ICS03.120.20DB13A00河北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB13/T5063—2019電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB13/T5063—2019前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由河北省商務(wù)廳提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、河北省電子商務(wù)協(xié)會(huì)、河北省商務(wù)廳電子商務(wù)和信息化處、河北掌云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、邢臺(tái)市電子商務(wù)協(xié)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：馮利君、張學(xué)曼、何建軍、羅輝、白肅躍、張玉、劉倩倩、李建英、袁國(guó)平、趙倩、孫家田、劉志強(qiáng)、朱振嶺、高洋、黃允芬。IDB13/T5063—2019電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地布局、機(jī)構(gòu)與人員、設(shè)施要求、服務(wù)要求、安全與衛(wèi)生、質(zhì)量控制與改進(jìn)、分級(jí)運(yùn)營(yíng)管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2887GB/T9361計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求GB/T10001.1GB/T17242GB/T19012GB/T21334公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)投訴處理指南質(zhì)量管理顧客滿意組織處理投訴指南食品安全管理體系餐飲業(yè)要求公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求3從事或參與電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。1DB13/T5063—20193.3電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地E-commercebase集聚電子商務(wù)發(fā)展各要素，為電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的具有產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體。4基地布局4.14.24.3應(yīng)符合國(guó)家、地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃要求。應(yīng)配置三大功能區(qū)域：業(yè)務(wù)辦公區(qū)、設(shè)備設(shè)施配套區(qū)、公共配套服務(wù)區(qū)。制定適合產(chǎn)業(yè)基地自身發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，宜開展電子商務(wù)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、民生服務(wù)、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。4.44.54.64.7入駐電子商務(wù)企業(yè)所需的計(jì)算機(jī)場(chǎng)地應(yīng)符合GB/T2887和GB/T9361的建設(shè)要求。產(chǎn)業(yè)基地配置物流倉(cāng)儲(chǔ)功能的，物流建設(shè)應(yīng)符合GB/T21334的規(guī)劃建設(shè)要求。建筑面積和配套服務(wù)區(qū)面積應(yīng)滿足入駐企業(yè)使用和發(fā)展需求，注重資源集約化利用。宜設(shè)立電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)、專家工作站、基地聯(lián)盟工作中心。5機(jī)構(gòu)與人員5.15.25.3設(shè)置統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立黨建、管理等工作崗位。崗位職責(zé)明確。配置符合工作崗位要求的工作人員，保障各項(xiàng)工作有序開展。物業(yè)管理可自營(yíng)管理或委托管理。6基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合交通便捷、網(wǎng)電基礎(chǔ)配套冗余可靠、配套服務(wù)設(shè)施完善等要求，與城市基礎(chǔ)設(shè)行政服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、孵化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)與服務(wù)內(nèi)容相匹配，宜考慮殘疾人等特殊群體的需求，按照GB/T21334規(guī)定的要求設(shè)置方便殘疾人活動(dòng)的無障礙設(shè)施，室外有方便殘疾人進(jìn)出的通道。7為入駐企業(yè)提供市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、稅務(wù)登記、政策咨詢、年報(bào)等行政便利化服務(wù)。應(yīng)配合主管部門推行電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。2DB13/T5063—20197.2金融服務(wù)7.2.1通過自建或與第三方機(jī)構(gòu)或平臺(tái)合作，建立多元化投融資機(jī)制，提供結(jié)算支付、供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等綜合金融服務(wù)。7.2.27.2.3在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，依法合規(guī)創(chuàng)新融資方式，提高融資授信額度。宜設(shè)立面向入駐電子商務(wù)企業(yè)的投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資金投入。7.3人才服務(wù)7.3.17.3.27.3.3通過自建或與第三方機(jī)構(gòu)或平臺(tái)合作，提供電子商務(wù)人才輸送、培訓(xùn)等服務(wù)。宜設(shè)立或?qū)嵤﹨^(qū)域性電子商務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，創(chuàng)建有利于吸引人才的工作生活環(huán)境。宜通過招聘、引薦等方式吸引域外高端人才，建立電子商務(wù)專家智庫(kù)和后備人才資源庫(kù)。7.4孵化服務(wù)7.4.1通過自建或與第三方機(jī)構(gòu)或平臺(tái)合作，為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)基金、品牌培育等服務(wù)。7.4.2宜推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)。7.5技術(shù)服務(wù)為入駐電子商務(wù)企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)管理等方面的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，如營(yíng)銷推廣、技術(shù)運(yùn)維、安全認(rèn)證、交易追溯、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、客服托管、法律財(cái)稅事務(wù)支持等。