煤礦風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦企業(yè)內(nèi)所有部門(mén)、崗位及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，減少一般事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、員工和企業(yè)各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局。4.全員參與原則：煤礦全體員工都有參與風(fēng)險(xiǎn)防范管理的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)員工積極發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理風(fēng)險(xiǎn)隱患。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.人員風(fēng)險(xiǎn)員工安全意識(shí)淡薄、操作技能不足、違規(guī)作業(yè)等可能導(dǎo)致事故發(fā)生。人員配備不合理，如關(guān)鍵崗位人員缺失、人員疲勞作業(yè)等。2.設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備老化、損壞、維護(hù)保養(yǎng)不到位，可能引發(fā)故障和事故。新設(shè)備投入使用時(shí)，員工對(duì)其性能和操作不熟悉。3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，如瓦斯突出、透水、冒頂?shù)茸匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。地面環(huán)境因素，如惡劣天氣對(duì)礦區(qū)設(shè)施的影響。4.管理風(fēng)險(xiǎn)安全管理制度不完善、執(zhí)行不力，導(dǎo)致管理漏洞。安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)隱患整改不及時(shí)。5.作業(yè)流程風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)流程不規(guī)范、不合理，容易引發(fā)誤操作和事故。交叉作業(yè)時(shí)協(xié)調(diào)不暢，存在相互干擾和安全隱患。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定性評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性大，且一旦發(fā)生將造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染。中風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較大，可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定程度的環(huán)境污染。低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較小，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染較輕。2.定量評(píng)估：對(duì)于部分重要風(fēng)險(xiǎn)，可采用定量分析方法，如通過(guò)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（風(fēng)險(xiǎn)值=可能性×影響程度）來(lái)進(jìn)一步確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。三、風(fēng)險(xiǎn)控制措施（一）人員風(fēng)險(xiǎn)控制1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加安全知識(shí)、操作技能等培訓(xùn)。新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，如瓦斯檢查工培訓(xùn)、爆破工培訓(xùn)等。2.合理配備人員根據(jù)煤礦生產(chǎn)規(guī)模和作業(yè)需求，科學(xué)合理配備各類(lèi)人員，確保關(guān)鍵崗位人員充足。建立員工輪崗制度，避免員工長(zhǎng)時(shí)間從事單一崗位工作導(dǎo)致疲勞作業(yè)。3.強(qiáng)化員工行為管理制定員工行為規(guī)范，明確禁止的不安全行為，如嚴(yán)禁酒后上崗、嚴(yán)禁違規(guī)帶電作業(yè)等。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正員工的違規(guī)行為，對(duì)屢教不改的給予嚴(yán)肅處理。（二）設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制1.設(shè)備選型與采購(gòu)根據(jù)煤礦生產(chǎn)實(shí)際需求，選用先進(jìn)、可靠、安全的設(shè)備，確保設(shè)備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序，選擇具有良好信譽(yù)和售后服務(wù)的供應(yīng)商。2.設(shè)備安裝與調(diào)試設(shè)備安裝前，必須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安裝方案設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行安裝。設(shè)備安裝完成后，要進(jìn)行全面的調(diào)試和試運(yùn)行，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患，并進(jìn)行維修和更換。做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，建立設(shè)備檔案，為設(shè)備的全生命周期管理提供依據(jù)。4.設(shè)備更新改造根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀況和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備的安全性和可靠性。在設(shè)備更新改造過(guò)程中，要充分考慮新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，確保改造后的設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求。（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制1.地質(zhì)災(zāi)害防治加強(qiáng)煤礦地質(zhì)勘探工作，全面掌握礦區(qū)地質(zhì)條件，制定針對(duì)性的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)瓦斯、水害、頂板等災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力。2.地面環(huán)境管理加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排水、防洪、防雷等設(shè)施，確保礦區(qū)在惡劣天氣條件下的安全。做好礦區(qū)綠化工作，減少粉塵污染，改善礦區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能對(duì)煤礦生產(chǎn)造成影響的外部因素。（四）管理風(fēng)險(xiǎn)控制1.完善安全管理制度結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善煤礦安全管理制度，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，及時(shí)將新的安全管理要求和經(jīng)驗(yàn)納入制度體系。2.強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查建立健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各級(jí)安全監(jiān)督檢查人員的職責(zé)和權(quán)限。定期開(kāi)展安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。加強(qiáng)對(duì)隱患整改情況的跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。3.嚴(yán)格安全考核獎(jiǎng)懲建立安全考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各部門(mén)、各崗位的安全工作進(jìn)行量化考核。對(duì)安全工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作不力、發(fā)生事故的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（五）作業(yè)流程風(fēng)險(xiǎn)控制1.優(yōu)化作業(yè)流程對(duì)煤礦現(xiàn)有作業(yè)流程進(jìn)行全面梳理，查找存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行優(yōu)化和完善。制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項(xiàng)。2.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)流程，確保各項(xiàng)作業(yè)按章操作。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)指揮，避免交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)混亂和安全事故。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒員工注意安全。四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果，確定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如瓦斯?jié)舛?、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、員工違章次數(shù)等。明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)責(zé)任人。2.數(shù)據(jù)收集與分析各監(jiān)測(cè)責(zé)任人按照規(guī)定的頻率和方法收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)。安全管理部門(mén)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）和藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險(xiǎn)）。2.預(yù)警發(fā)布與處置當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，由安全管理部門(mén)發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)和人員要立即采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，要及時(shí)跟蹤反饋處置情況，直至風(fēng)險(xiǎn)消除，預(yù)警解除。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.煤礦應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援技能。2.按照規(guī)定的頻率和內(nèi)容組織應(yīng)急演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，并跟