地資源開發(fā)利用方式。75DB13/T2523—20177.1工程措施7.1.1說明項目主要依據(jù)的規(guī)程規(guī)范和相關(guān)規(guī)劃。7.1.2根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建筑物組成，依據(jù)GB50201、SL252、GB50288綜合確定項目等別、建筑物級別和防洪標準。7.1.3根據(jù)土地開發(fā)利用規(guī)劃與項目建設(shè)目標進行項目區(qū)工程總體布置，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)利用、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護、生態(tài)環(huán)境保護和其他工程措施。7.1.4明確溝道治理、坡耕地整治、小流域治理、小型蓄排引水工程、排水措施及其他配套設(shè)施的型式，分類進行典型設(shè)計或詳細設(shè)計；工程措施應(yīng)滿足相應(yīng)級別建筑物的穩(wěn)定指標要求。7.1.5溝道治理可采用溝頭防護、谷坊、攔沙壩、淤地壩、小型塘壩、溝岸防護等措施。按GB/T16453.3-2008確定具體標準、結(jié)構(gòu)型式和尺寸。7.1.6坡耕地整治可綜合采用保水保土耕作、梯田等措施。按GB/T16453.1-2008確定具體標準、結(jié)構(gòu)型式和尺寸。7.1.7小型蓄排引水工程可采用截水溝、排水溝、沉沙池、蓄水池、水窖等措施，并與坡耕地整治相結(jié)合。按GB/T16453.4-2008確定具體標準、結(jié)構(gòu)型式和尺寸。7.2蓄水保土耕作措施7.2.17.2.2蓄水保土耕作可采用改變微地形、覆蓋和改良土壤等技術(shù)措施。改變微地形應(yīng)結(jié)合實際地形條件采取等高耕作、地埂植物帶、溝壟種植等方式，具體內(nèi)容包括：地埂植物帶適宜于坡度3°～5°的平坦坡地，埂上可植草，埂部種植糧食作物或經(jīng)濟林；等高種植適宜于坡度不大于10°的緩坡地，沿等高線起壟，根據(jù)地形、坡度、土質(zhì)等條件起壟，耕作時由下至上翻耕；c)溝壟種植適宜于坡度10°～20°的坡耕地，適宜于果樹與草混植。壟高20～30cm，壟種植草或荊類植物，溝壟內(nèi)種植果樹。草田輪作適用于土地資源較多的遠山區(qū)或半農(nóng)牧區(qū)，根據(jù)土地資源條件采取短期或長期輪作；輪作草類結(jié)合牧草進行合理選擇；間作應(yīng)保證作物間的生物相容性，保障生態(tài)協(xié)調(diào)和環(huán)境相容；套種適用于在同一地塊內(nèi)種植生長季節(jié)不同的作物，也應(yīng)當保障生態(tài)協(xié)調(diào)和環(huán)境相容；密植適用于耕作粗放，作物植株密度偏低的地區(qū)。山區(qū)水土資源協(xié)調(diào)利用不適宜種植糧食作物的應(yīng)采取林草、喬灌木相結(jié)合的方式，植物配置應(yīng)6DB13/T2523—20177.3.2山區(qū)糧食種植考慮以下因素：a)在水資源緊張、供水困難的地區(qū)，糧食品種優(yōu)先選擇旱作物；b)c)在水資源較為豐富、供水條件相對容易的地區(qū)，糧食品種可選擇水澆地作物；田間灌溉方式宜采用噴灌、滴灌、高壓管灌等高效節(jié)水灌溉方式。7.3.3山區(qū)林木種植適用于耕地資源相對豐富、地形坡度較陡的地區(qū)，具體選擇方式如下：a)b)c)經(jīng)濟林種植應(yīng)適于項目區(qū)的氣候、土壤條件，優(yōu)先選擇耐旱的品種；果樹種植應(yīng)具備相應(yīng)的供水條件，供水優(yōu)先采取管灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式；其他品種的林草應(yīng)適宜項目區(qū)自然條件。7.4科技措施7.4.17.4.27.4.3采用先進的作物高效節(jié)水灌溉技術(shù)，使項目灌溉用水量盡可能降低。采用先進的智能技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉和排水管理，有效消除不合理的灌溉對生產(chǎn)、生態(tài)的影響。采取先進的作物培育技術(shù)，在缺水地區(qū)選擇耐旱品種，緩解水資源供需矛盾。8環(huán)境影響評價8.18.28.38.4環(huán)境影響評價范圍為完整的小流域或行政單元。分析現(xiàn)狀水土流失、土地資源與水資源利用等基本情況。按工程施工期、運行期分別進行環(huán)境影響評價。施工期重點分析土石方挖填、施工運輸、生產(chǎn)生活區(qū)、取棄料場對水土流失和環(huán)境因素的影響；運行期重點分析建設(shè)項目對土地資源、水資源利用的持續(xù)影響。9明確管理任務(wù)、管理范圍和管理內(nèi)容。管理任務(wù)應(yīng)主要保護建筑物、工程設(shè)施的完好與安全、耕對大中型攔擋工程安排位移監(jiān)測設(shè)施，當產(chǎn)生明顯位移并可能致災(zāi)時，對受影響區(qū)進行預(yù)警，避免造成人員傷亡事故。7DB13/T2523—201710.110.210.3根據(jù)階段要求，編制建設(shè)項目投資估算、概算。說明投資分析的編制依據(jù)和原則。根據(jù)投資規(guī)模進行分年度建設(shè)項目安排。規(guī)模較小的項目原則上在一個年度內(nèi)完成。當工程建設(shè)內(nèi)容較多、一