當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念、目標(biāo)及方式都有了新的變化。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，對于任何行業(yè)來說，都是當(dāng)前和今后需要正視的大邏輯。對于審計(jì)工作，尤其是執(zhí)行預(yù)算審計(jì)來說，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，新形勢下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的作用越來越重要，尤其是在保障財(cái)政資金安全、提高資金使用效益方面發(fā)揮著越來越重要然而，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在范圍、內(nèi)容、視角定位及成果利用等方面存在一定問題，面臨著審計(jì)范圍擴(kuò)大、審計(jì)對象復(fù)雜化、審計(jì)技術(shù)滯后等新困境。這些問題嚴(yán)重制約了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作用的充分發(fā)揮。為了提高預(yù)算審計(jì)質(zhì)量、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，本文分析了當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面臨的新問題與新困境，并從完善審計(jì)法規(guī)體系、創(chuàng)新審計(jì)方法和技術(shù)、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)以及強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面，提出了解決問題的新思路，以期為提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)效能提供參考。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重要性首先，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)能夠有效監(jiān)督財(cái)政資金的分配和使用過程，確保資金使用符合預(yù)算安排和政策目標(biāo)，防止資金挪用、浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議，可以促進(jìn)預(yù)算單位完善內(nèi)部管理，提高資金使用效率，推動財(cái)政資金更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。最后，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)還能夠?yàn)檎疀Q策提供重要參考。通過全面、深入的審計(jì)分析，可以揭示財(cái)政管理中存在的普遍性、傾向性問題，為完善財(cái)政政策、優(yōu)化預(yù)算管理提供依據(jù)。同時(shí)，審計(jì)結(jié)果的公開和運(yùn)用也有助于提高政府透明度，增強(qiáng)公眾對政府的信任。然而，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和財(cái)政體制改革的深入推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)既迎來了新的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，審計(jì)范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大，審計(jì)對象日益復(fù)雜。另一方面，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)審計(jì)方法提出了更高要求。在此背景下，深入研究預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面臨的新困境，探索適應(yīng)新形勢的審計(jì)思路和方法，對于提升審計(jì)效能、更好地發(fā)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的第一算達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、公開、透明。因此，預(yù)算執(zhí)行審提高資金使用效益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用有財(cái)政收支審計(jì)，現(xiàn)在已從傳統(tǒng)的財(cái)政收支審計(jì)擴(kuò)第二，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。以往，注重財(cái)政收支的真實(shí)性，但是隨著新形勢的發(fā)展，預(yù)財(cái)政收支審計(jì)并重，轉(zhuǎn)到了以支出審計(jì)為主。同時(shí)，從單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績效審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)等方向發(fā)展。更加注重財(cái)政第三，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的手段不斷更新。當(dāng)今時(shí)據(jù)、AI(人工智能)等新技術(shù)的運(yùn)用，深刻改變著各行各業(yè)。審計(jì)當(dāng)然也不例外。隨著大數(shù)據(jù)審計(jì)、金審工程的推進(jìn)，我國審計(jì)技術(shù)手段不斷更新。特別是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與大數(shù)據(jù)等新技術(shù)具有天然融合的第四，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不斷加強(qiáng)。近年來，隨著審對審計(jì)整改的重視，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用更加科學(xué)和落到實(shí)結(jié)果公開透明，這種新形勢和新變化勢必推動預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不斷加近幾年，隨著改革的推進(jìn)，財(cái)政體制改革不斷深化的轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政體系逐漸完善，財(cái)政資金涉及的領(lǐng)域也越來越廣，這就促使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)審計(jì)范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大，并且更濟(jì)事項(xiàng)也日益繁多復(fù)雜。政策更加多樣，如產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)保治理等，不同政策的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也更加復(fù)雜，特別是新興經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，政府參與的項(xiàng)目也在擴(kuò)展。這些活動的增加，使得審計(jì)范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大，這就勢必對審計(jì)人員隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，政府投資項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性不斷增加，財(cái)政資金的使用方式也更加多樣化府投資基金等新型投融資方式的出現(xiàn)，使得審計(jì)對象更門和單位為了規(guī)避審計(jì)監(jiān)督，采取更加隱蔽的手段違規(guī)使用資金，這也增加了這主要來源于：一是政府部門改革與增多。除門，還有發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生等眾多職能部門參與預(yù)算資金分配使用，各部門職責(zé)不同、業(yè)務(wù)各異，使審計(jì)對象構(gòu)成復(fù)雜。二是單位層級增加。從中央到地方各級政府及其部門，再到基層預(yù)算單位，層級多且關(guān)系復(fù)雜，增加了審計(jì)對象的復(fù)雜性。三是涉及主體多樣化。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不再局限于機(jī)關(guān)，還有國有企業(yè)、事業(yè)單位，以及獲得財(cái)政資金支持或參與為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)延伸對象，其資金使用和業(yè)務(wù)源與去向復(fù)雜。相較于以往，資金來源除財(cái)政撥款外，府性基金、國有資本經(jīng)營收益、社會捐贈等，來源渠道多且管理要求不同。同時(shí)，資金去向多樣，涵蓋公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等多個(gè)領(lǐng)域。資金來源渠道的增多，以及資金在不同領(lǐng)域分配使用方式和效三、審計(jì)技術(shù)和方法的滯后性制約審計(jì)效能在大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展的背景下，以滿足現(xiàn)代審計(jì)工作的需要。許多審計(jì)機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)采集、分析和利用方面存在不足，難以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高審計(jì)效率和質(zhì)量。例如，不同的部門和單位使用不同財(cái)務(wù)軟件、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，造成數(shù)不同，這就給審計(jì)數(shù)據(jù)采集和分析帶來困難。再如，新形勢下數(shù)據(jù)類型豐富，除財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外，還有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)量龐大且關(guān)系復(fù)雜，需要審入研究，難以查找問題產(chǎn)生的原因尤其是關(guān)于體制機(jī)制方面的原因，從而致使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)缺乏宏觀性，提出的審計(jì)建議的針對性和建設(shè)性有待提高，從而弱化了審計(jì)成果。同時(shí)，審計(jì)整改存在難以落實(shí)的情況。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不僅僅是要查出問題，更在于揭示深層次原因。而且，即使能夠揭示體制機(jī)制方面的問題，但是在整改時(shí)卻難以落實(shí)到位。特別是整改涉及的部門多，有時(shí)需要多個(gè)部門聯(lián)合，這就使得審計(jì)整改難以落實(shí)到位，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行審計(jì)陷入了訂完善現(xiàn)有審計(jì)法律法規(guī)，明確新型財(cái)政資金審計(jì)程序和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息其次，創(chuàng)新審計(jì)方法和技術(shù)是提升審計(jì)效能的探索運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提高審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度和效率。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效審計(jì)和政策跟蹤審計(jì)，關(guān)注財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會再次，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對新困境的重審計(jì)人才，加強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其應(yīng)對復(fù)雜審計(jì)環(huán)境的人才，提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，還應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)人員激勵機(jī)制，最后，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是提高審計(jì)效能的重要手段。應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大審計(jì)結(jié)果公開力度，提高審計(jì)透明度，接受社會監(jiān)督。此外，還應(yīng)當(dāng)注重審計(jì)成果的綜合分析和利用，為政府決策提供參考，推動完善財(cái)政管理制度。結(jié)語新形勢下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面臨著審計(jì)范圍擴(kuò)大、審計(jì)對象復(fù)雜化、審計(jì)技術(shù)滯后等新困境。為應(yīng)對這