村級民生資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級民生資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保民生資金安全、透明、高效運(yùn)行，切實維護(hù)廣大村民的切身利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于村級組織涉及的各類民生資金，包括但不限于農(nóng)村低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時救助金、危房改造資金、種糧補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范民生資金的籌集、使用和管理。2.專款專用原則：各類民生資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的民生項目和用途。3.公開透明原則：建立健全民生資金信息公開制度，主動接受村民監(jiān)督，確保資金使用公開、公平、公正。4.績效優(yōu)先原則：注重民生資金使用績效，提高資金使用效益，確保民生項目發(fā)揮最大社會效益。二、資金籌集管理（一）資金來源1.財政撥款：由上級政府財政部門下達(dá)的各類民生專項資金。2.社會捐贈：接受社會各界對村級民生事業(yè)的捐贈資金。3.其他收入：通過合法合規(guī)途徑取得的與民生相關(guān)的其他收入。（二）資金籌集程序1.項目申報：村級組織根據(jù)實際需求，按照上級要求申報民生項目，并提交相關(guān)申報材料。2.審核審批：上級部門對申報項目進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)資金指標(biāo)。3.資金撥付：財政部門根據(jù)審批結(jié)果，將民生資金及時足額撥付到村級組織指定賬戶。（三）資金繳存與監(jiān)管1.繳存要求：村級組織收到民生資金后，應(yīng)及時足額繳存到村級財務(wù)專用賬戶，不得坐收坐支。2.監(jiān)管措施：建立健全民生資金繳存監(jiān)管機(jī)制，定期對繳存情況進(jìn)行檢查，確保資金繳存規(guī)范、安全。三、資金使用管理（一）使用計劃制定1.項目規(guī)劃：村級組織根據(jù)民生項目申報情況，結(jié)合實際需求，制定年度民生資金使用計劃。2.計劃審核：使用計劃需經(jīng)村民代表會議審議通過，并報上級主管部門備案。（二）資金審批流程1.項目實施申請：項目實施單位或個人提出項目實施申請，填寫申請表，注明項目名稱、實施內(nèi)容、資金預(yù)算等。2.村級初審：村級組織對項目實施申請進(jìn)行初審，審核項目的真實性、必要性和可行性。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級初審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)行審核，簽署審核意見。4.縣級審批：縣級主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的項目進(jìn)行審批，下達(dá)項目批復(fù)文件。（三）資金支付方式1.直接支付：對于符合財政直接支付條件的民生項目，由財政部門直接將資金支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。2.授權(quán)支付：對于不符合財政直接支付條件的民生項目，由村級組織按照規(guī)定程序申請授權(quán)支付，財政部門將資金撥付到村級組織賬戶后，由村級組織支付給相關(guān)單位或個人。（四）資金使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村級組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對民生資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、財政部門、審計部門以及村民的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。四、資金核算管理（一）會計核算1.設(shè)置賬簿：村級組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，設(shè)置民生資金總賬和明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。2.會計憑證：嚴(yán)格按照會計憑證填制要求，及時、準(zhǔn)確、完整地填制會計憑證，確保憑證真實、合法、有效。3.會計報表：定期編制民生資金會計報表，如實反映資金收支情況和使用效益。（二）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：財務(wù)報告應(yīng)包括資金收支情況、項目實施情況、資金使用效益分析等內(nèi)容。2.報告期限：按季度、年度編制財務(wù)報告，并及時向村民公開。（三）財務(wù)審計1.定期審計：上級主管部門或?qū)徲嫴块T定期對村級民生資金進(jìn)行審計，確保資金使用合規(guī)、安全。2.離任審計：村級主要負(fù)責(zé)人離任時，應(yīng)進(jìn)行民生資金專項離任審計。五、資金信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金政策：公開民生資金相關(guān)政策法規(guī)、管理制度等。2.資金項目：公開民生項目名稱、實施內(nèi)容、資金預(yù)算等。3.資金收支：公開民生資金收支情況，包括收入來源、支出去向等。4.資金發(fā)放：公開民生資金發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等。（二）公開方式1.公開欄公示：在村級公開欄設(shè)立民生資金公示專欄，定期進(jìn)行公示。2.網(wǎng)絡(luò)平臺公開：利用村級網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時公開民生資金信息。3.會議公開：通過村民代表會議、黨員大會等形式，公開民生資金相關(guān)情況。（三）公開時間1.長期公開：民生資金政策法規(guī)、管理制度等應(yīng)長期公開。2.定期公開：民生項目實施情況、資金收支情況等應(yīng)按季度或年度公開。3.即時公開：民生資金發(fā)放情況應(yīng)在發(fā)放后及時公開。六、資金績效評價（一）評價指標(biāo)1.資金使用合規(guī)性：評價資金使用是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.項目實施效果：評價民生項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得實際成效。3.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、走訪等方式，了解群眾對民生資金使用的滿意度。（二）評價方法1.自評：村級組織定期對民生資金使用績效進(jìn)行自評，撰寫自評報告。2.上級評價：上級主管部門對村級民生資金使用績效進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行獎懲。（三）結(jié)果應(yīng)用1.改進(jìn)工作：根據(jù)績效評價結(jié)果，查找存在的問題，及時改進(jìn)民生資金管理工作。2.資金分配：將績效評價結(jié)果作為下一年度民生資金分配的重要依據(jù)。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.截留挪用：將民生資金截留、挪用于其他項目或個人支出。2.虛報冒領(lǐng)：通過虛報項目、虛增支出等手段，騙取民生資金。3.貪污侵占：利用職務(wù)之便，貪污、侵占民生資金。4.其他違規(guī)行為：違反本制度規(guī)定的其他行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對違規(guī)行為責(zé)令限期改正，