村級財務(wù)舉債管理制度總則目的為加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級舉債行為，防范財務(wù)風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有村級組織及其所屬的經(jīng)濟(jì)組織。基本原則1.依法依規(guī)原則：村級舉債必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，不得違反相關(guān)規(guī)定擅自舉債。2.量力而行原則：根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、償債能力和實(shí)際需要，合理確定舉債規(guī)模，不得盲目舉債。3.民主決策原則：村級舉債事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4.專款專用原則：舉債資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金使用效益。5.公開透明原則：村級舉債情況要及時向村民公開，接受村民監(jiān)督，確保財務(wù)信息公開透明。舉債審批程序申請村級組織因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等需要舉債的，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出書面申請，說明舉債事由、金額、用途、還款計劃等，并附相關(guān)證明材料。審核村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會將舉債申請?zhí)峤唤o鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)對舉債申請的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審核，并提出審核意見。審批經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核同意的舉債申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對舉債申請進(jìn)行審批，并下達(dá)審批意見。備案村級組織應(yīng)當(dāng)將舉債審批情況報縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案?？h級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)對備案情況進(jìn)行登記，并定期進(jìn)行檢查。舉債用途農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用于農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用于農(nóng)村道路、橋梁、水電、通信、文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)建設(shè)。其他符合規(guī)定的用途經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過的其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的用途。舉債規(guī)?？刂埔话憧刂茦?biāo)準(zhǔn)村級組織舉債規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、償債能力相適應(yīng)，原則上不得超過本村當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)純收入的一定比例。具體比例由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。特殊情況處理因重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊原因需要超出舉債規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)舉債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門批準(zhǔn)。舉債方式銀行貸款村級組織可以通過向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請貸款的方式舉債。申請貸款時，應(yīng)當(dāng)按照金融機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)資料，并簽訂借款合同。其他合法方式在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，村級組織可以通過其他合法方式舉債，如向社會借款、爭取上級扶持資金等。償債資金來源村集體經(jīng)濟(jì)收入從村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等中提取一定比例的資金用于償還債務(wù)。上級財政扶持資金爭取上級財政部門的扶持資金，專項用于償還村級債務(wù)。其他合法收入通過盤活集體資產(chǎn)、處置閑置資源等方式獲得的其他合法收入，優(yōu)先用于償還債務(wù)。債務(wù)管理與監(jiān)督債務(wù)臺賬建立村級組織應(yīng)當(dāng)建立健全債務(wù)臺賬，對每筆債務(wù)的發(fā)生時間、金額、用途、還款情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期進(jìn)行核對和更新。債務(wù)定期清理村級組織應(yīng)當(dāng)定期對債務(wù)進(jìn)行清理，核實(shí)債務(wù)余額，分析債務(wù)結(jié)構(gòu)，制定還款計劃，并及時向村民公開債務(wù)情況。監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)定期對村級舉債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。審計監(jiān)督村級組織應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督，對舉債資金的使用情況、償債情況等進(jìn)行審計，確保資金使用合法合規(guī)、債務(wù)償還及時足額。責(zé)任追究違規(guī)舉債責(zé)任追究對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉債、舉債用途不符合規(guī)定、舉債規(guī)模超過控制標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)舉債行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。債務(wù)償還責(zé)任追究對因管理不善、決策失誤等原因?qū)е聜鶆?wù)無