機(jī)關(guān)單位信訪管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范機(jī)關(guān)單位信訪工作，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位依法履行職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)單位及其工作人員處理信訪事項的活動。（三）基本原則1.屬地管理、分級負(fù)責(zé)：按照信訪事項的性質(zhì)、級別和管轄范圍，由相應(yīng)的機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)處理。2.誰主管、誰負(fù)責(zé)：信訪事項涉及哪個部門的業(yè)務(wù)，就由哪個部門負(fù)責(zé)處理。3.依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，及時妥善處理信訪問題，同時做好對信訪人的思想疏導(dǎo)工作。二、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署信訪工作，協(xié)調(diào)解決重大信訪問題。（二）信訪工作辦公室信訪工作辦公室設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)日常信訪工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。其主要職責(zé)包括：1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項。2.承辦上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項。3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項。4.督促檢查信訪事項的處理和落實情況。5.研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。6.指導(dǎo)本機(jī)關(guān)單位各部門的信訪工作。7.負(fù)責(zé)信訪工作的統(tǒng)計、總結(jié)和歸檔工作。（三）各部門信訪工作職責(zé)各部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項的受理、處理和反饋工作。具體職責(zé)包括：1.明確一名信訪工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門信訪事項的收集、整理和上報工作。2.對信訪人提出的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給信訪人。3.配合信訪工作辦公室做好相關(guān)信訪事項的協(xié)調(diào)處理工作。三、信訪事項的受理（一）受理范圍1.對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的職務(wù)行為提出的批評、建議和意見。2.對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的違法違紀(jì)行為的檢舉、控告。3.對機(jī)關(guān)單位作出的具體行政行為不服提出的申訴。4.依法應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)單位處理的其他信訪事項。（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。3.不屬于本機(jī)關(guān)單位職權(quán)范圍或者依法不應(yīng)由本機(jī)關(guān)單位處理的。4.信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)單位的上級機(jī)關(guān)單位再提出同一信訪事項的。（三）受理程序1.信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)向信訪工作辦公室或者有權(quán)處理的部門提出。2.信訪工作辦公室收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)區(qū)分情況，按照下列方式處理：對屬于本機(jī)關(guān)單位職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機(jī)關(guān)單位職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)單位提出。對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。3.對直接收到的信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。四、信訪事項的辦理（一）交辦與轉(zhuǎn)送1.信訪工作辦公室對受理的信訪事項，根據(jù)職責(zé)分工，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。2.對屬于本機(jī)關(guān)單位職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時交辦給有權(quán)處理的部門辦理。交辦時應(yīng)當(dāng)明確辦理要求和期限。3.對涉及兩個以上部門的信訪事項，由信訪工作辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同辦理。必要時，由信訪工作辦公室牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合辦理。4.對不屬于本機(jī)關(guān)單位職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)單位，并告知信訪人。（二）承辦1.有權(quán)處理的部門收到交辦的信訪事項后，應(yīng)當(dāng)及時指定專人負(fù)責(zé)辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給信訪工作辦公室。2.承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實信訪事項的事實，聽取信訪人的意見和要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見。3.對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行專題研究，必要時可以邀請有關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行論證，提出切實可行的處理方案。（三）反饋與答復(fù)1.承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將信訪事項的處理結(jié)果反饋給信訪工作辦公室。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的基本情況、調(diào)查處理過程、處理結(jié)果及依據(jù)等。2.信訪工作辦公室收到承辦部門的反饋后，應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果告知信訪人。告知方式可以采用書面、電話、當(dāng)面告知等形式。3.對信訪人反饋的意見，承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，合理的應(yīng)當(dāng)予以采納；對不合理的應(yīng)當(dāng)做好解釋說明工作。（四）復(fù)查與復(fù)核1.信訪人對機(jī)關(guān)單位作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)單位的上一級機(jī)關(guān)單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)單位的上一級機(jī)關(guān)單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機(jī)關(guān)單位可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。3.信訪事項的復(fù)查、復(fù)核工作，按照本制度關(guān)于信訪事項辦理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、信訪工作紀(jì)律（一）接待信訪人紀(jì)律1.熱情接待信訪人，耐心聽取信訪人的意見和要求，不得推諉、敷衍、拖延。2.對信訪人提出的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解答，不得置之不理或者隨意答復(fù)。3.不得歧視、刁難信訪人，不得泄露信訪人的隱私和商業(yè)秘密。（二）辦理信訪事項紀(jì)律1.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時限辦理信訪事項，不得擅自拖延或者積壓。2.認(rèn)真調(diào)查核實信訪事項的事實，不得偏聽偏信，不得弄虛作假。3.依法公正處理信訪事項，不得徇私舞弊，不得偏袒一方。（三）保密紀(jì)律1.對信訪人的檢舉、控告材料及有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露給被檢舉、控告的單位和個人。2.對信訪事項的處理過程和結(jié)果，在未正式公開之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得擅自傳播。六、信訪工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.信訪工作辦公室負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)單位各部門的信訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報信訪工作情況。2.對信訪工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見，督促有關(guān)部門限期整改。3.對信訪工作成績突出的部門和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵；對信訪工作不力，造成不良影響的部門和個人，應(yīng)當(dāng)予以批評教育，并視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。（二）考核評價1.建立信訪工作考核評價制度，對各部門的信訪工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括信訪事項受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率等。2.考核結(jié)果作為各部門年度