開工報審安全管理制度一、總則（一）目的為加強公司開工報審階段的安全管理，確保項目開工前具備必要的安全條件，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項目在開工報審階段的安全管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保開工前各項安全措施到位。2.預(yù)防為主原則：通過提前預(yù)防和控制，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用各種管理手段和方法，全面加強安全管理。二、開工報審安全管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制項目開工報審安全文件，明確項目安全目標(biāo)和要求。2.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。3.對施工單位報送的開工報審安全資料進(jìn)行審核，提出意見并督促整改。4.協(xié)調(diào)各參建單位之間的安全管理工作，定期組織安全檢查和會議。（二）施工單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，制定安全管理制度和操作規(guī)程。2.配備滿足項目安全管理需要的安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全檢查和隱患排查治理。3.對施工人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.按照規(guī)定及時向建設(shè)單位報送開工報審安全資料，包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全管理人員資格證書、特種作業(yè)人員操作證書、施工組織設(shè)計及專項施工方案等。5.對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施進(jìn)行驗收，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工單位報送的開工報審安全資料，提出審查意見。2.對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理，定期檢查施工單位的安全管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。3.督促施工單位落實安全措施，對不履行安全職責(zé)的施工單位及時向建設(shè)單位報告。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目開工報審過程中的相關(guān)工作，督促各單位按照要求完成各項手續(xù)。2.質(zhì)量技術(shù)部門負(fù)責(zé)對施工單位的安全技術(shù)措施和專項施工方案進(jìn)行技術(shù)審查。3.物資部門負(fù)責(zé)提供符合安全要求的施工設(shè)備和材料。三、開工報審安全資料要求（一）安全生產(chǎn)許可證施工單位應(yīng)具備有效的安全生產(chǎn)許可證，且在有效期內(nèi)。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成文件并公示。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋從項目經(jīng)理到一線施工人員的各個層面，做到責(zé)任清晰、分工明確。（三）安全管理制度1.包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度、安全獎懲制度等。2.各項安全管理制度應(yīng)具有可操作性，明確工作流程和要求。（四）安全管理人員資格證書施工單位配備的安全管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書，證書應(yīng)真實有效。（五）特種作業(yè)人員操作證書1.從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得相應(yīng)的操作證書，如電工、焊工、架子工等。2.操作證書應(yīng)在有效期內(nèi)，且人員與證書信息相符。（六）施工組織設(shè)計及專項施工方案1.施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全技術(shù)措施，對施工現(xiàn)場的安全管理進(jìn)行全面規(guī)劃。2.對于危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果。專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。四、開工報審安全條件審查（一）審查內(nèi)容1.安全管理制度是否健全，各項安全措施是否落實。2.安全管理人員配備是否符合要求，人員資格證書是否有效。3.施工人員安全教育培訓(xùn)是否到位，培訓(xùn)記錄是否完整。4.施工現(xiàn)場安全設(shè)施是否齊全，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。5.施工組織設(shè)計及專項施工方案是否符合工程實際情況，是否具有針對性和可操作性。（二）審查流程1.施工單位在工程開工前，應(yīng)向建設(shè)單位報送開工報審安全資料。2.建設(shè)單位收到施工單位報送的資料后，組織監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行審查。3.審查人員對資料和施工現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，填寫審查意見。4.對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改，整改完成后重新報送審查，直至符合要求。五、施工現(xiàn)場安全管理（一）安全設(shè)施設(shè)置1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志等。2.按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通。3.對施工現(xiàn)場的洞口、臨邊等危險部位應(yīng)采取防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等。（二）施工設(shè)備管理1.施工設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。2.設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。3.對老舊設(shè)備和存在安全隱患的設(shè)備應(yīng)及時進(jìn)行更新或維修。（三）臨時用電管理1.編制臨時用電施工組織設(shè)計，按照設(shè)計要求進(jìn)行布線和安裝。2.采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”。3.定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行檢查，確保用電安全。（四）消防安全管理1.制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人。2.配備足夠的消防器材和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.對施工現(xiàn)場的動火作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，辦理動火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施。（五）文明施工管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊。2.合理安排施工時間，避免夜間施工對周邊居民造成影響。3.加強對施工噪聲、粉塵等污染物的控制，減少對環(huán)境的污染。六、安全檢查與隱患排查治理（一）定期安全檢查1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期組織安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施狀況、施工人員行為等。2.建設(shè)單位每月至少組織一次全面的安全檢查，施工單位每周至少組織一次安全檢查，監(jiān)理單位每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查。（二）專項安全檢查1.根據(jù)工程特點和施工進(jìn)度，對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行專項安全檢查，如深基坑、高支模、腳手架等。2.專項安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（三）季節(jié)性安全檢查1.根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等。2.季節(jié)性安全檢查應(yīng)提前做好準(zhǔn)備工作，針對季節(jié)特點采取相應(yīng)的安全措施。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限等。2.施工單位應(yīng)按照“五落實”的要求對隱患進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案落實。3.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。七、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工實際情況，編制安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等常見事故類型，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。（二）應(yīng)急演練1.施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)逃生、坍塌事故救援、觸電急救等。2.演練頻率應(yīng)根據(jù)工程實際情況確定，一般每年至少進(jìn)行一次綜合演練，每半年至少進(jìn)行一次專項演練。3.通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高施工人員的應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救藥品、擔(dān)架等。2.應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。八、安全獎懲制度（一）獎勵1.對在開工報審安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包