8對(duì)產(chǎn)業(yè)基地風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，按照GB/T37228要求開展應(yīng)急管理，按照GB/T35047要求制應(yīng)按照GB25201的要求對(duì)基地內(nèi)安全消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，并對(duì)日常安全消防工作進(jìn)行監(jiān)應(yīng)根據(jù)基地設(shè)施條件和入駐企業(yè)需求，對(duì)保潔和垃圾清運(yùn)工作的范圍、程序、時(shí)限和質(zhì)量進(jìn)行3DB13/T5063—2019公共場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求、衛(wèi)生管理應(yīng)符合GB37487的要求。8.2.49質(zhì)量控制與改進(jìn)9.1機(jī)制建立9.1.19.1.29.1.39.1.49.1.5整合政府和社會(huì)資源建立公共服務(wù)平臺(tái)機(jī)制。應(yīng)與地方主管部門建立報(bào)告協(xié)調(diào)機(jī)制，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。建立入駐企業(yè)進(jìn)退出機(jī)制，對(duì)入駐企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行審核審批。宜建立電子商務(wù)信用信息共享機(jī)制，開展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)工作。宜建立政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展電子商務(wù)課題研究及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。9.2制度建設(shè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善。包括但不限于：——建立日常管理制度，包括工作人員管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等；——建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，確保數(shù)據(jù)、信息準(zhǔn)確真實(shí)，并上報(bào)及時(shí)；——按照GB/T17242和GB/T19012的要求，建立專門處理投訴的管理程序和制度，對(duì)投訴處理認(rèn)真及時(shí)，記錄完整；——建立安全管理制度，包括安全保衛(wèi)、突發(fā)性安全事故應(yīng)急預(yù)案、信息安全等相關(guān)規(guī)章制度；——建立服務(wù)管理制度，包括行政服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、孵化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)制度?？偨Y(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例，進(jìn)行基地間交流合作，并在各種媒體宣傳推廣。應(yīng)抽查投訴或反饋意見較多的服務(wù)項(xiàng)目，督促服務(wù)提供者、服務(wù)人員改進(jìn)服務(wù)。宜按第10章的要求開展自我評(píng)價(jià)、定位，不斷提升基地運(yùn)營(yíng)管理水平。產(chǎn)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)管理設(shè)承載能力、服務(wù)能力、保障能力、示范能力、創(chuàng)新發(fā)展能力五個(gè)方面指產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理劃分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個(gè)級(jí)別，AAAAA級(jí)為最高級(jí)，依次降低。4DB13/T5063—2019AA附錄A（規(guī)范性附錄）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)A.1表A.1給出了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)。表A.1電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明1.基地已投入使用的、用于電子商務(wù)企業(yè)辦公的總體建筑面積，不包括用于倉(cāng)儲(chǔ)、配套等用途的建筑面積。電子商務(wù)企業(yè)建筑面積2.在建和已建成未使用的面積不計(jì)入在內(nèi)。電子商務(wù)配套服務(wù)區(qū)面積基地已投入使用的、用于為電子商務(wù)企業(yè)提供商業(yè)及生活配套的建筑面積，包括倉(cāng)儲(chǔ)面積，也包括為基地電子商務(wù)企業(yè)提供食宿、休閑娛樂等服務(wù)用途的建筑面積。1.基地所有電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)帶寬之和與電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量之間的比值。2.是平均帶寬，而不是總帶寬。平均網(wǎng)絡(luò)帶寬3.建有數(shù)據(jù)中心的基地，其企業(yè)接入的網(wǎng)絡(luò)帶寬不包含數(shù)據(jù)中心的帶寬。1.計(jì)算公式為（1-基地平均每兆網(wǎng)絡(luò)帶寬資費(fèi)/上一年基地平均每兆網(wǎng)絡(luò)帶寬資費(fèi)）×100%。平均網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下降幅度計(jì)算公式為（基地電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量/上一年基地電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量-1）×100%。1.基地?fù)碛杏缮虅?wù)部認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)數(shù)量及由省級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)數(shù)量之和。1.基地列入商務(wù)部“商貿(mào)流通業(yè)典型統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)”的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量。2.納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)注冊(cè)地應(yīng)在基地，或在基地開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1.入駐基地的電子商務(wù)企業(yè)當(dāng)中，在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)公開發(fā)行股票的企業(yè)數(shù)量。2.納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)注冊(cè)地應(yīng)在基地，或在基地開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1.建立多元化投融資機(jī)制，提供結(jié)算支付、供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等綜合金融服務(wù)。2.面向入駐電子商務(wù)企業(yè)的投資基金額度、獲得基地金融服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)。量、電子商務(wù)企業(yè)獲得投融資總額。1.提供電子商務(wù)人才輸送、培訓(xùn)服務(wù)。2.電子商務(wù)人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策、年度電子商務(wù)培訓(xùn)人次、輸送電子商務(wù)人才數(shù)量。5DB13/T5063—2019表A.1電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明1.為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)基金、品牌培育等服務(wù)。2.