江蘇省灌區(qū)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)江蘇省灌區(qū)的管理，確保灌區(qū)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌溉效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省境內(nèi)所有灌區(qū)的管理活動(dòng)，包括灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理，水資源調(diào)配，灌溉用水管理等相關(guān)工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開展。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水資源狀況和灌溉需求，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配水資源，提高灌溉效率。3.安全第一原則高度重視灌區(qū)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，加強(qiáng)安全管理和維護(hù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的節(jié)約與保護(hù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用。二、灌區(qū)工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)管理1.規(guī)劃設(shè)計(jì)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源條件等因素，科學(xué)合理編制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性。工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，充分考慮工程的安全性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。2.項(xiàng)目實(shí)施灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、合同管理等手續(xù)。加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。做好工程建設(shè)的進(jìn)度管理，合理安排施工計(jì)劃，確保工程按時(shí)完工。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.日常巡查建立健全工程設(shè)施日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)定期對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告設(shè)施存在的問題。2.維修養(yǎng)護(hù)根據(jù)巡查結(jié)果，制定合理的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)損壞的工程設(shè)施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。建立維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)的時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等信息。3.安全監(jiān)測(cè)在灌區(qū)重要工程設(shè)施上設(shè)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.劃定保護(hù)范圍根據(jù)灌區(qū)工程設(shè)施的類型和特點(diǎn)，劃定工程設(shè)施的保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。2.禁止行為在工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：修建影響工程設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；取土、挖砂、采石、爆破、打井等危害工程設(shè)施安全的活動(dòng)；堆放物料、傾倒垃圾等影響工程設(shè)施正常運(yùn)行的行為；其他損害工程設(shè)施的行為。3.保護(hù)措施加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施保護(hù)范圍的巡查和監(jiān)管，及時(shí)制止和處理各類違法行為。對(duì)造成工程設(shè)施損壞的，依法追究責(zé)任。三、水資源調(diào)配管理（一）水資源監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全灌區(qū)水資源監(jiān)測(cè)體系，在灌區(qū)主要取水口、排水口、重點(diǎn)用水區(qū)域等設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水資源的水量、水質(zhì)等情況。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，建立水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，為水資源調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。（二）水資源調(diào)度1.調(diào)度原則遵循總量控制、以供定需的原則，根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，合理確定水資源調(diào)度方案。優(yōu)先保障居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水，兼顧工業(yè)用水和生態(tài)用水。2.調(diào)度方案制定每年年初，根據(jù)灌區(qū)用水需求預(yù)測(cè)和水資源狀況，制定年度水資源調(diào)度方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。水資源調(diào)度方案應(yīng)明確不同時(shí)段的取水流量、用水分配指標(biāo)等內(nèi)容。3.調(diào)度執(zhí)行嚴(yán)格按照水資源調(diào)度方案進(jìn)行水資源調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)度過程中的監(jiān)督和管理，確保調(diào)度指令的有效執(zhí)行。4.應(yīng)急調(diào)度在遇到干旱、洪澇等特殊情況時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急水資源調(diào)度預(yù)案，采取非常規(guī)的調(diào)度措施，保障灌區(qū)用水安全。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.計(jì)劃編制每年灌溉季節(jié)前，根據(jù)灌區(qū)灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額等因素，編制灌溉用水計(jì)劃。灌溉用水計(jì)劃應(yīng)明確各用水戶的灌溉面積、用水時(shí)間、用水定額等內(nèi)容。2.計(jì)劃下達(dá)將灌溉用水計(jì)劃及時(shí)下達(dá)給各用水戶，并做好宣傳解釋工作，確保用水戶了解用水計(jì)劃要求。（二）用水計(jì)量管理1.計(jì)量設(shè)施安裝在灌區(qū)主要取水口、分水口等位置安裝先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施，確保用水計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.計(jì)量數(shù)據(jù)管理定期對(duì)用水計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行抄錄、統(tǒng)計(jì)和分析，建立用水計(jì)量臺(tái)賬，作為用水收費(fèi)和用水管理的依據(jù)。（三）用水收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)灌區(qū)運(yùn)行成本、水資源狀況等因素，合理制定灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。2.收費(fèi)方式采用按用水量計(jì)費(fèi)的方式，定期向用水戶收取灌溉水費(fèi)。3.收費(fèi)管理加強(qiáng)灌溉水費(fèi)的征收管理，確保水費(fèi)足額收繳。對(duì)欠費(fèi)用戶，采取相應(yīng)的催繳措施。（四）節(jié)水灌溉管理1.節(jié)水措施推廣積極推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。2.節(jié)水宣傳教育加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)用水戶自覺采取節(jié)水措施。五、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)灌區(qū)的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員，明確各部門和人員的職責(zé)分工。2.基層管理組織建立健全灌區(qū)基層管理組織，如管理站、用水戶協(xié)會(huì)等，負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的維護(hù)、用水管理等具體工作。（二）人員管理1.人員招聘按照公開、公平、公正的原則，招聘灌區(qū)管理所需的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.人員培訓(xùn)定期組織灌區(qū)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.績(jī)效考核建立健全灌區(qū)管理人員績(jī)效考核制度，對(duì)管理人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)管理人員積極工作。六、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃制定灌區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的信息化、智能化。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.工程設(shè)施管理信息系統(tǒng)建立灌區(qū)工程設(shè)施管理信息系統(tǒng)，對(duì)工程設(shè)施的基本信息、運(yùn)行狀況、維修養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行信息化管理。2.水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)水資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和分析，為水資源調(diào)配提供決策支持。3.灌溉用水管理信息系統(tǒng)開發(fā)灌溉用水管理信息系統(tǒng)，對(duì)用水計(jì)劃、用水計(jì)量、用水收費(fèi)等進(jìn)行信息化管理，提高灌溉用水管理效率。（三）信息安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全灌區(qū)信息化安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全防護(hù)。2.安全技術(shù)措施采取防火墻、入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)加密等安全技術(shù)措施，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。3.應(yīng)急處理預(yù)案制定信息化安全應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件，確保灌區(qū)管理工作的正常開展。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)所屬部門和基層管理組織的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.上級(jí)監(jiān)督接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級(jí)部門的工作，對(duì)上級(jí)部門提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)灌區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理公眾舉報(bào)的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定制定科學(xué)合理的灌區(qū)管理考核指標(biāo)體系，包括工程設(shè)施管理、水資源調(diào)配、灌溉用水管理、組織管理、信息化管理等方面的指標(biāo)。2.考核方式定期對(duì)灌區(qū)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核方式可采用自評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。3.結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果與灌區(qū)