招標(biāo)策劃及管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，提高招標(biāo)工作質(zhì)量和效率，確保公司利益最大化，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開，確保所有符合條件的投標(biāo)人都有平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正，不受任何非法干預(yù)。2.誠(chéng)實(shí)守信原則招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，履行各自的義務(wù)。3.效益優(yōu)先原則在保證質(zhì)量和滿足需求的前提下，選擇最具性價(jià)比的投標(biāo)人，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。二、招標(biāo)策劃（一）招標(biāo)需求確定1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，詳細(xì)填寫《招標(biāo)需求申請(qǐng)表》，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、交付時(shí)間等關(guān)鍵信息。2.申請(qǐng)表需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)方式選擇1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額、復(fù)雜程度等因素，綜合評(píng)估后選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等。2.公開招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目；邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特定資格要求、潛在供應(yīng)商數(shù)量有限的項(xiàng)目；競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)時(shí)間緊迫、技術(shù)復(fù)雜、難以事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目；單一來(lái)源采購(gòu)適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等特殊情況。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)意圖，同時(shí)應(yīng)規(guī)定投標(biāo)文件的編制要求、提交方式、截止時(shí)間等。3.在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，如有需要，可組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，確保招標(biāo)文件的合理性和完整性。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。2.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)文件并準(zhǔn)備投標(biāo)。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門應(yīng)制定資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)管理部門對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。3.只有通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才能購(gòu)買招標(biāo)文件并參與投標(biāo)。（六）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式購(gòu)買招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，以彌補(bǔ)編制和印刷成本為原則。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書面文本，并確保其收到完整的招標(biāo)文件。（七）標(biāo)前答疑1.潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件過(guò)程中如有疑問(wèn)，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)管理部門提出。2.招標(biāo)管理部門對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)進(jìn)行整理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)同時(shí)發(fā)送給所有潛在投標(biāo)人。（八）現(xiàn)場(chǎng)踏勘（如有）1.對(duì)于需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門應(yīng)組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在投標(biāo)截止日期前適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況。3.招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，但不對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的任何情況作出任何明示或暗示的承諾。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等；技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等；價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價(jià)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表等。3.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，不得涂改、行間插字或刪除。（二）投標(biāo)文件密封與標(biāo)記1.投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。2.投標(biāo)文件應(yīng)標(biāo)明“正本”和“副本”字樣，正本和副本內(nèi)容應(yīng)一致。如正本與副本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。3.投標(biāo)文件上應(yīng)標(biāo)明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。（三）投標(biāo)文件提交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的地點(diǎn)。2.招標(biāo)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間進(jìn)行記錄。3.在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)予以拒收。四、開標(biāo)（一）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。（二）開標(biāo)人員組成開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。同時(shí)，招標(biāo)人可邀請(qǐng)有關(guān)監(jiān)督部門的代表、公證機(jī)構(gòu)的公證人員等參加開標(biāo)會(huì)議。（三）開標(biāo)程序1.開標(biāo)會(huì)議開始時(shí)，主持人應(yīng)宣布開標(biāo)紀(jì)律，介紹參加開標(biāo)會(huì)議的人員名單。2.主持人應(yīng)按照開標(biāo)順序，依次對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。記錄內(nèi)容應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、唱標(biāo)人、記錄人、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（四）開標(biāo)異議1.投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過(guò)程有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行答復(fù)。2.如投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門或相關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。五、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從公司內(nèi)部專家?guī)旎蛳嚓P(guān)政府部門指定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。如因特殊情況需要直接確定評(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在招標(biāo)公告中注明。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（二）評(píng)標(biāo)原則1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和中標(biāo)候選人的推薦情況。（三）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)條款等。3.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)候選人名單。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（四）評(píng)標(biāo)異議1.投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知投標(biāo)人。2.如投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿意，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門或相關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。六、中標(biāo)（一）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將中標(biāo)候選人名單在指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)情況等信息。（二）中標(biāo)通知1.公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)項(xiàng)目等信息，并告知中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。（三）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)人的履約能力進(jìn)行進(jìn)一步審查，確保中標(biāo)人能夠履行合同義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否規(guī)范、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司利益和招標(biāo)活動(dòng)的公正性。（二）外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督管理，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人均可向相關(guān)部門舉報(bào)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在招標(biāo)活動(dòng)中違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、通報(bào)批評(píng)