水利安全應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司水利安全管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)水利安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，減少公司經(jīng)濟(jì)損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及水利設(shè)施、水利工程建設(shè)與維護(hù)、水利相關(guān)作業(yè)等活動(dòng)的部門(mén)、項(xiàng)目及人員。（三）基本原則1.安全第一：始終將水利安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保水利設(shè)施安全運(yùn)行和水利作業(yè)安全開(kāi)展。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與控制，采取有效的預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理：運(yùn)用多種手段，包括技術(shù)、管理、教育等，全面提升水利安全管理水平。4.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生水利安全事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。二、應(yīng)急管理組織與職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立水利安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.全面領(lǐng)導(dǎo)公司水利安全應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理方針、政策和目標(biāo)。2.審議和批準(zhǔn)公司水利安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。3.協(xié)調(diào)公司內(nèi)外部資源，指揮和決策重大應(yīng)急處置行動(dòng)。4.定期組織對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。其職責(zé)如下：1.組織制定、修訂和完善公司水利安全應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練。3.收集、分析和傳遞水利安全信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。4.協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的應(yīng)急工作，組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。5.負(fù)責(zé)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作，跟蹤事故整改情況。（三）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)水利安全應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)工作。組織開(kāi)展水利安全檢查、隱患排查治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)各部門(mén)落實(shí)水利安全應(yīng)急管理措施。2.工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理，制定工程建設(shè)安全應(yīng)急預(yù)案。組織工程建設(shè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，確保施工安全。及時(shí)處理工程建設(shè)中的安全問(wèn)題，配合應(yīng)急處置工作。3.運(yùn)行維護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)水利設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理，制定設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。在應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)水利設(shè)施的應(yīng)急調(diào)度和搶修工作。4.物資供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放工作。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。5.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核工作。按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)配人力資源參與應(yīng)急處置工作。6.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障水利安全應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。三、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.各部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)涉及的水利設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別內(nèi)容包括但不限于設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人員操作失誤、環(huán)境因素等。2.采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、工作危害分析等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別記錄。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性評(píng)估或定量評(píng)估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，明確風(fēng)險(xiǎn)所在位置、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等信息。（三）風(fēng)險(xiǎn)控制1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。2.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和水利安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，組織制定公司總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的工作特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)情況，制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)應(yīng)急管理辦公室備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。（二）應(yīng)急預(yù)案修訂1.當(dāng)公司內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急資源發(fā)生重大改變、應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)嶋H應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照原制定程序進(jìn)行，確保修訂后的應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、合理、有效。（三）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹究傮w應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)應(yīng)急管理辦公室備案。五、應(yīng)急物資與裝備管理（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司水利安全應(yīng)急管理的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救藥品等。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)滿(mǎn)足應(yīng)急處置的最低需求，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。3.建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)、維護(hù)情況等信息。（二）應(yīng)急裝備管理1.各部門(mén)應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車(chē)、水泵、發(fā)電機(jī)等，并確保裝備性能良好，隨時(shí)可投入使用。2.應(yīng)急裝備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，及時(shí)更新和更換老化、損壞的裝備。3.建立應(yīng)急裝備檔案，記錄應(yīng)急裝備的基本信息、維護(hù)保養(yǎng)記錄、使用情況等。（三）應(yīng)急物資與裝備調(diào)用1.在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可調(diào)用公司內(nèi)外部的應(yīng)急物資與裝備。2.應(yīng)急物資與裝備調(diào)用應(yīng)遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩”的原則，確保應(yīng)急物資與裝備及時(shí)供應(yīng)到應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。3.調(diào)用應(yīng)急物資與裝備時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)調(diào)用申請(qǐng)表，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由物資供應(yīng)部門(mén)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)用。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.人力資源部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。3.應(yīng)急培訓(xùn)可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練等多種方式進(jìn)行，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和方法。4.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、應(yīng)急救援人員等重點(diǎn)人員應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）應(yīng)急演練1.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。2.應(yīng)急演練包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)水利安全事故的應(yīng)急處置。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.對(duì)參與應(yīng)急演練的人員進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）事故報(bào)告1.水利安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、已采取的措施及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。2.根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)迅速通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保救援人員的安全。3.運(yùn)行維護(hù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度和搶修，保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行。4.物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援的需要。5.醫(yī)療救護(hù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得到清理，水利設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行后，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。八、后期處置（一）善后處理1.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、安置等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好事故損失的評(píng)估和賠償工作，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。3.相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理建議和防范措施。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。