村級脫貧資金管理制度一、總則（一）目的為加強村級脫貧資金的管理，提高資金使用效益，確保脫貧攻堅任務順利完成，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有脫貧資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：脫貧資金必須專項用于脫貧攻堅相關項目和工作，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況要及時公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的脫貧帶動作用。4.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，規(guī)范資金管理和使用行為。二、資金籌集（一）資金來源1.上級財政專項扶貧資金：由上級政府部門按照相關政策和計劃下達的用于本村脫貧攻堅的專項資金。2.社會捐贈資金：包括企業(yè)、社會組織、個人等向本村捐贈的用于脫貧項目的資金。3.其他資金：如扶貧貸款貼息資金、村集體經(jīng)濟收益中用于扶貧的資金等。（二）資金籌集程序1.上級財政專項扶貧資金：由村兩委根據(jù)本村脫貧攻堅規(guī)劃和實際需求，向上級扶貧部門申報項目資金需求。上級扶貧部門審核通過后，按照規(guī)定程序下達資金。2.社會捐贈資金：村兩委要積極宣傳脫貧攻堅工作，吸引社會各界捐贈。對于接收的捐贈資金，要及時開具捐贈收據(jù)，并做好登記造冊工作。3.其他資金：按照相關規(guī)定和程序，及時足額籌集到位。（三）資金管理要求1.設立專門的資金賬戶，對籌集的脫貧資金進行統(tǒng)一核算和管理。2.嚴格按照資金來源渠道，分別進行賬務處理，確保資金來源清晰、賬目準確。3.加強與相關部門和捐贈方的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握資金籌集動態(tài)，確保資金按時足額到位。三、資金分配（一）分配原則1.精準扶持原則：根據(jù)貧困戶的貧困程度、致貧原因等因素，精準分配資金，確保資金用于最需要扶持的貧困戶和脫貧項目。2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則：重點支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。3.公平公正原則：制定科學合理的分配標準和程序，確保資金分配公平公正，杜絕優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。（二）分配標準1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金分配：根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)模、效益、帶動貧困戶數(shù)量等因素，按照一定比例分配資金。例如，對于種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，可根據(jù)種植養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖數(shù)量等給予相應的資金支持；對于農(nóng)產(chǎn)品加工項目，可根據(jù)加工設備購置、廠房建設等實際投入給予資金補助。2.貧困戶直接幫扶資金分配：根據(jù)貧困戶的貧困程度進行分類，按照不同標準給予資金幫扶。如對于特困戶，可適當提高幫扶資金額度；對于有一定勞動能力的貧困戶，可根據(jù)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)需求給予相應的資金支持。3.基礎設施建設項目資金分配：根據(jù)項目的建設規(guī)模、受益范圍等因素，合理分配資金。例如，對于村內(nèi)道路硬化項目，可根據(jù)道路長度、寬度等計算資金需求，按照實際情況進行分配。（三）分配程序1.村兩委根據(jù)本村脫貧攻堅規(guī)劃和實際情況，提出資金分配初步方案。2.組織召開村民代表大會或村民小組會議，對資金分配初步方案進行討論和審議。3.根據(jù)會議討論意見，對資金分配方案進行修改完善，并在村內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.公示無異議后，將資金分配方案報上級扶貧部門備案，并按照方案組織實施資金分配。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目的扶持，如種苗購買、養(yǎng)殖設備購置、產(chǎn)業(yè)基地建設、技術培訓等費用。2.基礎設施建設：村內(nèi)道路硬化、水利設施建設、電力設施改造、通信網(wǎng)絡覆蓋等與脫貧攻堅相關的基礎設施建設費用。3.貧困戶幫扶：為貧困戶提供生產(chǎn)生活物資補助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育醫(yī)療救助等方面的資金支出。4.其他與脫貧攻堅相關的支出：如扶貧工作經(jīng)費、扶貧項目評估驗收費用等。（二）使用審批1.小額資金使用審批：對于金額在[X]元以下的小額資金使用，由村兩委負責人審批，并做好記錄。2.較大金額資金使用審批：金額在[X]元以上至[X]元的資金使用，需經(jīng)村兩委會議研究討論通過后，由村兩委負責人審批，并報上級扶貧部門備案。3.重大金額資金使用審批：金額在[X]元以上的重大資金使用，要組織召開村民代表大會或村民小組會議進行審議，經(jīng)三分之二以上參會代表同意后，由村兩委負責人審批，并報上級扶貧部門審核。（三）使用方式1.直接補助：對于符合條件的貧困戶或項目實施主體，按照規(guī)定標準直接給予資金補助。2.報賬制：對于實施的扶貧項目，按照項目實施進度和合同約定，通過報賬方式支付資金。項目實施單位或個人要提供合法有效的票據(jù)和相關資料，經(jīng)審核后進行報賬。3.政府采購：對于需要采購的物資和服務，按照政府采購相關規(guī)定進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。（四）使用監(jiān)督1.建立資金使用臺賬，詳細記錄每一筆資金的使用情況，包括使用時間、用途、金額、支付對象等信息。2.定期對資金使用情況進行檢查，查看資金是否按照規(guī)定用途使用，有無違規(guī)支出等問題。3.加強對項目實施過程的監(jiān)督，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成，資金發(fā)揮預期效益。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立村級脫貧資金監(jiān)督小組，由村民代表、黨員代表等組成，負責對資金籌集、分配、使用等全過程進行監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對資金管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實。3.村兩委要定期向監(jiān)督小組報告資金管理和使用情況，接受監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級扶貧、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供資金管理和使用情況資料。2.按照要求及時公開資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。設立舉報電話和舉報郵箱，鼓勵群眾對資金管理和使用中的違規(guī)行為進行舉報。對于群眾舉報的問題，要及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）責任追究1.對于在脫貧資金管理和使用過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。2.對挪用、擠占、貪污脫貧資金的行為，要嚴肅查處，追回資金，并依法追究相關人員的刑事責任。3.對因工作不力導致資金使用效益低下、脫貧項目未能按時完成等問題的相關責任人，要進行批評教育，情節(jié)嚴重的要給予相應的紀律處分。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.資金籌集相關資料，包括上級文件、申報材料、捐贈協(xié)議、收據(jù)等。2.資金分配方案及相關會議記錄、公示資料等。3.資金使用審批文件、報賬憑證、合同協(xié)議、發(fā)票等。4.資金監(jiān)督檢查記錄、整改報告、舉報處理結(jié)果等。5.其他與脫貧資金管理相關的資料。（二）檔案整理1.按照年度和類別對檔案資料進行分類整理，確保資料齊全、完整。2.對每份檔案資料進行編號、編目，建立檔案索引，方便查閱。3.采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進行保存，確保檔案安全。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火防潮防蟲設施等。2.明確檔案保管人員職責，定期對檔案進行檢查和維護，確保檔案完好無損。3.嚴格檔案借閱制度，因工作需要借閱檔案的，要履行借閱手續(xù)，按時歸還。（四）檔案銷毀1.對于超過保管期限或已無保存價值的檔案，要按照規(guī)定程