在孵電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量和電子商務(wù)企業(yè)孵化成功率。為入駐電子商務(wù)企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)管理等方面的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，如營(yíng)銷推廣、技術(shù)運(yùn)維、安全認(rèn)證、交易追溯、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、客服托管、法律財(cái)稅事務(wù)支持等。孵化服務(wù)技術(shù)服務(wù)服務(wù)能力生活服務(wù)其他服務(wù)為入駐企業(yè)提供住宿、餐飲、醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂等便利服務(wù)。為入駐企業(yè)提供生活服務(wù)等其他服務(wù)，并開展服務(wù)創(chuàng)新。1.黨組織健全，作用發(fā)揮明顯。組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)2.圍繞國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，與地方商務(wù)主管部門建立報(bào)告協(xié)調(diào)機(jī)制，基地內(nèi)部設(shè)立相關(guān)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；及時(shí)上報(bào)信息數(shù)據(jù)并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)。1.基地所在地方制定并實(shí)施支持基地電子商務(wù)發(fā)展和示范建設(shè)的專項(xiàng)政策。2.不應(yīng)以所在地區(qū)的普惠性質(zhì)的扶持政策代替基地的電商專項(xiàng)政策。3.不應(yīng)以非電商政策代替。電商專項(xiàng)政策支持保障能力1.基地開園運(yùn)營(yíng)年限。2.按照基地自第一家電子商務(wù)企業(yè)入駐之日計(jì)算，此時(shí)間點(diǎn)若早于正式開園時(shí)間，按開園時(shí)間計(jì)算。電商基地開園運(yùn)營(yíng)年限4.不應(yīng)是工業(yè)區(qū)、高新區(qū)，開發(fā)區(qū)等其他類型園區(qū)設(shè)立或建區(qū)年限。1.基地及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，梳理典型案例，在各種媒體進(jìn)行宣傳推廣。2.通過會(huì)議、論壇、交流活動(dòng)等開展政產(chǎn)學(xué)研多方合作，開展園區(qū)間及與周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間交流合作。基地全體電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的電子商務(wù)交易總額，包括企業(yè)間B2B電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額、跨境電子商務(wù)交易額等。電子商務(wù)交易額統(tǒng)計(jì)口徑如下：基地企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的交易，無論采用何種支付手段，無論買賣雙方為企業(yè)或消費(fèi)者，均將其視為電子商務(wù)，其成交額即為電子商務(wù)交易額；此外，對(duì)于B2B及外貿(mào)企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)接洽而達(dá)成的交易，其成交額亦為電子商務(wù)交易額。計(jì)算公式為（基地電子商務(wù)交易額/上一年基地電子商務(wù)交易額-1）×100%。1.基地全體電子商務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入。示范能力2.該營(yíng)收應(yīng)來源于基地電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行的電子商務(wù)交易或提供的服務(wù)，而不應(yīng)源于傳統(tǒng)交易方式或其他非電商業(yè)務(wù)收入。3.不等同于電子商務(wù)交易額。如果出現(xiàn)此種情況，視為基地電子商務(wù)企業(yè)類型全部為自營(yíng)網(wǎng)店或平臺(tái)，且沒有其他類型的電子商務(wù)企業(yè)。4.營(yíng)收額如果遠(yuǎn)高于交易額，視為電商服務(wù)企業(yè)占比大，需提供相應(yīng)的證明。計(jì)算公式為（基地電子商務(wù)企業(yè)營(yíng)收總額/上一年基地電子商務(wù)企業(yè)營(yíng)收總額-1）×100%。6DB13/T5063—2019表A.1電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)電子商務(wù)企業(yè)繳稅總額指標(biāo)說明1.基地全體電子商務(wù)企業(yè)繳稅總額。電子商務(wù)企業(yè)繳稅額指企業(yè)全年的應(yīng)繳納稅總額，主要包括企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、附加稅等。1.計(jì)算公式為（基地電子商務(wù)企業(yè)繳稅總額/上一年基地電子商務(wù)企業(yè)繳稅總額-1）×100%。電子商務(wù)企業(yè)繳稅總額增長(zhǎng)率1.基地內(nèi)企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的、面向境外的產(chǎn)品（或服務(wù)）交易總金額?？缇畴娮由虅?wù)交易額2.包括進(jìn)口電商交易額和出口電商交易額。1.基地電子商務(wù)企業(yè)獲得的專利授權(quán)數(shù)量和軟件著作權(quán)登記數(shù)量之和。2.電子商務(wù)企業(yè)研發(fā)成果應(yīng)與電子商務(wù)業(yè)務(wù)直接相關(guān)，與電子商務(wù)業(yè)務(wù)無關(guān)的研發(fā)成果不應(yīng)計(jì)入在內(nèi)。電子商務(wù)企業(yè)研發(fā)成果數(shù)量1.基地內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)的商標(biāo)、產(chǎn)品品牌或服務(wù)品牌的數(shù)量。2.該商標(biāo)品牌的創(chuàng)建應(yīng)直接來源于企業(yè)電子商務(wù)交易或服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不應(yīng)源于傳統(tǒng)線下業(yè)務(wù)。電子商務(wù)企業(yè)示范能力創(chuàng)建商標(biāo)品牌數(shù)1.駐基地開展電子商務(wù)應(yīng)用的傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量和未入駐基地但委托基地代運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量之和。電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)數(shù)量2.該指標(biāo)與電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量不是包含關(guān)系，可以有基地之外的應(yīng)用企業(yè)。1.基地全體電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量之和。2.企業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑：在本單位工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的實(shí)有人員數(shù)。從業(yè)人員包括在各單位工作的外方人員和港澳臺(tái)方人員、兼職人員、再就業(yè)的離退休人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者，但不